Стенографический отчет пятидесятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 21 апреля 2014 года
|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
21 апреля 2014 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле көн! Доброе утро, уважаемые коллеги, участники заседания! Начинаем работу. Я прошу депутатов подготовиться к регистрации, проверьте, пожалуйста, установку жетонов. Объявляется режим регистрации. Внимательно, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 78
Не зарегистрировано 2
Результат: кворум есть
Кворум имеется. Зарегистрировались 78 депутатов, двое не успели зарегистрироваться.
У нас сегодня юбилейное заседание – пятидесятое в этом созыве. Пятидесятое заседание Государственного Совета четвертого созыва объявляется открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Уважаемые коллеги, в работе нашего заседания принимают участие первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан и члены Правительства (Премьер-министр открывает сейчас форум, подъедет, Президент республики участвует в заседании Государственного совета с участием Президента страны), Председатель Верховного Суда, Председатель Арбитражного суда, Председатель Счетной палаты, Главный федеральный инспектор, Прокурор Республики Татарстан, Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей, Председатель Центральной избирательной комиссии, Председатель Совета муниципальных образований, председатель Общественной палаты республики и работники аппаратов органов государственной власти, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, которые смогли приехать на сегодняшнее заседание. Также в работе участвуют главы отдельных муниципальных районов и городов, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.
Я полагаю, к отчету органов исполнительной власти, который в повестке дня есть, Шамиль Хамитович, придут и министры. О времени мы договоримся.
Коллеги, работу традиционно освещают в режиме онлайн в интернете, идет прямой эфир по республиканскому радио. Аккредитованные журналисты работают сегодня в этом здании.
Рабочие органы сформированы, я прошу их занять соответствующие места.
Коллеги, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан рассмотрел вопросы, связанные с подготовкой сегодняшнего заседания. Принято решение внести 39 вопросов. Повестка дня у вас есть. Есть предложение принять за основу предложенную Президиумом повестку дня.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, будут ли какие-либо добавления, замечания, изменения к принятой за основу повестке дня у депутатов?
Пожалуйста, депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Уважаемые члены Президиума, уважаемые депутаты и приглашенные! Я вношу в «Разное» повестки дня политическое заявление.
Председательствующий. Депутат Гадыльшин Мурад Асфандиарович.
Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам просит включить в повестку дня дополнительно 3 вопроса. Первый – о назначении на должность Председателя Счетной палаты Республики Татарстан, второй – о назначении на должность аудиторов Счетной палаты Республики Татарстан, третий – о проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования».
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Ягудин, пожалуйста.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку предлагает включить в повестку дня дополнительно 12 вопросов: проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», 10 проектов федеральных законов, в том числе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», также 7 проектов федеральных законов о внесении изменений в различные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также одна законодательная инициатива Мурманской областной Думы по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! Предлагаю 2 вопроса добавить.
Первый – заслушать Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан о том, какие планируются меры по решению проблем граждан, пострадавших от действий юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанных с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах.
Второе, предлагаю на сегодняшнем заседании рассмотреть законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан». Готов аргументировать в трехминутном режиме.
Председательствующий. Депутат Нурутдинов Рафаил Фаттахович.
Нурутдинов Р.Ф., фракция КПРФ.
Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Прошу включить в раздел «Разное» повестки дня политическое заявление.
Председательствующий. Депутат Галеев Марат Гадыевич.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, комитет просит внести дополнительно два вопроса в повестку дня.
Первый – о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» во втором чтении. Комитет только что прошел, этот закон был рассмотрен в первом чтении на прошлом заседании.
Второй вопрос. На прошлое заседание было вынесено представление Прокурора Республики Татарстан об устранении нарушений федерального законодательства. Этот вопрос был перенесен, было дано протокольное поручение его доработать.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Хайруллин Марат Ильдусович.
Хайруллин М.И., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Прошу включить в повестку дня вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» во втором чтении. Постановлением Государственного Совета 20 марта 2014 года утвержден срок внесения поправок – до 20 апреля, срок принятия во втором чтении – 20 мая, но федеральным законодательством предусмотрено сокращение срока до трех месяцев, поэтому просим ускоренно принять данный законопроект.
Председательствующий. Марат Ильдусович, еще раз название скажите.
Хайруллин М.И. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Речь идет о вступлении в силу с 1 января Федерального закона о федеральной контрактной системе, который потребовал внести изменения в республиканский Закон.
Председательствующий. Я вас понял, спасибо.
Коллеги, больше предложений от депутатов к повестке дня нет. Переходим к рассмотрению предложений.
Депутат Миргалимов просит предоставить возможность выступить с политическим заявлением в разделе «Разное» повестки дня. Просьба выступить в установленное время.
Депутат Гадыльшин вносит три вопроса: о Председателе Счетной палаты, об аудиторах Счетной палаты и о проекте федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты в части совершенствования регулирования процедур администрирования страховых взносов. Коллеги, есть необходимость пояснить? Комитет состоялся, все заключения получены, есть предложение все три вопроса включить и рассмотреть. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Прокофьев предлагает заслушать на этом заседании министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, связанным с проблемами пострадавших по индивидуальному строительству жилых домов – «дольщиков».
Шамиль Хамитович, где министр? Включите микрофон, пожалуйста.
Гафаров Ш.Х., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
Здесь. Выступит.
Председательствующий. Он будет готов к концу заседания, в «Разном» проинформирует о состоянии дел в Татарстане. Есть предложение включить без голосования в «Разное» и рассмотреть.
По следующему вопросу о законопроекте депутат Прокофьев хочет в трехминутном режиме до голосования сделать разъяснение. Вам предоставляется слово.
Прокофьев А.В. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! Я поясню ситуацию. В Татарстане никогда не было проблем с проведением публичных мероприятий. Они всегда проходили четко, организованно, без всяких эксцессов, разбитых витрин и остального, что мы наблюдаем в других странах, иногда даже в других регионах. Но более года назад мы приняли Закон, который создал проблему на ровном месте. Абсурдный Закон. Этот Закон закрыл для проведения публичных мероприятий площадь Свободы, которую сегодня уже площадью Свободы назвать никак нельзя. Самое интересное, правоприменение этого Закона еще хуже самого Закона. Мы направили заявку, но нам не дают провести шествие от театра Г.Камала до площади Свободы по случаю 1 Мая. Знает ли господин Севов, который направил нам ответ, что эта традиция существовала еще до его рождения, чтобы ее вот так с легкой руки прерывать? Более того, я не случайно сказал о правоприменении. К примеру, основанием для отказа в этом мероприятии заявлено то, что мы будем проходить мимо Пенсионного фонда, который у них стал органом государственной власти, мимо которого нельзя проходить. Здесь, наверное, Руководитель Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан присутствует. Я хочу его обрадовать тем, что они стали органом государственной власти! Это шутки в стиле КВН со стороны Севова? Или просто непонимание ситуации? Я считаю, что сегодня запланировано беззаконие. С легкой руки Исполкома пытаются столкнуть с органами МВД мирных граждан, которые планируют традиционно пройти 1 Мая до площади Свободы. Конечно, принятый Закон очень жесткий. Тогда мы подготовили десятки поправок, говорили, что он абсурдный. Но нам сказали, что практика покажет, практика ничего хорошего от этого Закона не показала. Мы предлагаем поправки, которые смягчат этот Закон и сделают возможным проводить мероприятия в Казани в нормальном режиме. Я знаю, что страдала не только КПРФ, пострадали и другие партии, пострадала «Единая Россия», которая на прошлое 1 Мая не смогла пройти шествием. Мы все видим, что Закон не нормален. Мы сегодня на фракции рассматривали этот вопрос. Законопроект внесен уже в конце марта. Мы предлагаем на этом заседании собрать комитет в перерыве и рассмотреть этот законопроект сегодня в трех чтениях, чтобы 1 Мая мы могли пройти по новому порядку, не нарушив Закон. В общих интересах привести ситуацию в норму, тем более теперь планируется уголовная… (Без микрофона. Не слышно.)
Председательствующий. Спасибо, коллега.
Какой комитет рассматривал этот вопрос? Какое заключение профильного комитета? Есть Регламент, по которому поступившие законопроекты должны пройти соответствующие процедуры: рассмотрение профильным комитетом, получение заключений Правового управления, органов исполнительной власти, правовиков, прокуратуры и других ведомств, которые отвечают за правоприменение данного Закона.
Пожалуйста, Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемые депутаты, данный законопроект, внесенный депутатом Прокофьевым, как раз проходит те стадии, о которых говорит Фарид Хайруллович. В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Республики Татарстан он направлен в Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Сегодня мы направили поправки депутата Прокофьева в соответствующие структуры: правоохранительные органы, Минюст, прокуратуру Республики Татарстан и другие, чтобы получить заключения. Должен сказать, что поправки, вносимые депутатом Прокофьевым, не новые, мы обсуждали их еще при принятии данного Закона. Закон работает, обеспечивает права и свободы граждан, свободу их передвижения в центре города и вокруг зданий органов государственной власти, обеспечивает законность и правопорядок. В соответствии с постановлением Президиума мы должны представить подготовленный законопроект на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан в мае текущего года.
Спасибо.
Председательствующий. Правовому управлению есть что сообщить? Вы получили этот законопроект на рассмотрение?
Давайте рассматривать, коллеги.
Артем Вячеславович законопроект должен пройти процедуру. Ускорять из-за того, что скоро 1 Мая, просто так… Тем более этот Закон очень обременен нормами федерального законодательства, рамочными по ряду статей, которые мы не имеем права уменьшать и увеличивать. Поэтому очень внимательно посмотрите Закон. Он и тогда, когда мы принимали, вызвал большие споры. В рамках соответствия федеральному закону надо будет сделать все, что можно сделать, чтобы мы не подверглись протесту Прокурора республики в части федеральных требований. Я думаю, не будем ставить на голосование этот вопрос, чтобы его сейчас не принимать. Считать законопроект поступившим. Работать по Регламенту, чтобы довести его до стадии рассмотрения на заседании Государственного Совета.
Вы хотите еще сказать? Может быть, мы не так что-то сказали? Включите микрофон.
Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, я хотел бы обратиться к депутатам. Предлагаю поставить на голосование на сегодняшнем заседании и рассмотреть законопроект. Это первое.
Второе. Налицо двойные стандарты. Когда необходимо что-то изменить срочно по законодательной инициативе «Единой России» мы в трех чтениях рассматриваем в один день. Сейчас вы говорите о процедуре, а фактически вопрос «маринуется».
Председательствующий. Хорошо. Я исхожу из того, что вы из политических соображений требуете постановки на голосование, чтобы завтра получить списки депутатов, которые проголосовали против. Мы по-другому не можем, потому что закон для всех един. Регламент – это внутренний закон для нас. Надо было внести законопроект не месяц назад, а гораздо раньше. Я не хочу подводить коллег и ставить на голосование. Я понимаю, что он будет отклонен. Не нужно этого делать.
Депутат Нурутдинов, в «Разном» вам будет предоставлена возможность выступить с политическим заявлением.
Депутат Галеев предлагает два вопроса в повестку дня, один из которых федеральный закон.
Галеев и Хайруллин озвучили один и тот же вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан».
Есть предложение рассмотреть представление Прокурора, доработанное после нашего протокольного поручения с предыдущего заседания, включив в повестку дня, и проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято при двух против.
Коллеги, Комитет по законности предлагает 12 законопроектов, в основном это федеральные законопроекты, которые мы обязаны рассмотреть в соответствии с Регламентом. Они проработаны, есть соответствующие заключения, как было доложено. Кто за то, чтобы включить все 12 вопросов в повестку дня и рассмотреть на сегодняшнем заседании? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Марат Ильдусович, считать, что ваше предложение также проголосовано? Нет возражений.
Коллеги, до того как я поставлю на голосование измененную, принятую за основу повестку дня, есть предложение заслушать отчет исполнительных органов власти, предусмотренный в сегодняшней повестке дня, в 12 часов по просьбе Правительства и Президента, с которым мы вчера общались. К этому времени Премьер-министр подъедет и доложит, а до этого рассмотрим вопросы, как предложено в повестке дня. Кто за то, чтобы принять повестку дня в целом с учетом этого замечания? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хочу объявить о том, что указом Президента Республики Татарстан председателем Государственного комитета Республики Татарстан по туризму назначен Сергей Евгеньевич Иванов, ранее работавший руководителем Агентства по туризму Республики Татарстан. Он присутствует здесь. Республика туристическая, должна такой быть. Мы должны очень серьезно в этой части поработать. От имени депутатского корпуса пожелаем ему больших успехов. Спасибо. (Аплодисменты.)
Указом Президента Республики Татарстан председателем Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам назначена Ольга Андреевна Редько, ранее занимавшая должность руководителя Управления государственных закупок Республики Татарстан. Ольга Андреевна, больших вам успехов. (Аплодисменты.)
Указом Президента Республики Татарстан учреждено представительство в Республике Крым, а постоянным представителем Татарстана в Республике Крым назначен Ильмир Насыхович Тимергалиев, до этого занимавший должность директора ООО «ТимерИнвестГрупп». Ильмир Насыхович является одним из инициаторов и учредителем в Крыму национально-культурного центра татар Поволжья. С 2013 года – Президент татарского культурного центра «Туган тел». Он не присутствует здесь сегодня. Пожелаем ему больших успехов. Через него будем всю координационную деятельность вести и с Правительством этой республики, и с Бахчисарайским районом, с которыми мы теперь связаны узами дружбы. Будем патронировать делегации, которые побывали в Республике Татарстан. Татарстан поможет решить некоторые вопросы по ряду проблем.
Сегодня, 21 апреля, в России отмечается День местного самоуправления. Он учрежден указом Президента России в 2012 году в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества. В этот день в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена Жалованная грамота городам, фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Вот с этого времени в России мы строим местное самоуправление. И сейчас идут реформы в этой части. Коллеги подскажут, поступило или нет в Государственную Думу предложение об изменении законодательства о местном самоуправлении. Опять думают, выбирать или не выбирать, назначать или не назначать, куда налоги больше, куда меньше. Местное самоуправление ждет этих изменений. Поздравляю с этим праздничным днем.
Приступаем к работе по повестке дня. Коллеги, повестка насыщенная. Обращаюсь ко всем депутатам. Прошу отработать этот день сполна, поскольку вопросы серьезные, явка должна быть соответствующей.
Первый вопрос повестки дня – «Об избрании мировых судей Республики Татарстан». Прошу пригласить кандидатов.
Слово по этому вопросу повестки дня предоставляется в соответствии с законом Председателю Верховного Суда Республики Татарстан Ильгизу Идрисовичу Гилазову. Пожалуйста.
Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.
Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! В соответствии с Конституцией обращаюсь к вам и прошу избрать мировыми судьями:
по Камско-Устьинскому судебному району Республики Татарстан – Гафиатуллину Лилию Фаритовну;
по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 – Петрушенко Платона Юрьевича, на судебный участок № 2 – Рябина Евгения Евгеньевича.
Кандидаты прошли все необходимые процедуры, сдали соответствующий экзамен, получили положительные рекомендации Квалификационной коллегии судей, вопрос обсуждался в комитете. Мы считаем, что они справятся с той почетной миссией, которую вы им предоставите, если изберете на эти должности. Просил бы их поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы по докладу, коллеги? Есть.
Пожалуйста, Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.
Уважаемый Ильгиз Идрисович, у меня вопрос традиционный об объявлении конкурса. Очень доволен, что появилась конкурсная основа. В конкурсе, где Гафиатуллина выбрана, участвовали трое, в других тоже на конкурсной основе. Но я хотел бы задать такой вопрос. Существует коллегия судей, которая рассматривает их данные. Председатель Верховного Суда на них какое-то влияние имеет? Он тоже включен в состав этой коллегии?
Гилазов И.И. Нет, не имеет. Это самостоятельная структура. Она избирается конференцией судей раз в 4 года. Эта структура является общественной, она не подчиняется указаниям Председателя Верховного Суда. Я ими не командую.
Бикмуллин А.Л. В их решении я прочитал, что при рассмотрении кандидатов Квалификационная коллегия судей принимает во внимание мнение Председателя Верховного Суда.
Гилазов И.И. Нет, после слов «Председатель Верховного Суда» стоит запятая. Также выслушивают мнение начальника Управления Судебного департамента, Председателя Совета судей республики, Председателя Арбитражного суда, только после этого принимается соответствующее решение.
Бикмуллин А.Л. Ильгиз Идрисович, когда принимается решение, подскажите им, что, если ваши мнения совпадают, пусть избирают, если нет, то не избирают. Спасибо.
Председательствующий. Я не хочу комментировать этот вопрос. Потом мы с вами где-то встретимся, подискутируем.
Коллеги, еще есть вопросы? Нет.
Спасибо вам большое. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Шакиру Шахмедовичу Ягудину.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты. Предложенные Председателем Верховного Суда республики кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку. Каких-либо обстоятельств, препятствующих их избранию, не выявлено. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета положительное.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует поддержать представление Председателя Верховного Суда и избрать представленные кандидатуры мировыми судьями по судебным районам, указанным в проекте постановления Государственного Совета.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Переходим к персональному рассмотрению кандидатур.
На судебный участок № 1 Камско-Устьинского судебного района рекомендована кандидатура Гафиатуллиной Лилии Фаритовны.
Будут ли вопросы к ней?
Пожалуйста, Логинов.
Логинов В.П., фракция «Единая Россия».
Скажите, пожалуйста, из документов не понятно, вы получили юридическое образование? Или только педагогическое?
Гафиатуллина Л.Ф., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Я окончила Казанский государственный университет, юридическое образование получила, юриспруденция.
Председательствующий. Еще будут вопросы, коллеги? Нет.
Ставлю на голосование избрание Гафиатуллиной Лилии Фаритовны на судебный участок № 1 Камско-Устьинского района.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 1 по Лаишевскому району – Петрушенко Платон Юрьевич.
Будут ли к нему вопросы? Нет.
Ставлю на голосование кандидатуру Петрушенко Платона Юрьевича.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 2 этого же района кандидатура Евгения Евгеньевича Рябина. Если нет вопросов, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 1
Воздержалось 4
Результат: принято
Принято.
Давайте поздравим вновь избранных мировых судей, пожелаем им больших успехов. Всего доброго! До свидания. (Аплодисменты.)
Переходим к вопросу о назначении Демидова Алексея Ивановича на должность Председателя Счетной палаты. Слово предоставляется Руководителю Аппарата Президента, представителю Президента Республики Татарстан в Государственном Совете Асгату Ахметовичу Сафарову.
Сафаров А.А., Руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 5 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» Президентом Республики Татарстан вносится кандидатура Демидова Алексея Ивановича для назначения на должность Председателя Счетной палаты. Все мы его хорошо знаем. На посту Председателя Счетной палаты Алексей Иванович работает с 2004 года. Задачи, возложенные на этот орган, требуют от его руководителя высоких профессиональных знаний, опыта работы и, конечно же, личного авторитета, чего у Алексея Ивановича не занимать.
За период работы Демидова Алексея Ивановича на должности Председателя Счетная палата заняла свое место в системе государственного управления в республике, приобрела авторитет в том числе на уровне Федерации. Счетная палата республики одной из первых в России стала проводить аудит эффективности, это наиболее результативный метод внешнего финансового контроля. Существенный вклад Счетная палата под руководством Демидова внесла в становление системы внешнего финансового контроля муниципальных образований республики. Опыт организации деятельности Счетной палаты Татарстана был предложен на днях Татьяной Алексеевной Голиковой в средствах массовой информации в качестве основного при формировании аналогичного органа в Республике Крым.
Алексей Иванович возглавляет Объединение контроля счетных органов Приволжского федерального округа. С 2014 года избран членом Президиума вновь образованного Совета контрольных счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, с 2005 года возглавляет созданный указом Президента Татарстана Межведомственный координационный совет по вопросам государственного финансового контроля. По предложениям совета Правительством Республики Татарстан принят ряд документов, направленных на совершенствование финансового контроля и повышение бюджетной дисциплины.
Уважаемые депутаты, у вас на руках есть материалы, среди которых биографическая справка на Алексея Ивановича Демидова. Вам известны этапы его трудовой деятельности, его личностные качества, опыт руководящей работы, поэтому повторяться не буду. Отмечу, что внесенная кандидатура соответствует всем требованиям, которые предъявляются к замещаемой должности. С учетом сказанного прошу вас поддержать предложенную Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым кандидатуру Демидова для назначения на должность Председателя Счетной палаты Республики Татарстан.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое.
Будут ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре у депутатов? Нет.
Все мы его знаем. Должен сообщить о том, что профильный комитет также рассмотрел и единогласно поддержал предложенную Президентом на назначение на должность кандидатуру Демидова. Подготовлен соответствующий проект постановления, который у вас имеется. Кто за то, чтобы принять подготовленный проект постановления о назначении Демидова Алексея Ивановича на должность Председателя Счетной палаты Республики Татарстан? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Поздравляем вас, Алексей Иванович, с высоким доверием. (Аплодисменты.)
Слово предоставляется Председателю Счетной палаты Демидову Алексею Ивановичу.
Демидов А.И., Председатель Счетной палаты Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Большое спасибо нашему Президенту Рустаму Нургалиевичу Минниханову, вам, уважаемые депутаты, за оказанное мне доверие. Мандат на руководство органом внешнего контроля Республики Татарстан на следующий срок – своего рода положительная оценка результатов проведенной работы.
С момента образования Счетной палаты наша работа напрямую и тесно связана с парламентом. Хочу отметить конструктивный характер сложившихся взаимоотношений, востребованность результатов контрольных мероприятий.
Также одним из важных аспектов работы является выявление и устранение причин системных недостатков в организации бюджетного процесса. Налаженное в этом направлении конструктивное взаимодействие с Кабинетом Министров Республики Татарстан обеспечивает оперативное реагирование на результаты контрольной деятельности Счетной палаты.
Мы самокритично относимся к результатам своей работы, видим резервы. Все без исключения прошли необходимое обучение, в коллективе создана обстановка требовательности, дисциплины. В дальнейшем особое внимание планируем уделить активизации работы по предупреждению и профилактике нарушений через превентивные мероприятия, аудиту государственных закупок, совершенствованию подхода к экспертизе государственных программ, усилению взаимодействия с прокуратурой, Управлением Президента республики по вопросам антикоррупционной политики, правоохранительными органами.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Получив ваше доверие, Счетная палата будет и впредь прикладывать свои силы на благо республики. Вся деятельность возглавляемого мной коллектива будет направлена на защиту финансовых, имущественных интересов Республики Татарстан.
Благодарю за внимание и доверие.
Председательствующий. Спасибо большое.
Садитесь, пожалуйста, Алексей Иванович.
