|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
16 апреля 2015 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары!
Уважаемые коллеги, я прошу вас подготовиться к регистрации. Установите жетоны так, чтобы на пульте голосования зеленая лампочка загорелась.
Прошу депутатов зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 81
Не зарегистрировано 2
Результат: кворум есть
Седьмое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляется открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Уважаемые депутаты! В работе нашего заседания принимают участие: Президент Республики Татарстан, члены Правительства Республики Татарстан, Председатель Конституционного суда Республики Татарстан, Председатель Верховного Суда Республики Татарстан, Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, Прокурор Республики Татарстан, Главный Федеральный инспектор по Республике Татарстан, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Республики Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан.
На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты!
Ожидается участие в работе сегодняшнего заседания Государственного Совета парламентской делегации Турецкой Республики во главе с Председателем Великого Национального Собрания Турецкой Республики господином Джемилем Чичеком
Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.
Напоминаю, что рабочие органы избраны на период весенней сессии, они приступили к работе, и объявляю о том, что Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на седьмом заседании 39 вопросов.
Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О повестке дня седьмого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва» у вас имеется.
Ставлю на голосование принять его за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, депутат Ягудин. Римма Атласовна, можно мне посмотреть, что там коллеги подготовили?
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги! Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку предлагает включить дополнительно в повестку дня 10 вопросов. Это проекты законов Республики Татарстан: «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан» и «О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Далее семь проектов федеральных законов, из них три проекта о внесении изменений в различные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «О внесении дополнения в статью 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», поправки в Налоговой кодекс Российской Федерации и одна законодательная инициатива Архангельского областного Собрания депутатов «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Перечень у вас имеется.
Председательствующий. Благодарю вас. Много вопросов.
Депутат Исаева Анастасия Георгиевна.
Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам предлагает включить дополнительный вопрос о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».
Председательствующий. Благодарю вас.
Миргалимов Хафиз Гаязович, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, я прошу включить в «Разное» два заявления.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Захарова Светлана Михайловна, пожалуйста.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги! Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня три вопроса: о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан» и проекты федеральных законов. Соответствующие материалы подготовлены.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Гайзатуллин Р.Р., пожалуйста.
Гайзатуллин Р.Р., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике предлагает исключить из повестки дня вопрос № 36 – о проекте Федерального закона № 733007-6 «О приостановлении действия пункта 4 статьи 397 Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с дополнительно поступившими предложениями и необходимостью его дополнительной проработки.
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Хабибуллин Альберт Галимзянович, пожалуйста.
Хабибуллин А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Прошу включить в повестку дня заседания два вопроса, которые рассмотрены на сегодняшнем заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению: о проекте закона Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани» и о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (в части вынесения в обязательном порядке на публичные слушания проектов концессионных соглашений).
Председательствующий. Благодарю вас.
Еще есть желающие дополнить, изменить принятую за основу повестку дня? Нет.
Рассмотрим предложения депутатов. Прежде всего хочу сказать, что такая практика, когда мы с голоса дополнительно вносим десятки вопросов на очередное плановое заседание Государственного Совета Республики Татарстан, не нормально. Это говорит о том, что субъекты законодательной инициативы не своевременно представляют законодательные проекты, акты, в связи с этим комитеты не могут их в плановом порядке, основательно рассматривать. Можно сделать исключение по федеральным законам, которые поступают к нам накануне, и мы обязаны в интересах дела их рассмотреть и дать свое принципиальное заключение, поддерживаем или нет.
Итак, 10 вопросов предлагает включить в повестку дня Комитет по законности и правопорядку. Перечитывать их, я думаю, нет необходимости, коллеги. Комитет рассмотрел их, все заключения имеются, нет оснований не принять их к рассмотрению сегодня.
Кто за то, чтобы 10 дополнительных вопросов включить в повестку дня от комитета, предложенные депутатом Ягудиным? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Ставлю на голосование предложение депутата А.Г. Исаевой «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Можно поддержать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Хафиз Гаязович Миргалимов просит в «Разном» сделать два заявления, в соответствии с Регламентом ему будет предоставлена такая возможность.
Депутат Захарова предлагает включить три вопроса в повестку дня: о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан», актуальный вопрос; о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Трудового кодекса Российской Федерации (об уточнении перечня документов, предъявляемых при заключении трудового договора, в части наименования страхового свидетельства пенсионного страхования), нужный вопрос; и о законодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Есть предложение поддержать, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принимается.
Ринат Рауфович Гайзатуллин просит исключить из повестки дня сегодняшнего заседания вопрос о проекте федерального закона «О приостановлении действия пункта 4 статьи 397 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части изменения порядка расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности). Требуется время, чтобы произвести некоторые уточнения, консультации, ну и, если нужно будет, экспертизу.
Предлагаю поддержать предложение комитета. Кто за то, чтобы исключить 39-й вопрос из принятой за основу повестки дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принимается.
Хабибуллин Альберт Галимзянович предлагает включить в повестку дня два вопроса: о проекте закона Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани» (первое чтение) и о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части вынесения в обязательном порядке на публичные слушания проектов концессионных соглашений). Нам надо свое мнение высказать по данному проекту федерального закона.
Кто за то, чтобы включить два дополнительных вопроса по предложению депутата Хабибуллина? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Коллеги, мы рассмотрели предложения депутатов. Я хочу поставить на голосование вопрос об утверждении повестки дня в целом. Но позвольте сделать некоторые перестановки в ходе рассмотрения вопросов повестки дня, не исключая и не включая дополнительно ни одного вопроса, в связи с тем, что здесь будет парламентская делегация Турции. Мы будем подписывать в этом зале меморандум о сотрудничестве, об углублении сотрудничества. Председатель парламента Турции просит также дать ему возможность выступить перед Государственным Советом. Я думаю, такую возможность мы ему дадим. Нет возражений? Отчеты о работе, их у нас несколько сегодня (Счетной палаты, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Нагуманова и т.д.) мы будем рассматривать по мере работы.
Кто за то, чтобы с этим замечаниями и рассмотренными вопросами утвердить повестку дня в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Позвольте объявить о том, что начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан назначен Виктор Николаевич Демидов, перешедший на эту работу с должности председателя Конституционного суда Республики Татарстан. Личность известная, давайте пожелаем ему больших успехов на новом месте работы. (Аплодисменты.)
Вопросы повестки дня и организационные вопросы проведения заседания мы с вами рассмотрели. У меня будет такое же обращение, как и на фракции: ответственно подходить ко всем вопросам, которые мы включили в повестку дня, оперативно их рассматривать, приняв все подготовленные проекты наших решений, и, по предложениям многих депутатов, в районе 16 часов завершить заседание.
Итак, приступаем к рассмотрению первого вопроса повестки дня – об избрании мировых судей Республики Татарстан.
Слово для доклада предоставляется Председателю Верховного Суда Ильгизу Идрисовичу Гилазову.
Одним докладом, наверное, да? Пожалуйста.
Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.
Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты! Доброе утро! Позвольте представить на ваше рассмотрение и принятия решения кандидатуры мировых судей: шесть вновь назначаемых сроком на пять лет и три мировых судьи для назначения на очередной десятилетний срок.
Предлагается избрать мировым судьей сроком на пять лет:
по Ново-Савиновскому судебному району города Казани:
судебный участок № 9 – Сабитову Фариду Айратовну;
по Приволжскому судебному району города Казани:
судебный участок № 7 – Касимова Рустема Рафиковича;
по судебному району города Набережные Челны:
судебный участок № 2 – Шайхразиеву Юлию Хайдаровну;
по Пестречинскому судебному району:
судебный участок № 1 – Геффель Ольгу Федоровну;
по Тетюшскому судебному району:
судебный участок № 1 – Зиятдинову Альфию Асхатовну;
по Ютазинскому судебному району:
судебный участок № 1 – Газизова Алмаза Фаязовича.
Предлагается избрать мировым судьей сроком на десять лет:
по Елабужскому судебному району:
судебный участок № 1 – Рахимову Лилию Хаметвалиевну;
по Нижнекамскому судебному району:
судебный участок № 7 – Габидуллина Артура Асхатовича;
по Чистопольскому судебному району:
судебный участок №1 – Бабкина Игоря Владимировича.
Все необходимые процедуры, связанные с соблюдением сроков объявления конкурса, подачи документов, проверкой тех сведений, которые претенденты представили, были соблюдены. Квалификационная коллегия судей Республики Татарстан дала рекомендацию к избранию их на должности мировых судей. Они были также предметом рассмотрения на Комитете Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку.
Предваряя возможные вопросы и претензии, хотел бы высказаться, что да, иногда получается так, что мы вынуждены буквально перед заседанием Комитета по законности и правопорядку представлять документы. Вы понимаете, сама процедура назначения судей длится в пределах пяти-шести месяцев с учетом проверки всех данных правоохранительными органами: запросов в центральные правоохранительные структуры, запросов в соседние регионы с целью проверки всех родственников, всех данных, касающихся налогов, в том числе на предмет привлечения к административной ответственности. Процедура достаточно длительная, а с учетом того, что в сельских районах (Ютазинский, Тетюшский, Пестречинский) фактически по одному судебному участку, я приказом возлагаю исполнение обязанностей на мировых судей соседних районов, соответственно населению за правосудием приходится ездить в соседний район. В связи с этим в интересах дела мы вынуждены представлять документы накануне заседания комитета – после соответствующих рассмотрений Квалификационной коллегией судей.
Замечания мы учтем, будем стараться подавать пораньше с тем, чтобы у вас была возможность полностью изучать документы кандидатур претендентов.
Если есть вопросы, я готов ответить.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы по докладу Председателя Верховного Суда? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю профильного комитета, рассмотревшего представленные кандидатуры.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!
Предложенные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании комитета.
Каких-либо обстоятельств, препятствующих их избранию, не выявлено. Кандидаты соответствуют требованиям, предъявляемым федеральными законами «О статусе судей в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан».
Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан положительное.
Уважаемые коллеги, рекомендуем вам поддержать все кандидатуры и избрать их мировыми судьями по судебным районам, указанным в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас, садитесь, пожалуйста.
Коллеги, будут ли вопросы? Или давайте персонально начнем рассматривать предложенные кандидатуры. Миргалимов, какие-то замечания есть у вас? Пожалуйста,
Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, наша фракция внимательно изучила все данные представленных кандидатур мировых судей. Есть только пожелание: осторожно ездить на автомобильном транспорте. Мы тоже не безгрешные, но судьи должны быть на высоте. Это – во-первых.
Во-вторых, Касимов Рустам Рафикович, у вас хороший послужной список, вы работали в отделе правового обеспечения Министерства информатизации и связи Республики Татарстан, есть судебная практика. Мы надеемся, что то усердие, которое вы проявили в министерстве, проявите и на этой работе.
Фарид Хайруллович, мы внимательно изучили все документы. Хотелось бы особенно отметить, что единственный кандидат на должность мирового судьи Рахимова Лилия Хамитвалиевна правильно написала заявление – куда, зачем и от кого. Это весьма отрадно.
Хотелось бы обратить ваше внимание на качество рассматриваемых дел – гражданских, административных и уголовных. Мы надеемся, что вы учитываете и будете учитывать в своей работе пожелания депутатского корпуса. А все остальное, я думаю, у вас есть.
Очень понравилась Геффель Ольга Федоровна.
Как идут мировые судьи на отстаивание прав граждан, прав наших избирателей, прав наших людей в инстанциях суда, действительно, очень отрадно.
Мы надеемся, что сегодня проголосуем и поддержим этот корпус будущих судей.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Переходим к персональному рассмотрению представленных кандидатур.
Мировым судьей сроком на пять лет в Ново-Савиновский судебный район города Казани, судебный участок № 9, рекомендована Сабитова Фарида Айратовна. Будут ли у депутатов вопросы к ней? Нет.
Позвольте поставить на голосование проект постановления об избрании Сабитовой Фариды Айратовны. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
По Приволжскому судебному району города Казани, судебный участок № 7, предлагается кандидатура Рустема Рафиковича Касимова. Вот этот молодой человек. Вопросы есть? Нет.
Ставлю на голосование проект постановления об избрании Рустема Рафиковича Касимова.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По судебному району города Набережные Челны, судебный участок № 2, предлагается кандидатура Юлии Хайдаровны Шайхразиевой. Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления об избрании Юлии Хайдаровны Шайхразиевой.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Пестречинскому судебному району Республики Татарстан, судебный участок № 1, рекомендована Ольга Федоровна Геффель. Вопросы есть? Нет.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Тетюшскому судебному району, судебный участок № 1, рекомендована Альфия Асхатовна Зиятдинова. Будут ли к ней вопросы? Нет.
Ставлю на голосование предложенную кандидатуру Альфии Асхатовны Зиятдиновой.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Ютазинскому судебному району, судебный участок № 1, предлагается кандидатура Алмаза Фаязовича Газизова. Будут ли вопросы к этой кандидатуре? Нет.
Ставлю на голосование кандидатуру Алмаза Фаязовича Газизова.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Обращаю ваше внимание, предложено избрать мировым судьей сроком на десять лет по Елабужскому судебному району Республики Татарстан, судебный участок № 1, Рахимову Лилию Хаметвалиевну. Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Нижнекамскому судебному району, судебный участок № 7, предлагается кандидатура Артура Асхатовича Габидуллина. Вопросы есть? Нет.
Ставлю на голосование проект постановления об избрании.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Чистопольскому судебному району, судебный участок № 1, предлагается кандидатура Игоря Владимировича Бабкина. Будут ли вопросы у коллег? Нет.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления об избрании.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Единогласны были поддержаны все предложенные кандидатуры. Позвольте от имени депутатского корпуса, от имени участников сегодняшнего заседания поздравить вас с избранием, с высоким доверием, которое оказано кому-то на пять, кому-то на десять лет, чтобы вы высоко несли знамя правосудия мировых судей нашей республики и укрепляли в дальнейшем этот институт. Доброго здоровья, больших успехов!
Следующий вопрос в повестке дня – о проекте Закона Республики «О внесении изменений в статью 51 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан». Докладчик – начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан Волкова Фарида Рахимовна. Пожалуйста, вам слово. Хабибуллину подготовиться для содоклада.
Волкова Ф.Р., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
В соответствии со статьей 76 Конституции Республики Татарстан временно исполняющим обязанности Президента Республики Татарстан в Государственный Совет внесен законопроект «О внесении изменений в статью 51 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан».
Данный законопроект разработан в целях учреждения новых государственных наград республики. В действующей наградной системе есть орден «За заслуги перед Республикой Татарстан», он является высшей государственной наградой. Как показала практика, в настоящее время назрела необходимость расширения перечня государственных наград. Сегодня Татарстан становится все более заметным участником международного экономического сотрудничества, также активно развивается и межрегиональное сотрудничество. Заслуги определенных лиц, которое внесли весомый личный вклад в укрепление дружественных отношений, в развитие торгово-экономических, культурно-гуманитарных связей между Республикой Татарстан и субъектами Российской Федерации, а также другими государствами, должны получить адекватную оценку на государственном уровне. В связи с этим законопроектом предлагается учредить новый орден, название этого ордена «Дуслык» говорит само за себя. Статутом этого ордена предусмотрена возможность награждения им граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Награждение осуществляется за особо плодотворную деятельность по сближению и взаимному обогащению культур наций, народностей, укреплению мира и дружественных отношений между государствами, за значительный вклад в развитие торговых, экономических, научных, культурных связей, эффективной инвестиционной, благотворительной и общественной деятельности, способствующих процветанию нашей республики.
Законопроектом также предлагается учредить новую форму государственной награды – медаль ордена «За заслуги перед Республикой Татарстан». Введение этой государственной награды имеет целью повышение статуса высшей награды Республики Татарстан – ордена «За заслуги перед Республикой Татарстан» и придание этому ордену особой исключительности. Для того чтобы быть представленным к ордену, сначала необходимо удостоиться медали ордена «За заслуги перед Республикой Татарстан». Такая практика широко известна и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Российской Федерации. Таким образом, для награждения орденом «За заслуги перед Республикой Татарстан» устанавливается наградной ценз – наличие претендента медали ордена «За заслуги перед Республикой Татарстан».
Новая медаль ордена предусматривает награждение за особые заслуги в развитии государственности Республики Татарстан, обеспечении прав и свобод граждан, развитии экономики, культуры, искусства, спорта и так далее. Ее могут быть удостоены также лица за проявленные отвагу и мужество при охране общественного порядка или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни, за активную общественную и благотворительную деятельность.
Предлагается также к учреждению новая государственная награда – почетное звание «Заслуженный работник сферы молодежной политики Республики Татарстан». Одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития республики является молодежная политика. Сегодня как никогда важна поддержка молодых граждан – на этапе социального, культурного, духовного и физического становления. Получение образования, самореализация молодежи, включение их в социально-профессиональную деятельность, патриотическое и духовно-нравственное воспитание, участие молодежи в управлении делами государства – вот только некоторые направления молодежной политики. Безусловно, решение этих вопросов, а также обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде, повышение уровня межэтнической и межконфессиональной толерантности – все это требует ежедневной скрупулезной работы с подрастающим поколением.
Учреждение нового почетного звания в этой сфере позволит оценить вклад и стимулировать трудовую и творческую активность работников, занятых в сфере молодежной политики.
Следующая новелла, которую законопроектом предлагается внести в Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан».
С учетом сложившейся практики устанавливается возможность присвоения почетного звания лицам, не имеющим соответствующего стажа работы, но получившим широкое общественное признание, завоевавшим высокие награды в общероссийских и международных конкурсах.
Такая поправка делается по аналогии с федеральным наградным законодательством. Это изменения редакционного и уточняющего характера, обусловленные изменениями федерального законодательства. В частности, используемые действующим республиканским законом термины приводятся в соответствие с федеральным законодательством об образовании, об основах охраны здоровья граждан, иными нормативными правовыми актами.
Теперь о мерах социальной поддержки. Законопроектом предлагается для лиц, награжденных орденом «Дуслык» и медалью ордена, установить меры социальной поддержки на уровне, которые сегодня установлены для медали «За доблестный труд». По существующему сегодня положению эти меры социальной поддержки предоставляется награжденному только после выхода на пенсию. Соответствующие изменения получили свое отражение в статье 51 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» .
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Фарида Рахимовна.
Какие будут у депутатов вопросы по представленному докладу к законопроекту?
Аминов Ильшат Юнусович, пожалуйста.
Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».
У меня один вопрос. Раньше работники молодежной политики вообще никаких званий не получали, да? Не было никаких званий?
Волкова Ф.Р. Да, только если имели профессию, допустим экономиста, соответственно…
Аминов И.Ю. Они получали звания «Заслуженный экономист», «Заслуженный работник образования»?
Волкова Ф.Р. Если соответствовали тем критериям, существующим...
Аминов И.Ю. Понятно. Спасибо, Фарида Рахимовна.
Председательствующий. Благодарю вас.
Больше вопросов нет. Фарида Рахимовна, спасибо, садитесь.
Слово предоставляется депутату Хабибуллину Альберту Галимзяновичу, председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 51 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан» был рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
У правовых служб республики к законопроекту замечаний не имеется. Заключение Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан также положительное.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить? Нет. Тогда, позвольте приступить к принятию подготовленных проектов, рекомендованных комитетом.
Законопроект в соответствии с пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета предлагается принять в первом и третьем чтениях, в целом, и направить на подписание Президенту Республики Татарстан.
Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принимается. Спасибо.
Следующий вопрос повестки дня – о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Докладчик – Хабибуллин Альберт Галимзянович, председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Второе чтение работаем по поправкам.
Хабибуллин А.Г. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Предлагаемый вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан» был принят Государственный Советом Республики Татарстан 20 февраля текущего года в первом чтении. Были установлены регламентные сроки для внесения поправок – один месяц. Представленные поправки вашему вниманию подготовлены нашим комитетом в установленный срок, других поправок не поступало.
Данными поправками предлагается внести изменения в Избирательный кодекс Республики Татарстан а также в Законы Республики Татарстан «О референдуме Республики Татарстан», «О местном референдуме». Поправки мы разделили на несколько блоков.
Первый блок включает в себя 9 поправок. Они направлены на приведение норм избирательного законодательства в соответствие с Законом Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», согласно которому глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава.
Поправка № 17 направлена на приведение Избирательного кодекса Республики Татарстан в соответствие с пунктом 8 статьи 63 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что на выборах в органы местного самоуправления строка «Против всех кандидатов», «Против всех списков кандидатов» в избирательном бюллетене не помещается.
Как известно, в настоящее время в Республике Татарстан осуществляют свою деятельность большое количество различных партий. Точнее, 66 партий с различными политическими направлениями зарегистрированы в региональных отделениях, и избиратели располагают широким выбором кандидатов и партий, за которые они готовы голосовать.
Кроме того, на наш взгляд, включение строки «Против всех кандидатов» на муниципальных выборах на практике, пусть даже теоретически, может привести к затруднениям, так как в соответствии с федеральным законодательством в случае, если число голосов избирателей, отданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем число голосов, отданных против всех кандидатов, выборы признаются несостоявшимися, и итогом голосования может стать отсутствие избранного депутата. И соответственно проведение повторных выборов потребовало бы дополнительных расходов на организацию и проведение повторных выборов.
Третий блок включает в себя три поправки. Они направлены на приведение Избирательного кодекса в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно данному закону лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 21 статьи 73 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то есть в случае, если избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочное заседание, не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами. Лица, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за не проведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляют дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.
Четвертый блок поправок, их всего 19, направлен на приведение избирательного законодательства в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в котором уточнены наименования структурных подразделений Центрального банка Российской Федерации, будут территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации в Республике Татарстан, а также в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены публичные и не публичные акционерные общества, исключены понятия «открытое» и «закрытое» акционерные общества.
Следующая поправка № 6 направлена на приведение в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Для обеспечения прав избирателей на получение сведений о кандидатах, выдвигаемых в составе списка, объем сведений приводится в соответствие с объемом сведений, которые кандидат обязан указывать в заявлении о выдвижении.
На таблицу поправок поступили заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Замечаний к данным поправкам не поступило.
Предлагаю принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом. Прошу депутатов поддержать данное предложение.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, по докладу какие будут замечания или вопросы? Нет.
У вас на руках имеется таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию Государственным Советом. Ставлю на голосование. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принимается.
Хабибуллин А.Г. Комитет рекомендует принять данный проект во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принимается.
Таким образом, в год больших выборов в Татарстане мы с вами завершаем работу по изменению выборного законодательства. Остаются вопросы по уточнению границ города Казани, связанные, в том числе, и с избирательной кампанией. Этот вопрос сегодня в повестке дня заседания, мы расчищаем путь для того, чтобы успешно провести избирательную кампанию в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством. Большой объем работ выполнен, спасибо за это.
Как и договорились, сейчас турецкая делегация подъехала, у нас есть несколько минут, предлагаю рассмотреть законопроект «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан». Министр юстиции Глухова Лариса Юрьевна докладчик по этому вопросу повестки дня. Пожалуйста, вам слово. Нагуманову с содокладом подготовиться для заключительного выступления от комитета.
Глухова Л.Ю., министр юстиции Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!
