Парламентские слушания по проекту закона РТ "О бюджете Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Парламентские слушания: бюджет Татарстана формируется на оптимистичных сценарных условиях

Парламентские слушания: бюджет Татарстана формируется на оптимистичных сценарных условиях

Сегодня, 16 октября, в Госсовете РТ прошли парламентские слушания, посвященные проекту бюджета республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Слушания, в которых приняли участие Премьер-министр РТ Ильдар Халиков, заместитель Председателя Госсовета РТ Юрий Камалтынов, депутаты парламента, а также главы министерств и ведомств, представители судебной власти, общественных объединений, средств массовой информации, провел председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Госсовета Леонид Якунин.

Премьер-министр РТ Ильдар Халиков подчеркнул, что бюджет – это основной финансовый документ любой страны или региона, от которого зависит благополучие в самых разных сферах жизнедеятельности. Он отметил, что этот бюджет принимается в условиях растущего курса доллара и снижающейся цены за баррель нефти, при этом министерства республики готовят свои предложения по любым сценариям развития экономики, которые могут произойти. «Мы должны будем предусмотреть различные варианты, – добавил глава правительства Татарстана. – Когда где-то штормит, самое опасное, когда начинается паника на корабле. Паники быть не должно, мы должны идти вперед».

С докладом о прогнозе социально-экономического развития республики на обозначенный период выступил министр экономики РТ Артем Здунов.

Он подчеркнул, что с прошлого года в мире продолжается замедление темпов роста экономики, при этом сохраняется сложная геополитическая обстановка. По оценке Минэкономразвития РФ, Россия вступила в негативную стадию экономического цикла, с 2012 года наблюдается замедление темпов роста экономики, и в текущем году они составят 0,5%. При этом факторы замедления российской экономики оказывают влияние и на экономику Татарстана. В январе-августе текущего года темпы роста ВРП составили 101,3% (за аналогичный период 2013 года – 102,4%), в сельском хозяйстве – 101% (97,3% в 2013), в строительстве – 100,3% (100,1% в 2013). Низкую динамику имеет промышленность, особенно обрабатывающие производства.

«В основном это связано со снижением спроса на продукцию наших предприятий как на внутренних, так и на внешних рынках, о чем также свидетельствует снижение в первом полугодии темпов роста экспорта химической продукции (на 12,4%) и машиностроения (на 6,5%). В целом, экспорт снизился на 16,2%», – привел данные статистики Артем Здунов.

Министр экономики республики отметил, что прогноз социально-экономического развития Татарстана разработан в соответствии со сценарными условиями, рекомендованными субъектам для разработки прогнозов, в соответствии с которыми предполагаются цены на нефть на уровне 100 долларов в 2015 – 2017 годах, курс доллара в диапазоне от 37 до 38,8 рублей.

В завершение своего доклада назначенный в начале текущего месяца на должность министра экономики РТ Артем Здунов ответил на ряд вопросов, которые поступили от депутатов Государственного Совета – Лилии Мавриной, Разиля Валеева, Геннадия Глушкова, а также от депутата Госдумы ФС РФ Ильдара Гильмутдинова. 

Депутаты и приглашенные эксперты высоко оценили уровень выступления и компетентность министра экономики.

Проект бюджета республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов представил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин. По данным министерства финансов Татарстана, с учетом федеральных средств общий объем доходов консолидированного бюджета республики за 9 месяцев составил 154 млрд. рублей. В проекте бюджета учтены изменения в федеральном законодательстве, влияющие на объем его доходной части, а именно – отмена ранее предусмотренного повышения ставок акцизов на алкогольную продукцию и пиво, снижение ставок акцизов на нефтепродукты, исключение из налогооблагаемой базы вновь вводимого движимого имущества и амортизационной премии. По словам министра, эти изменения приводят к выпадающим доходам бюджета республики в 2015 году на 16,1 млрд. рублей, к 2017 году – до 25,8 млрд. рублей и создадут значительную напряженность при исполнении бюджета.

Радик Гайзатуллин отметил, что, несмотря на сокращение доходной части республиканского бюджета, его расходная часть в еще более значительной мере будет направлена на социальное развитие. В соответствии с «майскими указами» Президента России Владимира Путина повысятся зарплаты в отрасли образования: от 4% – в детских садах, до 23% – в учреждениях дополнительного образования; 24% – в учреждениях культуры, 14% – здравоохранения, 20% – в сфере социального обеспечения. 

Заработную плату с 1 октября на 5% предлагается повысить и другим работникам бюджетной сферы и аппарата управления, с 1 сентября в этом же объеме планируется повысить стипендии.
«К 2017 году социально-значимые расходы достигнут 80%. Цифры подтверждают приоритетность социальной направленности сформированного нами проекта бюджета Республики Татарстан на 2015 – 2017 годы», – обозначил прогноз Радик Гайзатуллин.

К министру также последовали вопросы от депутатов Татьяны Ларионовой, Разиля Валеева, Лилии Мавриной, Розы Заббаровой, Хафиза Миргалимова, Александра Комиссарова и других.
По итогам слушаний депутаты приняли заключение на проект бюджета, в котором отмечается, что основными целями бюджетной политики на 2015 год и среднесрочную перспективу являются формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, оптимизация и повышение эффективности использования финансовых ресурсов, минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Татарстана при бюджетном планировании, использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.

По-прежнему наибольший удельный вес в расходах бюджета Республики Татарстан на 2015-2017 годы занимают расходы на социальную сферу (социальную политику, образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт) – 55 процентов, на национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство – 23 процента. 

Основной задачей в сфере межбюджетных отношений является создание условий для сбалансированности местных бюджетов всех уровней при максимальном обеспечении закрепленными доходами расходных полномочий.

На парламентских слушаниях также выступили депутаты Артем Прокофьев, Рафис Бурганов и Рафил Нугуманов. Член фракции коммунистов в Госсовете РТ Артем Прокофьев, в частности, выразил обеспокоенность тем, что бюджет опирается на достаточно оптимистичный прогноз развития мировой экономики, а закладываемые цифры могут не совпасть с реальными доходами. Он предложил разработать и рассмотреть альтернативный проект бюджета республики, основанный на «резервном» сценарном плане развития.

Айгуль Залегдинова, отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ Госсовета РТ
Фото Роберта Горбунова, Михаила Козловского

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний в Государственном Совете Республики Татарстан по проекту закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»