Мы проголосовали. Я считаю, что депутаты единодушно поддержали эту кандидатуру. Мне кажется, по-другому и быть не могло. Во-первых, мы с вами прародители контрольно-счетных органов. Вы помните, как в Республике Татарстан становился этот контрольный институт, выросший из недр Государственного Совета Республики Татарстан, будучи парламентской комиссией и далее. Сейчас у нас один из лучших законов о Счетной палате, многие субъекты Российской Федерации берут его себе на вооружение и пользуются им. Кандидатура Демидова, человека подготовленного жизнью, весьма авторитетного, очень честного и порядочного, конечно, ни у кого из депутатов практически не вызывает сомнений. Я признателен за совместную работу, Алексей Иванович. Депутатский корпус с вами.
Хочу отметить вашу координирующую миссию и роль всех контрольных органов республики. Путем согласованного принятия решений они не дублируют друг друга, уменьшают взаимные проверки или частые проверки представителей различных структур, на что в свое время жаловались на федеральном и республиканском уровнях. Я думаю, это позволяет более четко и бережливо относиться к каждой заработанной копейке бюджетных средств от налогоплательщиков Татарстана. Я бы сказал, что миссию и роль финансового санитара Счетная палата Республики Татарстан несет достойно.
Переходим к следующему вопросу «О назначении на должности аудиторов Счетной палаты Республики Татарстан». Слово предоставляется председателю Комитета по бюджету Мураду Асфандиаровичу Гадыльшину.
Гадыльшин М.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! В связи с предстоящим истечением срока полномочий действующих аудиторов Счетной палаты и в соответствии со статьей 7 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» Председателем Счетной палаты на рассмотрение Комитета по бюджету, налогам и финансам были внесены кандидатуры на должности аудиторов Счетной палаты: Валеев Азат Рустемович, Колодников Сергей Евгеньевич, Мубараков Ильнур Айдарович. Представленные кандидатуры были рассмотрены на заседании комитета, одобрены членами комитета и предложены для внесения на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение комитета и назначить Валеева Азата Рустемовича, Колодникова Сергея Евгеньевича, Мубаракова Ильнура Айдаровича на должности аудиторов Счетной палаты.
Председательствующий. Будут ли вопросы по докладу? Есть.
Прокофьев.
Прокофьев А.В. Уважаемый Мурад Асфандиарович, сейчас Фарид Хайруллович сказал, что у нас один из самых передовых законов о Счетной палате среди других субъектов. В то же время мы знаем, что на российском уровне принята новая практика, когда в состав Счетной палаты аудиторов вводят представители партий, представленных в парламенте, то есть партии предлагают по одному представителю в состав федеральной Счетной палаты. Не стоит ли нам в перспективе тоже перейти к такой практике? Я думаю, возможно первыми использовать новый российский опыт.
Гадыльшин М.А. В перспективе можно рассмотреть.
Председательствующий. Понятно.
Еще есть вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Я прошу кандидатов, представленных к назначению, пройти сюда.
Коллеги, мы должны провести процедуру голосования персонально. Проект постановления у вас на руках имеется.
Предлагается назначить с 1 июля текущего года на должность аудитора Счетной палаты Республики Татарстан Валеева Азата Рустемовича. Будут ли у депутатов вопросы к предложенной кандидатуре? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Колодникова Сергея Евгеньевича. Будут ли вопросы? Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Мубаракова Ильнура Айдаровича. Нет вопросов. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Таким образом, все три предложенные кандидатуры получили поддержку, избраны аудиторами Счетной палаты Республики Татарстан. Позвольте их поприветствовать и поздравить с этим высоким доверием. (Аплодисменты.) Вы свободны, можете уже идти на рабочие места. Коллеги, в этом деле опыт очень важен. Благодарю коллег за поддержку этих кандидатур, думаю, что они с новой силой, высоким доверием приступят к очень важной и серьезной работе.
Слово предоставляется депутату Самаренкину Дмитрию Анатольевичу, члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Он представляет Государственному Совету проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
Самаренкин Д.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» подготовлен к третьему чтению. 2 апреля 2014 года опубликован Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», которым дополняется перечень полномочий поселений и городских округов вопросами поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка. В связи с этим комитетом подготовлена таблица поправок, учитывающих данные изменения в федеральном законодательстве. Прежде чем приступить к работе по таблице, в соответствии с пунктом 3 статьи 105 Регламента Государственного Совета предлагаю вернуться к процедуре второго чтения.
Председательствующий. Кто за данное предложение, коллеги? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Самаренкин Д.А. Предлагаю данную таблицу принять в целом.
Председательствующий. Коллеги, нет замечаний к поправкам, изложенным в таблице поправок, рекомендованных к принятию от комитета? Нет.
Ставлю на и голосование таблицу поправок. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Самаренкин Д.А. Проект закона прошел лингвистическую экспертизу, замечания устранены в рабочем порядке. Замечаний от Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента, Кабинета Министров, Министерства юстиции, прокуратуры Республики Татарстан не поступило.
Исходя из изложенного комитет предлагает депутатам принять законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» в третьем чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Следующий вопрос повестки дня – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе».
Минсагит Закирович, обращаю ваше внимание, что во втором чтении.
Докладывает член Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе» был принят Государственным Советом Республики Татарстан в первом чтении в феврале 2014 года. 4 марта был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вносятся изменения в Закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Согласно положениям Закона муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства с главой муниципального образования. В силу внесенных изменений близкое родство кроме родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей, детей супругов признано и в отношении супругов детей. В целях приведения в соответствие с указанной нормой Федерального закона подготовлена поправка к проекту закона «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе».
Таблица поправок была направлена в Государственно-правовое управление Президента, Кабинет Министров, Прокурору, в Минюст, Общественную палату республики. Замечаний нет. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета на данные поправки положительные.
Предлагаю принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом. Прошу уважаемых депутатов поддержать данное предложение.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы будут по докладу? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии таблицы поправок, озвученное Николаем Николаевичем. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять данный проект закона во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Закон принят, будет направлен Президенту для подписания.
Следующий вопрос повестки дня – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», подготовленный ко второму чтению. Докладчик также депутат Рыбушкин.
Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги, по поручению Комитета Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению представляем проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», подготовленный ко второму чтению. В установленные Государственным Советом сроки поправки к законопроекту не поступили. Проект доработан с учетом редакционно-технических замечаний. Заключения Правового управления, прокуратуры, Государственно-правового управления Президента положительные. Комитет рекомендует Государственному Совету принять указанный законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято во втором чтении.
Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги, имеется положительное заключение лингвистической экспертизы. Комитет предлагает принять законопроект в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги, благодарю всех тех, кто участвовал в работе над текстом законопроекта.
Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.
Следующий вопрос повестки дня – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан о референдумах». Законопроект подготовлен ко второму чтению. Докладывает председатель комитета Липужина.
Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан о референдумах» был принят Государственным Советом 20 марта 2014 года в первом чтении. В установленный срок поступило 38 поправок. 21 из них внесена Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению, 2 поправки поступили от Прокурора Республики Татарстан, 11 поправок внес депутат Бикмуллин, 4 поправки – депутат Нурутдинов. Вашему вниманию представлены две таблицы поправок, которые рассмотрены комитетом.
Одобренные комитетом поправки направлены на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным, так как с момента внесения законопроекта вступил в силу ряд федеральных законов, в частности Федеральный закон от 3 февраля 2014 года № 14-ФЗ «О внесении изменений в статьи 33 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Одна поправка вносится в название законопроекта, из которого предлагается исключить слова «о референдумах». Одобренные поправки носят юридико-технический и уточняющий характер, касаются внесения изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «О референдуме Республики Татарстан», «О местном референдуме» и «О порядке отзыва Президента Республики Татарстан».
Основным изменением в одобренных поправках является представление более полных сведений об имеющихся и имевшихся судимостях кандидатов на выборах (поправки № 2, 3, 7, 9, 11, 12, 15, 16, 17), подробное закрепление статей расходов избирательных комиссий, уточнение порядка сортировки и упаковки бюллетеней после подсчета голосов. На все указанные поправки поступили положительные заключения Министерства юстиции, прокуратуры, Кабинета Министров, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета. Комитет предлагает принять таблицу поправок, одобренных комитетом. Прошу депутатов поддержать данное предложение.
Председательствующий. Какие будут вопросы, коллеги? Нет вопросов.
Валентина Николаевна предлагает проголосовать за поправки, рекомендованные комитетом к принятию. Ставлю на голосование поправки, рекомендованные комитетом к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Переходим к рассмотрению поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Липужина В.Н. Все эти поправки были рассмотрены комитетом с приглашением авторов, которые по разным причинам не смогли прийти на заседание комитета. К поправкам имеются замечания юридических служб.
Поправка № 1 в таблице рекомендованных к отклонению поправок депутата Бикмуллина. Предлагается установить возраст кандидатов в депутаты Государственного Совета Татарстана 25 лет. Это нарушение статьи 4 Избирательного кодекса Республики Татарстан, где определен 21 год.
Председательствующий. Коллеги, прошу внимательнее быть, мы рассматриваем депутатские поправки, которые не поддержаны профильным комитетом, вы должны быть в курсе сути этих поправок.
Депутат Бикмуллин будет после высказывания мнения комитетом отстаивать их? Нет. Принимается.
Ставлю на голосование поправку, отклоненную комитетом. Прошу определиться по ней.
Результаты голосования
Проголосовало за 46
Проголосовало против 23
Воздержалось 2
Результат: не принято
Отклонена.
Валентина Николаевна, давайте по Регламенту. Следующая поправка депутата Бикмуллина, мы ему предоставим слово, если он хочет отстаивать свою поправку. Если он снимает после рассмотрения на комитете, это другой вопрос. Пожалуйста, депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. Прежде всего хотел сказать, что поправка не носит существенный характер. Изменение такого характера: «если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство». Все остальное остается.
Председательствующий. Валентина Николаевна, мнение комитета.
Липужина В.Н. Поправка не соответствует пункту 2 статьи 27 Федерального закона № 67-ФЗ, которым установлены сроки формирования и сроки истечения полномочий участковых комиссий, в том числе и в местах временного пребывания избирателей. Поэтому комитет предлагает отклонить.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 2 депутата Бикмуллина.
Результаты голосования
Проголосовало за 32
Проголосовало против 42
Воздержалось 1
Результат: не принято
Отклонена.
Депутат Нурутдинов.
Липужина В.Н. Поправки № 3, 7, 12 и 14 касаются одного предмета.
Председательствующий. Рафаил Фаттахович, если мы по одному вашему сообщению и мнению комитета поставим на голосование все четыре поправки, не будете возражать?
Нурутдинов Р.Ф. На предыдущем заседании я выступал по этому вопросу. Речь идет о том, что практически во всех странах на выборах применяются абсолютно прозрачные урны. На прошлых выборах Президента Республики Татарстан я курировал несколько участков Тукаевского района. Учитывая, что я много лет живу в Челнах, встречался с некоторыми председателями участковых комиссий, которые меня знают, задал им вопрос, почему нет прозрачных урн. Двое из них провели меня в подсобное помещение. Оказывается, такие урны у некоторых были. Спросил, почему они там стоят. Сказали, что команда сверху поступила ставить стандартные. Надо как-то этот вопрос решить. Понятно, что в законе будет написано «или», как в российском. Лишь бы это «или» не привело к тому, что у нас появятся непрозрачные урны. Я очень надеюсь. Когда человек подойдет к прозрачной урне с пачкой бюллетеней, ему будет намного труднее бросить туда, чем в непрозрачную урну. Чисто психологически. Если будут прозрачные урны, будет меньше нарушений.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Липужина В.Н. Комитет внимательно рассмотрел данное предложение. В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 364-ФЗ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации централизованно за счет средств федерального бюджета изготавливает и закупает ящики для голосования. По имеющейся информации Центральной избирательной комиссии заказ размещен на прозрачные урны. Поэтому хочется надеяться, что ваши опасения будут необоснованны.
Председательствующий. Прежде чем ставить на голосование, скажу. Мы каждый раз стараемся оказать недоверие, показать несостоятельность республиканской, участковых, территориальных избирательных комиссий, которые сейчас сформированы с представителями всех политических партий. Это недоверие уже в какой-то мере оскорбляет людей. Я считаю, что надо нарабатывать такой опыт, чтобы мы не силой страха заставляли людей голосовать, чтобы избирательные кампании проводились честно, чтобы участникам этих избирательных кампаний и в голову не приходило использовать какие-то схемы, нарушения, от которых пострадает чистота избирательной кампании. Валентина Николаевна уже ответила, что это в полномочиях федерального центра. Какие бы урны ни были, в Татарстане выборы надо провести чисто и честно. Тем более при большом количестве новых политических партий, число наблюдателей от которых будет не меньше числа избирателей.
Комитет предлагает отклонить эти поправки. Ставлю на голосование. Прошу коллег определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 37
Проголосовало против 39
Воздержалось 2
Результат: не принято
Отклонены. Это поправки № 3, 7, 12, 14.
Дальше.
Липужина В.Н. Поправки № 4 и № 13 также поступили от депутата Бикмуллина, который предлагает получение открепительных удостоверений за 45 – 5 дней до дня голосования.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. (Не слышно.)
Председательствующий. Спасибо.
Липужина В.Н. Комитет рекомендует отклонить данные поправки в соответствии с пунктом 9 статьи 62 Федерального закона № 67-ФЗ, которым срок для получения открепительных удостоверений определен 45 – 10 дней до дня голосования.
Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование поправки № 4 и № 13 депутата Бикмуллина.
Результаты голосования
Проголосовало за 17
Проголосовало против 61
Воздержалось 2
Результат: не принято
Отклонены.
Следующая поправка, пожалуйста.
Липужина В.Н. Поправка № 5 также депутата Бикмуллина: число изготовленных бюллетеней не должно превышать более чем на 0,5 процента от числа зарегистрированных избирателей.
Председательствующий. Пожалуйста, Альберт Лутфуллович.
Бикмуллин А.Л. Я исходил из того, чтобы не было возможности манипулирования.
Липужина В.Н. Согласно пункту 2 статьи 63 Федерального закона № 67-ФЗ число изготавливаемых бюллетеней не должно превышать число зарегистрированных избирателей более чем на 1,5 процента. С учетом роста строительства в мегаполисах 0,5 процента – это очень маленький процент. Поэтому мы предлагаем в соответствии с Федеральным законом оставить 1,5 процента.
Председательствующий. Правоприменители присутствуют, Председатель Избирательной комиссии отслеживает. Каждый бюллетень из 1,5 процента превышенных отпечатанных бюллетеней находится под жестким контролем и уничтожается только комиссией. Поэтому тут особых страхов, сомнений быть не должно.
Ставлю на голосование поправку № 5 депутата Бикмуллина.
Результаты голосования
Проголосовало за 17
Проголосовало против 62
Воздержалось 1
Результат: не принято
Отклонена.
Липужина В.Н. Поправки № 6 и № 15 депутата Бикмуллина. Предлагает, что участковая избирательная комиссия при проведении выборов или референдума должна располагать определенным количеством переносных ящиков для голосования.
Председательствующий. Пожалуйста, Альберт Лутфуллович.
Бикмуллин А.Л. Там написано «необходимое количество», я предлагаю «определенное» – это более конкретно. Значит, будет определяться в зависимости от количества избирателей. Больше у меня вопросов нет.
Председательствующий. Пожалуйста.
Липужина В.Н. Комитет считает, что нет большой смысловой разницы между «определенным» и «необходимым», поэтому согласно пункту 8 статьи 66 Федерального закона употребляется слово «необходимый».
Председательствующий. Ставлю на голосование поправки № 6 и № 15 депутата Бикмуллина.
Результаты голосования
Проголосовало за 21
Проголосовало против 54
Воздержалось 2
Результат: не принято
Отклонены.
Липужина В.Н. Поправка № 8 депутата Бикмуллина. Предлагает, что Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан не позднее чем через 7 дней после дня голосования устанавливает общие результаты выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан.
Председательствующий. Альберт Лутфуллович, пожалуйста.
Бикмуллин А.Л. Я хотел бы услышать мнение комитета.
Председательствующий. Вы чем аргументируете этот вопрос? С потолка взяли и записали?
Бикмуллин А.Л. Чтобы более демократично приступить к реализации результатов голосования.
Председательствующий. Валентина Николаевна, пожалуйста.
Липужина В.Н. Уважаемые депутаты, в соответствии с Федеральным законом № 20-ФЗ Государственной Думе дается двухнедельный срок для поправок. В статье 99 нашего Избирательного кодекса устанавливается 10 дней. Это необходимый и достаточный срок для подведения итогов и их опубликования.
Бикмуллин А.Л. Я снимаю.
Липужина В.Н. Спасибо.
Председательствующий. Депутат Бикмуллин поправку № 8 снимает.
Следующая, пожалуйста.
Липужина В.Н. Следующие поправки № 9, 10 и 11 депутата Бикмуллина, который предлагает установить трехдневный срок для представления в соответствующую избирательную комиссию копий документов, удостоверяющих, что избранным выборным должностным лицом подано заявление об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица.
Председательствующий. Пожалуйста, Альберт Лутфуллович.
Бикмуллин А.Л. Исходя из реализации демократических основ, из оптимизации этого процесса, для реализации более правильного подхода к этой проблеме я подсчитал вот это количество дней.
Липужина В.Н. Комитет рассмотрел эти поправки и пришел к выводу, что нужно оставить пятидневный срок. Это могут быть праздничные дни, другие сложности. Существенной разницы между трех- и пятидневным сроком с точки зрения демократизации комитет не увидел. Поэтому мы просим оставить пятидневный срок, чтобы избранный кандидат мог подать соответствующие документы об освобождении от должности.
Председательствующий. Я думаю, логика есть. Всякое в жизни может быть. 3 дня мигом пролетят, Альберт Лутфуллович. 5 дней после окончания выборов не так уж и много, когда получил результаты голосования. 5 дней дается на то, чтобы написать заявление и уйти с должности, которая не совмещается с депутатской деятельностью.
Бикмуллин А.Л. Снимаю.
Председательствующий. Депутат снимает поправки.
Липужина В.Н. Спасибо большое.
Все поправки, рекомендуемые к отклонению, рассмотрены и проголосованы.
Уважаемый Фарид Хайруллович, комитет предлагает Государственному Совету принять законопроект только во втором чтении, потому что в федеральном законодательстве могут быть изменения, которые мы хотели бы внести до срока, когда должен вступить в действие этот закон.
Председательствующий. Какой последний срок вступления в действие этих изменений в нашем избирательном законодательстве в связи с выборами в 2014 году?
Липужина В.Н. До 9 июня закон должен быть не просто подписан, но и вступить в силу в течение 10 дней. С Государственно-правовым управлением Президента мы рассмотрели все сроки. Если сессия будет в 20-х числах мая, то мы успеваем все сделать надлежащим образом.
Председательствующий. Действительно, некоторые изменения на федеральном уровне могут произойти. Сейчас идут серьезные дебаты по изменению избирательного законодательства, особенно в части порога прохождения и ряда других нормативных актов, которые нам придется рассматривать. Придется майское заседание проводить. Июньское заседание тем более придется проводить, так как в июне надо будет принимать решение о назначении выборов в сентябре.
Кто за то, чтобы принять закон во втором чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 2
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Липужина В.Н. Я благодарю всех депутатов, которые работали над данным законом.
Председательствующий. Вам спасибо, Валентина Николаевна, от нашего имени.
У нас еще 10 минут до перерыва.
Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях». Слово предоставляется Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу, заместителю председателя Комитета по законности.
Хафиз Гаязович, скажите, пожалуйста, Прокофьеву. Секретариат просит сформулировать вопрос министру ХКХ и строительства и передать в секретариат.
Пожалуйста, Рафил Габтрафикович.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Представленный вашему вниманию проект закона республики подготовлен ко второму чтению. В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило 2 поправки. Вашему вниманию предлагаем таблицу поправок, одобренных комитетом. Отклоненных поправок нет. Одна поправка от комитета, в связи с которой мы меняем название законопроекта, это необходимо с точки зрения юридической техники. Вторая поправка от прокуратуры Республики Татарстан, носит уточняющий характер. Данная поправка предлагает статью 2.3 изложить в новой редакции, увеличив размеры штрафов. Кроме того, вводится новая часть 2 о несоблюдении срока предоставления информации уполномоченным.
Согласно заключению Правого управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан проект закона и таблица поправок замечаний правового характера не вызывают. Также нет замечаний от Аппарата Президента, прокуратуры, Министерства юстиции.
Предлагаем проголосовать за таблицу поправок в целом.
Председательствующий. Коллеги, будут вопросы? Нет.
Ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице от комитета. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Нугуманов Р.Г. Лингвистическая экспертиза положительная. Комитет предлагает Государственному Совету Республики Татарстан принять данный законопроект во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Закон принят.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу. Он представляет законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по судебным районам города Казани Республики Татарстан». Пожалуйста.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемые депутаты, данный законопроект после принятия в первом чтении был направлен для экспертной оценки в соответствующие правоохранительные структуры: прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Государственно-правовое управление Президента, Министерство юстиции, Правовое управление Аппарата Государственного Совета, Общественную палату. Предложений и замечаний по существу не поступило. Вместе с тем была выявлена одна редакционная ошибка, которая оформлена в виде поправки и сведена в таблицу. Суть ее заключается в том, что слова «на северо-запад по осевой линии улицы Московской, включая дома по четной стороне» заменяются словами «на юго-восток по нечетной стороне». Поправка рекомендуется к принятию. Положительное заключение Правового управления имеется.
Уважаемый Фарид Хайруллович, прошу поставить таблицу поправок на голосование.
Председательствующий. Какие вопросы есть? Понятно.
Коллеги, ставлю на голосование предложенные поправки, изложенные в таблице от комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемые депутаты, комитет просит принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 68
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Ягудин Ш.Ш. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу. Замечаний не имеется. Предлагаем принять данный законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Коллеги, до перерыва успеем рассмотреть еще один законопроект. Докладчик также депутат Ягудин. О проекте закона Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Елабужскому судебному району Республики Татарстан».
Ягудин Ш.Ш. Уважаемые депутаты, данный законопроект также был направлен во все вышеперечисленные структуры. Каких-либо предложений и замечаний не поступило. Положительное заключение Правового управления имеется.
Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Если нет вопросов, коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять во втором чтении?
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Ягудин Ш.Ш. Коллеги, законопроект прошел лингвистическую экспертизу, замечаний нет, предлагаем принять данный законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Садитесь. Спасибо.
Слово предоставляется Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу, председателю комитета. Он предлагает законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».
Гадыльшин М.А. Данный законопроект был принят нами в первом чтении в марте 2014 года. Поправок к данному законопроекту не поступило. Проект закона прошел лингвистическую экспертизу.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять данный законопроект во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять представленный законопроект во втором и третьем чтениях? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Спасибо.
Коллеги, в 12 часов мы начинаем рассматривать отчет органов исполнительной власти. Желающих выступить прошу записаться, без опоздания начать эту работу.
В фойе второго этажа организована выставка картин «Крым в моем сердце», представленная Союзом художников Республики Татарстан. Мы специально приурочили к этому заседанию Государственного Совета. Прошу проявить интерес.