Настоящий законопроект разработан в целях реализации конституционных положений об участии органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка и предусматривает создание в Республике Татарстан системы общественных пунктов охраны порядка. Указанная система не новая, она известна институту государственности, работала и в советский период.
Основная концепция указанного законопроекта заключается в том, что общественные пункты охраны порядка создаются как координирующие центры, как форма взаимодействия с государственными органами, местными органами, общественными органами и гражданами, силы которых направлены на общественный порядок.
В настоящее время особую актуальность приобретают выработка комплексных мер по профилактике правонарушений, участие общественных объединений и граждан в обеспечении общественного порядка.
Анализ практики организации взаимодействия органов власти с населением по вопросу обеспечения правопорядка показывает многообразие выработанных и успешно реализуемых форм взаимодействия. Это добровольные помощники, народные дружинники, отдельные инициативные граждане.
В регионах России в целях решения обозначенных задач, помимо народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, создаются пункты охраны общественного порядка, находящиеся в ведении органов местного самоуправления (города Москва, Иркутск, Республика Башкортостан).
Законопроект предусматривает, что указанные пункты создаются по решению органов местного самоуправления. Это правильно, потому что согласно статье 132 Конституции Российской Федерации охрана общественного порядка отнесена к вопросам местного значения.
Законопроект определяет основные задачи, порядок организации деятельности, функции общественных пунктов охраны порядка республики. Основные принципы и задачи для осуществления порядка предусматриваются в форме содействия обеспечению охраны общественного порядка, профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, осуществлению контроля за их поведением в общественных местах, организации культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства, соблюдению порядка использования, содержания и эксплуатации жилых домов, а также придомовых и дворовых территорий, обеспечению пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах, соблюдению правил благоустройства, охране объектов благоустройства и зеленых насаждений в жилых зонах, соблюдению правил содержания домашних животных.
В соответствии с законопроектом деятельность общественного пункта охраны порядка обеспечивается должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным в установленном законодательством порядке полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Это позволит оперативно реагировать на выявленные правонарушения и реализовать принцип ответственности субъектов, их совершивших, за нарушение прав и законных интересов граждан.
Принимать участие в деятельности общественных пунктов охраны порядка могут представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждане, представители органов территориальных общественных самоуправлений, а также организации общественных и иных объединений.
Принятие этого закона позволит объединить усилия правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности и, полагаем, в целом положительно скажется на состоянии безопасности граждан в республике.
Новшество этого закона состоит в том, что этот центр создается как форма взаимодействия. Например, в этом здании одновременно будут присутствовать участковый полиции и должностное лицо органа местного самоуправления, а также те, кто будут помогать дружинникам и общественным объединениям.
В связи с предстоящими мероприятиями, которые будут проводиться в городе Казани, усиление и объединение усилий для поддержания этого порядка, создание таких пунктов по вступлении в силу данного закона, позволит содержать и надлежащим образом поддерживать общественный порядок.
Указанный законопроект предусматривает софинансирование республики, так как планируется создать 202 пункта с момента вступления в силу закона. Планируется из бюджета республики в порядке софинансирования направить 54,4 млн.рублей.
Указанный законопроект прошел установленную процедуру согласования. Получено положительное заключение временно исполняющего обязанности Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова.
Уважаемые депутаты, в связи со значимостью проекта и положительной реакцией населения на создание указанных пунктов, так как многие поколения уже привыкли, что рядом с доступностью есть такой центр, куда можно обратиться по вопросам общественного порядка, прошу поддержать указанный законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Какие вопросы есть у депутатов? Пожалуйста, депутат Рыбушкин.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
У меня один вопрос. Лариса Юрьевна, скажите, пожалуйста, вот статья 3 «Цели и задачи общественных пунктов». Почему включили сюда пункт 4 «Обеспечение пожарной безопасности жилых домов и других объектов»? Это совершенно другие задачи. И тем более этот пункт пересекается с пунктом 3 «Соблюдение порядка использования, содержания и эксплуатации жилых домов…» и т.д. Это, в принципе, одно и то же, а выделили в отдельный пункт. В связи с чем?
Глухова Л.Ю. Этот вопрос выделили отдельно, потому что это самая главная жизнедеятельность людей. Хочу отметить, что самый главный принцип – это принцип содействия, а содействие как может выражаться в различных формах? В силу особой значимости охраны жизни и здоровья, которая непосредственно связана с пожарной безопасностью, – это наверное, главный вопрос, поэтому и выделили в отдельный пункт.
Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, у меня выступление.
Председательствующий. Еще будут ли вопросы у депутатов по докладу? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Глухова Л.Ю. Спасибо.
Председательствующий. Слово предоставляется заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку депутату Нугуманову Рафилю Габтрафиковичу. Депутату Миргалимову подготовиться.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Как уже отметил докладчик, данный закон позволит объединить усилия правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности республики в сфере профилактики правонарушений и обеспечения правопорядка.
Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает принять его в первом и третьем чтениях, без перехода ко второму чтению.
Как уже отметил докладчик, временно исполняющим обязанности Президента Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым данный законопроект поддержан.
Правовое управление Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан к проекту замечаний не имеет. Прокуратура Республики Татарстан и Совет муниципальных образований замечаний также не имеют. На законопроект получено положительное заключение лингвистической экспертизы.
Прошу поддержать решение комитета.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется депутату Миргалимову Х.Г.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума! Уважаемые депутаты и приглашенные! Сегодня рассматривается очень важный законопроект, в буквальном смысле этого слова. У нас сейчас министерство федеральное. Под видом реформы у нас шло сокращение кадров МВД, ГИБДД. У нас есть идея создания муниципальной милиции, даже главы муниципальных образований готовы профинансировать, потому что, посмотрите, за первый квартал погибло почти 85 человек.
А сколько у нас преступлений совершается на улице! Вот мы послушали доклад Уполномоченного по защите прав ребенка. Мы же знаем сколько неблагополучных семей, знаем, в каком состоянии так называемые злачные пункты. И правильно включили, Николай Николаевич, о пожарной безопасности. Раньше в деревнях ходили по улицам, стучали, смотрели: может, где-то горит, может, где-то… Пришла пора возобновить забытое, то, что было при Советской власти, советской системе безопасности в области обеспечения охраны граждан. Эта проблема сейчас встала во весь рост. Надо заботиться об обеспечении безопасности граждан не только во время проведения каких-то олимпиад, в кавычках и без кавычек, которые проходят у нас. Для этого есть федеральные структуры, они молодцы, приехали и обеспечили безопасность. Но ведь есть повседневная, обыденная жизнь граждан!
Принятие этого законопроекта очень своевременно. Однако есть некоторые моменты, которые, действительно, надо учитывать. Вот мы приняли закон «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан», о народных дружинах там же мы заложили тоже, между прочим. Помещение должно быть. Инструктаж детально должны пройти. Старшие командиры должны быть. Все это как раз этот закон и обеспечивает.
Нас всегда спрашивают: где деньги? Уважаемые коллеги! Депутаты разрабатывают законопроект, а вот где изыскать эти деньги, в Регламент надо внести норму об этом, должны наше уважаемое Правительство, Министерство финансов и так далее. Вот к примеру «ВАМИН», его генерального директора я очень уважаю, но сколько денег вложили – миллиарды! До сих пор расхлебываем, особенно это относится к тем, кто работал в районах.
Председательствующий. Давайте ближе законопроекту, гости подъехали.
Миргалимов Х.Г. Я считаю, что этот закон надо принять, довести до сведения наших избирателей, наших граждан. У них должна быть налажена связь со старшими домами, управляющими компаниями, потому что в этой упряжке должны быть все – не только пункты общественного порядка, не только ДНД, но и полиция и прокуратура. Вопрос безопасности начинается с места жительства, работы, той социальной среды, в которой мы живем в городах и селах.
Фракция КПРФ поддержит этот законопроект, считает необходимым его принять.
Спасибо!
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, больше желающих выступить нет, позвольте поставить на голосование по предложению комитета проект закона в первом и третьем чтении, принять его одним голосованием в соответствии с Регламентом. Кто за? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, делегация парламента Турецкой Республики находится здесь, давайте поприветствуем, они входят в зал, наши друзья.
Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемый Президент Республики Татарстан! Дорогие гости! Позвольте мне на родном татарском языке поприветствовать гостей, сказать несколько вступительных слов.
Бүген Татарстан Дәүләт Советында гадәти утырыш кына түгел, республикабыз өчен истәлекле һәм тарихи вакыйга көне дә.
Без хөрмәтле кунакларыбызны, якын дусларыбыз – аркадашларыбыз – Төркия Республикасының парламент делегациясен, аның җитәкчесе Бөек Милләт Мәҗлесе Рәисе Җәмил Чәчәк әфәндене зурлап кабул итәбез.
Мондый дәрәҗәле делегация визиты Төркия белән Россия Федерациясе, Татарстан арасындагы тарихи бәйләнешләрне, тугандаш халыклар арасындагы дуслыкны ныгытуның тагын бер дәвамы.
Ә тарихны барыбыз да яхшы хәтерли. Безнең халыклар өчен уртак якын шәхесләребезне Ата Төрекнең якын киңәшчесе, милләттәшебез Йосыф Акчура, Садри Максуди һәм классик язучыбыз Гаяз Исхакыйның исемнәрен искә төшерү дә күпне аңлата дип уйлыйм. Төркия бик күп татар мөһәҗирләрен сыендырган бөек дәүләт. Хәзер дә анда татарлар күп яши һәм безнең мәдәни, рухи һәм аеруча икътисадый элемтәләребез көннән-көн ныгый.
В этом году республика будет отмечать 25-летие развития парламентаризма на основе многопартийности в современной истории Татарстана. В тот переломный период именно Турция стала для нас одним из основных внешнеторговых партнеров. В 1990-е годы был заложен прочный фундамент многовекторного развития взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, образовательной, культурной и гуманитарной сферах. Весомый вклад в этот созидательный процесс вносят регулярные визиты в Турецкую Республику Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова, депутатов Государственного Совета, руководителей министерств и ведомств Татарстана, представителей бизнес-сообщества, деятелей науки и культуры.
В сфере внешнеэкономического взаимодействия знаковыми представляются проект сотрудничества в области автомобилестроения и автокомпонентного производства, деревообработки и мебельной промышленности, стекольной продукции.
В текущем году запланирован полномасштабный запуск таких совместных проектов, как «Тракья Гласс Рус», «Аутомотив Гласс Альянс Рус», «Хаят Кимья», в том числе в свободной экономической зоне «Алабуга».
Хөрмәтле коллегалар! Визит в Российскую Федерацию и одновременно в Республику Татарстан Его Высокопревосходительства господина Джемиля Чичека знаменует собой новый этап парламентского измерения турецко-татарстанского партнерства в рамках российско-турецкого стратегического взаимодействия.
За последние годы Государственным Советом наработана солидная база межпарламентского взаимодействия. Интенсивность взаимных визитов, встреч и дискуссий с руководителями и депутатами Великого Национального Собрания Турецкой Республики господином Чичеком, госпожой Акшенер, господином Капусозом и другими коллегами во многом актуализировала сегодняшнюю встречу именно в рамках сессионного заседания парламента Татарстана.
Хәзер сүзне Бөек Милләт Мәҗлесе Рәисе Җәмил Чәчәк әфәндегә бирергә рөхсәт итегез. Прошу Вас, рәхим итегез.
Джемиль Чичек., Председатель Великого Национального Собрания Турецкой Республики. (На турецком языке.)
Уважаемый Президент! Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые министры, депутаты, дорогие братья! Хотел бы сказать о своем чувстве гордости стать первым Председателем Великого Национального Собрания Турции, посетившим Республику Татарстан, и обратиться к вам с этой трибуны. Для меня большая честь (я считаю, что это самый большой подарок в моей политической жизни) обратиться к вам в такой день.
Наша делегация рада посетить Казань – город с более чем 1000-летней историей, город, о котором великий поэт Габдулла Тукай написал: «Матур һәм нурлы Казан». Как известно, мы приехали в Казань после наших продуктивных встреч с представителями Госдумы и Совета Федерации. В прошлом невозможно было даже представить, что отношения с Россией, нашим соседом и другом, могли достигнуть когда-то такого высокого уровня. И мы уверены в будущем российско-турецких отношений, которые уже сформировались в собственную организационную структуру, основанную на принципах взаимовыгодного сотрудничества, взаимного уважения и понимания. И одним из значимых направлений данных отношений является межрегиональное сотрудничество. И тут надо признать, что именно Татарстан занимает особое место, как с точки зрения той роли, что республика играет в турецко-российских отношениях, так и в связи с историческими, культурными связями и общностью языка. Хочу конкретизировать свои примеры, и напомнить вам, что первым рамочным соглашением, которое Турция заключила с регионами Российской Федерации, стало соглашение именно с Татарстаном о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, подписанное в 1995 году. А уже через год в Казани было открыто первое Генеральное консульство Республики Турции в России, а представительство Татарстана было открыто в Стамбуле в 1997 году. Ранее Казань неоднократно принимала у себя такие значительные встречи и заседания в области турецко-российского сотрудничества, как межправительственную комиссию по экономике, например, и общественный форум.
Уважаемые депутаты, высокий уровень отношений с Татарстаном достигнут благодаря шагам, которые вместе с вами начали предпринимать еще в 1990 году, и является результатом, я думаю, проявленных вместе силы воли и потраченных усилий. Поэтому разрешите поблагодарить и еще раз напомнить, озвучить имена тех, кто внес огромный вклад в возведение прочного фундамента развития наших связей. Это первый Президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев и Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин. И то расстояние, которое мы прошли, в особенности за последние пять лет, благодаря усилиям и работе уважаемого Президента Минниханова служит поводом для особой радости и гордости.
Вместе с ростом внешнего торгового оборота Турция занимает первое место среди иностранных инвесторов в Татарстане, а также открылись новые производственные предприятия, осуществляющие деятельность в различных областях промышленности по новейшим технологиям, что также является результатом наших совместных усилий. Для народа Турции, бизнес-кругов Татарстан уже является не просто регионом с близкой культурой и общностью языков, а республикой с благоприятным инвестиционным климатом и бизнес-возможностями.
Уважаемый Президент, Председатель, уважаемые депутаты, совершенно ясно, что сотрудничество и взаимные связи между парламентами, которые являются представителями своих народов, внесли положительный и ценный вклад в развитие наших отношений. Поэтому мы удовлетворены ростом и развитием межпарламентских связей. Казань в рамках различных мероприятий посетили в 2003 году заместитель Председателя Меджлиса госпожа Мераль Акшенер, а в 2014 году – депутаты. В 2011 году мы принимали в Турции делегацию Госсовета Татарстана во главе с Председателем, моим другом господином Мухаметшиным.
Подписываемый сегодня Меморандум внесет свой вклад в дальнейшее расширение и развитие наших связей, углубление сотрудничества. Пользуясь случаем, разрешите выразить самые искренние поздравления с 25-летием истории парламентаризма в Татарстане.
Дорогие гости, хочу выразить признательность уважаемому Президенту, уважаемому Председателю Государственного Совета Республики Татарстан и братскому народу Татарстана за искреннее горячее гостеприимство, оказываемое мне, моей супруге и сопровождающей делегации.
Завершая свою речь, хочу сказать, что мы взволнованы и счастливы находиться на родине великого ученого и общественного деятеля Шигабутдина Марджани и одного из важнейших символов общественной мысли Суфак Чоры, политика и депутата Государственной Думы России и парламента Турции Садри Максуди Арсала, политика и писателя Гаяза Исхаки, языковеда Рашида Рахмэтле и историка Акдаса Нигмата.
Хочу пожелать вам, чтобы наши связи и дальше продолжали вносить вклад в развитие турецко-татарстанских отношений в рамках сотрудничества между Турцией и Россией.
Благодарю вас. Игътибарыгыз өчен бик зур рәхмәт.
Председательствующий. Большое спасибо за выступление, уважаемый господин Чичек. Со своей стороны мы приветствуем инициативу Великого Национального Собрания, вносящего свой вклад в позитивное развитие благоприятного социально-экономического поля для активизации инвестиционного созидания и укрепления позитивного инвестиционного климата для бизнес-партнеров турецких в Татарстане, российских в Турции, и, я думаю, парламентарии Турции поддерживают такие подходы по укреплению наших экономических, культурных, образовательных связей. Я от души рад и хочу высказать свое глубокое удовлетворение, что ваш визит совпал с проведением заседания Государственного Совета, вы смогли познакомиться с историей создания парламента республики и, надеюсь, оставили памятную запись для почетных гостей парламента Татарстана. Думаю, что такие визиты укрепляют нашу дружбу.
А теперь позвольте перейти к подписанию подготовленного Меморандума о дальнейшем углублении сотрудничества между парламентами Турецкой Республики и Республики Татарстан и пригласить заместителя Председателя, с которым мы будем подписывать это соглашение.
Микрофон: Подписывается Меморандум о дальнейшем расширении всестороннего взаимодействия между Государственным Советом Республики Татарстан Российской Федерации и Великим Национальным Собранием Турецкой Республики.
Подписи под документом ставят Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Хайруллович Мухаметшин и заместитель Председателя Великого Национального Собрания Турецкой Республики, Его Превосходительство господин Садык Якут.
Совершается в городе Казани, в Государственном Совете Республики Татарстан 16 апреля 2015 года. (Этот же текст на турецком языке.) (Аплодисменты.)
Председательствующий. Дорогие друзья! Визит знаковый для нас, замечательное выступление Председателя Великого Национального Собрания – парламента Турецкой Республики, большая представительная делегация и посол Турции в Российской Федерации, и много гостей, депутатов. У них была здесь обширная программа, вчера встречались с господином Нарышкиным, с госпожой Матвиенко, с которыми и я переговорил по телефону. Мы очень высоко ценим эту дружбу. На память об этом знаменательном дне, в знак благодарности за приезд позвольте вручить панораму нашего Казанского Кремля на память Председателю парламента.
Коллеги, у нас по Регламенту перерыв. Мы продолжим работу с турецкой делегацией, у них насыщенная программа, Казанский университет готов для встречи. Объявляется перерыв.
После перерыва
Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Р.А. Ратникова
Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу. До того, как мы приняли делегацию Великого собрания Турецкой Республики, был рассмотрен проект закона «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан». В блоке с ним идут следующие проекты: «О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях» и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Проект вносится в первом чтении. Рассмотрен на комитете и докладывает по нему министр юстиции Республики Татарстан Лариса Юрьевна Глухова. Где у нас Лариса Юрьевна?
Уважаемые коллеги! У нас меняется докладчик, потому что Лариса Юрьевна не успела подойти, еще не закончилось совещание у Президента.
Докладывает первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан.
Загидуллин Р.И., первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан.
Добрый день, уважаемые депутаты! Лариса Юрьевна на совещании у Президента. К сожалению, не успела подойти. Поэтому, если нет возражений, я представлю законопроект.
Председательствующий. Пожалуйста.
Загидуллин Р.И. Спасибо. Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 247 были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно изменениям протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественную безопасность, должностные лица органов внутренних дел могут составлять в случае, если будет заключено соответствующее соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и органами государственной власти субъектов. Соответственно, в рамках реализации данного закона необходимо заключить соглашение между Кабинетом Министров Республики Татарстан и Министерством внутренних дел России. По результатам согласования проекта соглашения с МВД России в него планируется включить следующие составы, содержащиеся в Кодексе Республики Татарстан об административных правонарушениях. Это производство в целях сбыта и реализации продукции домашней выработки, содержащей этиловый спирт, – статья 2.8, нарушение покоя граждан и тишины в ночное время – статья 3.8, несоблюдение требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей и их развитию – статья 3.11, нарушение общественного порядка при посещении культурно-зрелищных мероприятий – статья 3.14 и приставание к гражданам в общественных местах – статья 3.15.
На сегодня указанные соглашения не заключены, в связи с этим возникла необходимость определения должностных лиц, которые будут составлять протоколы по обозначенным пяти составам и еще по пяти составам, которые не вошли в проект соглашения. Это следующие составы: незаконные действия в отношении государственных символов Республики Татарстан, незаконное изготовление или ношение государственных наград Республики Татарстан, нарушение запрета оптовой и розничной торговли некурительными табачными изделиями на территории республики, нарушение порядка организации уличной торговли и нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Республики Татарстан.
Учитывая, что согласно статье 132 Конституции России органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, законопроектом предлагается полномочия по составлению протоколов по всем названным правонарушениям передать должностным лицам органов местного самоуправления. Законопроект, как уже было отмечено, связан с проектом закона, который был рассмотрен до перерыва – об общественных пунктах охраны порядка. Согласно вышеназванному законопроекту предполагается создание в республике системы общественных пунктов охраны порядка. Руководить деятельностью указанных пунктов будут должностные лица органов местного самоуправления, которые и будут наделены полномочиями по составлению протоколов по указанным составам. Данная концепция позволит объединить усилия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка, профилактики правонарушений и в целом положительно скажется на состоянии безопасности граждан в республике.
Статьей 2 законопроекта в целях реализации данных положений предусматривается внесение изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Рустем Ильдусович.
Коллеги, будут ли вопросы к докладчику?
Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Рустем Ильдусович, хорошее это дело – передавать полномочия. Кому передаем, какой комиссии, каким должностным лицам? Учтена ли коррупциогенная составляющая или это на усмотрение муниципальной власти? Кому именно? Где гарантия, после той ситуации на алкогольном рынке, что кто-то будет ходить, измерять, штрафовать, если все это открыто продается и открыто реализуется. Вы верите, что муниципальные власти справятся с этой ситуацией, которая сейчас в стране, районах и городах республики? Спасибо.
Загидуллин Р.И. Спасибо за вопрос. Этот вопрос также обсуждался неоднократно и на рабочих совещаниях, которые проходили и в Госсовете, и на экспертном совете, и на межведомственном коррекционном комитете по правовым вопросам. Концепция законопроекта предполагает, что МВД не самоустраняется. МВД будет непосредственно выявлять, составлять материалы, участвовать в обеспечении общественного порядка. У них единственно исключаются полномочия по составлению протоколов. В связи с этим на основании материалов, которые собраны тем же МВД, должностные лица органов местного самоуправления будут составлять протокол.
Председательствующий. Хафиз Гаязович, вот тот предыдущий законопроект, за который вы также выступали и ратовали, он усиливается данным законом, потому что должностное лицо, которое будет руководить пунктом охраны порядка, получает дополнительные полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Спасибо большое. Если нет, коллеги, больше вопросов, слово предоставляется содокладчику Рафилу Габтрафиковичу Нугуманову.
Нугуманов Р.Г. Уважаемые коллеги! Как отметил докладчик, в соответствии с концепцией законопроекта протокол по указанным административным правонарушениям наряду с должностными лицами органов внутренних дел будут полномочны составлять должностные лица органов местного самоуправления. В органе местного самоуправления есть глава, который определит, по каким статьям и кто конкретно будет составлять этот протокол. И мы усилили вот тот закон, мы там тоже в этом законе разрешили начальникам опорных пунктов (но опорные пункты не везде по республике есть, только в крупных городах) составлять эти протоколы. Почему это появилось? Просто мы должны подписать проект соглашения, не предусматривающий только должностным лицам органов внутренних дел составлять протокол. Например, статья, где мы на воде наводим порядок. МЧС тоже говорит, это мы не сможем без милиции, но там же рейды будут проводить, конечно, совместно работники МЧС и работники органов внутренних дел.