Объявляется перерыв на 30 минут.
После перерыва
Председательствующий. Коллеги, прошу рассаживаться. Продолжаем заседание Государственного Совета.
Следующий вопрос, как мы и договаривались, отчет о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2013 год. Слово предоставляется Премьер-министру Республики Татарстан Ильдару Шафкатовичу Халикову.
Халиков И.Ш., Премьер-министр Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! Отчет о деятельности органов исполнительной власти в установленном порядке внесен Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым в Государственный Совет Республики Татарстан. В отчете представлена подробная информация об итогах работы Правительства республики в 2013 году, а также ответы на некоторые из вопросов депутатов. Также в отчет включен новый раздел, посвященный реализации майских указов Президента России.
В ходе своего выступления остановлюсь на основных показателях социально-экономического развития республики, ходе реализации наиболее значимых мероприятий, а также на отдельных вопросах депутатов, которые были адресованы Правительству.
Объем валового регионального продукта в 2013 году превысил 1,5 трлн. рублей, около 44 процентов этого объема создано в промышленности. Вместе с тем темпы роста ВРП в 2013 году составили 2 процента против 5,5 процента в 2012 году в результате замедления динамики в основных секторах экономики. При этом в целом по России в прошлом году темпы роста экономики были на уровне 1,3 процента. Индекс промышленного производства в республике составил 101 процент, объем отгруженной продукции достиг 1 524 млрд. рублей. 46 процентов продукции было направлено на экспорт. При этом в структуре экспорта отмечается снижение доли сырой нефти до 44,5 процента при соответствующем показателе в 2012 году 50,5 процента, при росте удельного веса нефтепродуктов до 32 процентов с 27,8 процента в 2012 году.
48 процентов всей производимой в республике продукции приходится на крупнейшие предприятия «Татнефть», «ТАИФ-НК», «Нижнекамскнефтехим», «КамАЗ», «Казаньоргсинтез».
Все более значимым для экономики республики становится инновационное производство, размещенное в технопарковых структурах. В прошлом году ими произведено более 6 процентов промышленной продукции республики.
В целом по итогам 2013 года в структуре промышленности удельный вес обрабатывающих производств увеличился на 1,2 процента и составил 68,9 процента.
Объем работ, выполненных в строительстве, остался практически на уровне 2012 года – 100,1 в сопоставимых ценах.
Объем сельскохозяйственной продукции сократился на 2,2 процента.
Оборот розничной продукции увеличился только на 3,4 процента, тогда как в 2012 году ее рост составил 16,4 процента.
По итогам 2013 года предприятиями республики получено 246,5 млрд. рублей прибыли, что на 7 процентов ниже уровня 2012 года.
Текущие тенденции требуют выработки и реализации мероприятий по улучшению экономической ситуации. В связи с этим по поручению Президента республики Рустама Нургалиевича Минниханова возобновлена работа Экономического совета при Кабинете Министров. Состоялось уже 4 заседания по наиболее актуальным вопросам, таким как производительность труда, повышение эффективности АПК, переход на контрактную систему закупок, развитие малого и среднего бизнеса. Вместе с тем наряду с мерами оперативного характера необходимо продолжение системной работы по важнейшим направлениям: рост эффективности экономики за счет модернизации производства и повышения производительности труда, развитие инновационного сектора экономики, повышение инвестиционной привлекательности, развитие малого и среднего предпринимательства, создание условий для развития человеческого капитала.
Несмотря на замедление темпов роста, в республике продолжается реализация крупномасштабных проектов, которые закладывают основу для будущего развития Татарстана.
В 2013 году в Казани прошла XXVII Всемирная летняя универсиада, которая стала самой масштабной за всю историю проведения Всемирных студенческих игр. Всего сборная России завоевала 292 медали, 40 из которых завоеваны спортсменами Республики Татарстан. В ходе подготовки к Универсиаде построено, реконструировано, отремонтировано 530 объектов, в том числе 31 спортивный объект, 37 зданий и сооружений комплекса Деревни Универсиады, 18 многоуровневых парковок, 8 зданий и сооружений больницы скорой медицинской помощи, здание вокзала Казань-2, 11 транспортных развязок, 39 пешеходных переходов, 3 станции метро. Построен крупнейший в республике спортивный объект – футбольный стадион «Казань-Арена» на 45 тыс. зрителей, введен в эксплуатацию новый пассажирский терминал международного аэропорта «Казань» пропускной способностью 1,2 млн. пассажиров в год, открыто движение по интермодальной железнодорожной ветке от аэропорта до вокзала. Построенные к Универсиаде объекты, преобразив облик Казани, широко используются сегодня населением, повышая качество жизни казанцев и гостей города.
Дальнейшему развитию республики также способствуют реализуемые инвестиционные проекты наших крупнейших предприятий. В 2013 году ОАО «ТАНЕКО» сработало на полную мощность, переработав 7,5 млн. тонн нефти. В текущем году введен комплекс гидрокрекинга, который позволит выпускать более 1 млн. тонн дизельного топлива стандарта Евро-4 и Евро-5. В 2014 году на ОАО «ТАНЕКО» планируется переработать 8,5 млн. тонн нефти, а в перспективе планируется перерабатывать до 14 млн. тонн нефти.
На заводе «ТАИФ-НК» начаты работы по проекту строительства комплекса глубокой переработки тяжелых остатков. К 2016 году глубина переработки нефти будет доведена до уровня не менее 95 процентов.
На ОАО «Нижнекамскнефтехим» в прошлом году открыт завод по производству АБС-пластиков мощностью 60 тыс. тонн продукции в год и по производству полибутадиенового каучука на литиевом катализаторе мощностью 50 тыс. тонн в год. Дальнейшее развитие компании связано с реализацией крупномасштабного проекта по строительству олефинового комплекса мощностью 1 млн. тонн в год по этиленам.
Доля ОАО «КАМАЗ» на российском рынке среднетоннажных грузовых автомобилей по итогам 2013 года составила 8,6 процента. На сегодняшний день на «КАМАЗ»е идет активная работа по разработке и сертификации нового модельного ряда автомобилей. Первые прототипы нескольких моделей уже были представлены общественности. Предприятием в сотрудничестве с мировыми лидерами автоиндустрии реализуется ряд проектов по производству техники мирового уровня: «Даймлер», «Санрат фабрик», «Камминз», «Федерел Могул», «Кнор Бремзе». В партнерстве с немецким концерном «Даймлер» запущено производство новой модели магистрального тягача. Объем инвестиций в проект составил 6 млрд. рублей.
Продолжается строительство комплекса по производству аммиака, метанола и карбамида ОАО «Амоний» мощностью более 1,4 млн. тонн продукции в год. Ввод комплекса в эксплуатацию запланирован в 2015 году. Создание этого ресурса эффективного производства с использованием уникальных технологий позволит полностью обеспечить потребность республиканских предприятий сельского хозяйства в азотных одобрениях, а также наладить производство экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью.
ОАО «КЗСК-Силикон» приступило к практической реализации проекта по строительству первого в СНГ комплекса по производству продукции кремнийорганической химии. Это пример стопроцентной отечественной технологии, которая обеспечит современными материалами развитие целого ряда высокотехнологичных отраслей.
Одним из примеров создания комплексных производств в области сельхозпереработки может служить деятельность группы компаний «Нэфис» по строительству производственного комплекса по глубокой переработке маслосемян и производству масложировой продукции «Нэфис-биопродукт» в единственной производственной цепочке.
В 2013 году начались работы по строительству основных производственных мощностей маслоэкстракционного завода, который планируется ввести в эксплуатацию в текущем году.
В июле 2013 года осуществлен запуск первой очереди производства агрегатов механизации крыла из полимерных композитных материалов для российских и зарубежных гражданских программ на ЗАО «КАПО-Композит». Запуск серийного производства деталей для самолетов «Сухой Супер-джет» ожидается в третьем квартале 2014 года, а для самолетов МС-21 во втором квартале 2016 года.
Необходимо отметить, что большая часть перечисленных проектов реализуется на территории Камского инновационного территориально-производственного кластера. В кластере производится более 40 процентов синтетических каучуков России, четверть пластиков, каждый второй тяжелый грузовик (это 45 процентов рынка тяжелых грузовиков), каждая третья шина. По итогам 2013 года объем отгруженной продукции предприятий кластера составил более 660 млрд. рублей. В прошлом году в республике утверждена Программа поддержки Камского кластера на 2013 – 2016 годы. По результатам проведенного Минэкономразвития конкурса на ее реализацию выделены субсидии в размере 355 млн. рублей. В текущем году перед нами стоит задача по дальнейшему развитию проектов кластера, в том числе по привлечению финансирования, по развитию его транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры.
Модернизация производства направлена на повышение производительности труда и создание высокопроизводительных рабочих мест. Сегодня по производительности труда республика отстает от ведущих стран мира в 1,5 – 2 раза. В республике принята первая в России программа повышения производительности труда на предприятиях машиностроительного и нефтехимического комплексов. В 2013 году в рамках реализации программы на двух пилотных предприятиях проведен аудит резервов роста производительности труда и разработаны проекты по ее повышению. В целом по итогам 2013 года количество высокопроизводительных рабочих мест по сравнению с 2012 годом увеличилось на 12,2 процента.
Наряду с проектами в традиционных отраслях продолжается развитие инновационных секторов. Прежде всего, это IT-отрасль, доля которой в ВРП составляет около 3 процентов.
В этой сфере реализуется важнейший проект «Иннополис». Инфраструктура города-спутника будет включать разветвленную бизнес-инфраструктуру, первый в Российской Федерации IT-университет, полный спектр социальной коммерческой инфраструктуры и жилье самого различного класса. В прошлом году зарегистрирована управляющая компания ОАО «ОЭЗ «Иннополис». На карте России появился населенный пункт – поселок Иннополис. Начато строительство учебно-лабораторного корпуса. Разработаны эскизные проекты части будущей жилой инфраструктуры. В текущем году основной задачей является привлечение резидентов в технопарк.
Еще один инновационный проект – строительство «умного» города «СМАРТ Сити Казань» с использованием передовых достижений в области градостроительства, инфраструктуры и экологии. В 2013 году подписано инвестиционное соглашение с рядом иностранных инвесторов по строительству объектов на территории «СМАРТ Сити Казань». «СМАРТ Сити Казань» должен стать новым деловым центром Республики Татарстан и привлечь крупные международные, российские и татарстанские компании.
Ведется работа по созданию инжиниринговых центров. В конце прошлого года открылся центр «КАИ-Лазер». В текущем году планируется открыть еще два центра: Центр инжинирингов в сфере химической технологии, Центр медицинской науки «Эйдос» по разработке и производству отечественных медицинских стимуляторов. Создание инжиниринговых центров должно способствовать формированию условий для трансфера передовых технологий и развитию инновационного высокотехнологического малого и среднего предпринимательства.
С целью формирования механизмов коммерциализации, эффективной охраны имеющейся и создаваемой интеллектуальной собственности в республике реализуется Программа развития интеллектуальной собственности до 2020 года. В прошедшем году реализован ряд образовательных проектов и программ в сфере интеллектуальной собственности. Более 100 ведущих предприятий республики разработали собственные программы инновационного развития. В текущем году реализация программы будет направлена на создание инфраструктуры в сфере интеллектуальной собственности, подготовку и переподготовку кадров, разработку нормативных правовых актов, в том числе по закреплению и распоряжению правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при государственной поддержке.
Уважаемые депутаты, реализация всех перечисленных проектов невозможна без привлечения частных инвестиций, что требует формирования благоприятного инвестиционного климата. Мы видим, что работа здесь должна вестись по трем направлениям: развитие инвестиционной инфраструктуры, формирование эффективной системы стимулирования инвестиционной деятельности, совершенствование институтов и снижение административных барьеров для инвесторов. Сегодня в республике создана развитая инфраструктура поддержки бизнеса.
В технополисе «Химград» уже работают 230 компаний-резидентов, валовой объем продукции резидентов технополиса за прошлый год составил более 14,6 млрд. рублей.
Ярким примером стратегии модернизации экономики республики является Камский индустриальный парк «Мастер», главной задачей которого является формирование условий для динамичного развития производства современных автокомпонентов. На территории парка работают 238 компаний, в которых трудятся более 4,5 тысячи человек. Совокупная выручка резидентов площадки в прошлом году составила 30 млрд. рублей.
В республике работают 2 площадки «IT-парка», на которых размещены 139 резидентов. По итогам 2013 года выручка предприятий резидентов технопарка составила 6,4 млрд. рублей.
Отдельно хотел бы отметить особую экономическую зону «Алабуга», где зарегистрирован 41 резидент с объемами инвестиций более 100 млрд. рублей, к 2015 году планируется привлечь до 60 резидентов с объемами инвестиций более 6 млрд. долларов США. В целом на всех индустриальных площадках, на которых обеспечены комфортные условия для инвесторов, за прошлый год произведено продукции на 95 млрд. рублей.
Следующее направление формирования благоприятного инвестиционного климата – стимулирование инвестиционной деятельности.
В рамках государственной поддержки инвестиционных проектов активно применяется механизм налоговых льгот. В 2013 году с участием государственной поддержки в виде налоговых льгот реализовалось 30 инвестиционных проектов. Всего на 1 января 2014 года предприятиями республики, реализующими инвестиционные проекты, предоставлено налоговых льгот на сумму более 8 млрд. рублей. В рамках инвестиционных проектов привлечено инвестиций в размере 387 млрд. рублей, в том числе в 2013 году – 41 млрд. рублей. Перечислено в бюджет Республики Татарстан 10,5 млрд. рублей, в том числе в 2013 году – 1,3 млрд. рублей. Созданы 12,7 тысячи новых рабочих мест, в том числе в 2013 году – 900 новых рабочих мест.
Сегодня в Татарстане проводятся соответствующие работы по формированию комфортной среды для ведения бизнеса. Совместно с Агентством стратегических инициатив реализован региональный стандарт повышения инвестиционной привлекательности. Для повышения инвестиционной привлекательности создан Инвестиционный совет под руководством Президента Республики Татарстан по снижению административных барьеров и упрощению условий ведения бизнеса.
Кроме того, в рамках проделанной работы по улучшению инвестиционного климата приняты республиканские «дорожные карты» в сфере строительства и энергетики, разработан и утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу одного окно с использованием электронной системы мониторинга инвестиционных проектов. Для потенциальных инвесторов создана инвестиционная карта Республики Татарстан, где размещены все индустриальные площадки, представлена исчерпывающая информация о статусе земельных участков и о наличии всей необходимой инженерной инфраструктуры. В рамках реализации федеральных «дорожных карт» снижены сроки и ставки по ряду необходимых для инвесторов процедур.
Также с текущего года в республике внедряется муниципальный стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Его реализация позволит сформировать систему поддержки инвесторов и развития предпринимательства на муниципальном уровне, а также регламентировать порядок взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов власти и инвесторов в вопросах привлечения инвестиции.
Улучшение делового климата является важнейшим факторов малого и среднего бизнеса. На поддержку предпринимательства в 2013 году в рамках реализации республиканской программы из федерального и республиканского бюджетов направлено около 3 млрд. рублей. Получателями субсидий стали 819 предпринимателей. В 2013 году созданы центр поддержки предпринимательства, сеть из 10 центров молодежного инновационного творчества, продолжили работу гарантийный фонд и центр поддержки экспорта.
Вместе с тем, несмотря на значительные объемы средств, направляемых на поддержку малого и среднего бизнеса, в республике остается немало проблем. Нам пока не удалось обеспечить существенного роста доли малого и среднего предпринимательства в экономики республики, которая сохраняется на уровне 25 процентов. Безусловно, на это повлияли и отдельные решения, принятые на федеральном уровне, такие как повышение ставок страховых взносов и общее замедление темпов экономического роста. Но я считаю, что есть и субъективные факторы. Например, сохраняются административные барьеры для предпринимательства. Не во всех районах республики уделяется должное внимание вопросам развития малого и среднего бизнеса. Исходя из анализа существующих проблем совместно с предпринимательским сообществом подготовлен комплекс мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса, который лег в основу соответствующей «дорожной карты».
В рамках «дорожной карты» планируется расширение охвата предпринимателей различными мерами государственной поддержки, стимулирование органов местного самоуправления по реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, развитие сети промышленных площадок муниципального уровня. «Дорожная карта» одобрена на недавно прошедшем заседании экономического совета. В текущем году необходимо обеспечить ее реализацию. Это потребует большой совместной работы всех органов власти.
Значительное внимание в республике уделяется развитию малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве. В Татарстане действует 880 семейных ферм, в том числе 413 высокотехнологичных. В процессе строительства находятся еще 230 семейных ферм.
В целях поддержки малых форм хозяйствования на селе осуществляется масштабная работа по субсидированию кредитов. В 2013 году личными подсобными хозяйствами граждан и крестьянскими фермерскими хозяйствами получено более 21,8 тысячи субсидируемых кредитов на сумму 6 млрд. рублей. В 2013 году профинансированы строительство и реконструкция 532 семейных ферм на сумму более 360 млн. рублей. В целом на поддержку сельского хозяйства в республике в 2013 году направлено 18,2 млрд. рублей бюджетных средств.
Уважаемые депутаты, реализация мероприятий и проектов в сфере экономического развития создает основу для дальнейшего повышения качества жизни граждан республики. Здесь важны 4 составляющие: уровень доходов граждан, недорогое качественное жилье, качественное здравоохранение и образование мирового уровня.
В целях дальнейшего повышения уровня жизни населения страны в республике ведется система по реализации так называемых майских указов Президента Российской Федерации В.В. Путина, создана республиканская рабочая группа, принят соответствующий план мероприятий, утверждены «дорожные карты» в отраслях социальной сферы. Каждые две недели представители от Республики Татарстан участвуют в заседании федеральной рабочей группы по реализации указов.
Одним из ключевых направлений майских указов является повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. Все целевые значения на 2013 год по повышению оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы исполнены. На это выделено дополнительно в 2013 году 16,2 млрд. рублей, лишь 3,7 млрд. рублей из этих средств – за счет федеральных источников. В 2014 году на эти цели предусмотрено 14,4 млрд. рублей, в том числе федеральные источники – 3,7 млрд. рублей.
Одним из важнейших индикаторов качества жизни является обеспеченность жильем. В 2013 году в республике введено 2 400 тыс. квадратных метров жилья, в том числе 400 тыс. квадратных метров по программе социальной ипотеки. В 2014 году по данной программе предусмотрено строительство 123 жилых домов общей площадью около 400 тыс. квадратных метров.
Продолжается программа капитального ремонта домов. В прошлом году на ее реализацию направлено 4,8 млрд. рублей, в этом году планируется капитально отремонтировать 793 многоквартирных дома общей площадью 4,8 млн. квадратных метров. Жилищные условия улучшат более 200 тыс. граждан. На эти цели предусмотрено 4,7 млрд. рублей.
В течение 2013 года в республике продолжалась работа по реализации Государственной программы по обеспечению благоустроенным жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Из 18 331 ветерана войны, поставленного на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, субсидии на улучшение жилищных условий получили 17 867 ветеранов. Заселено в приобретенное жилье 17 395 ветеранов. В этом году продолжается реализация программы, ведется строительство 44 жилых домов для 259 ветеранов.
Татарстан является одним из лидеров по реализации закона о предоставлении в собственность земельных участков многодетным гражданам. К концу 2013 года более 19,5 тыс. многодетных семей получили в собственность земельные участки, это 81 процент от общего числа граждан, которые подали заявления и которые имеют право на бесплатное получение участков. Но вместе с тем сохраняется проблема обеспечения указанных участков инфраструктурой. По этому вопросу ведется работа с федеральными органами власти, без участия которых в полном объеме проблемы не решить.
Большую роль в повышении качества жизни наших граждан играет модернизация системы здравоохранения. В прошлом году средняя продолжительность жизни в республике превысила 72 года. Естественный прирост населения составил более 10 тыс. человек. Сокращается число умерших от болезней органов кровообращения, новообразований, болезней органов дыхания, органов пищеварения. В Республике Татарстан продолжены масштабные мероприятия по модернизации здравоохранения, обновлены крупнейшие республиканские клиники, увеличена их технологичность. Это позволило провести 21 операцию по трансплантации почек, 2 операции по пересадке сердца и 1 операцию по трансплантации печени. В 2013 году на строительство, реконструкцию проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения из бюджета Республики Татарстан направлено более 2 млрд. рублей. Большое внимание уделяется развитию первичной сети, в 44 муниципальных образованиях построено и оснащено 76 модульных фельдшерско-акушерских пунктов. В 2013 году начата реализация крупномасштабного проекта диспансеризации населения, в течение года профилактически обследовано 555 тыс. человек из числа взрослого населения. Особое внимание уделяется доступности высокотехнологичной медицинской помощи, которую оказывают 15 учреждений здравоохранения по 26 профилям. Всего за 2013 год высокотехнологичную медицинскую помощь получили 24 680 жителей республики.
Вместе с тем одной из основных проблем остается вопрос обеспечения отрасли квалифицированными кадрами, для решения данной проблемы реализуется ряд мероприятий.
В рамках реализации целевой контрактной подготовки специалистов отраслей здравоохранения в 2013 году выдано 117 целевых направлений для поступления в Казанский государственный медицинский университет. Осуществляется адресная программа подготовки врачей для муниципальных образований. В 2013 году Казанский государственный медицинский университет сформировал две группы лечебного и педиатрического факультета общей численностью 49 человек. С 1 января на 50 процентов увеличились стимулирующие выплаты врачам амбулаторно-поликлинической службы, участковой службы − на 5 тыс. рублей, врачам узких специальностей поликлиник − на 2,5 тыс. рублей. Молодым врачам-специалистам, принятым на работу на основании целевого направления, установлена единовременная денежная выплата на хозяйственное обустройство в размере 21 534 рубля и ежемесячная надбавка в размере 1 794 рубля в течение первых трех лет непрерывной работы.
В целях привлечения высококвалифицированных медицинских кадров в сферу здравоохранения и повышения доступности медицинской помощи в Республике Татарстан принято постановление Кабинета Министров о грантах Правительства Республики Татарстан врачам-специалистам, врачам клинико-лабораторной диагностики, принятым в 2014 году на работу в государственные учреждения здравоохранения. Грант будет предоставляться врачам-специалистам на улучшение жилищных условий в сумме 500 тыс. рублей, в бюджете 2014 года предусмотрено 100 млн. рублей.
Важнейший фактор качества жизни − образование, оно не только формирует человека, но и сопровождает его всю жизнь. В прошлом году в республике в рамках реализации соглашений с Министерством образования Российской Федерации создано более 5 тыс. дошкольных мест, построено 27 детских садов. Кроме того, за счет развития негосударственного сектора и организации групп кратковременного пребывания создано еще 1 600 дошкольных мест, открыто 10 частных учреждений. В текущем году планируется создание более 10 тыс. дополнительных дошкольных мест, строительство 55 новых детских садов. На эти цели предусмотрено 3,1 млрд. рублей.
Продолжается реализация программы капитального ремонта школ. В 2013 году отремонтировано 160 муниципальных школ и 7 специальных коррекционных школ на общую сумму 2,5 млрд. рублей. А в текущем году планируется провести ремонт в 159 общеобразовательных учреждениях на сумму 2,5 млрд. рублей.
В сфере профессионального образования важнейшей задачей является обеспечение соответствия выпуска специалистов потребностям экономики. С целью развития различных отраслей экономики принято решение о создании совместно с крупнейшими предприятиями республики ресурсных центров для подготовки кадров. В них будет сконцентрировано новейшее оборудование, уникальный кадровый и методический ресурсы. Всего планируется создать 25 таких центров, уже 5 в текущем году.
Наряду с образованием важнейшую роль в формировании человека играет культура. В республике продолжается работа по возрождению Болгара и Свияжска. В древнем городе Болгар в прошлом году завершено строительство объектов музейной и туристической инфраструктуры. Здание речного вокзала с музеем Болгарской цивилизации, объект «Святой источник Абдрахмана», Международный центр археологических исследований, фестивально-событийный комплекс.
На острове-граде Свияжске завершены работы на 17 объектах. Надвратная церковь Вознесения Господнего Успенского монастыря, иконостас Троицкой церкви, Братский корпус, Сергиевская церковь, Собор Богоматери Всех Скорбящих Радости и другие.
Уважаемые депутаты, решение стоящих перед республикой задач невозможно без повышения эффективности государственного управления. В этой сфере необходимо отметить переход на перспективное стратегическое планирование в рамках формирования бюджета республики на основе государственных программ. На сегодня сформированы 24 государственные программы Республики Татарстан, в состав которых вошли все ранее действующие долгосрочные и ведомственные целевые программы. При разработке государственных программ учтены основные цели, задачи и индикаторы социально-экономического развития, определенные в стратегических документах федерального и республиканского уровней. В текущем году необходимо обеспечить эффективную реализацию этих программ.
Активно развивается система многофункциональных центров предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна. Работа направлена на создание доступных и комфортных условий, повышение удовлетворенности гражданами при оказании государственных и муниципальных услуг в целом. В 2013 году в республике функционировали 44 многофункциональных центра. В текущем году центры открыты в Камско-Устьинском муниципальном районе, в Казани и Нижнекамске. Летом планируется открытие в Атнинском муниципальном районе. Следует отметить, что база для полномасштабной работы по организации на территории Республики Татарстан сети МФЦ уже создана, теперь необходимо настроить саму работу МФЦ. Новым вектором работы, направленным на снижение административных барьеров и повышение эффективности принятия законодательных актов, в 2013 году стало внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия. Механизм проведения оценки регулирующего воздействия в пилотном режиме в республике запущен с 2013 года. Процедура оценки проведена в отношении 11 нормативно-правовых актов. В текущем году процедура оценки регулирующего воздействия проводится уже в отношении всех принимаемых нормативно-правовых актов Республики Татарстан. Со временем эта процедура станет обязательной и для муниципалитетов. Поэтому в текущем году необходимо в пилотном режиме отработать ее в крупных муниципальных образованиях республики.
Одним из направлений работы по повышению эффективности системы государственного управления является обеспечение эффективности и прозрачности государственных расходов. Этому должна способствовать реализация Закона о контрактной системе, заменившего Федеральный закон № 94-ФЗ. В прошлом году в республике проведена большая работа по апробации нового Закона, в том числе всех основных этапов. В текущем году необходимо обеспечить полную реализацию всех положений Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе общественное обсуждение закупок на портале «Открытый Татарстан». Необходимо отметить, что сегодня портал «Открытый Татарстан» становится действенным инструментом повышения открытости государства и обеспечения обратной связи с гражданами. В рамках портала функционирует система «Народный контроль». Всего с момента запуска от граждан поступило 22 тыс. сообщений. По большинству из них найдены решения. На портале открыт раздел «Отчеты ведомств», в котором жители республики могут найти актуальную информацию о работе органов государственной власти. В настоящее время размещено 184 отчета органов государственной власти и местного самоуправления. Следующий этап развития портала – запуск системы обсуждения проектов нормативно-правовых актов. Уверен, это позволит всем гражданам республики принять активное участие в нормотворческом процессе.
Таким образов, в 2013 году в республике продолжена работа по реализации приоритетных мероприятий и проектов в экономике и социальной сфере. Эта работа получила оценку и на федеральном уровне. Татарстан три года подряд (по итогам 2010, 2011, 2012 годов) занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по показателям оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. Довольствоваться достигнутым не в наших правилах, текущая экономическая ситуация требует слаженной совместной работы всех органов власти, муниципалитетов, предприятий, бизнес-сообщества. Конкурентоспособность в республике во многом будет определяться формированием инновационной экономики и успешным решением вышеперечисленных задач.
Формирование инновационной экономики − одна из приоритетных задач, обозначенных в проекте Стратегии развития республики до 2030 года. Конечной целью стратегии является формирование экономики, адекватной XXI веку и интегрированной в мировую экономическую систему. Основные положения стратегии опубликованы и доступны для обсуждения на сайте проекта. Это не просто документ, он должен стать реальным инструментом управления будущим республики.
Уважаемые депутаты, спасибо за внимание. Я готов ответить на ваши вопросы.
Председательствующий. Спасибо, Ильдар Шафкатович.
Желающих задать вопросы прошу корректно и коротко их формулировать.
Депутат Бикмуллин Альберт Лутфуллович.
Бикмуллин А.Л. Уважаемый Ильдар Шафкатович, в отчете о деятельности органов исполнительной власти, где дается оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, разработаны индикаторы, отражающие уровень жизни населения, состояние здоровья, развитие физической культуры и так далее. В 2013 году было 17 показателей, на 2014 год предложено 12 показателей. Прежде всего, на мой взгляд, было бы правильно, с учетом тех тенденций, которые происходят в нашей стране, и мы занимаемся проблемами, вопросами физкультуры, ГТО. Вот в 2013 году была отражена доля населения, систематически занимающаяся физической культурой, а вот уже на 2014 год этого показателя нет. Мое предложение: включить 13 пунктом на 2014 год этот новый индикатор.
Председательствующий. Понятно, Альберт Лутфуллович.
Халиков И.Ш. Уважаемый Альберт Лутфуллович, спасибо за вопрос.
Хотел бы отметить, что раздел, который вы приводите, прямо коррелируется с федеральными показателями, по которым Российская Федерация оценивает деятельность субъектов, и поэтому он полностью идентичен этому перечню. Я с вами согласен, это касается не только спорта, но и многих других направлений. Неправильно оценивать отдельные отрасли только по одному или двум показателям. Сегодня в республике сформированы отдельные индикаторы для каждой отрасли. Буквально три дня назад мы провели апробирование для каждого министерства и ведомства. В ближайшее время мы будем проводить так называемые балансовые комиссии с министерствами и ведомствами, чтобы эти индикаторы были одинаково понятны и для руководителей министерств и ведомств, и на местах.
Конечно же, количество систематически занимающихся спортом обязательно войдет в число индикаторов Министерства по делам спорту и молодежи Республики Татарстан.
Председательствующий. Депутат Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н. Ильдар Шафкатович, подскажите, формирование перечня объектов по поэтапному капитальному ремонту учреждений (муниципальных, республиканских) культуры закончилось или нет? Меня интересуют в первую очередь дворцы культуры на территории республики, в первую очередь, на территории нашей Казани, столицы. Почему еще раз привожу в пример Авиастроительный район, ДК им. Ленина? Это единственный район на сегодня в республике, где нет кинотеатра, я подчеркиваю, в республике, уж я не говорю о столице, и он находится в таком плачевном состоянии. На каждой сессии, в каждом отчете я такой вопрос задаю. Что-то будет делаться или нет? Мне перед избирателями неудобно.
Председательствующий. Понятен вопрос.
Халиков И.Ш. Анализ проблемных объектов в области культуры сегодня сформирован, потребности в том числе. Речь идет о достаточно больших цифрах потребности. Объект, о котором вы говорите, достаточно дорогой. Там более 10 тыс. квадратных метров. Пока нет проекта. Экспертно ремонт оценивается в сумму, превышающую 400 млн. рублей.
Рыбушкин Н.Н. А когда я начинал, 180 млн. нужно было.
Халиков И.Ш. С тем бюджетом Республики Татарстан 180.
Рыбшкин Н.Н. Три года назад.
Халиков И.Ш. Пока такого решения нет по одной простой причине: при сегодняшней ситуации исполнения бюджета дай Бог не отказаться от существующих социальных программ. Что касается данного объекта, он в числе наиболее проблемных. Такие объекты мы включаем в перечень перспективных для ремонта объектов, в зависимости от ситуации на конец года мы будем принимать решение. Общей программы в этом году скорее всего не будет, а по отдельным проектам мы будем принимать решение.
Председательствующий. Депутат Ганибаев Рифат Шагитович, пожалуйста.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Ильдар Шафкатович, хотел сказать большое спасибо за ту работу, которую Правительство проводит в части реализации программы «Доступная среда». В связи с этим у меня вопрос. Доступная среда, в конечном итоге, это доступность услуг. Трудоустройство инвалидов – это одна из услуг, которую могут предоставить государство и общество инвалидам. Я поднимаю свой больной вопрос, касающийся предприятий, общественных организаций инвалидов. В Татарстане их 11. Они в свое время создавались и базировались на государственном заказе, потом государство им дало льготы, а сегодня нет государственного заказа, не льгот. Рынок жесткий, конкуренция острая. В конечном итоге предприятия эти обречены на вымирание, потому что там в большом количестве ручной труд, в том числе, и труд надомников. У меня вопрос: можем ли мы на государственном уровне найти средства, возможности для поддержки этих предприятий, и не только поддержки в прямом смысле, а в части интеграции этих предприятий в общеэкономическую систему Татарстана?
Халиков И.Ш. Ваш вопрос состоит из двух частей. В первой части я могу сказать, что касается поддержки, да, можем. Я сейчас призываю и вас, и Министерство экономики большее внимание обращать. Я называл достаточно существенные суммы поддержки предприятий различного профиля. Я прошу совместно с Министерством экономики определить необходимый объем квот для тех предприятий, которые вы указали. Мы сегодня субсидируем очень много подобных предприятий. Предприятия, в которых задействованы инвалиды, должны иметь квоты.
Что касается интеграции в коммерческие процессы, к сожалению, здесь я не могу ответить положительно, потому что такого законодательства и на федеральном, и на республиканском уровне нет. Вроде бы, на федеральном уровне появился проект закона. Давайте лучше мы вместе с нашими коллегами из Государственной Думы, они здесь присутствуют, данный закон постараемся принять. Я абсолютно убежден в его необходимости. Его принятие достаточно реально. Опыт развитых стран есть. Решение необходимо.
Председательствующий. Коллеги, я хочу посоветоваться. Список желающих задать вопросы увеличивается. Сейчас мы ограничим это дело по времени. Последний в этом списке − депутат Валеев Разиль Исмагилович. На этом вопросы закончим, ибо желающих выступить тоже немало. Нет возражений? Нет. Хорошо.
Хайруллин Марат Ильдусович.
Хайруллин М.И. Уважаемый Ильдар Шафкатович, «Единая Россия» сейчас проводит акцию «Дни «Единой России» в муниципальных районах и городах, где мы встречаемся с населением, отчитываемся, они вопросы задают. Один из самых актуальных вопросов, с которым мы столкнулись, особенно там, где большой объем аварийного жилья (к сожалению, за 2013 год в некоторых муниципалитетах программа еще не выполнена). Люди спрашивают: когда эта программа начнет в полной мере реализовываться, когда начнут их переселять в новое жилье? Вы, наверное, слышали, что есть вопросы и по выкупной цене за квадратный метр, люди считают справедливой цену в 20 тыс. рублей. Что здесь Кабинетом Министров будет предпринято для ускорения процесса ликвидации аварийного жилья, по переселению и установки справедливой цены выкупа у жителей этого аварийного жилья?
Халиков И.Ш. Действительно, тема достаточно проблемная. И для решения только тех проблем, которые есть в реестре аварийного жилья, нужно около 14 млрд. рублей. Чтобы было понятно, размер сопоставим. Притом речь идет именно о частном жилье. Если вспомнить начало работы по программе ликвидации ветхого жилья, бесплатного жилья не было, была специальная программа, которая формировала выкуп в течение длительного времени. В этом году программа сложная, но она даже лучше, чем та, которая была тогда. Все-таки 11 тыс. рублей за квадратный метр компенсируется государством, это субсидия, это бесплатно, все остальное предлагается осуществить на условиях социальной ипотеки. Я не скажу, что это простые условия, не скажу, что условия для всех простые. Сегодня иных путей решения этой проблемы нет. Это проблема не сегодняшнего дня, даже не последнего десятилетия. В основном речь идет о жилье, которое старше 50 лет, иногда и больше. Других программ на сегодняшний день нет. Могу сказать, что сегодня выделение существенных цифр из бюджета не предполагается возможным.
Председательствующий. Водопьянова Татьяна Павловна.
Водопьянова Т.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Ильдар Шафкатович, по сравнению с 2012 годом в 2013 году у нас заметно снизились темпы роста реальной заработной платы (почти в 2 раза) и темпы роста реальных денежных доходов (более чем в 6 раз). Это по нашей официальной статистике. У меня вопрос: какие параметры этих очень важных показателей планируется иметь в 2014 году?
Халиков И.Ш. Я знаю, вы выступали до перерыва. В рамках встречи, которая у нас планируется с депутатами, я готов еще раз внимательно цифры посмотреть. Снижение реального дохода в шесть раз не совсем соотносится с действительностью. Наверное, это темпы роста. Темпы роста, конечно. Не падение. Рост, конечно, есть, но он не тот, что был в 2012 году, в 2011 году. Но хочу сказать, он коррелируется с общим состоянием экономики. Я в своем докладе уже отмечал, что экономическая ситуация в 2013 году была непростой. Итоги первого квартала не обнадеживают, поэтому на ваш вопрос могу только сказать, что спрогнозировать сложно, если они сохранятся хотя бы на уровне 2013 года, это будет очень большим достижением.
Председательствующий. Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Ильдар Шафкатович, фракция КПРФ тоже отчитывается перед своими избирателями. Я восемь районов объездил, везде задают вопросы, конечно, про Крым, ЖКХ, здравоохранение, безработицу и так далее, высокие цены. И задают вопросы о коррупции, злоупотреблении властью и нецелевом использовании бюджетных средств. Среди пенсионеров есть бывшие работники Минфина, КРУ. Действительно, отчет хороший. Нам помогли Спартакиада и т.д., Универсиада. Почему из года в год чиновники и местные власти нарушают Закон о бюджетной политике? 2 млрд. рублей с лишним. Что, не хватает знаний, образования, или сознательно нарушают Закон о бюджете, как на местах, так и в центре?
Спасибо.
Халиков И.Ш. Ответить на вопрос, почему чиновники нарушают Закон о бюджетной политике, мне достаточно сложно. Я могу только одно сказать, что, если касаться проверок Счетной палаты, то речь идет о нарушениях разного характера. Если была предусмотрена закупка компьютеров, а купили медикаменты, то это тоже нарушение. Или нужно было приобрести оборудование для УЗИ, а вместо этого купили лекарства, это тоже нарушение. Другое дело, когда мы говорим о хищениях, злоупотреблении, коррупции. Это уже компетенция правоохранительных органов, Министерства внутренних дел, Следственного комитета, прокуратуры. И вы знаете, что количество таких дел возрастает. В 2013 году было большое количество резонансных дел. В этом году (вы знаете политику Президента о неукрывательстве и публикации всех этих материалов) и на заседаниях Антикоррупционного комитета при Президенте Республики Татарстан, и в работе правоохранительных органов эти факты придаются огласке и передаются в суды. Достаточно много фактов лишения свободы и других форм наказания. Я считаю, что здесь должна быть параллельная работа по профилактике этих процессов. Но как говорится, вор должен сидеть в тюрьме. Другого здесь нет.
Председательствующий. Депутат Кострин Валентин Иванович.
Кострин В.И., фракция КПРФ.
Уважаемый Ильдар Шафкатович, мой вопрос – продолжение того вопроса, который я задавал на предыдущей сессии. Государственный Совет вам его направил, и ответ я от вас получил. Хотя этот ответ не устраивает многих жителей нашего города и городов Республики Татарстан в части оплаты покупаемого жилья. Я хотел бы вас вот о чем спросить: в 2012 году на пять лет была сформирована программа, с 2013 по 2017 год. Эта программа предусматривала определенный плановый уровень финансирования. По вашему докладу в 2013 году практически 50 процентов средств, которые были запланированы на эту пятилетку, до 2017 года, были реализованы, и более того, около 50 процентов программы по ветхому жилью было реализовано. В этой пятилетке и выкуп жилья (в то время решался и на уровне субъектов) в нашей республике был определен в 20,7 тыс. рублей. Вот исходя из тех средств, которые планировались, в этом году и в следующем будут вполовину или даже на треть меньше по этой программе. Мы же определили границу – первое января 2012 года. Я так понимаю, да, программа, то есть дальше роста ветхого жилья не должно быть. Он будет, конечно, но в программу не попал. Поэтому вопрос напрашивается сам собой: почему в 2013 году выкупная цена была 20,7, а сейчас – 11 тыс. рублей. Плюс к тому, учитывалось ли приватизированное аварийное жилье, особенно в Зеленодольске, там где-то больше, чуть меньше половины, около двух третей, будем так говорить, жилья, которое…
Нет, меньше половины, наоборот. Была ли экспертиза приватизированных домов, которые попали в ветхое жилье, и тех домов? Вот мне буквально в пятницу принесли целую стопку подписей, около тысячи подписей собрали жители домов, которые простоят еще 50 лет. Вот я о чем.
Председательствующий. Понятно, Валентин Иванович.
Кострин В.И. Деньги должны быть на то жилье, которое надо сносить, и в том объеме, который первоначально был определен.
Халиков И.Ш. Здесь большое количество вопросов прозвучало. Во-первых, насколько я понял, речь идет не о ветхом, а об аварийном жилье. Во-вторых, насколько я понял, вы интересуетесь, проводилась ли экспертиза жилья, включенного в программу. Да, проводилась, по каждому дому есть соответствующие акты. Возникает вопрос о домах, не попавших в программу. В ответе на вопрос я говорил только о попавших в программу. Есть еще дома, которые не попали, по ним пока такого решения нет. На всякий случай напомню, что в истории Российского государства такой программы еще не было. Каким будет дальнейшее решения, сказать сегодня не могу, но думаю, что оно будет зависеть от экономической ситуации в стране. В общем-то это федеральное решение. Только в Татарстане существовала программа ликвидации ветхого жилья, а аварийное жилье – это федеральное решение. Какая цена? Эта цена была озвучена, 11 тыс. рублей, это субсидия. Только в Татарстане существует возможность получить разницу между этой ценой и фактической ценой приобретения по программе социальной ипотеки. Поверьте, ситуация в других субъектах более сложная. У нас с вами по программе ветхого жилья и этих 11 тыс. не было. И по программе социальной ипотеки их, естественно, тоже нет.
Председательствующий. Спасибо, Ильдар Шафкатович.
Коллеги, хотелось бы до большого перерыва завершить обсуждение этого вопроса. Прошу коротко, лаконично задавать вопросы. Постарайтесь конкретно отвечать на них, чтобы мы и в обсуждении могли принять участие.
Депутат Сафиуллин, пожалуйста.
Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Ильдар Шафкатович, если можно было бы оценивать работу Правительства, я думаю, минимум можно было бы поставить хорошую оценку, она заметна, эффективна, многие показатели у нас даже в трудное экономическое время растут. Но есть один показатель – доля малого бизнеса, который у нас уже несколько лет стоит на месте. По высказываниям малых предпринимателей, это связано с тем, что те ниши, которые они могли занять, они уже заняли, и за счет уменьшения покупательской способности населения дальше им развиваться сложно. И в связи с этим желательно было бы найти ниши в сфере экономики, которые необходимо демонополизировать. Если вы так считаете, то с каких отраслей с точки зрения Правительства можно было бы начинать демонополизацию, для того чтобы малый бизнес занял эти места?
Халиков И.Ш. Я с вами согласен. Утверждение о том, что ниши заняты, не совсем корректно, если брать опыт не только большинства развитых стран, кстати, имеющих также нефтяную промышленность, крупные нефтехимические предприятия, этот показатель существенно выше. Мы совсем недавно подробно рассматривали эти проблемы. К сожалению, по целому ряду причинных показателей, неслучайно сегодня в докладе очень много времени было уделено именно этой теме, мы существенно отстаем. Мы это признаем и в этих направлениях будем работать. Я сразу хочу подчеркнуть, это не касается прямого ответа на ваш вопрос, потому что это не столько ниши, сколько создание необходимых условий. Утверждать, что мы сделали все для создания условий развития малого и среднего бизнеса, было бы неправильным. Мы сами видим, что именно по этой причине приостановился рост доли предприятий малого и среднего бизнеса.
Что касается ниш, мы видим, ниш недостаточно и в промышленности, и во взаимодействии с крупными предприятиями, в наших традиционных отраслях. Надеемся, что их будет очень много в таких инновационных отраслях, как информационные технологии и целом ряде других. Одно направление, которое во всех странах было прорывным на таком же этапе, на котором сейчас находится Татарстан, − это малые и средние предприятия в вузах. И я вижу большую перспективу именно в этой сфере. В развитых странах это традиционно занимает очень существенную долю малого и среднего бизнеса. Прошу прощения за длинный ответ.
Председательствующий. Спасибо, Ильдар Шафкатович.
Депутат Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Илдар Шәүкәт улы, сез үзегезнең докладыгызда Түбән Кама нефтехимия комплексының республика бюджетына керткән зур өлеше турында бик әйбәт, матур итеп әйтеп киттегез. Монысы бик яхшы. Ә менә киләчәктә республика бюджетына кергән шушы миллиардлар хисабына, шуларның бер өлеше хисабына, Түбән Камада, ниһаять, дәүләт театры өчен яңа бина салыначакмы? Анда медицина проблемалары да бик көчле, сез ул турыда яхшы беләсез, экология проблемалары. Аларга игътибар арттырылачакмы?
Халиков И.Ш. Һәрбер депутатның үз округы бар. Шуңа күрә депутатлар үз округлары турында сорау бирәләр. Әйтик, Түбән Кама буенча күптән түгел Президентыбыз аерым карашлар керткән иде, шул ук медицина буенча да, юллар буенча да. Айдар Раисович белән бергә без бүгенге көндә проектлар әзерлибез. Һәм Президентыбыз ул проектларны кабул итәргә планлаштыра.
Председательствующий. Илдар Шәүкәтович, бик зур рәхмәт.
Сораулар шуның белән тәмам.
Халиков И.Ш. Уважаемые коллеги, спасибо большое.