Замечаний от Аппарата Президента, прокуратуры республики, Министерства юстиции нет. Комитет на своем заседании рассмотрел данный законопроект и с учетом положительного заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан рекомендует Государственному Совету принять его в первом и третьем чтениях. Лингвистическая экспертиза также положительная. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли еще вопросы к выступающим по данному законопроекту? Спасибо.
Ставлю на голосование принятие постановления по данному законопроекту. По предложению комитета предлагаю голосовать в первом и в третьем чтении, не переходя ко второму чтению. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Для юридической чистоты предлагаю проголосовать за принятие закона в целом. Прошу включить голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Переходим к рассмотрению следующего блока законопроектов. Первоначально они были внесены в повестку дня, они есть, это четвертый, пятый, шестой, коллеги, вопросы, через которые мы перешагнули и возвращаемся к ним.
Предлагается рассмотреть законодательные инициативы Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности» вместе. Но затем Кабинет Министров внес раздельно каждый из этих законопроектов, и предлагаем заслушать один доклад по всем трем проектам и два содоклада от комитетов, поскольку данные проекты рассматривались в двух комитетах.
Докладчик – Хабибуллин Рафис Завдатович, министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Законодательные инициативы «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности», «О внесении изменений в статьи 20.4 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Пожалуйста.
Хабибуллин Р.З., министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан – начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан.
Уважаемая Римма Атласовна! Уважаемые депутаты, приглашенные! Представляю вашему вниманию разработанные Кабинетом Министров Республики Татарстан три проекта федеральных законов, направленных на совершенствование правого урегулирования вопроса обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.
Первый проект «О внесение изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности», второй – «О внесение изменений в статьи 20.4 и 23.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», третий – «О внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».
Уважаемые депутаты! С 1 января 2007 года сотрудники федерального государственного пожарного надзора лишены полномочий по осуществлению надзора на объектах нового строительства и реконструкции. Мы не имеем правовой возможности участвовать в процессе контроля над ходом их проектирования, строительства, реконструкции, а также ввода в эксплуатацию. Кроме того, положения федерального законодательства ограничивают полномочия органов федерального государственного пожарного надзора по проведению плановых проверок сроком на три года с момента ввода их в эксплуатацию. При этом не учитывается возможная угроза причинению вреда жизни и здоровью широкому кругу лиц при эксплуатации таких объектов с нарушением требований пожарной безопасности, а также высокая степень пожароопасности таких объектов. За последние семь лет в республике в целом, если мы говорим о сокращении пожаров почти на 15 процентов, при этом количество пожаров на объектах строительства и реконструкции возросло на 75 процентов – с 24 до 42. Наиболее резонансным стал пожар, произошедший 11 марта в торговом комплексе «Адмирал», который унес жизни 17 человек. К сожалению, не обошлось без жертв и среди наших сотрудников. В ходе разведки торговых помещений и организации принудительной эвакуации персонала торгового центра погиб заместитель начальника пожаротушения Сергей Алексеевич Костин.
Уважаемые депутаты, я хочу сказать, что благодарен руководству республики, Правительству, так как погибший своего жилья не имел, жил у родителей, и уже сейчас вопрос решен, для семьи погибшего приобрели квартиру, и сегодня семья нашего сотрудника ни в чем не нуждается.
В ходе расследования причин пожара установлено, что в период с 2008 по 2013 год произведено изменение класса функциональной пожарной опасности производственного здания на здание организации торговли, при этом требования пожарной безопасности не были соблюдены и федеральный государственный пожарный надзор после изменения класса пожарной опасности не проводился.
Федеральный закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля содержит перечень видов контроля и надзора, в том числе и пожарного, в отношении которого отдельными федеральными законами могут устанавливаться особенности организации проведения проверок. В соответствии с этим выносим на ваше рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности». В нем предусмотрено ввести понятие «объекты защиты особого статуса» в отношении ряда объектов с массовым пребыванием людей, в том числе торговые комплексы, гостиницы и другие объекты, где общая площадь объектов будет составлять 3,5 тыс. кв. метров и более. Также законопроектом предусматривается установить периодическое проведение плановых проверок объектов защиты особого статуса не реже одного раза в год, начиная с первого дня эксплуатации объекта, а также длительность их проведения – не более 20 рабочих дней. Предлагаемые изменения обусловлены тем, что в настоящее время проверки в отношении малых предприятий и микропредприятий не должны превышать 50 и 15 часов в год соответственно. Однако фактическое состояние пожарной безопасности объекта, который могут эксплуатировать эти организации, не взаимосвязаны с их статусом. В настоящее время малые предприятия могут иметь собственные крупные торговые центры, гостиничный комплекс, дома отдыха и другие объекты. Для качественного обследования крупных объектов на предмет обеспечения пожарной безопасности было внесено предложение об увеличении срока проверки.
Перехожу ко второму законопроекту. За последние два года территориальным подразделением надзорной деятельности МЧС России по Республике Татарстан проведено более 22 тыс. плановых и внеплановых проверок по надзору, в ходе которых установлено, что на 13 тыс. проверенных объектах выявлено около 130 тыс. нарушений требований пожарной безопасности, причем 25 тыс. выявлено повторно. За нарушение требований законодательства в области пожарной безопасности составлено около 30 тыс. протоколов об административных правонарушениях, из них только 72 протокола были направлены в суд, по которым принято 56 постановлений о назначении наказаний в виде административного приостановления деятельности. Данный вид санкций мы можем применить только при повторной проверке, которая проводится через год после плановой. Таким образом, в течение года мы можем подвергать риску жизни и здоровье наших граждан, посещающих объекты, имеющие серьезные нарушения требований пожарной безопасности.
Представленный на рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 20.4 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предполагает усилить санкции за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных действующим составом частей 1, 2, 3, 4 статьи 20.1, вплоть до административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, ввиду того, что существующая на сегодняшний день система санкций по указанным составам правонарушений представляется недостаточной. Необходимо отметить, что санкции в виде административного приостановления деятельности отнесены законопроектом к полномочиям судьи и будут применяться в исключительных случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели, в нашем случае, это безопасность граждан.
Третий законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» предлагает дополнить статьи 49, 54, 55 положением, устанавливающим полномочия органов федерального государственного пожарного надзора участвовать в выдаче заключения при государственной экспертизе проектной документации и осуществлении государственного надзора на этапах строительства, реконструкции и вводу в эксплуатацию объекта защиты особого статуса, о котором я говорил уже ранее.
Необходимо отметить, что предлагаемые изменения ломают сложившуюся систему в градостроительной деятельности и не направлены на ограничении бизнес-сообщества, наоборот, они признаны помочь собственникам и руководителям объектов с массовым пребыванием людей избежать фатальных ошибок, приводящих к гибели людей на пожарах.
Уважаемые депутаты, принятие представленного проекта федерального закона позволит повысить эффективность правового регулирования общественных отношений, складывающихся в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Прошу поддержать представленную редакцию законопроектов. Спасибо за внимание, доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо. Докладчику можно задать вопросы, коллеги. Хафиз Гаязович Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Рафис Завдатович, после пожара на рынке «Адмирал» я, не жалея времени, изучал федеральное законодательство, посмотрел и наше законодательство, посмотрел постановления, заявления, которые поступили в Правительство. У меня возник, на мой взгляд, разумный вопрос: работает ли у нас Закон от 18 мая 1993 года №1816 «О пожарной безопасности в Республике Татарстан»? Там определены направления, 12 функций в Республике Татарстан. У меня складывается мнение, что некоторые функции не выполняются нашими службами. Дальше. Если бы работал Закон от 26 июля 2007 года «Об определении органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации розничных рынков в Республике Татарстан» у нас вот таких фактов не было бы. Конечно, надо усилить, нет вопросов. Но исполнение уже действующих законов требует внимательного подхода. Не только вам как министру, но и всем ведомственным и неведомственным органам, которые должны отвечать за пожарную безопасность. Не только вы, но и все те, которые построили и эксплуатируют, ответственны и муниципальные власти. Спасибо.
Хабибуллин Р.З. Я с вами полностью согласен. Я не снимаю с себя ответственности, но надо понимать, почему мы выходим с таким предложением. Надо понимать (вы правильно говорили), что законы, которые раньше работали, сегодня не работают. Если бы был инспектор пожарного надзора, который принял это объект, «Адмирал», тогда бы он на похоронах Костина должен был бы нести крышку его гроба. Сегодня крышку гроба нести некому было. Я хотел еще сказать о том, что на момент первого обрушения, товарищи депутаты, огня в здании «Адмирала» не было. Я сам лично там был в это время. Я там был через 20 минут, огня в здании не было, три тысячи квадратных метров – первое обрушение, наш сотрудник, начальник управления пожаротушения попадает, три ребра и позвоночник повреждены, нога сломана, вот и все. И пошло непонятное разрушение. Если бы наш инспектор этот объект принимал, его бы там и закопали. Прошу прощения, так эмоционально говорю. Противопожарная стена, которая была построена, незаконно построенное кафе (на момент обследования нашими сотрудниками этого кафе не было). Кафе, потом уже рынок, была построена вот эта противопожарная стена. Она должна была выдержать два с половиной часа открытого горения. А первое обрушение произошло через 39 минут.
Сегодня, конечно, я понимаю, многие здесь (и представители бизнес-сообщества), конечно же, в какой-то степени против приостановления деятельности объектов. Конечно, я вас понимаю, но и вы меня поймите, я своих сотрудников теряю.
Председательствующий. Рафис Завдатович, спасибо. У нас есть еще вопросы. Пожалуйста, включите микрофон Алексею Станиславовичу Созинову.
Созинов А.С., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рафис Завдатович, вы сказали, что вводится статус объекта с особым режимом контроля, надзора и так далее.
Председательствующий. Защиты.
Созинов А.С. Защиты. Это предполагает составление исчерпывающего списка объектов либо там критерии вы назвали – 3,5 тыс. кв. метров. И интересуют медицинские и образовательные организации.
Хабибуллин Р.З. 123-й Федеральный закон дает исчерпывающие понятия, в том числе как раз мы будем вносить изменения, и там будет перечень, какие объекты в этот статус будут входить.
Созинов А.С. Больницы и образовательные организации они все войдут?
Хабибуллин Р.З. Конечно.
Председательствующий. Они есть в законопроекте, можно посмотреть. Это дошкольные образовательные организации, специализированные дома престарелых и инвалидов…
Хабибуллин Р.З. Театры, гостиницы, больницы.
Председательствующий. И общеобразовательные организации. Спасибо.
Еще один вопрос.
Александр Яковлевич, подождите, пожалуйста, я вам слова не давала. Слово предоставляется Махееву Вадиму Евгеньевичу.
Махеев В.Е., Боровецкий одномандатный избирательный округ № 22.
Римма Атласовна, я выступить хотел.
Председательствующий. Хорошо. Тогда, пожалуйста, ваш вопрос, Александр Яковлевич.
Славутский А.Я., фракция «Единая Россия».
Пожарные проверяли и проверяют. Но еще есть Роспотребнадзор, который тоже проверяет и предъявляет такие же претензии, как пожарные. Пожарные проверили – все нормально. Приходят работники Роспотребнадзора и ведут себя в точности, как пожарные. Это же одно и то же. Это дублирующие органы (я имею в виду, в области пожарной безопасности).
Хабибуллин Р.З. Я вас не понял. У нас совершенно другие функции. У Роспотребнадзора и пожарного надзора разные функции. Мы обеспечиваем пожарную безопасность, чтобы не допустить пожара, а если допустили, то не допустить жертв. Дело в том, что наши главные задачи – это эвакуация и спасение. Что же произошло в «Адмирале»? Рустам Нургалиевич уже говорил, непросто это говорить, но люди сами из-за себя пострадали, в том числе пострадал и Костин. Если бы люди вышли, Костин бы не погиб. Вот причинная связь.
Председательствующий. Есть еще один вопрос.
Ринат Сагитович Ханбиков, пожалуйста.
Ханбиков Р.С., Менделеевский одномандатный избирательный округ № 42.
Рафис Завдатович, а почему бы нам, как во всем мире, не пойти через страхование?
Хабибуллин Р.З. Пожалуйста.
Ханбиков Р.С. Вопрос для всех нас болезненный: почему пожарных в свое время исключили из этого процесса? Потому что есть коррупционная составляющая. Это тонкий вопрос, и всем сейчас неудобно, но мы же все понимаем. Действительно, это очень важный вопрос. Но все это снова ляжет на небольшой процент активного населения, а инвестиционный климат от этого не улучшится. Крупный бизнес-то отвертится. А малый бизнес, средний бизнес… Здесь такое поле…
Хабибуллин Р.З. О вопросах страхования мы говорим уже давно, обсуждаем это и с бизнес-сообществом. Имущество нужно страховать. Далеко ходить не надо, приведу вам пример: когда мы начали принимать объекты МЕГИ, ОБИ, выяснилось, что у них свои требования. Это же европейские сети. Когда мы, еще при Валерии Александровиче, начали предъявлять свои претензии по некоторым вопросам, нам сказали, что это не наше дело, так как их имущество застраховано, главное для них – выводить людей, больше их при пожаре ничего не интересует. Вот и все. Европейцы думают так. Правильно, ведь у них имущество застраховано, главное для них – не допустить гибели людей. А если имущество сгорит, они возьмут страховку, построят новое. Вы совершенно правы, нужно страховать имущество. Но в данном случае мы знаем, что имущество (товар, который хотели вынести) некоторых из погибших было застраховано.
Председательствующий. Спасибо.
Имущество, конечно, можно застраховать, но как вернуть те жизни, которые были потеряны?
Больше вопросов нет, Рафис Завдатович, спасибо вам.
Хабибуллин Р.З. Спасибо.
Председательствующий. Мы переходим к содокладам. У нас два содокладчика по данным трем вопросам. От Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку выступает Ягудин Шакир Шахмедович. Далее мы заслушаем еще один содоклад, а потом будут выступления.
Пожалуйста.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемые депутаты, проекты федеральных законов о пожарной безопасности и о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, которые проходили через наш комитет, подготовлены и внесены Правительством Республики Татарстан.
Оба законопроекта лаконичны и направлены на совершенствование механизма правового регулирования осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении объектов с массовым пребыванием людей. Подробную характеристику законопроектам дал докладчик министр Хабибуллин Рафис Завдатович.
Комитет рассмотрел и одобрил данные законопроекты и, с учетом положительного заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, рекомендует Государственному Совету поддержать и направить их в Государственную Думу для дальнейшего рассмотрения в соответствии с федеральным законодательством.
Официальным представителем Государственного Совета в Государственной Думе по нашим законопроектам предлагается назначить депутата Государственной Думы Гильмутдинова Ильдара Ирековича по согласованию с ним. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к содокладчику? Нет.
Следующий вопрос о Градостроительном кодексе. Бурганов Рафис Тимерханович, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Пожалуйста.
Бурганов Р.Т., фракция «Единая Россия».
Уважаемая Римма Атласовна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» рассмотрен на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству. Получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. На основании изложенного комитет просит Государственный Совет поддержать законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Выступления.
Вадим Евгеньевич, вы настаиваете на выступлении? Пожалуйста.
Махеев В.Е. Уважаемый Президиум, уважаемые коллеги! Нормами законодательства предусмотрена дифференциация правонарушений в области пожарной безопасности, в частности, частями 1 и 2 статьи 24 КоАП установлена ответственность за правонарушение небольшой или средней тяжести. В связи с этим применение наказания в виде приостановления деятельности за несущественное нарушение требований пожарной безопасности является излишним и чрезмерным.
Частями 3 и 4 статьи 24 КоАП установлена ответственность за более серьезные правонарушения. При этом за нарушения, установленные частями 3 и 4 статьи 24 КоАП, уже предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, но только при повторном совершении административного правонарушения. Эта статья уже работает. Следует также отметить, что наказание в виде приостановления деятельности может быть применено с использованием уже действующих норм законодательства Российской Федерации, в частности, главой 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены меры по обеспечению иска. С помощью указанных норм в целях обеспечения соответствующего иска может быть приостановлена деятельность юридического лица, нарушающего требования пожарной безопасности, что на данный момент по Татарстану успешно осуществляется прокуратурой на основании нарушений, зафиксированных органами государственного пожарного надзора.
Считаю, что существующая структура административного воздействия, при котором нарушившему лицу выдается вначале предписание со сроками устранения нарушения и только в случае его неисполнения или повторного выявления нарушения может быть применена мера административной ответственности в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток, является эффективной. Тем самым существующая система санкций и мер воздействия на нарушителей является достаточной, необходимо лишь усилить меры по контролю за устранением нарушений.
Я считаю, что в случае усиления ответственности в нормах, указанных в законопроекте, усилится давление на бизнес со стороны государственных органов, а также возникнут дополнительные возможности для развития коррупции. Коллеги, считаю, что законодательную инициативу, направленную на усиление административной ответственности, поддерживать нельзя. По остальным законопроектам у меня вопросов нет.
А вообще, данная ситуация развивается практически только на рынках или в тех торговых центрах, куда загнали наших рыночников. Пять или шесть лет назад Государственная Дума приняла это решение: загнать всех рыночников под крыши. А у нас под крышами на вторых этажах находятся вьетнамцы, китайцы, уследить собственнику за всем просто невозможно. Корни, наверное, растут здесь. Рынки надо было оставлять открытыми, может быть, выносить их за город.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, действительно, эти законопроекты об ужесточении законов, изменении российского законодательства нашей законодательной инициативой. Но тем самым мы даем сигнал, что обществу очень дороги человеческие жизни, дорога каждая человеческая жизнь. Мы даем сигнал, что нельзя попустительствовать разгильдяйству. Даже если идти по пути страхования (это цивилизованный путь), он же не подразумевает наведение порядка на объектах. Да, это очень жесткие меры. Но, тем не менее, нельзя ставить жизни людей под угрозу, безопасность должна быть на первом месте. Не нажива, не частные доходы, не поступления в бюджет, цена вопроса – человеческие жизни.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование принятие постановления по первому вопросу о пожарной безопасности. Официальными представителями в Государственной Думе по продвижению нашего законопроекта предлагаются депутаты Государственной Думы Ильдар Ирекович Гильмутдинов и Рафис Завдатович Хабибуллин. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 60
Проголосовало против 10
Воздержалось 7
Результат: принято
Решение принято.
Ставлю на голосование принятие постановления по следующей законодательной инициативе – «О внесении изменений в статьи 20.4 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать, коллеги. Официальные представители в Государственной Думе те же.
Результаты голосования
Проголосовало за 64
Проголосовало против 13
Воздержалось 6
Результат: принято
Решение принято.
Спасибо за понимание и поддержку.
Следующее постановление по законодательной инициативе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 3
Воздержалось 3
Результат: принято
Решение принято.
В заключение хочется сказать, что это законодательные инициативы по изменению российского законодательства, которые, конечно, не так просто проходят в Государственной Думе. Так что у всех: и у предпринимателей, и у руководителей предприятий и тех объектов, которые берутся сейчас под особую защиту, будет время навести в своем хозяйстве противопожарный порядок и в целом порядок тоже. Спасибо.
Переходим к следующему вопросу. Это девятый вопрос повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан», рассматривается во втором чтении.
Слово предоставляется докладчику – Бурганову Рафису Тимерхановичу, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан», подготовленный к рассмотрению во втором чтении. Поправок от обладателей права законодательной инициативы не поступало. Все поправки, подготовленные комитетом с учетом предложений Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, носят редакционный характер, уточняют терминологию в сфере обращения с отходами и рекомендованы комитетом к принятию.
Таблицы отклоненных поправок нет.
Предлагаю принять данную таблицу поправок в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику, коллеги? Вопросов нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок, одобренных комитетом. Предлагаю голосовать за них в целом. Пожалуйста, включите режим голосования.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Ставлю на голосование принятие законопроекта во втором чтении. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Комитет предлагает принять законопроект в целом, поскольку все вопросы уже отработаны. Кто за то, чтобы принять проект закона в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Есть вопрос, Рахматуллин Рауиль Шайдаулатович? Выключите, пожалуйста, микрофон, если вопросов нет.
Рафис Тимерханович, спасибо.
Следующий вопрос повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан и признании утратившей силу статьи 2 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан». Докладчик – Хадеев Тахир Галимзянович, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике.
Пожалуйста.
Хадеев Т.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемая Римма Атласовна, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан и признании утратившей силу статьи 2 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан», одобренных Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. Всего три поправки, все они от нашего комитета.
Поправка первая направлена на приведение используемой терминологии в соответствие с изменениями, внесенными в Земельный кодекс Российской Федерации.
Поправкой второй предлагается уточнить наименование статьи 332: предоставление земельных участков некоммерческим организациям для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования осуществляется из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Аналогичные изменения предлагается внести и в наименование статьи 351 законопроекта. Также предлагается установить пятилетний срок для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования некоммерческими организациями, созданными Республикой Татарстан или муниципальными образованиями для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования.
Поправка третья носит уточняющий характер. Предлагается внести изменение в проектируемую статью 351 и установить, что арендатор земельного участка, который предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства и на котором отсутствуют здания или сооружения, вправе приобрести такой земельный участок в собственность по цене, равной 10 процентам его кадастровой стоимости, в случае, если право аренды этого арендатора возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения таким земельным участком на право аренды.
Заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Аппарата Президента Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан по таблице положительные.
Таблицы отклоненных поправок нет.
От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику? Вопросов нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок, одобренных комитетом. Голосование за все поправки в целом.
Хадеев Т.Г. Уважаемые депутаты, предлагаю принять во втором чтении…
Председательствующий. Чуть-чуть подождите.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Поскольку отклоненных поправок нет, комитет предлагает принять во втором чтении?
Хадеев Т.Г. Да.
Председательствующий. Не в целом, еще не доработали?
Хадеев Т.Г. Нет, не в целом, пока только во втором чтении. Мы будем еще работать.
Председательствующий. Хорошо. Я хочу добавить, что экспертами по данным поправкам выступали и общественные палаты, имеются все положительные заключения, но комитет считает, что необходимо доработать законопроект для рассмотрения его в третьем чтении. Поэтому ставлю на голосование предложение принять проект закона во втором чтении. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Спасибо. Рәхмәт сезгә.
Следующий вопрос повестки дня − отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2014 году. Докладчик − Демидов Алексей Иванович, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан. До самого отчета предлагается посмотреть фильм.
(Видеоролик.)
Спасибо.
Алексей Иванович, пожалуйста, слово для доклада.
Миргалимов Х.Г. Информацию нам заранее представили, отчет мы читали. Видеоролик посмотрели. Давайте начнем с вопросов.
Председательствующий. Хафиз Гаязович, давайте не будем нарушать порядок. Алексей Иванович готовился. И по Регламенту мы ежегодно должны заслушать отчет Счетной палаты.
Пожалуйста, Алексей Иванович.
Демидов А.И., Председатель Счетной палаты Республики Татарстан.
Спасибо.
Я учту, по времени всего пять минут.
Отчет о работе Счетной палаты в 2014 году представлен в соответствии с Законом «О Счетной палате Республики Татарстан». Сведения об основных показателях озвучены в видеоматериале. Хотел бы отметить, что существенную долю в объеме выявленных нарушений занимают нарушения при распоряжении, управлении государственной и муниципальной собственностью. Это 1 123 млн. рублей. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета − 445 млн. рублей, неэффективное использование бюджетных средств − 219 млн. рублей. И нарушение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок − 52 млн. рублей.
Результаты нашей работы указывают на то, что необходима концентрация усилий на тех областях и направлениях, где есть риски финансовых нарушений, в первую очередь с целью их предупреждения. По итогам 2014 года сумма восстановленных средств и принятых мер к общей сумме выявленных нарушений составила 91,5 процента. В соответствии с требованиями законодательства контроль осуществлялся на всех этапах бюджетного процесса. В отчетном году проведена экспертиза 28 проектов законов, 4 проектов государственных программ. При реализации материалов особое значение имеет взаимодействие с прокуратурой Республики Татарстан, другими правоохранительными органами. По представлению Счетной палаты и органов прокуратуры за отчетный период к дисциплинарной ответственности привлечено 180 должностных лиц, 4 освобождены от занимаемой должности, к административной ответственности привлечены 3 юридических, 37 должностных лиц, возбужден ряд уголовных дел. Счетная палата по итогам контрольных мероприятий регулярно информирует Президента, парламент республики, отчеты о проведенных проверках представлены в бюллетенях и на нашем официальном сайте.
Одним из приоритетных направлений контрольной деятельности является проведение аудитов эффективности, по итогам которых дается комплексная оценка экономичности, результативности расходов бюджетных средств, вносятся соответствующие предложения и рекомендации. В соответствии с законом Счетная палата реализует полномочия в сфере противодействия коррупции. Наши специалисты активно участвуют в выездных комплексных мероприятиях, проводимых Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики. Результаты проверок, проведенных Счетной палатой, регулярно рассматриваются на заседаниях Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции. Наши выводы, предложения используются при определении мер по усилению финансовой дисциплины.
В отчетном году наряду с плановым контрольным мероприятием по поручению Президента проведены проверки целевого, эффективного использования бюджетных средств, выделенных на подготовку спортсменов детского и юношеского возраста, также на строительство отдельных объектов социальной сферы. По поручению Государственного Совета проведено два контрольных мероприятия, кроме того, по рекомендации Комитета Государственного Совета по экономике инвестициям и предпринимательству проверены полнота и своевременность принятия мер Министерством труда, занятости и социальной защиты, Министерством образования и науки, Министерством культуры Республики Татарстан по итогам проведенных аудитов эффективности расходов бюджетных средств при использовании энергоресурсов.
В 2014 году Счетной палатой была продолжена работа в рамках Межведомственного совета по вопросам государственного и финансового контроля. Совместная деятельность органов, уполномоченных на осуществление контрольных функций в финансово-бюджетной сфере, обеспечивает системность и единство подходов.
Уважаемые депутаты, в этом году Счетной палатой продолжена работа по проведению аудитов эффективности по социально значимым направлениям, контролю результативности расходов финансовых ресурсов, а также управления, распоряжения государственной собственностью Республики Татарстан. Непростые финансово-экономические условия возлагают на нас дополнительную ответственность за качество и результаты выполняемой работы.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.
Коллеги, пожалуйста, вопросы к докладчику, также можно предварительно записаться для выступления.
Рыбушкин Николай Николаевич, пожалуйста.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Алексей Иванович, результаты проверки Счетной палатой детских садов вызвали большой резонанс в нашем обществе и привлекли внимание к одному из самых острых вопросов – обеспечению питанием в детских садах. Материалы проверки Счетной палаты стали отправной точкой для совместной работы целого ряда ведомств по пресечению нарушений в данной сфере. Планируете ли вы в будущем аналогичные проверки и в других сферах?
Демидов А.И. Сегодня я получил информацию от прокурора Набережных Челнов, там за нарушения в обеспечении детей питанием наказано четыре должностях лица, один из них оштрафован мировым судьей на 30 тыс. рублей. Контроль за расходами в социально значимых направлениях для нас в приоритете, эта работа, безусловно, будет продолжена. В отчетный период расходы на питание, здравоохранение, социальную защиту, образование составили более 6 млрд. рублей. На заседании Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции я обращался к министрам, главам администраций по вопросу наведения порядка в этом направлении. Счетная палата и раньше выявляла факты поставок некачественных, просроченных продуктов, несоблюдения норм питания. Этот вопрос, на наш взгляд, имеет и морально-нравственный аспект, потому что здесь оценивается качество государственного и муниципального управления, а если коротко, авторитет власти на местах. Вы знаете, по поручению Президента сейчас ведется жесткая работа по наведению порядка в организации питания. Насколько я знаю, и депутаты к этому направлению подключились. Но самое главное, рядовые граждане благодарят нас за поднятую проблему и положительные изменения, которые уже сейчас имеют место. А это, вы знаете, дорогого стоит.
Спасибо.
Председательствующий. Глушков Геннадий Николаевич. Вопрос.
Глушков Г.Н., фракция «Единая Россия».
Скажите, пожалуйста, как в вашем ведомстве на сегодняшний день реализована система контроля за исполнением решений и насколько она, на ваш взгляд, эффективна?
Демидов А.И. Постараюсь коротко ответить. Все материалы проверок направляются в прокуратуру, все без исключения. Ежеквартально производится сверка информации по принятым мерам. Подписывается мною и первым заместителем Прокурора, который является членом Совета по вопросам государственного финансового контроля, Николаевым Артемом Юрьевичем. Многие нарушения устраняются сразу в ходе проверок. И наши аудиторы, не приезжая в Казань, находясь, например, в районе, уже получают документальное подтверждение о принятых мерах. У нас такое правило: проверяя министерство или район, мы сначала смотрим, что сделано по предыдущим контрольным мероприятиям, потом уже начинаем новую проверку.
И Госсовет держит руку на пульсе. Вот я уже говорил, комитет обратил внимание на аудит эффективности. Некоторые депутаты высказали замечания по резервам повышения эффективности работы Счетной палаты, в том числе и фракция КПРФ. Если в 2005 году наша эффективность составляла 34 процента, то в этом году 91,5 процента. Это говорит об определенной работе.
Председательствующий. Спасибо.
Хафиз Гаязович, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Алексей Иванович, во-первых, большое спасибо: по моему обращению проведена проверка, и соответствующие суммы взысканы. Это тоже показатель работы по обращениям депутатов. Во-вторых, в сфере деятельности Министерства образования слишком много нарушений. Я думаю, что недаром и Совет безопасности, и Правительство на своем заседании рассматривали вопрос о работе Министерства образования. У меня складывается мнение, что некомпетентные специалисты заказывают такое оборудование по таким ценам, преподаватели, профессора заказывают старые учебники, которые копятся на складах. А ведь это все – деньги налогоплательщиков. Ваше мнение по этому вопросу: какие меры приняты и принимаются, чтобы подобного не было?
Спасибо.
Демидов А.И. За отчетный период расходная часть по статье «Образование» − более 50 млрд. рублей. Это самая большая сумма бюджета, которая выделяется на это направление. Здесь присутствуют министр и заместитель Премьер-министра. Я должен сказать, недостатков было намного больше и сейчас в министерстве ведется последовательная работа. Мне очень приятно, что министр постоянно обращается к нам за помощью и советами, я думаю, в кратчайший период порядок будет наведен.
Председательствующий. Депутат Мугерман Роман Борисович.
Мугерман Р.Б., фракция «Единая Россия».
Алексей Иванович, мой вопрос связан с взаимодействием со Счетной палатой Российской Федерации. Вчера в СМИ появилась информация о результатах проверки доступности медицинской инфраструктуры в населенных пунктах Российской Федерации. В частности, настораживает информация о том, что 17 500 населенных пунктов не имеют медицинской инфраструктуры совсем. А жителям 11 тысяч населенных пунктов приходится преодолевать более 20 км, чтобы добраться до ближайшего медучреждения. Можете прокомментировать: каким образом эта проверка коснулась Республики Татарстан и как обстоят дела у нас?
Демидов А.И. Я знаком с этой информацией. Мы работаем с коллегами, и они пользуются результатами нашей контрольной деятельности. Но в каждом регионе свои особенности. У нас в Татарстане действует 27 государственных программ, в том числе программа ФАПы, в рамках которой ежегодно появляется 50 новых ФАПов. Здесь исключены коррупциогенные факторы, потому что все производится и устанавливается в республике. Мало лазеек для расхищения государственных средств. Также в массовом порядке идет ремонт ФАПов. Я думаю, в этом вопросе Татарстан по сравнению с другими регионами выглядит достойнее. В последние годы и дорожная сеть стала намного лучше. Подъезды к населенным пунктам. Не могу сказать, что у нас все идеально. На мой взгляд, несколько лет назад резковато произведено сокращение сети, особенно в сельской местности. Это расходы. Мы даже с бывшим министром спорили по этому вопросу. Он все говорил, что его Голикова хвалит. Видите, сейчас уже в новом статусе Голикова начала Министерство здравоохранения критиковать. Но я говорил, надо не Голиковой служить, а народу Татарстана.
К сожалению, сеть очень резко сокращена, сейчас обстановка несколько стабилизируется. Но я не считаю ее идеальной.
Председательствующий. Депутат Юсупов Руслан Рафаилевич.
Юсупов Р.Р., Шаляпинский одномандатный избирательный округ № 10.
Алексей Иванович, ответьте, пожалуйста: каким образом Счетная палата участвует в реализации мероприятий по противодействию коррупции?
Спасибо.
Демидов А.И. Начну с нашего контрольного органа. Любая контрольная функция, вы знаете, подвержена коррупционным рискам, и поэтому у нас в Счетной палате ведется постоянная жесткая работа по профилактике коррупции среди инспекторского состава. Проводятся регулярные ротации специалистов, которые выходят на объекты проверок. И вот уже 11-й год работаем, слава Богу, замечаний, связанных с нарушениями в этом направлении, нет. Если говорить в целом о работе, мы действуем согласно закону. Формат нашей работы определен Законом о противодействии коррупции. В обязательном порядке мы рассматриваем направления, подверженные коррупционным рискам, – это закупки, предоставление мер государственной поддержки, управление объектами собственности. Я уже говорил, информируем правоохранительные органы. Два раза за отчетный период на Совете по противодействию коррупции при Президенте Республики Татарстан рассматривались итоги наших проверок, в муниципальных образованиях проведено 9 комплексных проверок по различным направлениям, там также участвовали наши специалисты. Ну и, конечно, гласность в нашей работе и профилактика.
Председательствующий. Еще один вопрос от Садыкова Марата Наилевича.
Садыков М.Н., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Алексей Иванович, у меня короткий вопрос. Каков сейчас размер государственного долга республики? И каковы расходы на его обслуживание?
Демидов А.И. Размер государственного долга на 1 апреля составляет 96,5 млрд. рублей. Хотелось бы отметить, 75 млрд. − это кредиты. 67 млрд. республика начнет погашать с 2023 года в течение 10 лет. И в прошлом году получен кредит в 5,5 млрд. под 1 процент годовых. В прессе иногда обсуждается. Ситуация здесь не совсем драматичная. Хочу сказать, мы согласно закону контролируем соблюдение ограничений и на стадии принятия бюджета, и в оперативном режиме. Хотел бы напомнить, долг не должен превышать собственных доходов. Наши доходы в прошлом году составили 150 млрд. рублей, на 1 января госдолг − 92 млрд. Здесь все в порядке. Затраты за отчетный период составили 350 млн. рублей.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов больше нет.
Скажу несколько слов перед тем, как поставить на голосование проект постановления.
Действительно, наша Счетная палата на очень хорошем счету в Российской Федерации, мы знаем об этом со слов Председателя Счетной палаты Российской Федерации Татьяны Голиковой. Это одна из лучших палат в Приволжском округе, но, тем не менее, я думаю, что задачи, которые Алексей Иванович обозначил, имеют место быть. Одну из них я хотела бы особо подчеркнуть. Это задача, которую ставит Президент Российской Федерации перед всей системой контрольных органов: от системы тотальных проверок оперативно переходить к новой модели деятельности, основанной на риск-ориентированном подходе. Также, Алексей Иванович, вы об этом уже сказали, необходимо усилить публичность деятельности Счетной палаты не только через создание единого Интернет-реестра и присвоение уникальных номеров проверкам, но и через системный анализ результатов проверок для выявления типичных проблем.
Эти рекомендации, коллеги, мы включили в проект постановления Государственного Совета. Ставлю его на голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани». Докладчик − Глухова Лариса Юрьевна, министр юстиции Республики Татарстан.
Глухова Л.Ю. Уважаемая Римма Атласовна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани». Проект закона разработан в соответствии с Законом Республики Татарстан № 116-ЗРТ от 7 декабря 2005 года «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан», который предусматривает, что установление и описание границ происходит на законодательном уровне. Закон содержит карту-схему и картографическое описание границ семи районов города Казани. Границы районов не изменяются, описываются исторически сложившиеся границы районов. Процедуры, предшествующие принятию закона Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани», соблюдены. В Казани прошли публичные слушания, Казанская городская Дума рассмотрела законопроект и согласовала его. Получено положительное заключение временно исполняющего обязанности Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова. Согласительные процедуры проведены, отрицательных заключений на законопроект не поступало. Описание производилось в соответствии с положением о местных системах координат Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации. Принятие указанного закона не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан. С учетом изложенного, уважаемые депутаты, прошу поддержать указанный законопроект, закрепляющий исторически сложившиеся границы города Казани.
Председательствующий. Спасибо, Лариса Юрьевна.
У Хафиза Гаязовича Миргалимова есть вопрос к вам.
Миргалимов Х.Г. Конечно, Лариса Юрьевна, это не ваш вопрос. Это первое. Второе, мы увеличили границы, приплюсовали к Казани, довели до миллиона с чем-то, Константиновка и другие. А ведь были программы по поселкам, дорогам, транспорту и так далее. Границы определяем, а обеспечение жителей, приплюсованных к городу, на минимуме. Все идет черепашьими темпами. Жалко, что в зале нет представителей Казани, выступили бы после вас.
Глухова Л.Ю. Здесь есть представители Казани.
Председательствующий. Есть представитель Казани. Действительно, этот вопрос не к Ларисе Юрьевне.
Миргалимов Х.Г. Не только границы определять, но и посмотреть, что сделано для жителей поселков, отнесенных к Казани.
Председательствующий. Вы можете внести этот вопрос в повестку дня следующего заседания.
Миргалимов Х.Г. Спасибо.
Председательствующий. Больше вопросов нет.
Лариса Юрьевна, спасибо.
Содоклад от комитета, Рыбушкин Николай Николаевич, член Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги, проект закона Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани» предварительно рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. К законопроекту имеется положительное заключение временно исполняющего обязанности Президента Республики Татарстан, положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Законопроект был отправлен на рассмотрение в прокуратуру Республики Татарстан, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественную палату. Замечаний на данный законопроект не поступило. Проект закона также прошел лингвистическую экспертизу. В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан предлагаю депутатам принять проект закона в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к содокладчику? Вопросов нет. Для выступления также никто не записался.
Садитесь, Николай Николаевич.
Ставлю на голосование постановление о проекте закона Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани». Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.
Комитет предлагает принять его в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
13-й вопрос. О проекте закона Республики Татарстан «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан», первое чтение. Докладчик − Якунин Леонид Александрович.
Якунин Л.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемая Римма Атласовна, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан» разработан в связи с принятием Федерального закона от 8 марта 2015 года № 25-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации».
На основании представленного проекта закона приостанавливают действие следующие пункты Бюджетного кодекса Республики Татарстан:
1) приведение государственных программ Республики Татарстан в соответствие с законом Республики Татарстан о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу (это в связи возможной корректировкой бюджета в течение года);
2) порядок уточнения параметров планового периода утверждаемого бюджета Республики Татарстан, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан (поскольку в течение года могут быть введены новые параметры, исходящие из сложившейся ситуации);
3) внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Республики Татарстан без внесения изменений в закон Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом соответственно (то есть не допускается перераспределение бюджетных ассигнований между текущим и плановым периодом путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись).
По аналогии с федеральным законом, направленным на обеспечение устойчивого развития экономики, в нашем законопроекте устанавливаются особенности осуществления в 2015 году бюджетного процесса в Республике Татарстан.
Так, в части планового периода на 2016 и 2017 годы:
- не осуществляется изменение показателей сводной бюджетной росписи бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан;
- не доводятся лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- заключенные договоры (соглашения) по инициативе получателей средств бюджета Республики Татарстан (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан) ввиду недоведения лимитов бюджетных обязательств не расторгаются.
Помимо этого в законопроекте предусматривается, что заключение договоров от имени Республики Татарстан на поставки товаров с обязательствами по оплате в 2016 году, а также иных договоров с возникновением расходных обязательств Республики Татарстан на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, допускается по решению Кабинета Министров Республики Татарстан. Кабинет Министров имеет право заключать договора на поставки товаров и услуг за пределами текущего 2015 финансового года.
На законопроект имеются заключения Государственно-правового Управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Госсовета, прокуратуры, Счетной и Общественной палаты.
Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан предлагаю принять законопроект в первом и в третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы к докладчику. Вопросов нет.
Садитесь, Леонид Александрович.
Данный законопроект, как и федеральный закон, направлен на сохранение устойчивости экономики и реализацию принятых муниципальных и государственных программ. Ставлю на голосование предложение о принятии законопроекта в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Комитет предлагает принять законопроект сразу в первом и третьем чтениях, не переходя ко второму. Кто за данное решение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Прошу голосовать за принятие закона в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан». Докладчик − Галеев Марат Гадыевич.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, прошлой зимой мы приняли Закон об ограничении времени и места продажи алкогольной продукции в розлив. Суть его я напомню. В пристроенных помещениях жилых домов разрешено реализовывать в розлив спиртные напитки только ресторанам и кафе. Остальные должны закрыться. Много было дискуссий, они и после принятия Закона не утихали. Результатом дискуссий стал предложенный законопроект. Смысл в чем? Тот Закон был связан с отказом в реализации спиртного различными рюмочными и так далее. Также это борьба с фальсификацией. Пиво − сезонный напиток, фальсификатов тут, как правило, нет. Второе, потребление пива возрастает в летнее время. Исходя из этих позиций законопроектом предлагается разрешить реализацию в летнее время с 1 мая по 1 октября в сезонных (летних) кафе. Кафе − это определенный статус, санитарные условия. К тому же республика становится большим туристическим регионом. Посмотрите на международную практику, практику крупных городов. В Европе существуют летние кафе, реализующие только пиво. Авторы законопроекта − депутаты Галеев, Нугуманов и Рыбушкин.
Комитет рассмотрел данный законопроект и поддержал его единогласно. Считаем, что данный законопроект − залог цивилизованного отдыха граждан. В летнее время они все равно будут употреблять пиво, лучше, чтоб это было в цивилизованных условиях.
Председательствующий. Спасибо.
Вопрос депутата Миргалимова.
Миргалимов Х.Г. Марат Гадыевич, я не согласен с тем, что контрафактного пива не бывает. По российским данным, почти половина произведенного пива – это контрафакт, особенно в больших бутылках.
Галеев М.Г. Под контрафактом имеется в виду…
Миргалимов Х.Г. Подпольное производство.
Галеев М.Г. У нас есть заключение по этому поводу, там сказано, что практически не фиксируется, подпольный розлив крепких спиртных напитков происходит в подвалах. А фактов фальсификации пива нет, я опираюсь на официальное заключение.
Председательствующий. Еще вопрос от депутата Шамилова Ильдара Асхатовича.
Шамилов И.А., фракция «Единая Россия».
Я понимаю, мы, начав продавать и распивать пиво и другие легкие спиртные напитки на открытом месте, будем открыто рекламировать спиртные напитки. А ведь мимо проходят школьники, детей ведут в детские садики.
Галеев М.Г. Нет, это не так…
Шамилов И.А. Я еще не закончил вопрос. Кафе, расширяя свои зоны за счет летних столиков, пересекают зону, которая ограничивает их от тех же школьных и дошкольных учреждений. Я считаю, что этот вопрос очень серьезный и нельзя идти на поводу у людей, продвигающих спиртные напитки на наши рынки. Мы много потеряли здоровья на этом, наша нация.
Галеев М.Г. Это не так. Я уже сказал, сезонные летние кафе, реализующие пиво, вошли в мировую практику. Вопрос не нужно расширять, легкие спиртные напитки сюда не относятся, только пиво. Это раз. Второе, закон действует в совокупности. Никто не отменял нормы, определяющие количество метров от детских учреждений, образовательных, Закон о тишине в ночное время. Все нужно рассматривать в совокупности. Я еще раз подчеркиваю, если не организовывать цивилизованные, культурные, так сказать, места потребления спиртных напитков, их все равно будут потреблять, мы получим другую помойку, которая вряд ли кому понравится. Объемы реализации и потребления в летнее время, к сожалению, не уменьшаются, а увеличиваются, это реалии жизни. В принципе можно все запретить, но только это не даст результатов. Пробовали неоднократно. Результат бывает прямо противоположным, нужно иметь это в виду. Законодательство должно выстраиваться исходя из реалий жизни.
Председательствующий. Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Марат Гадыевич, в связи с этой полемикой у меня возник вопрос. Очень часто около маленьких магазинчиков распивают спиртные напитки, в том числе и пиво, купили, вышли из магазина, встали за дверью и распили. С вашей точки зрения, как прекратить это безобразие?
Галеев М.Г. Подобного безобразия в нашей стране вагонами, мы пишем законы, то, что будут делать, – нарушение законодательства. Вот мы, законодатели, должны какие-то рамки приводить. И кроме этого, я вам могу привести полно примеров безобразия, которые являются нарушением законодательства. Для этого уже существуют меры. Мы в принципе не можем это остановить законами, но мы можем создать соответствующие условия, чтобы безобразия было меньше.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов больше нет.
Пожалуйста, Марат Гадыевич, садитесь.
Галеев М.Г. Комитет просит принять в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, данный законопроект затрагивает только летний период, это с 1 мая по 1 октября. Я бы сказала, законопроект является антикризисным для бизнеса, который работает в системе общественного питания. Мы создаем предпринимателям условия и в свою очередь ждем, чтобы это были не затрапезные пивнушки, а культурные, облагороженные кафе под открытым небом, где продается качественная продукция, недоступная детям.
Я ставлю на голосование предложение о принятии проекта закона в первом чтении. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 65
Проголосовало против 4
Воздержалось 7
Результат: принято
Принято.
Комитет предлагает принять законопроект в первом и третьем чтениях, не переходя ко второму чтению. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 67
Проголосовало против 6
Воздержалось 5
Результат: принято
Принято.
Коллеги, теперь мы с чувством исполненного долга можем отправиться на обед.
Объявляется перерыв до 14.30 часов. Мы начнем с «правительственного часа». Выступит заместитель Премьер-министра Республики Татарстан − министр образования и науки Республики Татарстан Энгель Навапович Фаттахов.