Председательствующий. Для обсуждения записались пять депутатов, представители различных фракций, депутатских групп. Если каждый в семиминутном режиме выступит, то мы в Регламент впишемся и до перерыва завершим. Не будет возражений? Нет. Договорились.
Слово предоставляется депутату Хайруллину Марату Ильдусовичу, подготовится депутату Исаевой.
Хайруллин М.И. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Ильдар Шафкатович, коллеги, приглашенные! Действительно, 2013 год оказался непростым в экономическом плане. Помните, Президент Республики Татарстан на общей коллегии Министерства экономики, Министерства промышленности и торговли назвал его провальным с точки зрения экономического роста.
2013 год был годом Универсиады, крупного международного события. Это третий крупный инфраструктурный проект, реализованный Татарстаном за последние 20 лет. Другие − это Договор 1994 года (я имею в виду его социально-экономическую сторону), 1000-летие Казани, которое шло вместе с Программой социально-экономического развития республики, в сумме 60 млрд. Капитальный ремонт, который был осуществлен в Татарстане. К сегодняшнему дню мы сохранили технологическую базу, обновили инфраструктуру, и это дорогого стоит. К сожалению, не все регионы страны смогли достичь такого, добавлю, даже не все страны постсоветского пространства. Многие восточно-европейские страны потеряли свою технологическую самостоятельность, технологическую и промышленную базы. В целом произошла, как говорится, деиндустриализация страны. Поэтому, несмотря на непростую экономическую ситуацию, я считаю, нами накоплен потенциал, что позволяет нам уверенно чувствовать себя в любой ситуации. Нет сомнений, и из этой ситуации мы сумеем выйти.
Почему я начал с реализации мегапроектов? Фракцию «Единая Россия» беспокоит то, что недостаточно эффективно с нашей точки зрения используются инфраструктурные проекты, которые были реализованы в сфере здравоохранения, спорта, агропромышленного комплекса, IT-сфере. При поддержке «Единой России» было реализовано немало партийных проектов и в Государственной Думе, и в Государственном Совете, на бюджетные средства. Ильдар Шафкатович, вы и сами на недавних коллегиях здравоохранения и спорта этот вопрос поднимали. К сожалению, мы избалованы большими бюджетными вложениями. Чиновники и бизнес больше обеспокоены тем, как освоить деньги, а не тем, как эти деньги потом будут работать в пользу республики. А пока, к сожалению, агропромпарк, по-нашему говоря, базар, самый древний рыночный институт, мы сделали убыточным. Чиновникам надо понимать, что действовать нужно в рыночной сфере, надо с маркетингом дружить. Надо думать не только о том, как освоить 2 млрд., но и о том, как потом эти 2 млрд. будут работать. Того же самого касается недавняя критика Президента в адрес IT-парка в городе Набережные Челны, ну и других моментов. Тут вопросы есть. Просим обратить на это внимание. Потому что для «Единой России», которая здесь реализовала много проектов, этот вопрос очень важен.
Второй момент, которого я бы хотел коснуться. Мы сегодня большие вложения сделали и в машиностроение. Вы тут сказали, КАМАЗ вышел на производство седельного тягача. У Зеленодольского завода есть очень перспективные проекты, уже все готово к выпуску. К сожалению, Казанский авиационный завод − наша боль, завод когда-то выпускал сверхзвуковые бомбардировщики, высшее достижение всего советского авиастроения. У нас есть и КАИ, и Вертолетный завод, Авиастроительный район. Нет только авиастроения. Ситуация, сложившаяся здесь, нас не устраивает. Каждый год КАПО имени Горбунова меняет производство, это, конечно, претензии к ОАКу. Я думаю, Правительство должно активно с ними работать. Возможно, я спешу, но мне кажется, есть смысл провести парламентские слушания по этому вопросу с приглашением в том числе и монополий, а потом выйти с обращением к Президенту страны и Правительству по проблеме нашего завода с учетом вопроса, как обеспечить экономический рост.
В основе экономического роста лежит промышленный рост, это все понимают. Качество жизни любой страны зависит именно от состояния промышленности. Как она развивается, тоже все понимают. Для России другого пути нет. «Российская газета» брала интервью у руководителя Туполевского предприятия, они же сейчас объединились с КБ. В 2013 году 95 процентов пассажирооборота и 80 процентов грузооборота осуществлено иностранными самолетами. Это финиш. Мы с этим мириться не можем. В стране были и великие конструкторы, и великие заводы, и великие самолеты.
Третья проблема, которую «Единая Россия» для себя определила, − это сфера ЖКХ. Она была вами затронута. В конце января прошло выездное заседание Президиума Государственного Совета Республики Татарстан, было очень интересное обсуждение. Я бы хотел, чтобы решение Госсовета было взято Кабинетом Министров за основу в дальнейшей работе по ЖКХ. В Бугульме у нас была встреча с населением. Фарид Хайруллович сказал, что нам в опережающем плане нужно работать над выработкой новой модели ЖКХ, к сожалению, там многое не работает. Может быть, выйти с инициативой к центру. Давайте как пилотный регион попробуем эти моменты у себя отработать, а потом, если у нас получится, по всей стране. Я на парламентские слушания ездил, принимал участие в заседаниях федеральных комиссий при Президиуме партии «Единая Россия». Ситуацией никто не доволен. И Президент России жесткую оценку дал, сейчас будем вводить лицензирование. Ситуация тяжелая, надо принимать срочные меры.
Председательствующий. Спасибо, Марат Ильдусович.
Слово предоставляется депутату Исаевой Анастасии Георгиевне. Подготовиться депутату Нурутдинову.
Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Президиум, уважаемые коллеги и приглашенные! Внимательно изучив доклад Премьер-министра Республики Татарстан, можно с уверенностью сказать, что в республике проделана огромная работа в развитии по всем направлениям. И в связи с этим я хотела бы обратить ваше внимание на несколько узловых положений.
В последние годы проводится целенаправленная работа по модернизации системы дошкольного образования, повышению качества услуг в дошкольном образовании, обеспечению детей местами в дошкольных образовательных организациях. Была реализована программа «Бэлэкэч», создавшая дополнительные дошкольные места. Депутаты нашего комитета в декабре прошедшего года имели возможность убедиться в том, какое большое внимание сейчас уделяется материально-техническому оснащению детских садов, обеспечению образовательного процесса компьютерами, мультимедийным оборудованием, учебно-методическими комплектами. Реализуется грантовая программа, которая также позволяет улучшить материальное состояние детских садов. В связи с изменением с 1 января 2014 года механизма формирования родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в Республике Татарстан, предусмотрены ощутимые меры социальной поддержки. Дошкольное образование становится все более доступным, это отмечают и жители республики в ходе наших встреч с избирателями. Но есть вопросы, которые требуют внимания. Существующая сеть муниципальных дошкольных образовательных организаций постепенно стареет, ветшает и требует капитального ремонта. Мы просим рассмотреть возможность разработки республиканской программы капитального ремонта зданий муниципальных детских садов по подобию программы капитального ремонта школ, муниципалитеты сами вряд ли смогут с этим справиться.
Отдельно остановлюсь на заработной плате младшего обслуживающего персонала, этот вопрос регулярно поднимается. Без этой категории работников невозможно нормальное пребывание детей в детских садах, они выполняют колоссальную работу, но получают мизерную плату за свой труд.
Переходя к вопросам культуры, следует отметить, что объявление 2014 года Годом культуры в стране и республике позволит дополнительно привлечь внимание к вопросам развития культуры, сохранения культурно-исторического наследия. Говорить о государственной культурной политике без муниципальной составляющей нельзя. К местным полномочиям относятся две самые крупные сети учреждений − библиотеки, клубы, точнее три, добавлю сюда еще и музеи. Именно на муниципальном уровне реализуется просветительская миссия культуры, обеспечивается сохранность традиционной культуры. Вместе с тем в деятельности муниципальных учреждений культуры есть системные проблемы, это кадровое обеспечение, изношенная техническая и материальная база и низкий уровень бюджетных доходов.
Не буду останавливаться на программе капитального ремонта домов культуры, этот вопрос уже поднимался, хотя он очень важный. Остановлюсь на музейном фонде муниципальных музеев. Этот вопрос регулярно поднимается в ходе наших встреч с работниками культуры в муниципальных образованиях. Они буквально кричат о помощи: фонды муниципальных музеев ветшают, им нужны специалисты, которые смогли бы проводить соответствующую работу. Необходима разработка поэтапного плана капитального ремонта всех социально значимых учреждений культуры. Основная задача объектов культуры заключается в организации и обеспечении условий для проведения культурного досуга во всей полноте и разнообразии в соответствии с потребностями, интересами и возможностями всех групп населения, в развитии социальной активности и творческого потенциала личности и дополнительного образования детей, подростков, молодежи, людей среднего пенсионного возраста.
Следующий момент. В республике функционирует система учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров в сфере культуры и искусства. Это 9 средних специальных учебных заведений и 3 высших учебных заведения. В 2012 − 2013 учебном году в учебных заведениях среднего профессионального образования по 26 специальностям обучалось более 2,5 тыс. студентов, из них 2 тыс. на бюджетной основе. При этом всего 55 специалистов основного персонала культурно-досуговых учреждений имеют высшее и среднее специальное образование, а в сельской местности − 47 процентов. Каждый второй не имеет профессионального образования. При этом в отдельных сельских учреждениях культуры предусмотрена лишь четверть ставки. Естественно, специалиста с образованием на зарплату в 3-4 тыс. рублей найти очень сложно. Нужно рассматривать принципы работы централизованных систем, а также финансовой поддержки молодых специалистов культурно-досуговой деятельности в целях закрепления их на местах, в частности решение жилищного вопроса.
Одним из источников повышения зарплаты являются внебюджетное доходы, однако в большинстве муниципальных учреждений культуры крайне низкий уровень доходов от внебюджетной деятельности.
Необходимо отдельно остановиться на гонорарах творческих работников. Невозможно говорить о высоком качестве издания и повышении тиража в условиях, когда творческим работникам, писателям и журналистам практически не выплачиваются гонорары за публикацию статей и произведений в газетах и журналах, за их использование на радио и телевидении. А ведь гонорар, авторское вознаграждение − это оплата их творческого труда, практически заработная плата. Публикуя статьи, очерки, произведения науки, литературы и искусства, средства массовой информации, издательства должны выплачивать вознаграждение их авторам.
В заключение отмечу, что в ходе ежедневной работы у нас сложились прекрасные взаимоотношения с профильными комитетами, мы слаженно работаем, понимаем друг друга. Поставленные вопросы − это наша общая задача, в направлении которой мы должны двигаться дальше.
Спасибо.
Председательствующий. Депутат Нурутдинов Рафаил Фаттахович. Подготовится Галееву.
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты, приглашенные! Мне на этот раз удалось заранее внимательно посмотреть отчет Правительства. Я не буду комментировать весь отчет. Будет рассмотрено несколько моментов, несколько пунктов. И, естественно, как у депутата от оппозиционной партии подход к рассмотрению в несколько другом ракурсе, нежели у депутатов, которые выступали передо мной.
Начнем с валового регионального продукта. В отчете говорится, что в 2010 году объем валового регионального продукта составил примерно 1 трлн. рублей, в 2013 году – 1,5 трлн. рублей. Рост – 51,7 процента. Но если рост брать в сопоставимых ценах, рост составляет 13,7 процента. Эти цифры говорят, что 38 процентов роста достигнуто за счет увеличения или роста цен, это составляет 12,7 процента в год.
Далее. Посмотрим структуру промышленного производства. Что такое диверсификация? Если выражаться по-народному: не клади яйца в одну корзину. Правильно ведь, да? И корзины должны быть примерно одинаковыми. А что получается у нас? По нефтедобыче, нефтехимии в 2010 году суммарно было 58,2 процента, в 2013 году – 58,8 процента. Объемы остальных пяти корзин значительно меньше. Как мы зависели 10 лет назад от нефти и нефтехимии, с учетом того, что и малый бизнес и ряд других промышленных производств завязаны на нефти, получается, что мы полностью с вами до сих пор так и зависим. Причем надо отметить еще такой момент. Несмотря на это, даже незначительные налоговые льготы в республике в размере 72 процентов направляются на нефтехимию, и только 5,7 процента – в сельское хозяйство. Хотя мы должны помнить, что сельское хозяйство нас кормит. Еще хотелось бы сказать, если в Российской Федерации добывается 3,5 тонны нефти на человека, то у нас в республике – 8,5 тонны на человека. Наша нефтяная игла почти в 2,5 раза длиннее, чем нефтяная игла в целом по России. И тот кризис, который назревает, и те негативные моменты, которые у нас сегодня наблюдаются во взаимоотношениях с Западной Европой, безусловно, в первую очередь отразятся на экономике и на положении трудящихся в нашей республике. Диверсификация идет очень медленно, практически мы топчемся на одном месте, уделяя внимание нефтедобыче и нефтехимии.
Далее. О денежных доходах на душу населения. Отчет утверждает, что денежные доходы на душу населения в месяц в среднем составляют 26 100 рублей. Если взять население республики, которое составляет примерно 3 780 тыс. человек, и доходы 10 процентов самых богатых и самых бедных, по официальным данным получается соотношение, что самый богатый получает в 15 раз больше, чем самый бедный. По оценкам независимых экспертов – в 35 раз. Я в своих расчетах взял среднее – в 25 раз. С учетом этого получается, что средний доход на душу населения, если не учитывать самых богатых, а учитывать их невозможно, потому что это некорректно, получается 12 300 рублей. Это в 2,5 раза меньше. Но если возьмем коэффициент 15, то получается 19 тыс. рублей. То есть, реальные доходы на душу населения в лучшем случае составляют 19 тыс. рублей на человека, а не те красивые цифры, которые прозвучали из доклада. Но и надо бы отметить, катастрофическую закредитованность населения. В отчете прозвучала цифра более 200 млн. рублей – на потребительское кредитование. Но есть еще и другие кредиты: на покупку автомобиля и на покупку квартир. В целом по Татарстану оформленных кредитов на 300 млрд. рублей. На каждого человека – 78 тыс. рублей. Положение очень тяжелое, которое в ближайшее время может аукнуться, если не принять какие-то меры. Вероятнее всего, начнутся серьезные проблемы в семьях.
В заключение хотел бы сказать о малом и среднем бизнесе. Не случайно мы топчемся на одном месте – 25 процентов. Пока не будет в стране дешевых кредитов, пока не будет необходимого количества денежной массы, малый и средний бизнес развиваться не будет. Что бы мы ни делали, надо это понять. Эти вопросы надо решать, конечно, на общероссийском уровне, тем более что малые и средние предприятия у нас в основном также созданы вокруг и около нефтяников и в сфере торговли, а те, которые занимаются производством, составляют 5 – 7 процентов.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Слово предоставляется депутату Галееву Марату Гадыевичу. На этом подводим черту. Может быть, Премьер-министр пожелает выступить с заключительным словом.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, Правительство, приглашенные! Я последнее выступление выслушал особенно. Действительно, по одним и тем же цифрами можно делать разные выводы. Я считаю, что в последнем выступлении не очень корректно представлен анализ ВРП, подсчета. Методика ведь не нами изобретена, она ведь в текущих ценах считается. Если наша продукция пользуется спросом и цены растут, то у нас удельный вес ценового фактора будет больше по сравнению с другими регионами. Тут все просто.
Но если структуру промышленности посмотреть, то здесь надо смотреть не только 2013 год. С чего мы начинали? Мы действительно с 90-х годов очень серьезно сидели на нефтедобыче. Правительством была поставлена стратегическая задача – пойти на повышение удельного веса нефтепереработки. И 2013 год знаменателен тем, что, наконец, это произошло. Удельный вес нефтедобычи падает, хотя объем постоянный, около 32 млн. тонн в год, и растет удельный вес нефтехимии, переработки. Это то, к чему мы стратегически стремились в течение очень длительного времени. Я считаю это большой успех.
Да, 2013 год сложный. Но не замечать качественных позитивных сдвигов, которые происходят, тоже не совсем корректно. Очень хорошо, что машиностроение, наконец, сравнилось по удельному весу с нефтедобычей. Оно достигало таких катастрофически маленьких размеров, когда удельный вес составлял 5 – 7 процентов. Сейчас, как и нефтедобыча, более 23 процентов. Зависимость в 2013 году непосредственно от нефтяной иглы уменьшилась, что, безусловно, является позитивным фактором.
Сокращается удельный вес электрической энергии. Это результат серьезных программ по энергосбережению, энергоэффективности. Не так заметно, но происходит, где-то более 1 процента.
Поэтому одни и те же цифры можно по-разному анализировать. Я бы призывал к независимой оценке, которая требует добросовестности своего рода.
С другой стороны, для чего нам все это нужно? Как определить, что мы стали жить более качественно? Продолжительность жизни – 72,1 года. Я бы хотел обратить внимание, что в истории Татарстана такого не было. Это рекорд. Это считаемый показатель, который никак невозможно приписать. В начале 1990-х годов был очень тяжелый период, когда смертность превышала рождаемость. Сейчас более 56 тыс. родов, и это опережает смертность существенно. Кстати, продолжительность жизни выше среднероссийской. Министр здравоохранения Голодец гордится продолжительностью жизни в 71 год по России, тоже исторически самая высокая. У нас 72,1 года. Вот эти совокупные показатели говорят о том, что наши многолетние усилия по повышению качества работы на всех фронтах начинают давать определенные результаты.
Я, конечно, считаю отчет качественным. Кстати, в течение ряда лет я призывал перейти к институциональному фактору по анализу работы. Это сделано очень качественно в этом году. Вообще надо уделять больше внимания именно институциональным факторам. Когда мы сетуем на низкую зарплату и прочее, надо же одновременно в голове держать производительность труда, конкурентоспособность и т.д. Зарплату можно повысить. Но если производительность труда у нас до сих пор в соотношении не самая лучшая, то мы «вылетим в трубу» очень быстро. Достаточно ясно должно быть. Все хотят зарплаты, но вопросы конкурентоспособности, производительности труда заставляют Правительство действовать в рамках экономических законов, которые не мы с вами пишем. Они такие же, как и законы сил природы, если с ними не считаешься, то возникают негативные последствия. Примеров в мире очень много.
Я считаю, что депутаты и Правительство одновременно несут ответственность за результаты. Депутаты должны работать над законодательством. Законы могут содействовать развитию, но могут и тормозить. Сейчас в условия меняющихся координат политической ситуации важным становится Закон о государственно-частном партнерстве, как одним из резервов нашего дальнейшего развития. Этот Закон и возможно целый ряд других. Мы с вами в оставшийся срок этого созыва обязаны максимально работать, чтобы содействовать развитию экономики.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Марат Гадыевич.
В заключение предоставляю слово Премьер-министру Республики Татарстан Ильдару Шафкатовичу Халикову.
Халиков И.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Я хочу поблагодарить вас за конструктивное взаимодействие. Большинство решений, подготавливаемых Правительством, принимаются Государственным Советом в тесном взаимодействии комитетов Государственного Совета с министерствами и ведомствами Татарстана. Вы, наверное, обратили внимание, в моем докладе было очень много разделов, касающихся вопросов, которые вы задавали в прошлом году при аналогичном отчете. Мы эту практику обязательно сохраним, чтобы наиболее актуальные вопросы отражались в отчетном докладе Правительства Республики Татарстан. Я надеюсь, что и в 2014 году мы сможем так же тесно работать во благо Республики Татарстан.
Спасибо еще раз.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, завершаем обсуждение доклада. Хочу еще раз поставить всех в известность, что предварительно направленные депутатами вопросы (а их большое количество) Кабинетом Министров были рассмотрены. Представлена содержательная информация. Отчет, который был передан в Государственный Совет Республики Татарстан, был рассмотрен всеми комитетами, депутатскими фракциями в Государственном Совете. Много предложений по ходу обсуждения сегодня было сказано. Я думаю, из стенографического отчета мы их выберем, Ильдар Шафкатович, и направим Правительству для учета в текущей деятельности исполнительной власти республики.
Наступивший 2014 год не будет простым. Это понятно всем и из доклада Премьер-министра, и из выступлений Президента республики, и из объективной ситуации, которая сегодня в экономике. Ситуация в Украине, безусловно, сказывается отрицательно на развитии страны и решении программ, о которых говорил Премьер-министр.
Остаются актуальными вопросы, которые требуют большего внимания Правительства республики. Это то, с чем народ обращается в представительные органы власти. Система ЖКХ, тарифы волнуют население, тем более это актуально на фоне предстоящего повышения в июле. Это в первую очередь беспокоит фракции в Государственном Совете и депутатов, которые будут готовиться к избирательной кампании. Нас беспокоит решение по минимизации последствий засухи в сельскохозяйственном секторе экономики. Что будет делаться? Каким образом мы будем выправлять ситуацию после очень сложной засухи? Хотя постепенно и решаются, но все еще острыми остаются вопросы с застройщиками. Беспринципность муниципальных органов власти, когда выдают земельные участки для малоэтажного строительства. Там за короткое время строят многоэтажные дома, при попустительстве властей, нарушая все и вся. А потом приходится публично, транслируя на телевидении, сносить экскаваторами дома, пригодные для жилья, в которые иногда даже заселяются люди. Попустительство полнейшее, бесконтрольность вопиющая, которая очень нервирует и беспокоит население республики, негативно влияет на имидж власти. Ильдар Шафкатович, мы сегодня вынуждены говорить, чтобы более принципиально эти вопросы держали на контроле.
В условиях усиления миграционного потока в республику прибывает много мигрантов – 62 тыс. мигрантов, только официально зарегистрированных в Татарстане. Еще незарегистрированные есть. Ментальность прибывающих разная, даже антагонистическая по религиозным, межконфессиональным вопросам. Это требует бдительности всех граждан и органов как муниципальной, так и государственной власти республики.
Не прозвучало, но сегодня имею право поднять такой вопрос. Тем более накануне отчетного собрания от ученых Академии наук Республики Татарстан, Ильдар Шафкатович, поступают предложения и недовольство тем, что вклад Академии наук Республики Татарстан как состоявшегося института в анализ развития всех направлений и отраслей народного хозяйства республики не достаточный. Для более точного прогнозирования Правительство должно подключить ученых Академии наук Республики Татарстан ко всем направлениям, в том числе и к зарплате. Необходимо активно использовать Академию наук республики и в экономических направлениях, не только в химическом направлении, в котором мы во многом преуспели, и в социальных вопросах. Есть соответствующие институты, которые могли бы принести большую пользу органам власти Татарстана, Кабинету Министров республики. Почему бы их не подключить к нахождению проблем ЖКХ? Почему мы только критикуем федеральную власть за два постановления Правительства? Мы могли бы выработать какие-то свои предложения. Если вы посчитаете нужным, принять опережающее законодательное решение, свою модель отношений между жилищными органами, поставщиками услуг. Хотя 98 процентов населения платит за коммунальные услуги, долги с учетом прошлых лет достигли почти 4 млрд. рублей, которые тяжелым грузом лежат на этом секторе. Очень непростые вопросы. В поисках решений Академия наук могла бы предложить свою научную мысль, может быть, опережающую. Мы были бы им очень признательны.