Без опоздания прошу прийти с перерыва.
|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
16 апреля 2015 года,
14.30 часов
|
Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Р.А. Ратникова
Коллеги, давайте продолжим наше заседание. После большого перерыва у нас по традиции «правительственный час». Сегодня он посвящен вопросу дошкольного образования в Республике Татарстан. Докладчик – Фаттахов Энгель Навапович, заместитель Премьер-министра Республики Татарстан − министр образования и науки Республики Татарстан.
Прошу прощения, коллеги. Энгель Навапович, вы пока проходите. Мы должны зарегистрироваться. Прошу включить режим голосования.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 74
Не зарегистрировано 13
Результат: кворум есть
Кворум есть.
Рәхим итегез, Энгель Навапович.
Фаттахов Э.Н., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан − министр образования и науки Республики Татарстан.
Исәнмесез, хәерле көн барыгызга да! Уважаемая Римма Атласовна, уважаемые депутаты и приглашенные! В настоящее время в большинстве развитых стран мира доминирует мнение о том, что вложения в дошкольное образование приносят самый большой возврат инвестиций. И в этом с ним не может сравниться ни школьное, ни профессиональное образование. Действительно, неоспоримым стал факт, что дошкольный возраст является самым плодотворным для развития и самоопределения личности в будущем, а главное − ее конкурентоспособности.
Соответствующие меры по поддержке дошкольного образования были приняты и в Российской Федерации. В связи с вступившим в силу с 1 сентября 2013 года новым Законом «Об образовании» дошкольное образование приобрело новый статус – первого уровня общего образования.
Этот факт требует переосмысления роли системы дошкольного образования для всего общества. По сути, от закрытой модели, завершающей свои функции по достижении ребенком семилетнего возраста, мы перешли к продолжительной, ступенчатой модели формирования личности в детском саду, школе и в профессиональном образовании.
Таким образом, мы находимся в ситуации, когда детский сад больше не должен рассматриваться как организация, обеспечивающая временное пребывание детей в период занятости их родителей. Он становится важнейшим элементом системы образования, в котором дети в период наибольшей восприимчивости готовятся к обучению к школе не только функционально, они осваивают родной и другие языки, получают базовые математические навыки и формируют первое представление об окружающем мире, конечно же, осваивают навыки общения со сверстниками и взрослыми.
На федеральном уровне был принят государственный образовательный стандарт дошкольного образования, который в настоящее время внедряется в дошкольных образовательных организациях. Этот стандарт четко определяет требования к содержанию реализуемой в детском саду программы, к условиям и результатам ее реализации.
Обновление содержания дошкольного образования происходит в рамках методических центров, функционирующих на базе 52 лучших детских садов и созданных в целях выработки и трансляции опыта. Сопровождение и координацию их деятельности осуществляет Институт развития образования Республики Татарстан.
Основные акценты в этой работе сделаны на внедрение эффективных технологий, позволяющих строить образовательную деятельность на основе взаимодействия взрослых с детьми с ориентацией на интересы и возможности каждого ребенка, с учетом социальной ситуации его развития.
Новый Стандарт требует от педагогов перехода от традиционных форм диктующей педагогики к педагогике сотрудничества.
Именно в рамках этого подхода в Республике Татарстан ведется внедрение учебно-методических комплектов по обучению детей в детских садах двум государственным языкам для каждой возрастной группы. В новых учебно-методических комплектах заложена практика ориентирования обучения, а изучаемый язык рассматривается как средство общения.
Внедрение федерального Стандарта предъявляет высокие требования к персональному уровню современного педагога детского сада. В республике проводится системная работа по повышению квалификации педагогов дошкольной организации. В прошлом году около 5 тыс. воспитателей прошли курсы повышения квалификации с практической ориентацией на работу по новым стандартам. Эта работа продолжается и в 2015 году. За счет средств бюджета в текущем году повысят свою квалификацию 4 600 педагогов и руководителей детских садов.
С целью подготовки воспитателей детских садов нового поколения министерством была создана сеть новейших ресурсных центров на базе Казанского педагогического колледжа, а также Арского и Мензелинского педагогических колледжей для детских садов с татарским языком обучения. Все ресурсные центры оснащены современным оборудованием, которое присутствует во вновь построенных детских садах, что позволяет студентам уже в период обучения получать практические знания и опыт.
Кроме того, в целях повышения престижа и квалификационных стандартов Республика Татарстан стала инициатором включения профессии «воспитатель детского сада» в конкурсное движение профессионального мастерства WorldSkills. 12 апреля студентка Набережночелнинского педагогического колледжа, будущий воспитатель детского сада, стала победителем этапа соревнования в Приволжском федеральном округе. В мае текущего года в рамках национального чемпионата России впервые в Казани пройдут соревнования лучших воспитателей.
Успешное внедрение Стандарта во многом зависит от наличия в детском саду соответствующей развивающей предметно-пространственной среды – это база для качественной реализации основной образовательной программы дошкольного образования.
Именно с этой целью в прошлом году в рамках Стратегии развития образования в Республике Татарстан продолжилась работа по оснащению детских садов компьютерным, интерактивным оборудованием (на сумму около 50 млн. рублей). В рамках реализации проекта развития робототехники в 29 детских садах осуществлена поставка развивающих комплектов LEGO (на сумму 21 млн. рублей), которые рассчитаны на детей от 1,5 до 7 лет. Игровое оборудование соответствует современным требованиям и способствует развитию у малышей навыков конструирования и экспериментирования, освоению ребенком элементов робототехники.
В 2013 году в целях успешного внедрения учебно-методических комплектов по обучению двум государственным языкам по решению Президента были выделены 200 млн. рублей на оснащение детских садов ноутбуками и проекционным оборудованием.
В связи с введением федерального Стандарта сегодня одним из актуальных вопросов для нас является оценка результатов качества работы дошкольной организации. Следует отметить, что на федеральном уровне пока нет единых подходов к критериям и показателям оценки качества дошкольного образования.
В то же время передовой опыт таких стран, как Дания и Чехия, показывает возможность достаточно успешного внедрения оценочных процедур, позволяющих фиксировать успешность реализации образовательных программ.
В Республике Татарстан разработаны критерии оценки качества работы детских садов, включающие оценку качества реализуемой программы, качества созданных условий для реализации программы, показателей эффективности деятельности дошкольной организации. В соответствии с разработанными критериями до конца учебного года муниципалитеты проведут рейтингование дошкольных организаций, лучшие из которых будут поощрены в рамках гранта «Лучшая организация образовательного процесса в детском саду» (20 детских садов по 500 000 рублей).
Стандарт предполагает, что профиль выпускника детского сада должен совпадать с желаемым профилем первоклассника. В этом учебном году наши первоклассники впервые участвовали в сравнительных международных исследованиях IPIPS, которые позволяют оценить готовность первоклассников – вчерашних выпускников дошкольных образовательных организаций – к школе.
Цель исследования − во время первичного тестирования в начале учебного года предоставить учителю полезную информацию на этапе знакомства с классом, а также установить точку отчета в измерении достижений учеников. На втором этапе исследования, в конце учебного года, ставится цель измерения индивидуального прогресса ребенка в течение первого года обучения в школе.
Одним из основных направлений образовательной политики в Татарстане остается развитие билингвальной среды в детских садах. По истечении двух лет использования разработанных учебно-методических комплектов по обучению двум государственным языкам в детских садах мы видим положительные результаты. Стал уже традиционным конкурс «Лучший билингвальный детский сад». В прошлом году список грантополучателей увеличился с 20 детских садов до 50, победители получают грант в размере 1 млн. рублей.
Около 5 тысяч воспитателей, в том числе русскоязычных, прошли обучение татарскому языку в онлайн-школе «Ана теле», что способствует решению задачи создания в группах детского сада языковой среды.
Сегодня мы уже говорим о создании полилингвальной среды. Мы ввели с первого класса обучение иностранным языкам. На базе Института развития образования идет методическая разработка вопроса введения раннего обучения иностранным языкам в дошкольных образовательных организациях.
В последние годы в республике наблюдается стабильный рост рождаемости, что прежде всего связано с экономическим развитием нашего региона, улучшением качества жизни населения. В этой ситуации особую актуальность приобретает обеспечение детей дошкольного возраста местами в детских садах.
В настоящее время дошкольное образование Республики Татарстан насчитывает 2012 дошкольных образовательных организаций, которые посещают более 203 тыс. детей дошкольного возраста.
71,8 процента детей с 1 года до 7 лет охвачены дошкольным образованием, в Российской Федерации – 68 процентов, в том числе в возрастном диапазоне от 3 до 7 лет – 96 процентов, что является одним из лучших показателей по Российской Федерации.
Вместе с тем в очереди на устройство в дошкольные организации состоит 3 719 детей старше трех лет.
Дефицит мест в дошкольных образовательных организациях продолжает оставаться острой социальной проблемой в городах и некоторых районных центрах республики. В большей степени это касается устройства в детские сады детей младше трех лет.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» к 2016 году мы должны обеспечить каждого ребенка, достигшего трех лет, местом в детском саду. Эта задача решается нами в приоритетном порядке.
При поддержке Правительства Российской Федерации третий год в республике реализуются мероприятия по модернизации региональной системы дошкольного образования. В 2013 − 2014 годах в республике создано около 18 тыс. мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования. В 2013 − 2014 годах в республике создано около 18 тыс. мест, в 2015 году планируется ввести 11 905 дополнительных дошкольных мест, в том числе 73 новых детских сада.
В рамках реализации трехлетней программы на строительство детских садов из федерального бюджета привлечено 2,3 млрд. рублей. При этом из республиканского бюджета в 2013 − 2015 годах выделено еще 8 млрд. рублей.
К 2016 году в Республике Татарстан планируется обеспечить всех детей старше трех лет местами в детских садах.
Увеличилось количество детских садов. Но вместе с тем нельзя не сказать об увеличении количества дошкольных организаций, требующих капитального ремонта. По оперативным данным, в муниципальных органах управления образования в республике функционирует более 900 детских садов старше 30 лет. Решением проблемы могла бы стать республиканская программа капитального ремонта детских садов по аналогии с реализуемой программой капитального ремонта школ. В текущем году в программу капитального ремонта включены 10 детских садов в районах, в которых эта проблема стоит очень остро.
Мы также продолжаем работу по поддержке негосударственных дошкольных организаций. Их число в республике возросло с 8 в 2011 году до 34 к началу 2014 года. В прошлом году еще 1 частный детский сад открылся в селе Актаныш, 3 − в Казани.
На субсидирование частных детских садов в 2014 году из республиканского бюджета направлено 40 млн. рублей. Субсидия предоставляется только лицензированным организациям. Поэтому она является важным стимулом для получения частными детскими садами лицензии на образовательную деятельность. Количество заявившихся на предоставление субсидии с каждым годом увеличивается.
Вместе с тем субсидия выделяется лишь на образовательную составляющую, тогда как основные расходы учреждение несет при организации услуг присмотра и ухода. Для создания здоровой конкурентной среды в сфере дошкольного образования муниципальным органам власти необходимо прорабатывать механизмы оказания дополнительной поддержки негосударственного сектора дошкольного образования в виде льготной аренды муниципальных помещений, земли, субсидирования коммунальных платежей и прочего.
С 1 марта 2011 года все муниципальные образования республики подключены к автоматизированной информационной системе «Электронный детский сад».
В целях упорядочивания системы постановки на учет и зачисления детей в дошкольные учреждения Министерством образования и науки совместно с Министерством информатизации и связи разработан примерный административный регламент постановки на учет и зачисления детей в детские сады.
Разработан также технический регламент работы пользователей в системе «Электронный детский сад», распределяющий функционал специалистов, участвующих в комплектовании детских садов.
На постоянной основе совместно с Министерством информатизации и связи осуществляется мониторинг предоставления муниципалитетами услуги по постановке на учет и зачислению детей в детские сады.
В результате совместной работы с Министерством информатизации и связи по технической доработке системы мы добились исключения любой возможности нарушения порядка комплектования детских садов.
За 2014 − 2015 годы нарушений порядка направления и зачисления детей в детские сады выявлено не было. Об этом свидетельствует и отсутствие обращений граждан с жалобами на работу системы.
При этом вопрос комплектования детских садов находится на постоянном контроле Министерства образования и науки Республики Татарстан.
В то же время определенным элементом напряженности остается вопрос величины родительской платы в детских садах. В соответствии с действующими нормами в размер родительской платы включаются расходы на оплату труда персонала, организацию питания, а также хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания воспитанников, на обеспечение воспитанников мягким инвентарем.
На сегодняшний день родительская плата в детских садах с 10,5-часовым пребыванием в группах для детей старше трех лет составляет 2 563 рубля. С 1 января 2015 года произошло повышение размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в детских садах республики в среднем на 12 процентов.
В соответствии с федеральным законодательством дети-инвалиды, дети с туберкулезной интоксикацией, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, посещают детские сады бесплатно.
Также в республике сохраняется льгота для многодетных семей, они оплачивают лишь 50 процентов стоимости. Кроме того, родитель, внесший родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в детском саду, имеет право на получение компенсации в размере 20 процентов от среднего размера родительской платы на одного ребенка, 50 процентов – на второго ребенка и 70 процентов – на третьего ребенка и последующих детей.
С 1 января 2014 года в целях оказания дополнительной социальной поддержки семьям с детьми установлена дополнительная компенсация части родительской платы. Данная компенсация производится в зависимости от дохода на одного члена семьи.
В городе Казани на муниципальном уровне установлена дополнительная мера социальной поддержки младших воспитателей, обслуживающего персонала детских садов и родителей-инвалидов в виде компенсации.
Таким образом, в Республике Татарстан сформирована инфраструктура поддержки семей, обеспечивающая возможность посещения детьми детских садов.
Долгое время система дошкольного образования не привлекала должного внимания государства. Этим фактом определяется широкий круг задач, которые еще стоят перед нами. Они связаны с внедрением современных развивающих образовательных технологий и методик, обновлением материально-технической базы детских садов, развитием вариативных форм дошкольного образования и поддержкой негосударственного сектора.
Уверен, что дальнейшее интенсивное развитие системы дошкольного образования в Республике Татарстан окажет положительный эффект на социально-экономическое развитие республики в целом.
Также мы понимаем, что детские сады должны вызывать доверие со стороны семей и иметь репутацию полноценных центров развития, обеспечивающих безопасное пребывание ребенка в детском саду, развитие его навыков и способностей, которые позволят ему в дальнейшем успешно освоить школьную программу, стать здоровой, разносторонней и гармоничной личностью.
И в этом, безусловно, состоит новая миссия дошкольных образовательных организаций и их педагогического персонала – миссия развития образования и воспитания нового поколения юных татарстанцев. Это миссия, значимость которой сложно переоценить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Энгель Навапович, за ваше содержательное выступление.
Депутаты могут задать вопросы. Записался Миргалимов Хафиз Гаязович.
Пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Энгель Навапович, Татарстанда балалар балалар бакчаларына баралар, ашыйлар-эчәләр. Әзерләнгән ашамлыкларның, азык-төлекнең сыйфаты бик түбән. Мондый балалар бакчаларының номерлары миндә бар, мин сезгә бирирмен.
Икенчедән. Когда ребенок не посещает садик, месяцами болеет, родители кормят его дома. Но почему они одновременно обязаны выплачивать сумму, о которой вы сейчас сказали? Или летом, когда уезжают на два-три месяца, также обязаны выплачивать. По-моему, это несправедливо. Плюс к этому, я посмотрел, в семи областях компенсируют.
Фаттахов Э.Н. У вас неправильная информация.
По инициативе Министерства образования и науки Республики Татарстан были проведены заседания Совета безопасности и Кабинета Министров. В чем заключается суть? Да, система образования в Республике Татарстан в числе лидеров среди регионов Российской Федерации. Это доказывают и результаты ЕГЭ, и победы, призовые места в олимпиадах, и другие критерии. Но это не самое главное. Жизнь меняется, вы все об этом прекрасно знаете. Самое главное в том, что дальнейшее развитие Республики Татарстан зависит от потенциала человека, его образованности, интеллекта и в целом от системы образования.
Руководство нашей республики выделяет огромные средства на развитие системы образования. Как министерство, мы считаем своим долгом обеспечить качество образования. После августовского совещания мы создали координационный совет, мы выезжали, анализировали работу в 10 отстающих районах. У нас есть федеральные стандарты, но выяснилось, что некоторые директора и понятия не имеют, что такое ФГОС, как они внедряются. Кроме того, мы выезжали в регионы России, изучили опыт 10 российских регионов. Также мы побывали в Сингапуре, Финляндии, Великобритании, Германии, Южной Корее, где система образования является приоритетной.
Исходя из полученного опыта, мы выступили со следующей инициативой. В нашей республике имеется 1500 школ. Это 1500 юридических лиц. У каждого своя среда. Мы хотим минимизировать человеческий фактор, должна быть структура управления. Хотя Министерство образования и науки отвечает за качество образования, у него нет никаких рычагов воздействия на процесс образования, как в плане кадров, так и в других сферах. Поэтому мы попросили некоторую инициативу, полномочия Совета безопасности по кадровым вопросам. Мы считаем, что в нашей республике пока нет вертикали власти или структуры управления системой образования.
И второй момент. В настоящее время система оплаты труда не стимулирует наших педагогов, директоров и даже начальников отдела образования. То есть система «кто лучше работает, тот больше получает» у нас не работает.
Поэтому мы вышли с инициативой. Эти вопросы одобрены на заседании Совета безопасности и конкретизированы на заседании Кабинета Министров, мы будем реализовать эти подходы. Должна быть вертикаль власти, а это двоякий процесс. Совместно с нашими муниципальными школами, с главами администраций мы будем решать и кадровые, и другие вопросы по основным школам, базовым школам и оплате труда. Мы считаем долгом Министерства образования и науки повышение качества образования после вложения таких огромных средств руководством нашей республики.
Отвечу конкретно на ваши вопросы. Родительская плата состоит из двух частей: абонентская плата и плата за питание. Абонентская плата вносится независимо от того, посещает ребенок детский сад или нет. А стоимость питания не оплачивается, Хафиз Гаязович, если ребенок не посещает детский сад, например, во время каникул. Этот вопрос решается таким образом.
Вопрос о качестве питания. Действительно, здесь есть проблемы. Хотя это прерогатива муниципальных образований, мы с себя ответственности не снимаем. В настоящее время мы совместно ведем эту работу, в том числе и вместе с депутатами, особенно после проверки Счетной палаты. У нас индивидуальный подход к каждому району. Мы полностью изучаем систему питания в Казани, Набережных Челнах, других районах. Неразрешимых проблем нет. Есть просто человеческий фактор, организационный момент.
Что касается вашего вопроса о закупках, скажу следующее. Если вы помните, два года тому назад резонансным был вопрос обеспечения наших школ учебниками в начале учебного года. Вы слышали, что в последние годы этой проблемы нет, она снята, но вопросы еще остаются. Что мы делаем? Впервые у себя в министерстве мы создали аудиторскую группу, отказались от процедур с закупками, полностью передали эти полномочия УГЗ, чтобы более или менее навести порядок. В организационном плане мы работаем с начальниками отдела кадров и директорами школ. Я думаю, в дальнейшем мы наведем порядок в этой сфере.
Председательствующий. Спасибо.
Разрешите напомнить, что мы работаем по Регламенту: для вопросов предоставляется время до одной минуты, для ответа на вопрос – до трех минут. Еще семь депутатов записались, чтобы задать вопрос.
Слово предоставляется Воропаевой Татьяне Васильевне.
Пожалуйста.
Воропаева Т.В., фракция «Единая Россия».
Энгель Навапович, спасибо вам за работу, которую вы проводите. На самом деле школа, детские сады – это очень сложный участок работы. Детский сад – это первый социальный институт, который учит детей жить в социуме, именно здесь происходят первые самостоятельные контакты детей с окружающими людьми, именно здесь формируется личность. На мой взгляд (я неплохо знаю образование, поэтому имею право сказать), очень мало внимания уделяется воспитанию личностных качеств человека. Современное дошкольное образование нуждается в разработке модели выпускника детского сада. Мы должны четко определиться, какие качества личности должны быть сформированы при выпуске из детского сада, ведь именно здесь закладываются чувства патриотизма, любви к родине…
Председательствующий. Татьяна Васильевна, минута уже прошла. Вопрос.
Воропаева Т.В. Это все, спасибо.
Фаттахов Э.Н. Спасибо за вопрос. Татьяна Васильевна, я говорил, что впервые были разработаны федеральные стандарты дошкольного образования, в которых как раз и указаны эти показатели и критерии, которым должен соответствовать выпускник дошкольной образовательной организации. Кроме того, мы сегодня разрабатываем концепцию воспитания подрастающего поколения, как вы знаете. В скором времени эта концепция будет приниматься на федеральном уровне, так что, я думаю, вместе с органами федеральной власти мы начнем внедрение этого проекта.
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Ганибаев.
Ганибаев Р.Ш. Энгель Навапович, большое спасибо за обстоятельный доклад. У меня вопрос такой. Вы сказали, что имеется система льгот и скидок для детей различных социальных категорий. Но в то же время я не услышал ничего о льготах для тех детей, которые воспитываются в семьях, где хотя бы один родитель – инвалид. Есть ли такая возможность? Рассматривался ли этот вопрос?
Фаттахов Э.Н. Пока такой возможности нет. Все льготы определены соответствующим документом на федеральном уровне. В дальнейшем будем рассматривать этот вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н. Энгель Навапович, у меня к вам два вопроса.
Не повлечет ли в дальнейшем модернизация системы дошкольного образования повышения цен за содержание детей в дошкольных учреждениях? Понимаете? Потому что будет предусматриваться не только тот набор, о котором вы говорите, но и дополнительные средства, а это значит, что может появиться дополнительная финансовая нагрузка на родителей. Вопрос: не повлечет ли это резкого повышения цен?
И второй вопрос. Я очень вас уважаю, но, слушая вас, я обратил внимание, что ваша речь изобилует иностранными терминами. У нас в русском и татарском языках достаточно слов, которыми можно их заменить. У нас и многоязыковые садики есть, и так далее. Я понимаю, что сейчас так принято, но мы все-таки должны уважать свои языки: и татарский, и русский.
Фаттахов Э.Н. Спасибо, будем учитывать.
Как я уже сказал, на систему дошкольного образования возлагаются серьезные задачи, требования федерального стандарта. Действительно, ребенок раскрывается до семи лет. Большим упущением было не обратить должного внимания именно на этот возраст. По общему образованию у нас есть определенные разработки, результаты. Мы считаем, что необходимо обратить внимание и на уровень дошкольного образования и исходя из этого выстраивать работу. Вы знаете, что затраты действительно большие. Мы будем рассматривать разные варианты, не зря я говорил и про частное партнерство в этом плане. Кроме того, у нас примерно 3000 детей воспитываются в частных детских садах, а вы знаете, какая там родительская плата. Несмотря на это, для родителей первостепенно качество дошкольного образования. Исходя из этого формируется запрос.
Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Энгель Навапович, в последнее время несколько раз поднимался вопрос качества питания в образовательных организациях. Понятно, что этот вопрос касается не только поставщиков продуктов, но и объема средств, выделяемых на питание. Мы помним, как в прошлом году родительская плата в детских садах выросла на 77 процентов, в этом году – на 12 процентов. В то же время, насколько нам известно из полученной нами информации, объемы средств, выделяемых на питание, выросли менее чем на пять процентов в дошкольных учреждениях. Мы знаем, как сейчас цены растут на продукты питания. Не станет ли это проблемой? Планируется ли увеличение финансирования питания?
Фаттахов Э.Н. Как я уже сказал, неразрешимых проблем мы не видим. Мы детально начали изучать и город Казань, и город Набережные Челны. В связи с повышением цен мы требовали определенное количество средств. Когда мы проанализировали ситуацию, осуществили калькуляцию, нам было отказано в этом, так как возможно уложиться в пределах этих цен. Кроме этого, многое зависит и от заведующих, от их организационной работы. По итогам проверки мы сняли с работы одного заведующего, в отношении некоторых заведующих были приняты административные меры. Как министр, я считаю, что мы вместе главами муниципальных районов должны проводить организационную работу. Этот вопрос обсуждался на уровне Президента, он ждет от нас предложений.
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Фахрутдинов Альберт Шамилович.
Фахрутдинов А.Ш., фракция «Единая Россия».
Энгель Навапович, у меня вопрос немного не по теме. Родителей беспокоит вопрос ОГЭ. Я лишь недавно услышал о таком понятии. Как я понимаю, этот экзамен сдают после девятого класса, да?
Фаттахов Э.Н. Да.
Фахрутдинов А.Ш. Там такие же жесткие требования, как к ЕГЭ. Что происходит с теми детьми, которые не сдадут этот экзамен? Они к нам на производство тоже не смогут прийти, не смогут поступить для получения профтехобразования. Хотелось бы развить эту тему, понять, что это такое.
Фаттахов Э.Н. Как министр, я считаю, что оценивать качество образования по итогам ЕГЭ после 11 класса – это неправильно. Поэтому для министерства это является вторым вопросом после методики создания республиканской модели оценки качества образования. Мы будем оценивать качество образования после начальной школы (к этому мы уже приступили, есть экзамен после четвертого класса), после основной школы (то есть после девятого класса) и после средней школы.
В прошлом году более или менее объективно мы провели ЕГЭ после 11 класса. В этом году мы планируем объективно провести ОГЭ после девятого класса. Для этого мы создали пункты, обеспечили онлайн-режим, все средства будут предусмотрены.
Не зная, в каком состоянии находится качество образования в отдельном муниципальном районе, отдельной школе, нельзя планировать дальнейшую работу. Мы будем выстраивать нашу работу исходя из этого. Мы считаем, что это правильное направление. А у тех ребят, которые не смогли сдать экзамен, есть возможность пересдачи.
Председательствующий. Спасибо.
Я думаю, Альберт Шамилович не совсем правильно сформулировал вопрос: кто плохо учится, тот обязательно должен пойти на производство. Мы сегодня как раз пропагандируем рабочие профессии. «Начар укысаң, авылда каласың», «Начар укысаң, эшләргә барасың, институтка керә алмыйсың» дигән фикерләрне без якларга тиеш түгел.
Энгель Навапович, вопросы практически закончились. Я тоже позволю себе задать один вопрос. В первой части доклада вы говорили о том, что дошкольное образование стало первым уровнем общего среднего образования и что приобретаются ноутбуки, техника, интерактивное оборудование, развивающие комплекты и так далее. В то же время мы ничего не услышали о том, что для детского сада покупаются книги. А социальные опросы показывают, что катастрофически падает интерес к книге. Мне кажется, что на первом этапе необходимо научить любить книгу, читать, приобщить к книге. Также нужно приобретать какие-то пособия для развития мелкой моторики, рабочие тетради, прописи. Входит ли все это в стандарты? Ведь мы видим в детских садах библиотеки с минимальным количеством каких-то отрепанных маленьких книжек. Что-то нужно предпринимать. Может быть, это стоит закладывать в смету предполагаемых затрат?
Фаттахов Э.Н. Федеральным стандартом предусмотрено обеспечение соответствующими материалами и учебно-методическими пособиями. Ими мы должны обеспечивать и дошкольные образовательные организации, все это у нас расписано. Два года назад мы обеспечили все дошкольные образовательные организации новыми учебно-методическими комплектами. Они очень успешные. Для покупки учебников, в том числе для дошкольных организаций, у нас выделяется огромное количество средств. Но сейчас у нас есть технические возможности использовать мультимедийное оборудование. Исходя из этого, мы будем выстраивать нашу работу в дошкольных образовательных организациях. Мы работаем с несколькими нашими издательствами. Они разрабатывают продукцию в том числе и для наших дошкольных образовательных организаций.
Председательствующий. Спасибо. Я думаю, здесь могли бы помочь и общественные инициативы. Ведь у многих дети вырастают, а книги в доме остаются, мы могли бы организованно приносить их в детские сады. Это также решило бы ситуацию.
Спасибо большое, коллеги. В «правительственном часе» не предусмотрены выступления, вопросы все уже задали, других записавшихся нет. Согласно статье 187 Регламента мы, как правило, не принимаем постановление Государственного Совета по итогам «правительственного часа».
Энгель Навапович, сезгә тагын бер тапкыр рәхмәт.
Коллеги, спасибо за вопросы.
Мы переходим к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан № 99-5 «Об установлении срока применения на территории Республики Татарстан требований, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Проект рассматривается в первом чтении. Докладчик –Фаттахов Рашат Шакирович, заместитель министра промышленности и торговли Республики Татарстан.
Пожалуйста.
Фаттахов Р.Ш., заместитель министра промышленности и торговли Республики Татарстан.
Уважаемая Римма Атласовна, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! Действующие требования, касающиеся сроков нахождения рынков в капитальных зданиях, строениях, сооружениях уже закреплены Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Решение по вопросу сельскохозяйственных рынков не было принято. Первоначально они должны были «переехать» в капитальные строения с 1 января 2015 года. Однако 31 декабря 2014 был принят Федеральный закон № 492-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», где срок перемещения сельскохозяйственных рынков в капитальные сооружения на территориях городов с численностью населения свыше одного миллиона человек устанавливается с 1 января 2016 года. Что касается городов с численностью населения менее одного миллиона человек, в них право установления срока перемещения сельскохозяйственных рынков в капитальные сооружения было отдано регионам.
Для реализации указанных полномочий требуется законодательное регулирование со стороны субъекта, соответственно, вам на рассмотрение внесен проект закона «Об установлении срока применения на территории Республики Татарстан требований, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». В сложившихся экономических условиях в целях обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией по доступным ценам законопроектом предлагается установить срок перевода сельскохозяйственных рынков, расположенных вне городов-миллионников, с 1 января 2020 года.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Вопросов к докладчику не имеется. Спасибо, Рашат Шакирович.
Содокладчик – Бурганов Рафис Тимерханович, председатель комитета. Пожалуйста.
Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги, законопроект «Об установлении срока применения на территории Республики Татарстан требований, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» разработан и внесен на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан в целях реализации положений Федерального закона. Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании комитета, на него получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, Аппарата Президента Республики Татарстан, заинтересованных министерств и ведомств и лингвистической экспертизы.
Комитет предлагает поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.
Председательствующий. Будут ли вопросы к содокладчику? Вопросов нет.
Ставлю на голосование проект постановления о данном законопроекте. Вы предлагаете принять его в первом чтении.
Бурганов Р.Т. Пока да.
Председательствующий. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги, при рассмотрении законопроекта на заседании комитета в материалах отсутствовало заключение об оценке регулирующего воздействия на данный проект закона, поэтому комитет рекомендовал принять его только в первом чтении. В настоящее время данное заключение в Государственный Совет поступило. В связи с этим, а также в соответствии с пунктом 6 статьи 96 Регламента, предлагаю принять данный законопроект в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, прошу обратить внимание, что в подготовленном проекте постановления было предложение принять законопроект только в первом чтении. Но комитет в процессе работы устранил все вопросы, возникшие у депутатов, и предлагает принять проект закона в первом и третьем чтениях, не переходя ко второму чтению.
Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Спасибо.
«О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан». Первое чтение. Докладчик – Воропаева Татьяна Васильевна, заместитель председателя Комитета Государственного Совета по социальной политике.
Воропаева Т.В. Уважаемая Римма Атласовна, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан», разработанный и внесенный в Государственный Совет Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике.
Законопроект разработан в целях приведения Закона Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан» в соответствие с федеральным законодательством, а именно Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 425-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
В целях создания новых точек притяжения трудовых ресурсов в регионах стратегического и опережающего развития Федеральным законом предусматривается возможность принятия нормативного акта Правительства Российской Федерации, утверждающего перечень субъектов Российской Федерации, являющихся территориями приоритетного привлечения трудовых ресурсов. В качестве таких территорий могут рассматриваться также территории, на которых реализуются значимые инвестиционные проекты, формируются и развиваются инновационные кластеры и (или) особые экономические зоны и которые испытывают потребность в дополнительных трудовых ресурсах.
Также предусматривается, что субъекты вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать собственные программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов.
В связи с этим требуется внесение в Закон Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан» соответствующих изменений, которые нашли отражение в представленном проекте закона. Предлагается дополнить статью 21 положением о праве Кабинета Министров Республики Татарстан разрабатывать, утверждать и реализовывать республиканские программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов в Республику Татарстан. Также предлагается дополнить Закон Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан» положением о полномочии Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на оказание такой государственной услуги, как содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
На законопроект получены положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Аппарата Правительства, прокуратуры и Общественной палаты Республики Татарстан. Лингвоэкспертиза также дала положительное заключение.
Комитет на своем заседании рассмотрел законопроект и рекомендует принять его в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопрос у депутата Рыбушкина.
Рыбушкин Н.Н. Татьяна Васильевна, скажите, пожалуйста, что вы понимаете под мобильностью трудовых ресурсов? Какие это трудовые ресурсы: внутренние республиканские или внешние? Если внешние, то есть российский закон. Может быть, вы имеете в виду зарубежные трудовые ресурсы? Уточните это, пожалуйста. И не повлечет ли это увеличения роста безработицы коренного населения Республики Татарстан?
Воропаева Т.В. Прежде всего надо сказать, что сегодня идет очень широкое обсуждение этого проекта, вернее, этого закона Российской Федерации. Перемещение трудовых ресурсов внутри Российской Федерации сегодня востребовано. Особенно это относится, например, к Дальнему Востоку. В данной ситуации речь идет о перемещении трудовых ресурсов в пределах Российской Федерации. Есть определенные сертификаты, которые должны выдаваться, льготы. В целом это довольно- таки неплохой закон, мы должны подстраховаться и также принять его у себя в республике.
Председательствующий. Вопросов больше нет, коллеги.
Спасибо, Татьяна Васильевна.
Будут ли выступления?
Татьяна Васильевна, одну минуточку, давайте мы проголосуем.
Ставлю вопрос на голосование: принятие законопроекта в первом чтении. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
И комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении, не переходя ко второму чтению.
Кто за данное решение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Спасибо.
Воропаева Т.В. Спасибо за поддержку.
Председательствующий. Переходим к следующему вопросу, коллеги. «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Рассматривается в первом чтении. Докладчик – первый заместитель министра культуры Республики Татарстан Аюпова Ирада Хафизяновна.
Аюпова И.Х., первый заместитель министра культуры Республики Татарстан.
Хәерле көн, исәнмесез!
Добрый день, уважаемая Римма Атласовна, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! Вашему вниманию представляется проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Проект закона разработан в целях актуализации Закона Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» и приведение его отдельных положений в соответствие с нормами федерального законодательства.
22 октября 2014 года был принят Федеральный закон № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внесены существенные изменения.
Большинство положений Закона Республики Татарстан от 1 апреля 2005 года № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» потребовали корректировки. В связи с большим количеством вносимых изменений Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» изложен в новой редакции. Он существенно сокращен и включает теперь 20 статей вместо 47 в прежней редакции. Проектом закона вносятся изменения, направленные на уточнение регулирования отношений, связанных с государственной охраной объектов культурного наследия, сохранением и использованием таких объектов, а также на восполнение имеющихся пробелов в регулировании указанных отношений, в том числе уточнение полномочий органов власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Проект закона содержит правовые нормы, позволяющие урегулировать отдельные вопросы в сфере охраны объектов культурного наследия, отнесенные к компетенции субъекта Российской Федерации, в частности:
– льготы и компенсации, предоставляемые физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работу по сохранению объектов культурного наследия;
– порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
– порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного муниципального значения;
– ограничение движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия;
– утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия регионального или местного муниципального значения, границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия;
– порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима его содержания;
– порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения и границы территории исторического поселения регионального значения;
– порядок согласования правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территории исторического поселения регионального значения;
– воссоздание утраченного объекта культурного наследия.
Кроме того, при разработке проекта закона учтены нормы Федерального закона от 8 марта 2015 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части наделения государственного органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия, полномочием по установлению запрета или ограничения распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также требований к ее распространению в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
Просим поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы к докладчику.
Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н. Есть вопрос: что дает нам принятие данного закона, раз мы практически дублируем российский? Я посмотрел материалы. А второй вопрос касается полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти Республики Татарстан. Касается ли это тех памятников, которые находятся в ведении местных муниципальных органов? Меня интересует ДК им. Ленина.
Аюпова И.Х. Спасибо за вопрос. Я бы хотела обобщенно сказать, в чем состоит существенное изменение данного закона. Во-первых, у нас была проверка Росохранкультуры Нижегородского отделения, к нашему закону были предъявлены определенные требования. То, что закон должен быть, не вызывает сомнений, поскольку, как вы знаете, за субъектами Российской Федерации закреплены полномочия в сфере охраны объектов культуры. Кроме того, как вы об этом и сказали, у нас есть переданные нам федеральные полномочия. Мы исполняем их в отношении объектов федерального значения. Инновацией этого законопроекта является то, что в нем четко указаны полномочия органов местного самоуправления, расширен перечень данных полномочий.
Председательствующий. Спасибо.
Закон, конечно, очень позитивный. Может быть, для каких-то регионов, где объектов культурного наследия мало, где не так тщательно занимаются их охраной, это не очень важный закон. Но для Татарстана это исключительно положительный законопроект и в части льгот, компенсаций физическим и юридическим лицам, вкладывающим средства, и по многим другим аспектам.
Ирада Хафизяновна, спасибо.
У нас есть содоклад по данному вопросу. Исаева Анастасия Георгиевна, заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам.
Исаева А.Г. Уважаемые коллеги, внесенный Кабинетом Министров Республики Татарстан законопроект излагает в новой редакции Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан», регулирующий правовые отношения в области сохранения и использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
На законопроект имеются заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан. Все заключения носят положительный характер. Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях Правового управления Аппарата Государственного Совета и прокуратуры Республики Татарстан, будут учтены в ходе дальнейшей работы над законопроектом при его подготовке ко второму чтению. Законопроект также рассмотрен и одобрен нашим комитетом.
Просим вас, уважаемые депутаты, поддержать данный законопроект, принять его в первом чтении и установить срок внесения поправок до 8 мая текущего года, срок внесения на рассмотрение во втором чтении – до 8 июня 2015 года.
Председательствующий. Спасибо, Анастасия Георгиевна.
Вопросы есть? Нет.
Ставлю данный проект закона на голосование. Кто за то, чтобы принять его в первом чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
За проект постановления, в котором указаны срок внесения поправок (до 8 мая) и срок внесения на рассмотрение во втором чтении (до 8 июня), я предлагаю также голосовать. Еще раз объявляется режим голосования. Пожалуйста. Голосуем за принятие проекта постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Спасибо.
«О проекте закона Республики Татарстан «Об использовании копии Знамени Победы в Республике Татарстан». Законопроект рассматривается в первом чтении. Докладчик – Миргалимов Хафиз Гаязович, заместитель председателя комитета. Хотя, я думаю, он будет выступать от фракции и от разработчиков.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума, коллеги, члены Правительства и приглашенные! У меня в руках Федеральный закон «О Знамени Победы», принятый 7 мая 2007 года. Я прочитаю только два абзаца.
«Статья 2. Во время торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями…» копии Знамени Победы могут вывешиваться на флагштоках наряду с нашим российским триколором и флагами субъектов Российской Федерации. «Могут»!
Второе. «В День Победы копии Знамени Победы могут…», обратите внимание, «…вывешиваться на зданиях (либо подниматься на мачтах, флагштоках) наряду с Государственным флагом Российской Федерации».
Давайте посмотрим: 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы. Федеральный закон имеет прямое воздействие. Абсолютному большинству субъектов, в том числе и Татарстану, не хватило или времени, или желания, или возможностей хотя бы в День Победы 9 мая с 2007 года вывешивать копию Знамени Победы.
Нас, политическую партию КПРФ, фракцию КПРФ, упрекают в том, что мы якобы политизируем любой вопрос. И наш уважаемый спикер в большинстве случаев так говорит. Нет, товарищи, мы не политизируем, мы доводим до сведения депутатов требования, обращения, просьбы наших избирателей, чтобы заполнить пробелы в том или ином законе. Фракция КПРФ в Государственной Думе Российской Федерации обратилась ко всем фракциям: заполнить этот пробел в российском законодательстве.
Нам говорят, что это прерогатива федерального законодательства. Но Государственный Совет Республики Татарстан по некоторым законам идет впереди паровоза в пилотных проектах. Хвала Государственному Совету первого, второго, третьего, четвертого, и, наверное, пятого созывов. Мы выходим с законодательными инициативами, направляем соответствующие заявления, постановления уточняющего, конкретизирующего, дополняющего характера в Государственную Думу.
Почему же тогда Государственный Совет Республики Татарстан не обратился по вопросу использования данного федерального закона? Ведь слово «могут» значит, что могут использовать, а могут и не использовать. Мы думаем, что пришло время заполнить этот пробел, допущенный депутатами Государственной Думы.
Уважаемые товарищи, вы, наверное, помните, какие дебаты шли вокруг копии Знамени Победы: кто-то предлагал убрать серп и молот, кому-то не нравилась звезда, кому-то не нравился цвет. Но Знамя Победы, как символ Победы, не должно подвергаться никаким изменениям, оно какое есть – такое есть.
Наконец-то закон приняли, но не подумали, что делать дальше.
Мы учитываем обращения и наших ветеранов, и наших граждан, и нашей партии к нашей фракции. Между прочим, «Единая Россия» всегда исполняет решение политсовета, даже подписывает договоры с соответствующими министерствами. Тогда почему нас упрекают в том, что мы исполняем? Мы обязаны исполнять решение партии, благодаря которой мы здесь присутствуем.
Поэтому мы разработали проект закона Республики Татарстан, он очень простой. Кстати, за последние недели еще три субъекта приняли аналогичный закон, где слова «могут вывешиваться» заменили словами «в обязательном порядке вывешиваются»: «В День Победы копии Знамени Победы в обязательном порядке вывешиваются наряду с Государственным флагом Российской Федерации на зданиях, либо поднимаются на мачтах, флагштоках». Остальное остается без изменений. В чем здесь нарушение? Никаких нарушений нет. Сила субъектов в том, что при исполнении законов они видят просчеты в этих законах и могут их устранить. Это во-вторых.
В-третьих, приближается 70-летие великой Победы. Нас снова упрекают в том, что к 70-летию Победы мы подняли этот вопрос. Но кто-то должен был его поднять: или большая партия, или независимые депутаты, или группа депутатов. Мне даже подсказали, что, если бы мы собрали подписи большой партии, группы депутатов, фракции КПРФ, этот закон мог бы пройти. Уважаемые товарищи, это конъюнктурный подход. Мы понимаем: по большинству вопросов у нас не хватит голосов. Но голоса избирателей, которые голосовали и за большую партию, и за маленькую партию, объединяются по некоторым законопроектам. Мы в этом ничего плохого не видим, наоборот, это конструктивный подход.
Уважаемые депутаты, заключения специалистов Правового управления Аппарата Кабинета Министров, Министерства юстиции, Правового управления Аппарата Государственного Совета и Аппарата Президента разные: одни говорят, что нет денег; другие говорят, что это прерогатива федерального законодательства; третьи говорят, что невозможно регулировать исполнение, так как нет таких прав.
Уважаемые товарищи, вот что пишет по этому вопросу Президент Республики Татарстан (я думаю, не зря мы его поддержали в 2010 году, дали ему 28 наказов): «Считаю, что реализация целей законопроекта не требует законодательного регулирования. Учитывая предстоящее празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, полагаю возможным решить вопрос об использовании копии Знамени Победы на подзаконном уровне, включив это мероприятие в План по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне».
Мне добавить ничего. Отрадно, что, выполняя поручение Президента, Кабинет Министров в лице вице-премьера товарища Песошина включил дополнение в План мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины великой Победы: «Обеспечить вывешивание в День Победы наряду с Государственными флагами Российской Федерации и Республики Татарстан на зданиях, мачтах, флагштоках копий Знамени Победы».
Инициатива фракции КПРФ опять политизирована? Ничего подобного. Прошло заседание комитета, у нас было бурное обсуждение. Мой родной комитет в лице председателя Хабибуллина и членов комитета подошел к вопросу объективно, хотя были разные мнения, в том числе мнение уважаемой Риммы Атласовны о том, что мы политизируем этот вопрос. Ничего подобного. Обратите внимание на второй пункт решения нашего комитета: «Рекомендовать Кабинету Министров Республики Татарстан обеспечить обязательное вывешивание копии Знамени Победы наряду с Государственными флагами Российской Федерации и Республики Татарстан во время торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы и другие дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». По нашему мнению, это касается не только 70-летия Победы, но и других дней, связанных с событиями Великой Отечественной войны. Наши органы государственной власти, министерства и ведомства, муниципальные образования, сельские поселения наряду с российским триколором, татарстанским флагом должны вывешивать так же символ победы – красный стяг с серпом и молотом, со звездой.
Встает еще один вопрос. Сегодня будет Доклад о состоянии нашего законодательства, я также постараюсь или выступить, или задать вопросы. Некоторые законы работают, а некоторые совсем не работают. Некоторые работают на 30 – 40 процентов, хотя мониторинг есть. Я хотел бы добавить, чтобы или комитет, или Государственный Совет поручил проконтролировать 10, 11, 12 мая или через месяц исполнение указания нашего уважаемого Президента, постановления Кабинета Министров о Плане мероприятий и постановления Комитета Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению. Учтя все эти факторы, фракция КПРФ сняла с рассмотрения проект закона «Об использовании копии Знамени Победы в Республике Татарстан». Мы согласны с мнением Президента, постановлением Кабинета Министров. По проекту постановления нашего комитета сейчас будет голосование. В проекте указано, что красный флаг (копия Знамени Победы) должен вывешиваться на всех флагштоках министерств, ведомств, организаций, учреждений, муниципальных образований, сельских поселений, где имеются Государственные флаги России и Татарстана.
Мы решили снять законопроект, так как он реализован в соответствующих решениях и, наверно, будет проконтролирован. Надеемся, что наши уважаемые ветераны войны и труда, граждане нашего многонационального, многоконфессионального государства увидят красное Знамя Победы во всех районах, городах и республиках. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо вам, Хафиз Гаязович, за понимание.
Эта дискуссия касалась только одного пункта: федеральное законодательство обозначило условия и порядок хранения этой святыни – Знамени Победы, и разрешило субъектам Российской Федерации (слово «могут» значит, что разрешается) вывешивать Знамя в определенное время. Хафиз Гаязович предлагал обязать вывешивать его. Но мы решили, что этот вопрос решен подзаконными актами, постановлениями Кабинета Министров.