Хочу поблагодарить Правительство за объемный, содержательный доклад. Я думаю, это еще будет предметом дальнейшего изучения. Мы его в архив не списываем. Наша фракция и депутаты будут анализировать, как будет дело. Хочу сказать, что в работе Правительства появилась системность. Очень важно вести аналитическую мониторинговую работу, которая позволяет удерживать ситуацию под контролем, выделять приоритеты и работать согласованно всем ветвям и уровням власти для достижения тех целей, которые поставил Президент республики в Ежегодном послании Государственному Совету Республики Татарстан.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять подготовленный проект постановления?
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Коллеги, спасибо за участие.
До 14:30 объявляется перерыв.
|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
21 апреля 2014 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Продолжаем наше заседание. Объявляю режим регистрации. Отключите, пожалуйста, телефоны. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 72
Не зарегистрировано 11
Результат: кворум есть
Кворум имеется. Продолжаем заседание.
Слово предоставляется депутату Шариповой Аиде Фанилевне, заместителю председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам, для доклада по проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан».
Шарипова А.Ф., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан» был принят Государственным Советом в первом чтении 20 марта 2014 года. Поправок к данному законопроекту не поступило. Проект закона прошел лингвистическую экспертизу. На проект закона имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета.
Уважаемые депутаты, комитет предлагает принять данный законопроект во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Будут ли вопросы, коллеги? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект во втором и третьем чтениях? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Слово предоставляется депутату Хайруллину Марату Ильдусовичу, заместителю председателя Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Он представляет законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан».
Хайруллин М.И. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Я хочу напомнить, на прошлом заседании Госсовета я вам докладывал, что в связи с вступлением в силу нового Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вместо Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» потребовалось внести изменения редакционного характера в республиканские законы. В прежнем Законе говорилось о предоставлении заказов для муниципальных и государственных нужд, в новом − об осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Вот с этим и связано внесение поправок в республиканские законы.
Данный законопроект был рассмотрен во втором чтении, поправок от депутатов Государственного Совета Республики Татарстан не поступило. Все поправки подготовлены нашим комитетом с учетом замечаний прокуратуры Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан и Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Комитет рекомендует их к принятию. Таблицы отклоненных поправок нет.
Председательствующий. Коллеги, какие вопросы есть? Нет вопросов.
Ставлю на голосование поправки, рекомендованные комитетом к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хайруллин М.И. Предлагаем принять данный законопроект во втором чтении и в целом. Положительное заключение лингвистической экспертизы имеется.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 68
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу. О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан».
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, после принятия в первом чтении данного проекта закона поступили замечания Прокурора Республики Татарстан. Депутатом Бикмуллиным и комитетом в рамках реализации этих замечаний были подготовлены две поправки. Даны четкие формулировки, которые соответствуют требованиям федерального законодательства. Комитет поддержал, прошу и вас поддержать таблицу поправок.
Председательствующий. Если иных суждений нет, ставлю на голосование поправки к данному законопроекту.
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Галеев М.Г. Закон также прошел лингвистическую экспертизу, прошу принять его в целом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять во втором чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Председательствующий. Слово предоставляется Валерию Павловичу Васильеву, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию и аграрным вопросам. Он представляет проект закона «О внесении изменения в статью 1357 Экологического кодекса Республики Татарстан».
Васильев В.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1357 Экологического кодекса Республики Татарстан». Всего три поправки от комитета. Первая и третья поправки носят редакционный характер, вторая поправка по предложению прокуратуры. Комитет на своем заседании поддержал поправки. Рекомендуем их принять.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправки, рекомендованные комитетом к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Васильев В.П. Уважаемые коллеги, имеется заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Общественной палаты. Они все положительные. Комитет рекомендует принять законопроект во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Сафиуллину Илсуру Миннуровичу, заместителю председателя Комитета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам. Он представляет проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан».
Сафиуллин И.М. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан», подготовленный ко второму чтению. Во время рассмотрения поступило восемь поправок, семь из них внесены мной. Они касаются регулирования выделения древесины для собственных нужд, в частности изменения вносятся в порядок оформления заявлений. Если раньше нужно было три документа, сейчас достаточно одного документа. Можно подать заявление в электронном виде. Существенно уменьшили сроки рассмотрения, вместо 30 дней 15 дней.
Семь поправок комитетом предлагаются к принятию, одну поправку депутата Бикмуллина рекомендуем к отклонению.Сначала предлагаем рассмотреть поправку Бикмуллина.
Председательствующий. Не понял: одна из семи поправок отклонена, да?
Сафиуллин И.М. Нет. Всего восемь поправок, семь рекомендовано принять, одну отклонить.
Председательствующий. Вы предлагаете сначала рассмотреть отклоненную поправку.
Сафиуллин И.М. Да, вдруг ее поддержат.
Председательствующий. Давайте сначала поставим на голосование одобренные поправки, которые комитетом тщательнейшим образом рассмотрены, юристами изучены.
Ставлю на голосование таблицу поправок, рекомендованных к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Илсур, гел яңалык кертергә генә торасың син. Молодец!
Сафиуллин И.М. Ну нельзя же все время…
Председательствующий. Надо, надо, правильно.
Теперь рассмотрим поправку, рекомендованную комитетом к отклонению.
Вам слово, Альберт Лутфуллович.
Бикмуллин А.Л. Здесь вопрос довольно-таки интересный. Моя поправка исходила из нужд населения. В законопроекте было следующее: «древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами». Я предлагаю так: «древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, может отчуждаться или переходить от одного лица к другому». То есть, без всякой бюрократии. Если он захочет отдать, он продаст. Здесь четко и ясно мы аргументируем возможность решить эту проблему.
Сафиуллин И.М. Альберт Лутфуллович, я предлагаю вам снять поправку. Потому что само понятие «для собственных нужд» говорит о том, что только для себя. Если вы покупаете, чтобы потом перепродать, вы вступаете в противоречие с действующей нормой. Для перепродажи нужно на аукционе покупать. А для собственных нужд, для отопления и так далее, человеку предлагается без аукциона купить и использовать только для себя.
Бикмуллин А.Л. Я вас очень уважаю, благодарен за то, что вы предлагаете отклонить. Я внес поправку, чтобы сделать таким образом. Он приобретает для собственных нужд, но ведь в жизни всякие ситуации бывают. Денег нет или что-нибудь случилось. Он должен бежать на аукцион? Ему срочно нужно решать вопросы. Может, наши депутаты поддержат.
Сафиуллин И.М. В данном случае как бывает? У лесника найдется близкий друг, который постоянно будет для собственных нужд выписывать и перепродавать, минуя всякие аукционы.
Председательствующий. У лесника друзей много. Это очень хорошая работа.
Сафиуллин И.М. Вот Фарид Хайруллович лучше знает.
Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование поправку, рекомендованную к отклонению. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 27
Проголосовало против 44
Воздержалось 1
Результат: не принято
Отклонена.
Сафиуллин И.М. Мы предлагаем принять во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Захарова Светлана Михайловна. О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите».
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, вашему вниманию представлен подготовленный ко второму чтению проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите». При подготовке законопроекта были учтены предложения прокуратуры, подготовлена таблица поправок. На таблицу получено положительное заключение и отзывы правовых служб Президента, Государственного Совета, Кабинета Министров, прокуратуры и профильного министерства. Все поправки одобрены комитетом и рекомендуется к принятию. Предлагаю поддержать таблицу поправок.
Председательствующий. Если нет иных суждений, ставлю на голосование поправки, рекомендованные к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Захарова С.М. Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении и продолжить работу над ним.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Докладчик − Валеев Разиль Исмагилович, председатель Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле депутатлар, сессия эшендә катнашучылар! «Татарстан Республикасының аерым закон актларына үзгәрешләр кертү турындагы» Татарстан Республикасы законы проектын икенче укылышка әзерләгәндә, Дәүләт Советы тарафыннан билгеләнгән вакытта комитетка төзәтмәләр һәм үзгәрешләр кермәде. Комитет тәкъдим иткән төзәтмәләр барысы да − редакцион төзәтмәләр, алар, беренче укылышка бирелгән бәяләмәләрне искә алып, закон проектында кулланылган терминнарны тәңгәлләштерү, ачыклап бетерү, гамәлдәге законнар редакциясенә туры китерү максатыннан чыгып эшләнде. Төзәтмәләр таблицасына һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проектына Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең, прокуратураның, Президент Аппаратының, Министрлар Кабинетының уңай бәяләмәләре бар. Төзәтмәләр һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды. Мин депутатлардан әлеге төзәтмәләр таблицасын тулаем һәм закон проектын икенче укылышта кабул итүләрен сорыйм.
Председательствующий. Рәхмәт.
Тавышка куям. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии поправок, изложенных в таблице.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Поправки приняты.
Комитет предлагает принять во втором чтении. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Или в целом можно? Вы же сказали, если я по-татарски правильно понял, только во втором чтении.
Валеев Р.И. Икенче укылышта гына.
Председательствующий. Яхшы.
Коллеги, слово предоставляется Роберту Мугаллимовичу, члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, председателю Комиссии по идентификации законов на русском и татарском языках. Он представляет проект закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере наименований географических объектов в Республике Татарстан».
Миннуллин Р.М., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Дәүләт Советы Рәисе, хөрмәтле депутатлар! Сезгә тәкъдим ителгән «Татарстан Республикасында географик объектлар атамалары өлкәсендәге аерым мәсьәләләрне җайга салу турындагы» закон проекты «Географик объектлар атамалары турындагы» Федераль законга яраклаштырып язылган. Әлеге Федераль закон буенча Россия Федерациясе субъектлары дәүләт хакимиятенең закон чыгару органнары шушы субъектның законнарында язылган тәртиптә географик объектларга атама бирү турындагы тәкъдимнәрне карый, тиешле территориядә яшәүче халыкка кирәкле чыгымнар турында хәбәр итә, күрсәтелгән тәкъдимнәр турында халыкның фикерен ачыклый. Дәүләт Советы Рәисе күрсәтмәсе белән расланган эшче төркем әзерләгән әлеге закон проекты Татарстан Республикасында шушы Федераль закон нормаларын үтәүгә юнәлдерелгән. Закон проектында географик объектларга исем бирү тәкъдимен кертергә хокуклы субъектлар һәм шушы тәкъдимне кертер өчен кирәкле булган документларның исемлеге дә раслана.
Географик объектларга атама бирү яисә атаманы алыштыру турындагы тәкъдимгә карата шушы территориядәге халыкның фикерен Татарстан Республикасы Дәүләт Советы күрсәтелгән тәкъдимне тиешле муниципаль берәмлекнең халык фикерен чагылдыручы вәкиллекле органына җибәрү юлы белән ачыклый.
Шул ук вакытта Татарстан Республикасы Дәүләт Советының җаваплы комитетына географик объектларга атама бирү яисә атаманы алыштыру турындагы тәкъдимгә карата халыкның фикерен ачыклау максатында эшче төркем оештыру хокукы да бирелә. Татарстан Республикасы Дәүләт Советы тарафыннан географик объектларга атама бирү яисә атаманы алыштыру турындагы мәсьәлә халык фикерен истә тотып каралырга тиеш.
Закон проектын тормышка ашыру өчен республика бюджетыннан өстәмә чыгымнар таләп ителми. Закон проектына Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең, шулай ук Татарстан Иҗтимагый палатасының уңай бәяләмәләре бар. Закон проекты шулай ук Дәүләт Советының Дәүләт корылышы һәм җирле үзидарә комитеты утырышында каралды һәм хупланды. Прокуратураның берничә тәкъдиме бар иде, без аларны игътибар белән өйрәндек, кабул иттек, әгәр яңа тәкъдимнәр була икән, без аларны икенче укылышта карый алачакбыз.
Проектка төзәтмәләр кертү өчен Регламентта каралган вакытны сорыйбыз. Безнең фикеребезчә, әлеге закон проекты бик актуаль, ул һәрвакыт эшли торган һәм һәрвакыт кирәкле закон булачак. Депутатларның әлеге закон проектын хуплауларын сорыйбыз һәм беренче укылышта кабул итәргә тәкъдим итәбез.
Председательствующий. Рәхмәт. Тәкъдим ителгән закон проекты буенча сораулар бармы? Юк.
Закон проектын беренче укылышта кабул итү тәкъдимен тавышка куям.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Липужиной Валентине Николаевне. О проекте закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в части пенсионного обеспечения государственных гражданских (муниципальных) служащих Республики Татарстан и лиц, замещавших государственные (муниципальные) должности Республики Татарстан».
Липужина В.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в части пенсионного обеспечения государственных гражданских (муниципальных) служащих Республики Татарстан и лиц, замещавших государственные (муниципальные) должности Республики Татарстан» разработан рабочей группой с участием представителей Государственно-правового управления Президента, Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты, Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Необходимость разработки законопроекта была обусловлена сложившейся практикой реализации законодательства в области пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих республики, которая показала возрастание количества получателей пенсии за выслугу лет, имеющих небольшой стаж работы на должностях в органах государственной (муниципальной) службы Республики Татарстан.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» и Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе, которые направлены на стимулирование граждан на прохождение государственной гражданской службы в Республике Татарстан посредством установления пенсии за выслугу лет только при наличии определенной выслуги в Республике Татарстан. Основным условием пенсионного обеспечения государственных гражданских (муниципальных) служащих Республики Татарстан, как вы знаете, является наличие стажа государственной службы не менее 15 лет. Эта цифра остается в нашем законопроекте. Но согласно действующему законодательству, наличие стажа государственной гражданской службы Республики Татарстан в общей выслуге должно быть не менее 12 месяцев. Законопроектом предлагается установить условие, согласно которому из 15 летней выслуги не менее 10 лет должен составлять стаж работы на должностях государственной гражданской службы и государственных должностях республики. В указанный десятилетний стаж будут также включаться периоды общей продолжительностью не более 5 лет замещения государственных должностей Российской Федерации, должностей федеральной государственной гражданской службы, выбранных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Республики Татарстан при условии, что эти периоды непосредственно предшествовали или следовали работе на государственной службе Республики Татарстан. Такие же условия предлагается установить и для муниципальных служащих республики. Кроме того, проектом расширяются основания увольнения с государственной муниципальной службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, и предлагается вместо конкретного перечня оснований увольнения ввести отсылочную норму к положениям федерального законодательства. Законопроектом также уточняются положения законов Республики Татарстан в целях приведения терминологии в соответствие с федеральным законодательством, а также ряд редакционных изменений. Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан. На проект закона имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета.
Проект закона был направлен на предварительное согласование в прокуратуру, Общественную палату. Замечаний не поступило.
Проект закона рассмотрен на заседании комитета. Комитет рекомендует принять данный проект в первом чтении, установить регламентный срок внесения поправок. На основании изложенного предлагаю депутатам поддержать проект закона и принять его в первом чтении.
Председательствующий. Благодарю.
Какие вопросы есть, коллеги? Нет вопросов.
Тогда позвольте поставить на голосование предложение комитета о принятии этого проекта в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу. О проекте закона «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «О порядке создания в Республике Татарстан специальных учреждений временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации».
Нугуманов Р.Г. Уважаемые депутаты и приглашенные, проект закон Республики Татарстан «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «О порядке создания в Республике Татарстан специальных учреждений временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации» разработан в связи с принятием Федерального закона от 12 марта 2014 года № 28-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». С 1 января данный вопрос передан на федеральный уровень, исходя из этого органы исполнительной власти нашей республики передают специальные учреждения временного содержания иностранных граждан. Законопроект состоит из двух статей. В статье 1 Закон «О порядке создания в Республике Татарстан специальных учреждений временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации» признается утратившим силу. В статье 2 проекта предусматриваются сроки вступления закона в силу − со дня его официального опубликования. Прошу поддержать данный законопроект и принять его в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы будут к докладчику? Есть.
Мустафина.
Мустафина Ф.З., фракция «Единая Россия».
Скажите, пожалуйста: сколько таких учреждений у нас в республике?
Нугуманов Р.Г. Одно в Казани, оно так толком и не работало. Мы содержали данных граждан в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Сейчас вот принят новый закон, мы передаем это дело на федеральный уровень.
Председательствующий. Еще будут вопросы? Нет.
Содокладчик − Ягудин.
Ягудин Ш.Ш. Фарид Хайруллович, содоклад короткий, можно с места?
Законопроект рассмотрен комитетом, одобрен и рекомендован для принятия в первом и третьем чтениях. Все заключения, поступившие на данный законопроект, положительные. Комитет предлагает принять проект в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий докладчик − Вафин Адель Юнусович, министр здравоохранения Республики Татарстан. Он докладывает по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О профилактике наркомании и токсикомании». Проект подготовлен к первому чтению.
Вафин А.Ю., министр здравоохранения Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О профилактике наркомании и токсикомании» разработан в связи с совершенствованием нормативного правового регулирования по предотвращению наркотизации населения, поскольку законодательство об охране здоровья граждан не имеет четкого нормативного правового регулирования в части лечения, реабилитации и освидетельствования наркологических больных.
Проектом закона предусматривается внесение следующих изменений в Закон Республики Татарстан «О профилактике наркомании и токсикомании». Устанавливается в качестве одного из принципов взаимодействие органов исполнительной власти Республики Татарстан с правоохранительными органами, общественными организациями по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Дополнение в статью 4 Закона. Изменения, уточняющие установленные принципы профилактики наркомании и токсикомании, внесены в пункты 3 и 8 статьи 4 Закона. Уточняются полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан по разработке, утверждению и реализации государственных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики наркомании и токсикомании (пункт 1 статьи 14 Закона), а также по принятию нормативных правовых актов по профилактике наркомании и токсикомании, предупреждению борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, лечению, реабилитации лиц, больных наркоманией.
Органу исполнительной власти в сфере здравоохранения дано дополнительное полномочие по участию в подготовке и реализации программ профилактики наркомании и токсикомании, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации больных наркоманией. Признана утратившей силу статья 8, полномочия органов внутренних дел по профилактике наркомании и токсикомании, так как данные органы в настоящее время являются федеральными органами исполнительной власти. Предлагается также внесение изменений в статьи 5, 19, 20 Закона Республики Татарстан «О профилактике наркомании и токсикомании», связанных с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», уточняется организационно-правовая форма образовательных организаций. Также в статье 5 к полномочиям органов исполнительной власти в сфере образования дополнительно отнесены полномочия по обеспечению проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования. В этой же статье дана корректировка полномочия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и проведению с ними индивидуальной профилактической работы. Пункт 3 изложен в новой редакции: «организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере образования».
Принятие проекта закона позволит усилить меры по предотвращению распространения незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Республике Татарстан. Принятие проекта закона не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан. Прошу поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Благодарю вас.
Будут ли вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада Ягудину Шакиру Шахмедовичу.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, коллеги! Данный законопроект в целом направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством. Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении. Имеющиеся замечания Правового управления могут быть устранены при подготовке проекта ко второму чтению.
Срок внесения поправок просим установить регламентный.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хабибуллин Рафис Завдатович, министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, – докладчик по законопроекту «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Закона Республики Татарстан «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан».
Хабибуллин Р.З., министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Руководствуясь статьей 76 Конституции Республики Татарстан, представляю на ваше рассмотрение разработанный Кабинетом Министров Республики Татарстан проект закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Закона Республики Татарстан «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан».
Проект закона направлен на уточнение компетенции Кабинета Министров Республики Татарстан в части материально-технического оснащения аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, а также в части расходов средств бюджета Республики Татарстан, обеспечения социальных гарантий спасателей в вопросах погребения спасателей, погибших при исполнении своих обязанностей.
В действующей редакции статьи 11 Закона установлено, что табель оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб, а также норма оснащения внештатных и общественных спасателей утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан. Вместе с тем согласно Положению о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091, оснащенность спасательных служб утверждается и их учредителями. В связи с этим статью 11 Закона Республики Татарстан предполагается изложить в новой редакции с учетом полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан, органов местного самоуправления Республики Татарстан, организаций, общественных объединений, создавших соответствующие аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан. Материально-техническое обеспечение, оснащение спасательным оборудованием, снаряжением аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан осуществляется на основании табелей оснащения, утверждаемых создавшими их органами, организациями и общественными объединениями соответствующих аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.
Согласно действующей редакции части 5 статьи 16 Закона Республики Татарстан все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей Республики Татарстан, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет средств бюджета Республики Татарстан и средств соответствующих муниципальных образований Республики Татарстан. Однако согласно статье 10 Закона Республики Татарстан финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Республики Татарстан, созданных в форме казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения государственных заданий профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями Республики Татарстан, созданными в форме бюджетных автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Республики Татарстан. Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, созданных в иных организационно-правовых формах, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет осуществления уставной деятельности и иных источников финансирования.
Представленная редакция законопроекта одобрена Межведомственным комитетом по правовым вопросам, Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Принятие законопроекта не потребует расходов бюджета. Прошу поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Рафис Завдатович.
Какие вопросы есть? Нет.
Пожалуйста, садитесь.
Слово предоставляется Рафилу Габтрафиковичу Нугуманову для содоклада от профильного комитета.
Нугуманов Р.Г. Уважаемые депутаты и приглашенные, проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Закона Республики Татарстан «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан» рассмотрен на заседании комитета 8 апреля 2014 года. Комитетом проект закона одобрен и рекомендован для принятия в первом и третьем чтениях. На законопроект есть положительное заключение лингвистической экспертизы. Поступили положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Министерства юстиции, Государственно-правового управления Президента республики, Общественной палаты. На основании статьи 6 Регламента Государственного Совета комитет предлагает принять проект в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Шарипова Аида Фанилевна − докладчик по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан».
Шарипова А.Ф. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» разработан в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Статьей 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» для лиц, замещающих государственные должности в контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации, установлено ограничение в виде запрета нахождения в близком родстве или свойстве с определенной категорией должностных лиц субъектов Российской Федерации. При этом к лицам, состоящим в близком родстве, были отнесены родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов. Это то, о чем депутат Рыбушкин сегодня докладывал. Федеральным законом от 4 марта 2014 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный перечень близких родственников был дополнен супругами детей. Аналогичные дополнения законопроектом вносятся в статью 9 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан».
Также Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ были внесены изменения в статью 18 Федерального закона № 6-ФЗ, направленные на приведение его терминологии в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Законопроектом предлагается внести аналогичные изменения в статью 32 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан». Кроме того, в соответствии с требованиями части 2 статьи 14 Федерального закона № 6-ФЗ в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов должностные лица Счетной палаты должны незамедлительно уведомить об этом председателя в порядке и по форме, определенных законом субъекта Российской Федерации. Законопроектом предлагается утвердить форму уведомления в приложении к Закону «О Счетной палате Республики Татарстан». Также настоящим проектом закона предусмотрены изменения редакционного характера.