Вашу озабоченность мы разделяем, Хафиз Гаязович. Никакой политизации нет, я этих слов не говорила. Хочу пожелать, чтобы и в День Победы, и в другие дни рядом с нашими государственными флагами копия Знамени Победы также была вывешена. Тем более, нет никаких проблем, связанных с тем, где ее найти: Интернет переполнен предложениями. Я думаю, что это, действительно, так и будет, потому что мы все трепетно относимся к этому вопросу.
Спасибо за то, что вы сняли этот законопроект. В принципе, мы ломились в открытые двери. Так что содоклада, я думаю, уже не требуется. Голосование по данному вопросу проводить также нет необходимости, поскольку инициаторы законопроект сняли. Спасибо.
Миргалимов Х.Г. В проекте постановления есть пункт «рекомендовать», я думаю, за это надо голосовать.
Председательствующий. Я думаю, что, не принижая роль комитета, его решение нужно направить в Кабинет Министров. Ведь соответствующие решения уже приняты. Хафиз Гаязович, если вы согласитесь, давайте договоримся: комитет – это тоже большая сила, решение комитета будет направлено в Кабинет Министров.
Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу. Это приятный вопрос. «О почетном знаке Государственного Совета Республики Татарстан «За вклад в развитие парламентаризма». Докладчик – Альберт Галимзянович Хабибуллин, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению.
Пожалуйста.
Хабибуллин А.Г. Уважаемая Римма Атласовна, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О почетном знаке Государственного Совета Республики Татарстан «За вклад в развитие парламентаризма».
Предлагается учредить почетный знак Государственного Совета Республики Татарстан «За вклад в развитие парламентаризма».
Почетный знак является наградой Государственного Совета Республики Татарстан, ведомственным (парламентским) знаком отличия. Почетным знаком могут быть награждены граждане Российской Федерации и иностранные граждане, внесшие особый вклад в развитие законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, парламентаризма, а также за активную общественно-политическую деятельность, многолетнюю плодотворную работу в законодательных (представительных) органах.
В Положении о почетном знаке описываются условия и порядок награждения почетным знаком.
Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан также утверждаются описание почетного знака, описание удостоверения к почетному знаку.
К материалам были некоторые предложения у прокуратуры республики, вопросы разрешены в рабочем порядке. В частности, учтено предложение о выдаче дубликата удостоверения к почетному знаку в случае его порчи.
Проект постановления рассмотрен на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению. Комитет рекомендует поддержать проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О почетном знаке Государственного Совета Республики Татарстан «За вклад в развитие парламентаризма».
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику? Вопросов нет. Выступлений тоже нет, никто не записался.
Ставлю на голосование проект постановления «О почетном знаке Государственного Совета Республики Татарстан «За вклад в развитие парламентаризма». Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Спасибо.
Можно добавить, что это связано напрямую и с 25-летием становления парламентаризма в условиях современной государственности Республики Татарстан, которое мы отмечаем в этом году.
Уважаемые коллеги, следующий вопрос повестки дня – «Доклад о состоянии законодательства Республики Татарстан в 1990 – 2014 годах». Докладчик – Камалтынов Юрий Зимелевич, заместитель Председателя Государственного Совета, руководитель комиссии.
Пожалуйста, Юрий Зимелевич.
Камалтынов Ю.З., фракция «Единая Россия».
Уважаемая Римма Атласовна, уважаемые коллеги, я прошу разрешения доложить с места.
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Камалтынов Ю.З. Спасибо.
Уважаемые депутаты и приглашенные, на одобрение Государственного Совета внесен Доклад о состоянии законодательства Республики Татарстан на сентябрь 2014 года, который представляет собой актуализированную редакцию Доклада 2012 года, учитывает изменения в законодательстве республики за прошедший период, а также содержит информацию о новых законах Республики Татарстан, принятых за эти годы.
Доклад состоит из пяти разделов. Остановлюсь лишь на отдельных моментах Доклада.
В первом разделе дан анализ законотворческой деятельности Государственного Совета Республики Татарстан с 1990 года по сентябрь 2014 года.
При анализе законодательной деятельности за указанный период констатируется возрастание интенсивности законодательного процесса. В среднем количество ежегодно принимаемых парламентом Республики Татарстан законов возрастало из созыва в созыв: если в 1995 – 1999 годах в первом созыве было 25 законов, то 100 законов – в четвертом созыве.
С 1990 по 1999 год шло становление законодательства Республики Татарстан. В это время принимались законы, закрепляющие новый государственный статус Республики Татарстан, в первую очередь это Конституция Республики Татарстан, принятая в 1992 году. Данный период характеризуется принятием преимущественно базовых законов, которые составляют 72 процента от числа принятых законов.
Другой особенностью законотворческой деятельности этого периода является принятие актов опережающего по сравнению с федеральным законодательством правового регулирования. К числу таковых можно отнести Земельный кодекс Республики Татарстан, законы Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», «О целевом налоге для ликвидации ветхого жилья», «О государственной службе» и другие законы по предметам ведения Республики Татарстан и совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере государственного устройства, экономики, образования, культуры, здравоохранения, экологии и природопользования.
Законотворческая деятельность Государственного Совета второго созыва в Республике Татарстан с марта 1999 года осуществлялась под влиянием общероссийского процесса приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Указанные обстоятельства потребовали принятия многочисленных актов республиканского уровня по внесению изменений в ранее принятые законы либо признанию их утратившими силу. Половину объема принятых законов составили законы о внесении изменений в законы Республики Татарстан. Из 583 законов, принятых с 1990 года, 132 закона утратили силу в связи с принятием специальных законодательных норм о признании закона утратившим силу.
На развитие законодательства Республики Татарстан за последние 10 лет оказывало влияние несколько факторов, имеющих также федеральное значение.
Первое, о чем хотелось бы сказать: с конца 90-х годов федеральный законодатель постепенно от принятия рамочных законов переходит к принятию федеральных законов прямого действия, зачастую отбирая полномочия субъектов Российской Федерации. На современном этапе прослеживается тенденция сокращения количества законов, имеющих самостоятельный предмет правового регулирования, что свидетельствует, в том числе, о высокой степени урегулированности общественных отношений на законодательном уровне в республике в условиях ограничения законодательных полномочий регионов со стороны Российской Федерации. В качестве примера приведу лишь один Федеральный закон от 1 декабря 2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», который лишил субъекты Российской Федерации полномочий по формированию основных образовательных программ, фактически ликвидировав налаженную в регионах систему национального образования.
Второе. В первой половине 2000-х годов проводятся полномасштабные административная и муниципальная реформы. Приняты федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием данных федеральных законов, которые потребовали принятия многочисленных актов республиканского законодательства. Только в развитие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» парламентом Республики Татарстан было принято 108 законов.
Третье. На первый план в законотворческой деятельности выходят полнота правового регулирования (т.е. достаточное законодательное регулирование и, если необходимо, регулирование на подзаконном уровне), актуальное состояние нормативного правового акта (т.е. своевременное приведение закона в соответствие с федеральным законодательством), его качество (непротиворечивость, ясность и определенность правовых норм, отсутствие коррупциогенных факторов).
Разделы доклада со второго по четвертый посвящены отраслям законодательства. В частности, раздел II – законодательству в области государственного строительства, состоящий из подразделов «Законодательство о государственном устройстве Республики Татарстан», «Законодательство о государственном управлении», «Законодательство о судебной системе, безопасности и охране общественного порядка» и т.д.
Раздел III посвящен законодательству в области экономического развития, состоящий из подразделов «Общие вопросы государственного управления в сфере экономики», «Законодательство в области налогов и сборов», «Законодательство в области бюджетного устройства и бюджетного процесса», «Жилищное законодательство», «Законодательство в области земельных отношений», «Законодательство в области охраны окружающей среды», «Законодательство в области энергетики».
Раздел IV посвящен законодательству в области социального развития, состоящий из подразделов «Законодательство об охране здоровья граждан, физической культуре и спорте», «Законодательство о труде и социальной защите», «Законодательство о семейной и молодежной политике», «Законодательство о культуре, науке и образовании».
В разделе V дан анализ законодательным инициативам, внесенным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Республики Татарстан. В разделе представлена информация о законодательных инициативах Государственного Совета, принятых в качестве федеральных законов, а также находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Так, Государственным Советом Республики Татарстан в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы внесено 76 проектов федеральных законов, из них только 8 стало федеральными законами. В качестве примера можно назвать федеральные законы. 31 проект был отклонен, 18 снято с рассмотрения, в связи с отзывом Государственного Совета Республики Татарстан, 13 было возвращено.
Каковы причины отклонения законодательных инициатив? Законодательные инициативы субъектов Российской Федерации достаточно обдуманны и проработаны и зачастую отклоняются в связи с тем, что процедура внесения законодательных инициатив в Государственную Думу достаточно сложная и занимает много времени. В итоге с момента принятия решения парламентом субъекта Российской Федерации о внесении инициативы до ее рассмотрения Государственной Думой проходит полгода, а иногда и больше, и сама инициатива становится уже неактуальной, поскольку за это время законодательство на федеральном уровне успевает измениться. Например, 16 февраля 2015 года возвращен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы в телепрограммах и телепередачах). Мотив отклонения, что данным законопроектом предлагается внести изменение в утратившее силу положение федерального закона в связи с принятием Федерального закона от 3 февраля 2015 года «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе». Притом, что мы практически первые начали эту работу, но пока пришло время для рассмотрения нашей законодательной инициативы федеральный законодатель уже изменил действующее законодательство.
Или инициативы принимаются к рассмотрению и не рассматриваются годами, соответственно, теряя свою актуальность, в результате чего либо отклоняются Государственной Думой, либо по рекомендации ее комитетов отзываются парламентом субъекта Российской Федерации. Кроме того, часто законодательные инициативы регионов, получившие отрицательное заключение и возвращенные инициатору, впоследствии учитываются в федеральных законах практически в предлагаемой субъектами Российской Федерации редакции, но вносятся уже другим субъектом права законодательной инициативы либо оформляются им в форме поправок.
В настоящее время на различных стадиях рассмотрения в Государственной Думе находится 6 проектов федеральных законов, в тексте Доклада они также представлены.
Приоритетным в работе парламента является повышение качества республиканского законодательства. В связи с этим принят Закон Республики Татарстан от 3 июля 2010 года № 49-ЗРТ «О мониторинге законов Республики Татарстан», предусматривающий проведение мониторинга законов Республики Татарстан в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, укрепления режима законности и правопорядка, определения эффективности действия законов Республики Татарстан.
Напомню, что под мониторингом законов Республики Татарстан понимается деятельность по сбору, анализу, обобщению и оценке информации о законодательной деятельности Государственного Совета Республики Татарстан и реализации законов Республики Татарстан, включающая следующие стадии: наблюдение за реализацией законов Республики Татарстан; анализ данных наблюдения за реализацией законов Республики Татарстан; оценка эффективности реализации законов Республики Татарстан и выработка мер по ее повышению. Проведение мониторинга может сопровождаться проведением парламентских слушаний, совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий, направленных на исследование соответствующего вопроса и осуществляется комитетами Государственного Совета Республики Татарстан по вопросам своего ведения.
Кроме того, в ходе проведения учета законов Республики Татарстан информация по каждому закону Республики Татарстан систематизируется и оформляется в виде паспорта закона Республики Татарстан.
Доклад, по сути, является мониторингом законов Республики Татарстан по состоянию на сентябрь 2014 года и анализом республиканского законотворчества за период с 1990 года по сентябрь 2014 года.
Такова структура и содержание Доклада.
К тексту Доклада были получены замечания редакционного характера от комитетов Государственного Совета по социальной политике и по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, которые учтены при доработке Доклада.
Уважаемые коллеги! Прошу Вас поддержать и одобрить Доклад о состоянии законодательства Республики Татарстан в 1990 – 2014 годах.
Спасибо!
Председательствующий. Спасибо, Юрий Зимелевич. Коллеги, можно задать вопросы. Хафиз Гаязович записался.
Миргалимов Х.Г. Римма Атласовна, я хочу выступить.
Председательствующий. Сейчас, если не будет вопросов к докладчику. Пожалуйста, Миргалимов Хафиз Гаязович на трибуну для выступления.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума! Уважаемые коллеги! Уважаемые члены Правительства и приглашенные! Мы сегодня обсуждаем очень важный вопрос повестки дня: как мы работаем, как мы готовим законы, каково качество этих законов, каковы механизмы практического правоприменения наших законов. Они облегчают жизнь наших избирателей, учителей, врачей, пенсионеров, мелкого, среднего и крупного бизнеса? Отвечают ли они реалиям, в которых живет наша республика? Мы будем отмечать юбилей, неспроста этот вопрос в повестке дня. Мы рассматриваем сегодня, как работал первый созыв, второй, третий, четвертый и пятый. Есть Закон «О мониторинге законов Республики Татарстан» от 03.10.2010 № 49-ЗРТ. Действительно, этот закон должен регулировать, давать оценку качества законодательной деятельности Госсовета, реализации законов.
Простой пример. Мы гимн озвучили. Вы все участвовали в муниципальных сессиях. Где-нибудь вот эти слова на русском, татарском звучат? Нет. Я был в шести муниципальных районах. А почему не спрашивать?
Обращения граждан, письменные заявления граждан – это ведь барометр работы, действия или бездействия наших законов или чиновников (в хорошем понимании этого слова) – федеральных, республиканских, муниципальных. Это связь Госсовета, депутатского корпуса со своими избирателями.
Давайте посмотрим, как работают на местах Закон Республики Татарстан от 12 мая 2003 года № 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан от 24 июня 2014 года, который внес изменения, дополнения. Я занимался почти два года в Буинском районе ветеранами: куда только не писал, кому только не писал, какие только отписки как депутат я не получал. В отдельных случаях даже говорили: «Хафиз Гаязович, не выступай, пожалуйста, на сессии». Да, просили, но я говорил, что буду выступать как заместитель председателя комитета, про КПРФ слова не скажу. Это было же. В других районах точно такая же ситуация, в родном Черемшанском районе, в Апастовском районе тоже, куда только не пишут, но везде отписки. У уважаемых правоохранительных органов было бы меньше забот и хлопот. Если люди, которые ходят со своими ходатайствами по коридорам органов власти, не могут найти ответы, они идут в суд. Суд принимает решение, они идут к приставу, а приставы – не могут. Если бы приставы выполняли свои обязанности, наверное, и рынок не сгорел бы. Необходимо на постоянном контроле держать ход реализации этого Закона. Конечно, готовятся и другие законы к этому Закону, он еще уточняется.
Другой Закон, уважаемые товарищи, «Об определении органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации розничных рынков в Республике Татарстан». В Челнах муниципальная власть есть? Есть. Пожарная служба есть? Есть. В Казани муниципальная власть есть или нет? Что эти рынки им не принадлежали? Что контроль у них сняли? Ничего подобного. Разрешение давали? Давали. Надо же отвечать. Закон ведь есть.
Недостаточно работает Закон Республики Татарстан от 10 октября 2011 года № 72-ЗРТ «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан», который действительно направлен теоретически на защиту жилищных прав граждан в сфере управления многоквартирными домами.
Уважаемые товарищи, полномочия Кабмина, управляющих компаний определены. А где обязанности? Встречи были в Лениногорске, в Альметьевске. В Альметьевске мы три раза встречались, был полный зал. Сколько вопросов по всем вопросам. Закон есть, но он работает частично.
Хорошо работают законы «О Счетной палате Республики Татарстан» и «Об Общественной палате Республики Татарстан». Мы видим, ощущаем.
Закон Республики Татарстан от 25 июня 2013 года
№ 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан». Товарищи, вот у меня письма от товарища Лобова. Ввиду нецелесообразности проведения дорогостоящего капитального ремонта, требующего значительных капитальных вложений, в настоящее время рассматривается вопрос привлечения инвесторов для решения вопроса и сноса этих домов. Я уже говорил, в Альметьевске два дома, люди наняли комиссию технической инвентаризации, оказывается, в этих домах жить можно. По улице Ленина земля очень хорошая.
Председательствующий. Хафиз Гаязович, вы немножко в сторону, конечно, ушли, доклад у нас не совсем об этом был. Пожалуйста, завершайте. Время еще есть, но прошу вас завершать. Потому что у нас время перерыва наступило.
Миргалимов Х.Г. После перерыва еще выступлю. Товарищи, наберитесь терпения, у меня время есть по Регламенту. Давайте будем работать по Регламенту. Мы всегда куда-то торопимся.
Председательствующий. Я прошу вас выступать в рамках повестки дня….
Миргалимов Х.Г. Как работает Закон Республики Татарстан от 25 декабря 2012 года № 91-ЗРТ «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан»? Товарищи, закон запрещает использовать гарантированное конституциями Российской Федерации и Республики Татарстан проведение шествий, демонстраций, пикетирований. Мы были против, вы приняли. Согласно этому Закону пройти по центральной улице нельзя. Оказывается, могут разрушиться школы, учителя и ученики могут остаться без зданий, без уроков. Как это так? Площадь Свободы стала площадью несвободы. Мы же видим, что закон ограничивает права. Давайте вернемся к этому вопросу? Если понасоздавали 66 партий, пускай закон обеспечивает самовыражение.
Римма Атласовна, мы же просили Министерство юстиции определить три места, их же там не было. Исполкома тоже не было, юрист присутствовал. Не знают даже, где эти места.
По охране труда. Товарищи, реализацией закона мы не можем похвастаться. Какая у нас динамика: то 100, то 111 и так далее. Коммерческие и некоммерческие сектора недостаточно обращают внимания на охрану труда, безопасность.
По здравоохранению, уважаемые товарищи. У нас Закон от 22 декабря 2012 года «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан». Люди в платных, бесплатных медицинских услугах уже не разбираются. На платные медицинские услуги очередей нет, бесплатные – очереди на 2-3 месяца. Почему в государственной больнице государством закупленное на средства налогоплательщиков высокотехнологичное оборудование работает на платной основе? Пусть стоматологи строят свои здания, выкупают и обеспечивают. Мы должны защитить обездоленные слои нашего населения.
По экологии, товарищи. Если так будем вырубать наши леса, не только 17, у нас через 5 лет останется 10 или 7 процентов. Тоже надо внести коррективы.
Товарищи, у меня еще время есть, я завершаю.
Последнее. Закон о ветеранах труда. Товарищи, мы пытались внести изменения, областные профсоюзы нас поддержали. Надо вернуться, не только федеральные грамоты, медали, но и татарстанские должны учитываться. Через льготы мы должны дополнить пенсии, сократить социальные неравенства, расширяя полномочия присвоения звания «Ветеран труда».
Завершаю. Уважаемые товарищи. Не надо торопиться в этих вопросах. Если мы, депутаты, просто механически, технически принимаем законы, не контролируя на местах, не встречаясь с избирателями, не получая их обращения, не вносим коррективы... Библия, Коран говорят сверху. Остальные законодательные собрания своевременно должны вносить коррективы, чтобы законы не ухудшали, а улучшали деятельность наших учителей, врачей, пенсионеров и молодежи. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Хафиз Гаязович. Все законы, о которых вы сказали, у нас ведь на каждом заседании комитетов практически рассматриваются, контрольные вопросы об исполнении, об эффективности тех или иных законов. Вы можете их поднять, предложить в любом из комитетов рассмотреть.
Мы сегодня все-таки говорили о состоянии законодательства, и наш доклад был об этом. На самом деле проделана огромная работа, потому что осуществлен мониторинг огромного объема, начиная с 1990 года, на соответствие законов друг другу, на выполнение некоторых постановлений, законов. Произошла такая очистка нашего законодательства. Я хочу поблагодарить всех, кто принял участие в этой огромной работе. В ней участвовали все депутаты, все комитеты, и основными здесь, конечно, были Комитет по законодательству и правопорядку и наше Правовое управление.
Ставлю на голосование постановление Государственного Совета Республики Татарстан о Докладе о состоянии законодательства Республики Татарстан, в котором есть пункты: одобрить Доклад; направить доклад Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы и так далее по списку. Хочу подчеркнуть, что далеко не все субъекты Российской Федерации, их парламенты, законодательные собрания такую работу проводят. Это действительно большое, очень востребованное хорошее дело. Также предложить комитетам учесть рекомендации Доклада при формировании Примерного плана законопроектной работы. Ставлю на голосование подготовленный проект…
Из зала. (Без микрофона. Не слышно.)
Председательствующий. Включать, наверное, не будем.
Рыбушкин Н.Н. Надо обязательно включить. Я настаиваю, включить.
Председательствующий. Ставлю на голосование, коллеги, проект подготовленного постановления. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Уважаемые коллеги! У нас уже идет время перерыва, но осталось не так много работы. Я предлагаю завершить без перерыва. Николай Николаевич, мы идем по Регламенту. Поскольку начался уже перерыв, я предлагаю завершить работу без остановки на перерыв и прошу за это, коллеги, проголосовать. Кто за то, чтобы продолжить работу без перерыва?
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 2
Воздержалось 2
Результат: принято
Решение принято. Спасибо.
Следующий вопрос «О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Госсовета от 5 ноября 2009 года «Об образовании Республиканской комиссии по изданию Свода законов Республики Татарстан». Докладчик – Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемая Римма Атласовна! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект постановления о внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан «Об образовании Республиканской комиссии по изданию Свода законов Республики Татарстан» в связи с оставлениями занимаемых должностей по разным основаниям (избрание на выборную должность, уход на пенсию, переход на другую работу) следующих лиц. Предлагается, во-первых, исключить из состава Республиканской комиссии по изданию Свода законов республики Гафиятуллина Рашида Фадрттиновича, Липужину Валентину Николаевну, Сергееву Гульнару Ильдусовну. Предлагается включить в состав Республиканской комиссии по представлению соответствующих органов: Гревцова Андрея Борисовича – начальника Правового управления Аппарата Кабинета Министров республики; Хабибуллина Альберта Галимзяновича –председателя Комитета Госсовета по государственному строительству и местному самоуправлению; Хуснутдинова Фархата Гусмановича –Председателя Конституционного суда Республики Татарстан. У члена комиссии Демидова Виктора Николаевича изменилось наименование занимаемой должности, сегодня об этом было сказано: «начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан».
Уважаемые депутаты, комитет просит поддержать проект постановления, представленный вашему вниманию. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы к докладчику? Вопросов нет. Выступлений, надеюсь, тоже нет, потому что здесь просто кадровые изменения в составе этой комиссии. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Спасибо. Следующий вопрос, коллеги, о докладе Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей о результатах своей деятельности в 2014 году. Представляет доклад Нагуманов Тимур Дмитриевич, Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей. Пожалуйста.
Нагуманов Т.Д., Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.
Добрый день, уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные! Сегодня я представляю информацию по итогам деятельности Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей в 2014 году и задачи на текущий год. У вас в раздаточных материалах имеется подробный доклад, который был подготовлен сотрудниками Аппарата по итогам деятельности в 2014 году.
Я более подробно остановлюсь на результатах работы с поступившими в наш адрес обращениями в текущих условиях ведения предпринимательской деятельности в Республике Татарстан и предложениях по их улучшению.