На проект закона имеются заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Счетной и Общественной палат. В связи с необходимостью учесть другие изменения федерального законодательства проект закона требует дальнейшей доработки. Поэтому предлагаем принять его в первом чтении и установить срок подачи поправок до 8 мая текущего года.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.
Тогда позвольте поставить на голосование предложение комитета. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу. Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан».
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, в 2011 году был принят Закон «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан». 1 марта состоялось заседание Инвестиционного совета, и практика показала, что законодательное регулирование связанных с этим вопросом процессом недостаточно. Поэтому Закон достойной практической реализации не получил. Поэтому 1 марта Президентом было дано поручение подготовить изменения в Закон, чтобы сделать его дееспособным, законодательно прописать распределение рисков между инвестором и государством, обязательства государства по отношению к инвесторам. Распоряжением Председателя парламента была создана рабочая группа из представителей Министерства юстиции, Аппарата Президента, Государственного Совета, Министерства промышленности, Министерства экономики и Агентства инвестиционного развития, которое фактически является правоприменителем.
На ваш суд вносится проект, где регламентируется целый ряд новаций. Дело в том, что у нас бюджетное планирование имеет трехгодичный горизонт, а концессионное соглашение и проекты жизненного цикла часто для окупаемости имеют сроки, превышающие три года. Поэтому никто не может сказать, какие будут тарифы через три года. Инвестор рассчитывает на долгосрочные проекты, которые республике очень нужны. Сейчас есть целый ряд заделов: по транспортной инфраструктуре, это и дороги и мосты, высокоскоростная железная дорога. Они скорее всего будут реализовываться на принципах государственно-частного партнерства, они настолько дорогостоящие, что о трехлетней окупаемости речь не идет. Это достаточно длинные проекты. Кредитные ресурсы, как правило, на такие сроки тоже в дефиците. Поэтому форма государственно-частного партнерства имеет хорошие перспективы в реализации проектов, которые сделают республику адекватной XXI веку. Таких проектов немало, они все реалистичны, но требуют законодательного подкрепления. Здесь предполагается механизм компенсации, в том числе и по тарифам, государство может взять обязательство по стабильности тарифа на период окупаемости, чтобы потом покрывать их за счет генерируемой прибыли уже реализованных проектов. Достаточно интересные предложения выработаны.
Закон был выставлен на сайте, по новым требованиям прошел оценку регулирующего воздействия в Министерстве экономики, в целом дана положительная характеристика. Также была проведена публичная антикоррупционная экспертиза независимым экспертом Хамидуллиной. На эту экспертизу мы имеем заключение. Мы согласились с рядом положений независимого эксперта, связанных с недостаточной четкостью формулировок, которые, по мнению эксперта, потенциально могут иметь коррупциногенность. Но считаем, что это можно доработать в хоте подготовки ко второму чтению.
А на данном этапе комитет просит вас поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Концептуальных замечаний прокуратуры на этот закон также нет.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги внимательно выслушали. Какие суждения? Вопросов нет. Для первого чтения достаточно.
Галеев М.Г. Срок внесения поправок до 1 мая.
Председательствующий. До 1 мая?
Галеев М.Г. Да.
Председательствующий. Сегодня 21 апреля. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении. Прошу депутатов голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Васильев Валерий Павлович докладывает по проекту закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан».
Васильев В.П. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! В связи с изменением в федеральном законодательстве депутатами Зариповым, Сафиуллиным, Васильевым подготовлен законопроект. Законопроект предусматривает следующие изменения. Первое – закрепить за Кабинетом Министров полномочия утверждения и реализации программ Республики Татарстан в области мелиорации, что собственно и делается, но законодательно это закрепляем. Второе − изменение терминологии по осуществлению крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Третье – утратил силу момент, связанный с принудительным изъятием, прекращением прав на земельные участки, потому что этот момент отрегулирован Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Следующее изменение: доход от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также от продажи таких участков, должен зачисляться в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов. Ранее было 80 и 20 процентов в республиканский бюджет. Вот эти изменения предусмотрены законопроектом. Комитет рассмотрел законопроект на своем заседании и рекомендует принять его в первом чтении.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, какие вопросы есть? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Васильев В.П. Уважаемые коллеги, на представленный проект закона имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Кабинета Министров, Общественной палаты, а также лингвистической экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение о принятии закона в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Закон принят.
Садитесь, пожалуйста.
По следующему вопросу повестки дня доложу я. О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан «Об установлении штатной численности Счетной палаты Республики Татарстан».
Уважаемые коллеги, в соответствии со статьей 4 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» штатная численность Счетной палаты устанавливается постановлением Государственного Совета Республики Татарстан по предложению Председателя Счетной палаты. В 2011 году постановлением Государственного Совета была установлена штатная численность Счетной палаты в количестве 76 человек. По предложению Председателя Счетной палаты в целях оптимизации подготовлен проект постановления о сокращении штатной численности с 76 до 74 человек. Есть предложение поддержать инициативу Председателя Счетной палаты и принять соответствующие постановление. Нет возражений?
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Медленно, но верно идем к сокращению расходов.
Докладчик – Валеев Разиль Исмагилович, председатель комитета. О работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам с марта 2009 года по март 2014 года.
Валеев Р.И. Мөхтәрәм Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле депутатлар, сессия эшендә катнашучылар!
Дәүләт Советы үзенең чираттагы чакырылышын тәмамлау алдыннан, гадәт буенча, депутатларга һәм комитетларга халык алдында имтихан тотар вакыт җитте. Дөрес, башка комитетлар инде үз чиратлары буенча, кайберләре бер ел, кайберләре ике, өч, дүрт еллык эш нәтиҗәләре хакында, сезнең алда хисап тотканнар иде. Безнең комитетка исә бу хисапның иң саллысы – бишьеллык эшкә нокта куя торган йомгаклау чираты насыйп булды. Ә хәтерне яңартып саный башлагач, комитетның кылган гамәлләре шактыйга җыелганын күрдек. Шуңа күрә бу хисапны әзерләгәндә безнең өчен иң кыены – Регламентта куелган вакыт кысаларына сыешу булды. Шул сәбәпле без бүген биш ел эчендә эшләгән эшләребезнең иң мөһимнәрен генә сезнең игътибарга җиткерә алырбыз.
Уважаемые депутаты Государственного Совета!
Вашему вниманию представлен отчет о работе Комитета Государственного Совета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам с начала созыва по март текущего года.
В комитете работает 15 депутатов.
К ведению комитета относятся вопросы сферы образования, культуры, науки, межнациональных и конфессиональных отношений, средств массовой информации.
За отчетный период было проведено 65 заседаний комитета, из них 9 заседаний были выездными, 11 – совместными с различными комитетами и Комиссией Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта «Образование».
На заседаниях комитета было рассмотрено 303 вопроса, по которым приняты постановления комитета.
В отчетном периоде в работе комитета находилось 49 проектов законов Республики Татарстан, 46 из них приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан. Из 49 законопроектов 28 разработаны депутатами, работающими в комитете. Кроме того, наши депутаты принимали участие в разработке отдельных проектов законов Республики Татарстан по вопросам ведения других комитетов Государственного Совета.
Из числа принятых законов Республики Татарстан пять законов являются базовыми. Особо хочу остановиться на двух из них.
Закон Республики Татарстан от 22 июля 2013 года «Об образовании» разработан в развитие положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и является основополагающим законом Республики Татарстан в сфере образования.
Закон регулирует отношения в сфере образования в Республике Татарстан в пределах полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации. Закон гарантирует право получения дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Новый закон расширил возможности в части получения образования на родном языке в Республике Татарстан. Такая ситуация с преподаванием на родном языке до уровня среднего общего образования существовала у нас и до принятия нового республиканского закона «Об образовании», закон перевел положение из де-факто в де-юре.
Законом также регулируются организация получения образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, мер социальной поддержки педагогических работников и другие вопросы.
Принятие Закона Республики Татарстан «Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан» было обусловлено необходимостью обеспечения использования татарского языка как государственного языка в Республике Татарстан, защиты и развития татарской языковой культуры, сохранения преемственности исторических традиций письменности татарского народа.
Также хотелось бы отметить некоторые законы о внесении изменений, которые находились в работе комитета и были приняты в целях совершенствования законодательства республики. Среди них в числе социально значимых следует отметить Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О праздничных и памятных днях Республики Татарстан», который увековечил памятную дату – День официального принятия Ислама Волжской Булгарией – 21 мая, а также установил праздник Ураза-байрам как нерабочий праздничный день. Этот закон был встречен с благодарностью у мусульманской части нашего населения и с пониманием у остальных жителей республики, что стало свидетельством наличия в республике устойчивого межконфессионального диалога и сотрудничества представителей разных конфессий и национальностей.
Очень важный закон был принят на внеочередной сессии 3 августа 2012 года, в дни, когда произошли драматические события и погиб известный религиозный деятель.
Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях» направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, предупреждение религиозного экстремизма, содействие в укреплении внутриконфессионального и межконфессионального согласия. Закон обязывал религиозные организации заключать трудовые договоры с работниками. Также законом предусматривалось право религиозных организаций устанавливать свои требования к религиозному образованию кандидатов для замещения должности в религиозной общине.
Одним из направлений законотворческой деятельности комитета является разработка законодательных инициатив и обращений Государственного Совета.
В сентябре 2012 года в комитете был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». 11 октября 2012 года проект был одобрен Государственным Советом и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Эта законодательная инициатива была органически связана с законом Республики Татарстан, принятым месяцем ранее. Надо подчеркнуть, что по предложению Государственной Думы данная инициатива Госсовета была доработана и внесена от имени депутатов Государственной Думы от Республики Татарстан и принята Государственной Думой в июне 2013 года.
Особо хочу отметить, что при продвижении данной законодательной инициативы активное участие принял Председатель нашего парламента Фарид Хайруллович Мухаметшин. Безусловно, принятие данного закона улучшило ситуацию в деятельности религиозных общин.
В комитете также подготовлено четыре текста обращения депутатов Государственного Совета. Из них хотелось бы отметить обращение Государственного Совета Республики Татарстан в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания о ратификации Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств. Отрадно, что обозначенная проблема в обращении по сохранению родных языков народов России нашла отражение в ряде пилотных проектов, которые проводило Министерство регионального развития с участием депутатов Государственной Думы от Татарстана в регионах Российской Федерации.
В комитете рассматривались поступившие в Государственный Совет проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Все проекты и обращения были изучены и проанализированы совместно с правовыми управлениями Аппарата Государственного Совета и Президента Республики Татарстан, профильными министерствами и ведомствами.
При работе над проектами федеральных законов комитет тесно взаимодействовал с депутатами Государственной Думы, избранными от Республики Татарстан. При невозможности рассмотрения законопроекта Государственным Советом в установленные сроки замечания, предложения к законопроектам, в том числе в виде поправок, комитетом направлялись депутатам Государственной Думы для своевременного внесения их в профильный комитет нижней палаты парламента Российской Федерации.
Особо значимым проектом этого периода стал проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». На заседании комитета 2 октября 2012 года состоялось предварительное обсуждение альтернативных проектов федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О народном образовании». В Комитет Государственной Думы по образованию направлены замечания и предложения к одобренному первому проекту. После принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении к проекту федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» комитетом совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Правовым управлением Государственного Совета Республики Татарстан было разработано 17 поправок, 11 из них были поддержаны депутатами Государственной Думы.
Всего за отчетный период проработано 368 проектов федеральных законов, 27 законодательных инициатив и 36 обращений законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Особое внимание в деятельности комитета уделялось осуществлению контроля за реализацией законодательства.
В отчетном периоде рассмотрено 25 контрольных вопросов, затрагивающих интересы граждан в сфере образования, культуры, национальных и конфессиональных отношений.
Уважаемые коллеги, подробная информация о рассмотренных контрольных вопросах изложена в представленном вам отчете.
Хотелось бы отметить, что благодаря совместной работе с республиканскими органами власти за этот период по многим вопросам были приняты положительные решения. В частности:
благодаря принятию Комплексной государственной программы развития системы образования на 2010 − 2015 годы (это стратегия образования «Киләчәк» – «Будущее») значительно увеличен объем республиканского финансирования в сфере образования;
ощутимо поднялась заработная плата учителей;
принципиальная позиция депутатов усилила внимание исполнительных органов к решению вопросов с детскими садами;
благодаря активной деятельности депутатов улучшилась ситуация с сохранением и реставрацией объектов культурного наследия нашей республики;
под постоянным контролем были вопросы сохранения, развития и преподавания государственных и родных языков народов нашей республики;
на особом контроле были вопросы религиозной жизни наших граждан.
Надо отметить, что не все вопросы, поднимавшиеся в Комитете, находят свое оперативное решение. Ряд вопросов реализуется поэтапно. К примеру, в стадии обсуждения находится вопрос о повышении заработной платы работникам сферы культуры, самой низкооплачиваемой части наших бюджетных работников. В год культуры надеемся, что этот вопрос также найдет свое решение, как и ждет решения вопрос об увеличении размера гонораров для творческих работников.
Особо значимые вопросы рассматривались также в рамках проводимых Комитетом различных мероприятий (парламентские слушания, «круглые столы», Дни открытых дверей и другие).
Учитывая, что 2012 год был объявлен в Республике Татарстан Годом историко-культурного наследия, Комитет в течение года осуществлял контроль за реализацией Закона Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» и распоряжения Председателя Государственного Совета «Об участии депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в работе по сохранению объектов культурного наследия Республики Татарстан». В рамках данной работы депутатам, в основном нашего комитета, закрепленным за конкретными объектами культурного наследия, удалось организовать работу с собственниками по завершению реставрации объектов к началу проведения Универсиады в г. Казани.
4 июля 2012 года были проведены и парламентские слушания на тему: «Объекты культурного наследия: проблемы изучения, сохранения и популяризации». Усиленное внимание Государственного Совета к вопросам сохранения и популяризации объектов культурного наследия и историко-культурного наследия Республики Татарстан, несомненно, имело положительный эффект.
Комитетом были организованы и проведены отдельные «круглые столы» по вопросам конфессиональных отношений, к примеру, рассматривался вопрос об учебных и методических пособиях по религиозным дисциплинам, преподаваемым в Республике Татарстан.
Повседневной работой комитета являлось рассмотрение входящей корреспонденции, письменных и устных обращений граждан, коллективных заявлений. Депутатами осуществлялись также приемы граждан в избирательных округах, в приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева. По существу обозначенных в обращениях вопросов всем заявителям даны ответы с конкретными разъяснениями или рекомендациями. Всего за отчетный период в адрес комитета и ее депутатов поступило 1319 обращений от граждан и организаций. Только по обращениям граждан для решения вопросов от имени комитета было направлено 1047 писем.
Также направлениями деятельности комитета являются координация деятельности Комиссии Государственного Совета по контролю за реализацией национального проекта «Образование», межпарламентское сотрудничество, организация парламентских уроков в общеобразовательных организациях Республики Татарстан.
Подробная информация об этой деятельности изложена в имеющихся у вас материалах.
Отдельно хочу сказать о работе Комиссии по проведению конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан
Осенью 2011 года в комитете было разработано Положение о проведении творческого конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан, который был утвержден в декабре 2011 года постановлением Президиума Государственного Совета.
В течение всего 2012 года комитет организовывал и обеспечивал работу Комиссии по проведению конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан.
Деятельность комитета осуществляется в тесном взаимодействии с Правительством Республики Татарстан, профильными министерствами, Аппаратом Президента Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, прокуратурой республики, республиканскими общественными организациями, средствами массовой информации.
Подводя итоги работы, можно отметить, что благодаря налаженной работе с органами различных уровней власти, общественными организациями за отчетный период удалось решить многие выявленные в ходе работы проблемные вопросы в сфере образования, культуры, национальных и конфессиональных отношений.
От имени комитета хочу сказать огромные слова благодарности за сотрудничество всем, кто принимал участие в работе комитета.
Барыгызга да бик зур рәхмәт.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, какие вопросы есть к докладчику? Он отчитался о деятельности комитета. Садитесь, пожалуйста.
Прежде чем поставить на голосование, я хочу довести подготовленный проект постановления по этому вопросу повестки дня. Сегодня юбилейное пятидесятое заседание. Отчетом комитета, с которым выступил депутат Валеев, мы завершили отчеты всех комитетов перед Государственным Советом о своей деятельности. У меня будет просьба к руководителям фракций, депутатских групп «ТНВ» и «Мәрхәмәт»: подведите итоги вашей деятельности внутри Государственного Совета, дайте какие-то рекомендации, поскольку созыв постепенно завершает работу, чтобы такие формирования в будущем составе Государственного Совета начинали с наработанной базы.
Разиль Исмагилович, я хочу сказать, что комитетом были рассмотрены острые вопросы и сложные законы о конфессиях, межконфессиональных отношениях, непростой закон об образованиии. На самом деле в поиске решений по законодательному урегулированию этих проблем, я думаю, всеми депутатами этого комитета сделано много. Видимый авторитет самого председателя комитета позволяет мне сказать, что практически все заседания комитета проходили при полном присутствии кворума. Коллеги, председатели комитетов, от человека зависит, от вашей настойчивости и создания условий работы комитета, ответственности депутатов комитета. Это удалось сделать. Может быть, этот комитет чаще использовал разные формы работы, в том числе выездные формы непосредственно к населению, к избирателям, в районы, в города нашей республики.
Чтобы я хотел пожелать? Этот год объявлен Годом культуры. Снова на этот комитет большая миссия ложится. Я бы очень хотел, чтобы Год культуры не прошел незаметно, бесследно для татарстанцев. Усилиями Президента, власти делается немало для восстановления сельских домов культуры, ремонта этих зданий, строительства новых объектов. Но мне кажется, слово «культура» впитывает в себя очень многое. Имеется в виду не только материально-техническая база, от каждого из нас зависит, чтобы этот Год культуры оставил новый след в нашей жизни. Через культуру и духовность каждого татарстанца поднять бы общую духовность и культуру нашей республики и ее жителей на новый уровень. Очень хочется, чтобы нашли новые формы работы и министры, и депутаты, каждый в своей отрасли, чтобы более душевно относились к людям, к их проблемам. Думаю, что этот Год культуры должен стать таким годом, когда мы сможем найти резервы, Разиль Исмагилович, через вашу настойчивость, для повышения зарплаты работникам культуры. Как бы там ни было, многое делаем для развития объектов культуры, сейчас идет их реанимация. Как и в объекты здравоохранения, мы сейчас вкладываем в объекты культуры. Но если не примем необходимых мер, без подготовки работников культуры эти здания будут бездействовать, и общество результата не получит. Я лично мечтаю, чтобы артисты, певцы, чтецы, танцоры, коллективы выезжали бы в сельскую местность (не только за бешеные деньги, где можно собрать огромную аудиторию и заработать деньги), а просто с миссией проводника культуры. Давно в сельской местности не были казанские артисты. Стремятся в УНИКС или Дворец Спорта. Как переломить эту ситуацию в Год культуры и достигнуть того, чтобы в самом отдаленном селе на самой небольшой площадке ветераны накануне 69-й, накануне 70-й годовщины Великой Отечественной войны увидели бы чтецов, певцов, танцоров? Эту задачу убедительно просим комитету взять на контроль и вместе с Правительством, с Министерством культуры этим делом серьезно заняться.
Придет время, мы будем подводить итоги, Шамиль Хамитович. Как Год культуры прошел? Нәрсә эшләдек? Нәтиҗәсе бармы? От нас зависит многое. Еще я прошу, чтобы вы посмотрели по носителям культуры. Хватит обманывать народ. Собираем аудиторию, под фонограмму выступают исполнители. Что это такое? Мы хлопаем. Это бескультурье. Посмотрите, пожалуйста.
Я внимательно послушал ваш доклад, многое делается. Но в этом году благодаря нашей совместной работе с Правительством и всеми министерствами надо бы поднять духовность нашего народа на новую высоту. Если сможем это сделать, честь нам и хвала, не сделаем, наверное, также отчитаемся, что сделано, построено в Год культуры. Булыр ул. Но хотелось бы реально услышать, увидеть, почувствовать этот Год культуры.
Ставлю на голосование подготовленный проект о принятии данного отчета к сведению.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По следующему вопросу повестки дня о поручении Счетной палате позвольте доложить мне коротко.
Уважаемые депутаты, в соответствии со статьями 16 и 26 закона республики о Счетной палате Государственный Совет поручает Счетной палате Республики Татарстан в четвертом квартале текущего года провести проверку целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на строительство спортивных площадок для занятий физической культурой и спортом по месту жительства за 2012 и 2013 годы. Это первое.
Второе. Провести проверку использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию права на получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования, в том числе на выплату компенсаций части родительской платы за 2012 и 2013 годы. Мы с вами ежегодно два таких поручения Счетной палате даем. Они эти поручения выполняют и информируют Государственный Совет. Соответствующий проект постановления у нас разработан, имеется.
Если нет других предложений, ставлю его на голосование. Нет?
С места. Нет.
Председательствующий. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Ганибаев Рифат Шагитович, член Комитета по социальной политике, докладывает по обращению Государственного Совета к Председателю Правительства Медведеву.
Ганибаев Р.Ш. Разрешите с места.
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Ганибаев Р.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В Российской Федерации действует 508 предприятий в системах общероссийских организаций слепых, глухих и инвалидов. Предприятия создавались, как правило, в 1940-е годы в целях обеспечения занятости инвалидов и во времена Великой Отечественной войны для трудоустройства ветеранов Великой Отечественной войны. Основой действия этих предприятий был госзаказ. С точки зрения экономических особенностей эти предприятия не имеют преимуществ перед участниками рынка, более 50 процентов инвалидов работает на этих предприятиях, и эти предприятия обеспечивают меры социальной поддержки всем трудоустроенным инвалидам. Например, меры социальной поддержки на одного инвалида составляют до 100 тыс. рублей в течение года. А если взять, например, четыре предприятия общества слепых у нас в Татарстане, то на них приходится 19 млн. рублей мер социальной поддержки за год.
С 1 января 2014 года вступил в действие Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей 29 «Участие организаций инвалидов в закупках» которого предусмотрено предоставление соответствующих преимуществ организациям инвалидов, являющихся участниками закупок. Согласно действующему законодательству данное положение может применяться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, утверждающего порядок реализации данного положения. На сегодняшний день разработан проект постановления Правительства Российской Федерации, который должен был выйти еще в марте месяце. Но этот проект постановления имеет ряд недостатков. Первое. Он недостаточно четко определяет порядок предоставления преимуществ. Второе. Имеет перечень товаров, который не соответствует сегодняшнему дню. Есть опасения, что повторяется ситуация с аналогичным постановлением Правительства Российской Федерации по 94-му закону. За все время действия 94-го закона аналогичное постановление так и не вышло, соответственно, не действовал порядок. Учитывая уязвимость этих предприятий, актуальность этого вопроса и необходимость скорейшего принятия постановления Правительства Российской Федерации, которое бы регламентировало порядок предоставления преимущества организациям инвалидов, прошу депутатов поддержать настоящее постановление.
Председательствующий. Коллеги, какие суждения будут? Ознакомились с тезисами, с проектом? Да, пожалуйста, Рыбушкин.
Рыбушкин Н.Н. Вы знаете, в ряде случаев за такими предприятиями стоит определенная группа лиц. А так я согласен, надо поддержать. Но коррупционную составляющую проверить. А то мне показалось, что для какого-то дяди, а не для инвалидов делаем.
Председательствующий. Пожалуйста, Ганибаев.
Ганибаев Р.Ш. Вопрос по коррупционной составляющей был актуален, когда действовали налоговые льготы и действительно предоставляли льготы предприятиям инвалидов, да и не только предприятиям инвалидов. Не были разработаны меры, которые бы ограничивали расползание этих льгот по другим субъектам предпринимательства. В данной ситуации могу привести пример, который действовал у нас в Татарстане. Еще в свое время действовал закон Республики Татарстан до принятия 94-го закона, в соответствии с которым ни один государственный заказ не проходил мимо наших предприятий.
Председательствующий. Я прошу Правовое управление еще раз посмотреть до того, как мне на подписание представите текст этого обращения. Я его прочитал, но без акцента на то, о чем говорит Рыбушкин. Может быть, мы что-то сможем добавить в части того, чтобы исключить возможность коррупции на тех преференциях, которые могут быть получены. А текст, я считаю, достаточно выверенным, актуальным. Кто, кроме нас, будет заботиться об этих людях, которые в силу разных обстоятельств работают на этих предприятиях.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Галеев Марат Гадыевич, пожалуйста, вам слово. О представлении Прокурора Республики Татарстан Нафикова, которое мы начали рассматривать на предыдущем заседании.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, было дано протокольное поручение, доработать этот вопрос. За прошедшее время направлено письмо за подписью Председателя парламента в адрес Правительства, чтобы ускорить подготовку и принятие нормативного акта по определению уполномоченного органа. При этом в ходе заседания комитета, которое состоялось сегодня, Прокуратура отдельно отметила, что в этом нормативном акте должно быть положение, предусматривающее финансирование этих полномочий муниципальных образований, в которых имеются объекты долевого строительства, при принятии бюджета. Потому что около 10 муниципальных образований по закону о бюджете выпали из финансирования этих полномочий. Но я так понимаю, что там не было долевого многоквартирного строительства. Тем не менее в подготавливаемом нормативном акте данное положение необходимо отразить.
Вашему вниманию предлагается проект постановления, где настоятельно рекомендуется ускорить принятие соответствующего нормативного акта. Этот вопрос находится на контроле. Мы выражаем благодарность прокуратуре за указанное представление, которое действительно нуждается в соответствующей реализации.
Председательствующий. Спасибо.
Я тоже хочу выразить вам признательность, Ильдус Саидович, за то, что вы с нами в тесном сотрудничестве и активно высказываете свою позицию.
Шамиль Хамитович, у нас есть несколько вопросов, которые нас очень беспокоят. Они предписаны федеральным законом о республиканском реестре многоквартирных домов с долевым участием строителей. Пожалуйста, не ищите кого-нибудь, решением Правительства надо поставить ответственного человека, чтобы не допускать впредь таких явлений. Вы видите с каким трудом нам приходится решать. Необходимо исключить изначально возможность махинации с дольщиками по строительству таких домов. Это первое.
Второе. Пользуясь случаем, прошу ускорить принятие нормативных документов по реализации подписанного Президентом и веденного в действие закона о содержании домашних животных. Закон не может запуститься. С присущей вам энергией, Шамиль Хамитович, принципиальностью и настойчивостью ускорьте принятие этих документов.
Проект постановления на это представление ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Республики Татарстан Леонова. После успешно проведенной Универсиады Владимиру Александровичу Леонову поступило предложение о переходе на работу в федеральные органы государственной власти, что делает честь нашей кадровой службе по подготовке кадров такого высокого организаторского уровня. Владимир Александрович Леонов обратился ко мне с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Республики Татарстан в связи с переходом на работу в город Москву.
Считать досрочно прекращенными полномочия депутата Государственного Совета Леонова, избранного по Прибрежному одномандатному избирательному округу № 6 с 22 марта 2014 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий.
Нет возражений? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
В этой связи следующий вопрос повестки дня об изменении в составе Комитета Государственного Совета по социальной политике. В связи с досрочным прекращением полномочий Леонова Владимира Александровича необходимо внести изменения в состав Комитета Государственного Совета Республики Татарстан, членом которого Владимир Александрович являлся.
На голосование ставится проект постановления. Вместо 14 депутатов там будет 13. Просто численный состав меняется. Из-за этого дополнительные выборы теперь уже назначать не будем, потому что в сентябре будут плановые выборы.
Кто за то, чтобы принять постановление об изменении в составе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, на сегодняшнее заседание подготовлено 22 проекта федеральных законов и законодательных инициатив, в том числе: федеральных законов – 19, законодательных инициатив – 3. Все они рассмотрены в комитетах и поддержаны. Предлагаю принять решение по этим вопросам одним голосованием.
Кто за то, чтобы их поддержать? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Если не будет возражать регламентная группа, есть предложение без объявления перерыва завершить, перейдя к «Разному». Нет возражений?
С места. Нет.
Председательствующий. Слово предоставляется министру Иреку Энваровичу Файзуллину для оглашения информации о мерах, планируемых для решения проблем граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств на участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Пожалуйста, Ирек Энварович.
Файзуллин И.Э., министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Проинформирую о работе Правительства Республики Татарстан по категории обманутых дольщиков. За период с 1 января 2008 года по 1 января 2014 года в республике проведена работа по решению вопроса обманутых дольщиков и найдены пути решения по 93 долевым объектам общей площадью 777,5 тысяч кв. м, в строительство которых были привлечены средства 10342 жителей нашей республики. Завершено строительство и введено в эксплуатацию 86 объектов площадью 698 тыс. кв. м. Также за этот период введено 24 жилых дома в Чистопольском, Альметьевском, Бавлинском, Нижнекамском районах, также в Казани и Набережных Челнах, которые согласно 214-му закону не попали в Федеральный реестр.
Какие меры предпринимались в республике? Сопровождение слайдами идет. Следующие механизмы были реализованы при решении этой проблемы:
освобождение застройщиков проблемных объектов от платы за технологическое присоединение к инженерным сетям. Только МУП «Водоканал» освободил за технологическое присоединение к проблемным домам на сумму более 200 млн. рублей. Всего эта сумма составила почти 1 млрд. рублей по этим 93 домам;
повышение инвестиционной привлекательности. Это изменение границ земельного участка, возможность достроить на этой территории какие-то пристрои для того, чтобы сформировать тот механизм, который был принят в основу реализации Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан;
перевод участников строительства в дома высокой готовности. Часть дольщиков переводилась в другие дома, которые строились у нас по программе Государственного жилищного фонда, и уже в соответствии с 214 законом оформлялись договора;
завершение объектов силами и средствами Жилищного фонда. Это 77- квартирный дом по улице Гаврилова, 338-квартирный жилой дом по улице Завойского и 400-квартирный жилой дом по улице Завойского,17. Также структурами «Ак Барс» Банка 112-квартирный дом по улице Декабристов.
Ежегодно проводились совещания с 2008 года. В рамках мероприятий организованы рабочие комиссии, которые в ежедневном режиме на видеоконференциях у Президента Республики Татарстан докладывали о рассмотрении до решения вопроса. Также мы продолжаем мониторить определенное количество жилья, которое сегодня имеет такие признаки.
Правительством республики ежегодно выделяется для реализации уполномоченным органам программы долевого строительства более 14 млн. рублей, эти средства есть у нас в бюджете. Также согласно документам прокурорского реагирования привлечены к уголовной, дисциплинарной и административной ответственности 34 должностных лица, объявлено 10 предостережений застройщикам о нарушении закона. В отношении застройщиков вынесено 185 предписаний и 209 актов нарушений законодательства в области долевого строительства, что способствовало сокращению количества грубых нарушений, а также привлечения средств граждан до государственной регистрации договоров долевого участия в Росреестре.
Хочу сказать, что постановление, о котором Марат Гадыевич говорил, об определении уполномоченного органа согласовано в установленном порядке, сегодня подписано. Это постановление об определении уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного контроля в указанной сфере. Это Госстройнадзор нашей республики.
Несколько слов хочу сказать о ситуации по домам по улице Завойского. По жилым домам № 9 и № 17 по улице Завойского застройщиком являлось ЗАО «Защита», привлекались средства. С 2006 года строительство было приостановлено. В 2008 году они вошли в перечень проблемных многоквартирных жилых домов города Казани. Разрабатывалось много разных механизмов, и большинством голосов дольщиков (476 дольщиков из 541 реализованной квартиры) было принято решение о достройке домов при участии Государственного жилищного фонда, который по итогам открытых торгов стал правообладателем имущества ЗАО «Защита», в том числе нереализованных квартир. Само ЗАО «Защита» проходит окончательную процедуру банкротства в соответствии с законом. Согласно поручению Президента в 2010 году на обманутых дольщиков жилых домов № 9 и № 17 была выделена квота для участия в программе социальной ипотеки. По итогам 2010 года 236 обманутых дольщиков выиграли квартиры по вышеуказанной программе, и при этом выделение бюджетных средств предусмотрено не было. По вопросу признания недействительности государственной регистрации товарищества собственников жилья и решений общих собраний собственников прошли многочисленные суды. На сегодня ситуация такова, что все судебные процедуры по этим домам прошли. Обращения, которые имеет часть жителей, связана с тем, что мы не можем предоставить жилье бесплатно. Мы обязаны решить жилищный вопрос. Жилищный вопрос мы решили, люди получили ключи от этих квартир. Но та разница, которая была зафиксирована и на которую потратил Государственный жилищный фонд, является возвратной. Поэтому 476 таких жителей подписали соответствующие договора. Сегодня эта работа продолжается.
Проинформирую также по жилому дому по ул. Восстания. Здесь Государственный жилищный фонд в 2011 году заключил договор долевого участия на 173 квартиры с объемом финансирования в 269 млн. рублей. Объект к 31 августа по договору не был достроен и введен в эксплуатацию. Хотя к концу года было завершено строительство этого жилого дома. Решением Арбитражного суда в 2013 году с застройщика – фирмы «Сити» взыскана сумма за предоставление займа и проценты за пользование чужими средствами. В настоящий момент Арбитражный суд Самары вынес решение в пользу ГЖФ, где определено обязательство по предоставлению 178 квартир фирмой фонду. На сегодня соответствующие поручения даны службам судебных приставов, и эта работа дает нам возможность сегодня заселить в этом доме.
Еще несколько слов хотелось бы сказать о категории обманутых дольщиков, которая сегодня только формируется и не под какой закон не попадает, - это незаконное строительство жилых домом в городе Казани. В других городах мы таких фактов не наблюдаем. Выявлено 209 незаконных жилых объектов, из которых 158 – строится без разрешения на строительство, 51 – эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию. По вашему поручению на предыдущих сессиях, уважаемые депутаты, мы подготовили соответствующие предложения в Министерство строительства Российской Федерации о разграничении требований к документации, по которой объекты не подлежат государственной экспертизе, государственному строительному надзору. Сократить эту площадь – 500 кв. м, что позволит уже более действенно проводить работу по недопущению появления новых обманутых дольщиков, которые при этом никак не компенсируется в соответствии с 214 федеральным законом.
Еще хотелось бы сказать, о тех домах, которые сегодня у нас на мониторинге, − это пять домов в городе Казани, где у нас перезаключенные есть обманутые дольщики по предыдущим договорам. Работа сегодня ведется по этим объектам в графике: это 139-квартирный дом в 68 квартале по Амирхана, 128-квартирный жилой дом по Амирхана, 68, 140-квартирный жилой дом по ул. Достоевского, 57, 123-квартирный дом по ул. Четаева и 279-квартирный дом на пересечении улиц Баруди и Краснококшайская. В Набережных Челнах 90-квартирный жилой дом 58/24 и 360-квартирный жилой дом 58/02, застройщик «Химстрой».
Доклад окончен.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Радости мало у меня. Продолжается строительство многоквартирных неразрешенных домов в одноэтажной застройке, что ли?
Файзуллин И.Э. Да. В индивидуальной жилой застройке.
Председательствующий. Что там нет архитектора, контрольных органов, прокуратуры?
Файзуллин И.Э. Фарид Хайруллович, сегодня масса судебных решений принята.
Председательствующий. Остановить невозможно, что ли, до разбирательства? А то ведь опять выстроят и экскаватором ломать придется.
Файзуллин И.Э. Это в основном малогабаритные трех, - четырехэтажные дома, квадратный метр в которых продается где-то по цене до 20 тыс. рублей. Качество строительства неудовлетворительное, надзора нет, прокуратура нас туда не пускает.
Председательствующий. Прокуратура не пускает?
Файзуллин И.Э. Эти дома не поднадзорные. Это сегодня бич Подмосковья, в административных центрах, городах-миллионниках эта проблема стоит. Эти механизмы разрабатываются. На Госсовете у Президента России был рассмотрен вопрос в отношении таких же домов, которые начали строиться. Эта проблема, к сожалению, законного решения не имеет. Мы начинаем видеть эти дома, когда в регистрационную палату обращается 12-15 дольщиков этих домов, которые выкупают доли в этом жилом доме.
Председательствующий. Ирек Энварович, это вы видите, но есть же местная власть.
Файзуллин И.Э. Местная власть не видит, Фарид Хайруллович…
Председательствующий. Людмила Николаевна, как же местная власть, которая дает разрешение? Вы же должны отслеживать правильно ли он привязал, не вышел ли за красную линию, идет ли привязка к магистралям, будет ли стоянка? Я не знаю. Вы же контролируете эти вещи. Что за бесхозность такая?!
Файзуллин И.Э. Ситуация такая, что законодательно нет контроля и нет возможности ни у архитектора, ни у главы районной администрации посмотреть строящийся коттедж. Сегодня это индивидуальный жилой застройщик.
Председательствующий. У нас десятки контролирующих организаций. Если кто-то даст команду, законную застройку остановят. Придут и скажут: противопожарной безопасности не соответствует, санитарной безопасности не соответствует и т.д. Мы признаемся в бессилии, что ли? Потом народ страдает.
Файзуллин И.Э. Фарид Хайруллович, эти вопросы были предметом неоднократного обсуждения и на уровне Премьер-министра.
Председательствующий. С этим согласился и Премьер-министр?
Файзуллин И.Э. Состоялось совещание и у Президента республики. К сожалению, пока не удалось возбудить ни одного уголовного дела против этих застройщиков. Хотя мы уже три таких жилых дома снесли.
Председательствующий. Не надо уголовное дело возбуждать. Я же говорю необходимо останавливать.
Садитесь, пожалуйста.
С места. Вопросы есть.
Председательствующий. Прокофьев инициатор этого вопроса. Один вопрос и все на этом.
С места. По Челнам вопрос есть.
Председательствующий. Подожди, пусть он задаст. Везде есть, не только по Челнам.
Прокофьев А.В. Кстати, Фарид Хайруллович, Вы обещали, что с 1 января этого года мы сможем в соответствии с Регламентом задавать все-таки вопросы. Мы надеемся, Вы обещание выполните.
Председательствующий. Пока еще не дошли. С нового созыва с тобой начнем, живы будем.
Прокофьев А.В. Уважаемый Ирек Энварович, такой вопрос. Вы сказали о достройке домов, и действительно цифры показательны. Вроде бы проблемных многоквартирных домов стало меньше. Но мы этой проблемой сейчас занимались, прошел «круглый стол», где выяснилось, что достройка сама по себе зачастую не решает вопрос. Потому что есть примеры по домам фирмы «Свей», которые достроены, но людей не заселяют по ряду причин (не так документы оформлены, спорные вопросы остались).
Второй момент. Иногда дома достраиваются, но там двойные продажи. Соответственно, как проблема может быть решена? Или же был изменен проект, дом достроен, а квартиры, на которую человек рассчитывал, просто нет в соответствии с изменившимся проектом. Поэтому возникает вопрос. Вы говорили, что используется перевод дольщиков в другие дома, есть схемы с дополнительной надстройкой, чтобы дополнительную жилплощадь получить. Нет ли все-таки необходимости получить нам какую-то общую схему решения таких уже тупиковых ситуаций, когда даже достройка дома не решает проблему? Потому что эта достройка зачастую идет за счет дополнительных денег с этих же уже внесших за жилье людей плату.
Председательствующий. Что бы вы предложили, депутат Прокофьев?
Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, я внес законопроект по примеру других регионов, которые уже создали такую нормативную базу. Я не считаю, что это идеальная схема, но она работает в других субъектах. Может быть, нам совместно с комитетом и с министерством доработать этот законопроект и создать уже общую базу, чтобы люди знали.
Председательствующий. У кого этот законопроект? Где?
Прокофьев А.В. Он внесен в Госсовет, я думаю, направлен в комитет по экономике.
Председательствующий. У Галеева нет? Ощепков? У кого этот законопроект? Юристы еще даже не знают. Направьте на мое имя.
Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, на ваше имя направлено 14 апреля.
Председательствующий. Сегодня у нас 21 апреля. Если у нас с этажа на этаж бумаги неделю ходят, тоже непорядок.
Прокофьев А.В. И второе предложение, Фарид Хайруллович. Вы сказали предлагать конкретные меры, я именно о них говорю. Правильно говорят о полномочиях. Есть предложение в 66 законе Республики Татарстан тоже дополнительные контрольные полномочия прописать. Предложение, я знаю, хотя и не мое, тоже есть в Госсовете. Наверное, надо ускорить этот процесс, чтобы такого больше не возникало.
Председательствующий. Я получил, я его прочитаю, напишу резолюцию.
Коллеги, информация получена, но позиция очень настороженная. Не просто признают, что продолжается такое безобразие, а признаются в бессилии. На территории Казани власти нет, что ли? Где архитекторы, контролирующие органы? Какие нормативные документы? Можно остановить. Надо принять тогда то предложение, если нормальное.
Ирек Энварович, плохо, садитесь, пожалуйста.
Слово для оглашения политического заявления предоставляется Миргалимову Хафизу Гаязовичу. Подготовиться депутату Нурутдинову.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые товарищи, приближаются праздники 1 Мая и Дня Победы, которые воспитывают патриотизм и у нас, и у подрастающего поколения. Что же получается? Мы получили разрешение на проведение митинга около театра Камала, далее идем по тротуару со своими плакатами до площади Свободы, где тихонечко возлагаем цветы и уходим. Уважаемые товарищи, что это такое? По федеральному закону запрещается проводить на территории, непосредственно прилегающей к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. А у нас? Возле садиков, школ, вузов, учреждений здравоохранения и образования и т.д. Что это за закон? Потом удивляемся, почему народ недовольство выражает? Или нам надо новую улицу построить в центре Казани для демонстраций? Фарид Хайруллович, в Челнах, Зеленодольске, Бугульме, Альметьевске, Нижнекамске везде проводятся демонстрации, а в Казани нельзя. Или говорят: к памятнику Ленина вы не подойдете, или тогда надо разрешить и другим партиям. Какое отношение имеют другие партии к памятнику Ленина? Никакого отношения.
И последнее, товарищи. Если мы развиваем демократию, политическую свободу, права человека, давайте уж наведем порядок у себя. Я обращаюсь к правоохранительным органам, ставлю в известность исполком, что мы будем проводить демонстрацию и митинг, основываясь на федеральном законе, который нам разрешает. А наш закон надо привести в соответствие с федеральным законом.
Спасибо.
Председательствующий. Я прошу вас, не приватизируйте памятники. Они и не ваши, и не наши. Просьба действовать по закону. Это первое.
Второе. Кто-то выражает недовольство, кто-то радуется тому, что бесконечные митинги не проходят. Поэтому по закону все надо делать.
Депутат Нурутдинов Рафаил Фаттахович для оглашения политического заявления.
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты, приглашенные! В положении об Аппарате Президента Республики Татарстан есть очень важный пункт, который звучит примерно так: Аппарат Президента вносит Президенту Республики Татарстан предложения по отдельным кандидатурам для назначения на должность и освобождения от должности, оказывает иное содействие Президенту Республики Татарстан в реализации его полномочий по кадровым вопросам.
На мой взгляд, при принятии кадровых решений, кроме профессиональных и общечеловеческих качеств кандидатов на государственные должности, необходимо также учитывать и национальный состав республики. Напоминаю Вам, уважаемые депутаты, согласно последней переписи в Республике Татарстан татар – 53 процента и русских – 40 процентов. Теперь давайте посмотрим, как выглядит национальный состав Кабинета Министров Республики Татарстан? Из 28 высших чиновников: 23 – по национальности татары, и только у пятерых – русские имена и фамилии. К сожалению, следует однозначный вывод: взвешенной, продуманной, учитывающей национальный состав населения кадровой политики в Республике Татарстан нет. И это, как мне кажется, в первую очередь серьезная недоработка Аппарата Президента.
По авторитетным слухам, не имея на это никаких законных полномочий и прав, Аппарат Президента пытается определить количественный и угодный ему персональный состав будущих депутатов Республики Татарстан пятого созыва от оппозиционных партий. Зачем же нам тратить более 200 млн. рублей бюджетных денег на выборы, если уже, как утверждают независимые эксперты, известно, что от КПРФ будет избрано шесть-семь депутатов, три-четыре депутата от «Справедливой России», два-три независимых депутата, а остальные 86-89 депутатов, естественно, будут избраны от «Единой России». Дай Бог, чтобы эксперты и злые языки на этот раз наконец-то ошиблись, и у нас в Татарстане выборы пройдут так же, как прошел референдум в Крыму: прозрачно, красиво, демократично, без всякой фальсификации при голосовании и преднамеренных ошибок при подсчете голосов.
Председательствующий. Всякие ходят. Важно, чтобы выборы прошли честно, чисто, без нарушений действующего законодательства.
Справку? Пожалуйста, дайте справку, если у вас есть готовая справка.
Ягудин Ш.Ш. Необходимо дать справку по федеральному закону о собраниях, митингах, демонстрациях и шествиях, поскольку здесь практически спекуляция и введение в заблуждение. Я читаю статью 2.2 федерального закона, о котором я сказал: «В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры».
Наш закон принят в полном соответствии с федеральным законом. Он не самый жесткий, и вся жесткость, которая предусмотрена федеральным законом, в нашем законе еще не использована.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, повестка дня нами рассмотрена полностью. Я хочу поблагодарить вас за терпеливое и активное участие в работе и вношу предложение закрыть пятидесятое заседание Государственного Совета. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 68
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Пятидесятое юбилейное заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Всего доброго. До свидания.
О майском заседании, коллеги, дополнительно сообщим.
|