Задачи по созданию благоприятных экономических условий, усовершенствованию правового регулирования предпринимательства и снятию административных барьеров, поставленных Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым, планомерно реализуются. По результатам 2014 года Татарстан стал одним из пяти регионов России, где наиболее благоприятные институциональные условия для бизнеса, и республика вошла в первую пятерку национального рейтинга состояния инвестиционного климата в российских регионах.
Однако для улучшения положения предпринимателей, повышения эффективности взаимодействия бизнеса и власти предстоит сделать еще многое. Эта работа должна проводиться на системной основе. Несмотря на благоприятный в целом деловой климат в республике и развитую экономическую систему, поток обращений в наш адрес показывает, что вопросов, требующих внимания, остается еще много. Поэтому вдвойне отрадно, что нам в помощь в Республике Татарстан был разработан и принят один из наиболее эффективных и прогрессивных в России законов об Уполномоченном по защите прав предпринимателей. Возможность применения мер административного воздействия, который дает нам этот статус, позволяет оперативно и, как правило, эффективно выполнять возложенные на нас задачи. Этот факт отмечен уже на федеральном уровне.
Перейду к статистике по работе с обращениями. По сравнению с 2013 годом их количество существенно увеличилось. Считаю, что это в первую очередь связано с активным информированием о деятельности института Уполномоченного и появлением все больше примеров успешного разрешения конфликтов между бизнесом и властью.
В 2014 году в адрес Уполномоченного поступило около 700 обращений: 359 – в устной форме и 329 – в письменной. Из рассмотренных письменных обращений по 60 потребовались немедленные вмешательства в связи с явными нарушениями прав предпринимателей. Работа велась сразу по нескольким направлениям, в адрес должностных лиц, уполномоченных органов власти направлялось заключение об устранении нарушений. Мы принимали участие в судах, выезжали в муниципальные районы для оперативного вмешательства в процесс разрешения возникшего конфликта. Зачастую предприниматели обращаются за советом, когда уже исчерпаны все возможные меры, пути решения сложившегося конфликта. Так, 232 обращения потребовало детального разбирательства и выработки наиболее оптимальных условий соблюдения баланса интересов в достаточно длительном конфликте между бизнесом и властью. Это конфликты, которые уже прошли и досудебные и судебные процедуры.
Предоставленные законом полномочия иногда не позволяют Уполномоченному принимать активное участие в решении проблем предпринимательства. Так, по результатам рассмотрения 12 обращений было принято решение о необходимости передачи их рассмотрения в компетентные органы. По двум обращениям был дан отказ в рассмотрении в связи с тем, что ранее этим же заявителям уже были даны подробные ответы по аналогичным по содержанию обращениям.
Большинство обращений, порядка 30 процентов, – это обращения консультационного характера, требующие подробного разъяснения со стороны юристов или экспертов. На втором месте – нарушения при проведении проверок и привлечение предпринимателей к административной ответственности. Таких обращений порядка 14 процентов. На третьем месте – обращения, связанные с нарушениями в области земельных отношений, природопользования, экологии и кадастрового учета. За 2014 год по этой теме было порядка 13 процентов обращений. Отметим, что основной объем жалоб от предпринимателей, это порядка 45 процентов, приходится на исполнительный комитет и глав муниципальных образований Республики Татарстан. На втором месте – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В 2014 году это 20 процентов всех обращений. Лидеры по количеству обращений – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главное управление МЧС России по Республике Татарстан. Представители бизнеса также жаловались на республиканские министерства и ведомства, это 10 процентов обращений, и на правоохранительные органы, примерно такое же количество.
В 2014 году мы закончили формирование всей необходимой инфраструктуры для работы с обращениями. Закончено формирование отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного в Аппарате Президента Республики Татарстан. Все обращения поступают именно сюда. Отдел состоит на данный момент из четырех человек. Эти четыре специалиста обрабатывают огромный поток информации, порядка 700 обращений в год, как я уже говорил ранее. Для компетентного и оперативного разбора такого количества жалоб, безусловно, необходимы эксперты. Мы справляемся благодаря большому количеству так называемых Про Боно экспертов, которых привлекли к работе. Это профессионалы из разных сфер, помогающие нам на общественных началах. Также мы сотрудничаем с предпринимательскими сообществами и объединениями. Представители 25 таких общественных организаций состоят в наших экспертных и общественных советах. Эти советы – также часть структуры по работе с обращениями и информированию предпринимательского сообщества республики.
В апреле 2014 года начала работу общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, деятельность которой подотчетна региональному Уполномоченному. Основная задача общественной приемной – это содействие Уполномоченному в рассмотрении обращений предпринимателей как устного, так и письменного характера. В течение 2014 года в рамках работы с обращениями общественной приемной было составлено более 700 документов и проведены приемы в 9 муниципальных образованиях республики. Выездная работа продолжается и в текущем году.
Кроме того, в рамках подписанного в 2013 году соглашения между Уполномоченным и подведомственным Министерству экономики Центром поддержки предпринимательства Республики Татарстан функционируют общественные приемные на базе центра поддержки предпринимательства в Набережных Челнах, Нижнекамске, Альметьевске, Чистополе, Арске, Буинске и Актаныше.
К сожалению, с первых дней работы мы увидели отсутствие диалога между бизнесом и властью. Предпринимательские проблемы, инициативы остаются иногда без внимания. По многим обращениям мы видели формальный подход. Чтобы изменить ситуацию, мы предложили Президенту проект, направленный на повышение эффективности взаимодействия власти и бизнеса в Республике Татарстан, – «Бизнес и власть: откровенный разговор». Из названия очевидно, что цель проекта –наладить публичный диалог и прямое общение власти и бизнеса, сделать встречи руководителей министерств и ведомств с предпринимателями Республики Татарстан регулярными и плодотворными. Первый откровенный разговор состоялся между предпринимателями и Президентом Республики Татарстан в мае прошлого года. Позже состоялись встречи с министром экологии и природных ресурсов Артемом Сидоровым, руководителем Управления федеральной антимонопольной службы, руководителем Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, руководителем Государственного пожарного надзора, руководителем исполнительного комитета Набережных Челнов Наилем Магдеевым и мэром города Казани Ильсуром Раисовичем Метшиным.
В марте этого года мы провели уже вторую встречу предпринимателей с Президентом. В рамках организации прошедших встреч было опрошено более 25 тысяч предпринимателей республики и собраны самые актуальные проблемы и вопросы. На текущий год запланировано еще 20 встреч с руководителями органов власти. По итогам 2014 года проект признан одной из лучших в России практик среди бизнес-омбудсменов. Борис Титов, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам предпринимателей, рекомендовал наш проект регионам.
Что касается задач на текущий год. Это по-прежнему защита прав и законных интересов предпринимателей, оперативная и эффективная работа с поступившими обращениями и выявление системных проблем, выработка решений для их устранения. В 2015 году будет продолжена работа по законопроектной и законотворческой деятельности Уполномоченного. Это касается вопросов несовершенства действующего законодательства, снижения уровня административной и регуляторной нагрузки на бизнес, а также снижения издержек и защиты прав предпринимателей.
Также одной из приоритетных задач является мониторинг предпринимательских настроений, осуществляемый нашим контакт-центром. Мы это начали делать в текущем году. При выявлении причин негативного влияния на предпринимательский климат совместно с членами Общественного и Экспертного советов при Уполномоченном будут подготовлены мотивированные предложения в адрес руководства Республики Татарстан по их устранению.
Безусловно, получит дальнейшее развитие поддержанный Президентом Республики Татарстан проект «Бизнес и власть: откровенный разговор». Рустам Нургалиевич поставил перед нами четкую задачу, руководители органов власти должны повернуться лицом к предпринимателям, должны напрямую общаться и слышать, что ждет от них бизнес.
Продолжится работа с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан в вопросах защиты и восстановления нарушенных прав предпринимателей. По-прежнему будут проводиться и регулярные публичные обсуждения текущих проблем бизнеса с предпринимательским сообществом на площадках Общественного и Экспертного советов.
Уважаемые депутаты! Уверен, что наши с вами совместные действия при поддержке органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных институтов будут направлены не только на защиту, но и развитие бизнеса в Республике Татарстан. Это позволит эффективно достигать поставленных в этом направлении целей, а главное – создать благоприятный деловой и инвестиционный климат.
Какая я уже сказал, более подробная информация содержится в докладе, который имеется у вас на руках. Мое вступление закончено. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы к докладчику? Прокофьев Артем Вячеславович, пожалуйста.
Прокофьев А.В. Уважаемый Тимур Дмитриевич, очень всесторонний анализ вашей работы представлен в докладе. Я хотел бы обратить внимание на один из выводов, которые в докладе отмечены, – это проблема чрезмерных проверок контрольных и надзорных органов. Сегодня мы рассматривали законопроект, касающийся пожарного надзора, прежде всего, активно обсуждалось усиление ответственности по административному кодексу. Понятно, здесь нет противников, чтобы у нас пожарная безопасность была. Но в то же время есть опасность, что контрольные и надзорные органы могут парализовывать работу, когда такой необходимости фактически нет. Да? И вот из тех цифр, которые у вас представлены, почти 81 % составляют внеплановые проверки, при выезде на место расширяются уже предметы проверки. Да? То есть на самом деле из тех цифр, которые в вашем анализе представлены, ситуация очень неблагоприятная. Меры, которые вами предлагаются, мы тоже посмотрели. Все-таки получается, что это идет против тенденций, которые мы сегодня наблюдаем. Вы, например, предлагаете вводить в отдельные статьи КоАП предупреждения, а у нас сейчас усиливается ответственность. Все-таки как вы видите решение такой проблемы, когда чрезмерные надзорные и контрольные функции порой мешают работать?
Нагуманов Т.Д. Спасибо за вопрос. Действительно, деятельность контролирующих органов является одним из основных моментов, на который обращают внимание предприниматели. По их деятельности поступает большое количество обращений. Мы уже неоднократно этот вопрос поднимали. Сейчас наблюдается тенденция к усилению роли контролирующих органов. Исходя из анализа всех обращений, с которыми мы работаем (это конкретные кейсы, которые показывают реальную ситуацию), можно сказать, что у контролирующих органов достаточно полномочий для наведения порядка, если хотите, по реализации законодательства на местах. Здесь вопрос качества тех мероприятий, которые проводятся. Мы считаем, что в любом случае необходимо усиливать роль в первую очередь прокуратуры, в рамках 294-го Федерального закона предусмотрен механизм согласования внеплановых проверок. Однако тот же 294-й Закон предусматривает огромное количество обходных путей, если можно их так назвать, без участия прокуратуры, когда контролеры действуют. Они используют в основном только эти механизмы. Фильтр прокуратуры – электронный ресурс, который сейчас разрабатывается в Республике Татарстан, и все-таки пересмотр КоАПа, где по некоторым статьям у нас отсутствует предупреждение, а есть сразу наложение штрафа. Мы считаем, что эти мероприятия обязательно должны проводиться в течение 2015 года. Роль контролирующих органов, то есть качество их работы надо улучшать, а количество мероприятий и форму этих мероприятий нужно, конечно, уменьшать и видоизменять.
Председательствующий. Спасибо. Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н. Тимур Дмитриевич, мне очень понравился ваш доклад, но хотелось бы обратить внимание на некоторые неточности. Вот у вас раздел «Про Боно эксперты», где вы пишите: «В 2014 году ряд экспертов был дополнен адвокатскими коллегиями, что позволило получать экспертные заключения и по уголовным обращениям, которые находились в работе у Уполномоченного в течение 2014 года». Что за уголовные обращения? Наверное, обращения, содержащие признаки состава уголовного, уголовно наказуемых деяний. Да?
Нагуманов Т.Д. На самом деле, здесь имеется в виду обращение. Потому что к нам обращаются предприниматели, как правило, в той ситуации, когда с одной стороны есть предприниматель, с другой стороны – органы власти. Бывают вопросы хозяйственного характера, когда предпринимателю не предоставили земельный участок или что-то подобное, а бывают вопросы, когда предприниматель сталкивается с уголовным преследованием.
Рыбушкин Н.Н. Так и написать надо.
Нагуманов Т.Д. Я прошу прощения. В течение более чем двух лет у нас формируется некая форма коммуникации внутри Аппарата, видимо, она становится не всегда понятной. Мы постарались ее разложить в виде принятых сокращений, но это упустили. Спасибо большое, я обязательно учту это.
Рыбушкин Н.Н. Надо тогда указать Уголовный кодекс. У вас же все кодексы перечислены, УПК.
Нагуманов Т.Д. Обращения, связанные с уголовным преследованием предпринимателей.
Председательствующий. Спасибо. Вопрос Комисарова Александра Владимировича.
Комисаров А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Тимур Дмитриевич, вопрос такой. Вами проделано немало работы, и вы являетесь коммуникационным мостиком и мостом между бизнесом и исполнительной властью. Вопрос такой. В вашем докладе написано, что у вас не хватает полномочий для решения проблем, связанных с предпринимательской деятельностью. Какие ваши по этому вопросу мнения?
Нагуманов Т.Д. Спасибо, хороший вопрос. Вы знаете, полномочий всегда не хватает, мы это трезво оцениваем. И представители контролирующих органов, как правило, нам тоже говорят, что у них нет полномочий, хотя мы считаем, что их предостаточно. Тем не менее те 12 обращений, которые мы перенаправили в другие органы власти, связаны с тем, что на самом деле нам не то, чтобы не хватает полномочий, а прямые полномочия есть у других органов власти. Это обращения связаны с государственной поддержкой, непосредственно с деятельностью, например, прокуратуры. Там, где мы считаем, что наше участие нецелесообразно, а целесообразно передавать в другие органы. Но раз этот вопрос вы затронули. Первое. У нас эта проблема обсуждается активно уже и на федеральном уровне, связана с тем, что мы до сих пор не являемся ни в каком виде участниками уголовного процесса. Когда поступают обращения уголовного характера к нам, нам крайне сложно и затруднительно с ними работать, получать доступ к материалам следствия. Соответственно, не имея информации, нам очень трудно предпринимать какие-то меры. Здесь мы работаем плотно с прокуратурой, в Татарстане этот диалог и работа получаются, у многих коллег в регионах, к сожалению, они не эффективны.
И второе. Участие Уполномоченного в судах, т.е. мы пока не имеем полноценного статуса для участия в судебных процессах. Мы можем в суды заходить пока только в каких-то полумерах, скажем, имеющихся в разных нормативных правовых актах. Мы пытаемся этим пользоваться, нарабатываем практику. Где-то суды нас привлекают в качестве третьей стороны, где-то, к сожалению, нет. Это полномочие, конечно, мы считаем одним из основных. Для того, чтобы его расширить, усилить, это опять-таки вопросы федерального законодательства.
Председательствующий. Спасибо. И завершающий вопрос к докладчику, Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш. Уважаемый Тимур Дмитриевич, в вашей деятельности мы видим много инициатив, в том числе одна очень хорошая инициатива – установление диалога с властью бизнес-сообщества. На последней встрече Президента с бизнес-сообществом прозвучал наш вопрос от имени общественных организаций инвалидов о необходимости государственной поддержки предприятий, на которых трудятся более 50 % инвалидов. Очень хотелось бы, чтобы то поручение, которое дал Президент, не затянулось, и в конечном итоге мы нашли действенные рычаги в оказании помощи для таких предприятий.
Нагуманов Т.Д. Спасибо. Действительно, проект «Бизнес и власть: откровенный разговор», сама встреча – это только вершина айсберга. Вначале мы всегда собираем большое количество вопросов, фильтруем их, объединяем, обобщаем, работаем с ними. Вы знаете, как проводится эта работа. После этого на вопросы, которые задаются в зале, конечно же, получается ответ либо поручение, и затем уже идет дальнейшая работа по контролю за исполнением этих поручений. Протокол по итогам встречи уже подготовлен, утвержден Рустамом Нургалиевичем, сейчас находится в работе у профильных министерств и ведомств. У нас есть там контрольные сроки. Со своей стороны гарантирую, что мы очень жестко будем смотреть за исполнением этого протокола, за контрольными сроками и будем своевременно информировать Рустама Нургалиевича о каких-либо срывах, которые возможно будут происходить в исполнении его поручений. Соответственно, не будем ни в коем случае снимать с контроля без подтверждения с вашей стороны того, что вопрос исчерпан, вам дан ответ либо вопрос решен и так далее. Мы будем находиться в постоянном контакте, как со всеми предпринимателями, которые озвучили свои вопросы.
Председательствующий. Спасибо. У меня одно предложение, Тимур Дмитриевич. Сегодня, когда мы работали, коллеги, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин провел 13-ю «Прямую линию» с гражданами Российской Федерации. Поднимались вопросы и поддержки малого и среднего бизнеса. Президент напомнил, что у нас есть программа, в которой Центральный банк фондирует банки под 6,5 % для предоставления льготных кредитов малому и среднему бизнесу. Там 50 млрд. рублей, но даже наполовину они не востребованы. А банки готовы эту сумму фондирования увеличить до
100 млрд. рублей. То есть это тоже вопрос, я думаю, по которому Уполномоченный (это как предложение) в плане защиты предпринимателей и укрепления возможностей для среднего и малого бизнеса мог бы работать.
Нагуманов Т.Д. Спасибо. Работу по льготному кредитованию мы ведем совместно с Министерством экономики нашей республики. Могу сказать, что в этом направлении есть ряд новаций, которые мы в ближайшее время уже представим: упрощение процедур, совершенствование механизмов. То, что озвучено насчет льготного фондирования, очень актуально. Потому что сегодня все предприниматели говорят о том, что главная проблема для них – это процентные ставки. Процентные ставки сегодня таковы, что эффективно вести бизнес практически невозможно. Эта кровеносная система, можно сказать, остановилась. Поэтому в этом направлении, конечно, в первую очередь мы с коллегами продолжим работу.
Председательствующий. Спасибо. Это по-татарстански: если мы видим, что где-то есть невостребованные деньги, конечно, туда надо направить свои усилия.
Спасибо вам большое, Тимур Дмитриевич. Спасибо за ту большую работу, которую вы действительно наладили. В вашем лице предприниматели получили защиту.
Коллеги, я ставлю на голосование постановление о докладе Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан, где мы принимаем доклад к сведению и предлагаем Кабинету Министров принять меры по реализации предложений, которые содержались в докладе. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято. Спасибо.
По вопросу «О внесении изменения в состав Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» разрешите я доложу вкратце.
Уважаемые депутаты. Наш коллега, депутат Государственного Совета Артем Вячеславович Прокофьев изъявил желание работать в составе Комиссии Государственного Совета по контролю за реализацией государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Я думаю, это его право, мы его должны поддержать. Подготовлен соответствующий проект постановления об изменении в составе комиссии, добавляем нашего коллегу Прокофьева. Ставлю вопрос на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Артем Вячеславович, поздравляем вас. Җиң сызганып, за работу, что называется – засучив рукава.
Уважаемые коллеги! Дальше у нас идут проекты федеральных законов. Комитетами внесено для рассмотрения на сегодняшнем заседании 30 проектов федеральных законов, законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Проектов федеральных законов – 27, законодательных инициатив – 3. Как вы помните, 36-й вопрос по предложению Земельного комитета у нас был исключен из повестки дня. Все остальные поддержаны в комитетах. Предлагаю принять решение по этим вопросам одним голосованием с последующим оформлением соответствующих постановлений. Прошу включить режим голосования, определиться всем.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято. Спасибо.
И «Разное» в конце дня, у нас остались политические заявления, которые хочет изложить депутат Государственного Совета Республики Татарстан Хафиз Гаязович Миргалимов. Пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Товарищи, одно заявление я уже снял, только одно оставил по просьбе наших депутатов.
Уважаемые товарищи, заявление фракции КПРФ «Оставьте в покое братскую могилу в Елабуге». В городе Елабуга находятся братская могила и памятник борцам за советскую власть, – это памятник милиционерам, погибшим в годы Гражданской войны. Захоронение расположено перед Спасским собором и входит в список охраняемых объектов культурного наследия республиканского значения. Сегодня памятник оставлен без должного внимания, опрокинут. Братскую могилу, где покоится прах 16 человек, планируют перенести на Петропавловское кладбище.
Раньше за памятником был организован уход, в надлежащем порядке содержали курсанты военно-политического училища, а затем курсанты школы милиции. На этих памятниках воспитывались патриотизму, перед памятником давали присягу на верность служения Родине и народу. Это было традицией.
Мы сейчас много говорим о возрождении патриотизма, а ведь именно такое уважительное отношение к памятникам советской эпохи формировало у молодежи чувство патриотизма. Сейчас его решили перенести.
Уважаемые депутаты, он расположен около Собора, никому не мешает. Елабуга поставила памятник даже собакам и другим. Пускай ставит. Но не надо память трогать. Есть родственники, которые там захоронены. Якобы провели слушания, было 12 человек. Все согласны, чтобы перенести. Кто эти люди? Три человека против. Никто не спрашивал мнение горожан, ветеранов войны, труда, тружеников тыла, ветеранов партии и т.д.
Фракция КПРФ, политическая организация КПРФ категорически против переноса праха тех людей, которые, действительно, отдали свою жизнь в борьбе с бандитизмом.
Мы обращаемся к республиканским властям, обращаемся к главе города Елабуга, чтобы не допускать таких вещей.
Борцы за советскую власть похоронены на почетном месте в Елабуге, в самом сердце города. Они заслуживают, чтобы о них осталась память. Давайте сохраним эту память навечно. Что творится на Украине, мы же видим. Там сравнивали фашизм, сталинскую эпоху, наше государство, которое освободило от ига фашизма, сохранило независимость. Как сказал Путин, если бы не Сталин, вряд ли бы мы победили в этой войне. Это выражает, между прочим, все те слова, которые в сердцах наших ветеранов, в сердцах всех патриотов, в сердцах тех, кто неравнодушен к нашей истории.
Пользуясь случаем, я хочу поздравить всех наших депутатов с майскими праздниками, пожелать здоровья, добра, семейного благополучия, успехов и здоровья. Я думаю, 1 Мая проведем, как в лучшие года. 9 Мая проведем, чтобы осталось в памяти всего нашего….
Председательствующий. Спасибо большое, Хафиз Гаязович. Да, пожалуйста, есть вопросы?
Барышев Л. А., Елабужский одномандатный избирательный округ № 37
Уважаю ваше желание попиариться, Хафиз Гаязович, но это вопрос уже старый. Там уже никто никуда не переносится, уже найдены спонсоры и все там нормально. Уже два месяца назад этот вопрос решен, а вы до сих пор пиаритесь на этом.
Председательствующий. Спасибо большое, Леонид Анатольевич. Мы думаем, вы тоже внесли свой вклад в решение этого вопроса. Спасибо вам большое. Это его избирательный округ. Это муниципальный вопрос с другой стороны, если посмотреть, – благоустройство могил и кладбищ.
Коллеги, если нет других вопросов, вношу предложение закрыть седьмое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва. Прошу голосовать. Сначала голосуем, принимаем решение.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято. Спасибо.
Бишенче чакырылыштагы Татарстан Республикасы Дәүләт Советынын җиденче утырышын ябык дип игълан итәм. Объявляю наше заседание закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Благодарю всех за работу и поддержку. Рәхмәт бик зур.
|
