Стенографический отчет сорок шестого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 21 ноября 2013 года

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, бүгенге утырышта катнашучылар, коллегалар! Доброе утро, уважаемые депутаты Государственного Совета, участники заседания, приглашенные! Прошу рассаживаться.

Депутатов прошу подготовиться к регистрации. Объявляется режим регистрации.

Результаты регистрации

Всего депутатов                  100   

Кворум                                     67    

Зарегистрировано                87

Не зарегистрировано             2    

Результат: кворум есть

Кворум имеется.

Сорок шестое заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляется открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Уважаемые коллеги, в работе нашего заседания принимают участие Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр и члены Правительства Республики Татарстан, Председатель Конституционного суда, заместитель Председателя Верховного Суда, Председатель Арбитражного суда, Председатель Счетной палаты, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Прокурор Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Республики Татарстан, Председатель Центральной избирательной комиссии, председатель Общественной палаты, ответственные работники аппаратов органов государственной власти.

 На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.

Работу традиционно освещают журналисты, аккредитованные в Государственном Совете Республики Татарстан.

Уважаемые участники заседания! 17 ноября 2013 года в Международном аэропорту «Казань» при посадке потерпел крушение самолет Boeing-737, выполнявший рейс Москва – Казань. Авиационная катастрофа унесла жизни 50 человек. Мы глубоко скорбим вместе с родными и близкими трагически погибших пассажиров и членов экипажа самолета. Разделяем горечь утраты, выражаем искренние соболезнования. Прошу почтить минутой молчания память погибших.

(Минута молчания.)

Спасибо. Прошу садиться.

Напоминаю, что рабочие органы сформированы на период осенней сессии. Членов секретариата и членов регламентной группы прошу занять специально отведенные для них места в зале. Редакционная комиссия будет собираться в кабинете № 202.

Уважаемые коллеги, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на сорок шестом заседании 28 вопросов повестки дня. Проект постановления о повестке дня, полученный при регистрации, у вас на руках. Вношу предложение принять предложенную повестку дня за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за                89

Проголосовало против          0     

Воздержалось                         0     

Результат: принято

Принято.

Будут ли у депутатов Государственного Совета Республики Татарстан замечания и предложения к принятой за основу повестке дня? Есть записавшиеся депутаты.

Пожалуйста, депутат Гадыльшин Мурад Асфандиарович.

Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».

Комитет по бюджету, налогам и финансам просит включить в повестку дня один вопрос «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Калужской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Вопрос комитетом рассмотрен и рекомендован к принятию.

Председательствующий. Благодарю вас.

Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.

Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Я прошу включить в «Разное» один депутатский запрос.

Председательствующий. Принимается.

Депутат Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, Комитет по законности и правопорядку  предлагает включить в повестку дня 11 дополнительных вопросов. Это девять проектов федеральных законов (из них пять – о внесении изменений и дополнений в различные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и четыре – о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации) и две законодательные инициативы (Законодательного Собрания Оренбургской области и Рязанской областной Думы). Список, Фарид Хайруллович, у вас имеется.

Председательствующий. Благодарю вас.

Шарипова Аида Фанилевна.

Шарипова А.Ф., фракция «Единая Россия».

В секретариат осенней сессии Государственного Совета Республики Татарстан поступил один депутатский запрос депутата Хафиза Гаязовича Миргалимова с соблюдением регламентных сроков. Запрос адресован Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан вношу предложение рассмотреть запрос в «Разном» повестки дня.

Председательствующий. Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В., фракция КПРФ.

Прошу включить в повестку дня заслушивание Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан по вопросу единственного рекомендованного варианта прохождения высокоскоростной железнодорожной магистрали по Республике Татарстан, спроектированного через поселки Юдино, Займище, Октябрьский (Обсерватория) и девять садовых обществ. Население в этих поселках в летний период – 20 тысяч человек. Там есть и капитальные дома. Получается, что 4,5 тысячи домов будут снесены. Какие есть варианты, чтобы спасти эти дома? Прошу заслушать это.

А второе предложение – заслушать Министерство образования и науки по вопросу закрытия лучшей школы Республики Татарстан. Это средняя общеобразовательная школа-интернат «СОлНЦе» (специализированный олимпиадный научный центр), которая вошла в 25 лучших общеобразовательных учреждений России. Мы знаем П.А. Шмакова. Он превосходный преподаватель. Из-за непродуманного решения муниципалитета школа может быть закрыта. Каким образом Министерство образования и науки предлагает спасти эту школу? Прошу заслушать.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Предложений больше нет. Переходим к рассмотрению предложений.

Депутат М.А. Гадыльшин предлагает включить в повестку дня один дополнительный вопрос «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Калужской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Комитет рассмотрел данный вопрос и  предлагает его поддержать. Я думаю, его можно включить в повестку дня. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                87

Проголосовало против          0     

Воздержалось                         0     

Результат: принято

Принято.

Депутатский запрос Х.Г. Миргалимова, в том числе с учетом предложения руководителя секретариата А.Ф. Шариповой, будет включен в повестку дня. Такая возможность будет предоставлена.

Депутат Ш.Ш. Ягудин предлагает включить в повестку дня 11 дополнительных вопросов, из них девять федеральных законов и две законодательные  инициативы. Комитет их внимательно рассмотрел. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить 11 вопросов по предложению комитета депутата Ягудина?

Результаты голосования

Проголосовало за                85

Проголосовало против          0     

Воздержалось                         1     

Результат: принято

Принято.

Депутат Прокофьев предлагает заслушать на этом заседании информацию Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан о строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали. Нам необходимо посоветоваться, поскольку этот вопрос сейчас находится на стадии  рассмотрения на всех уровнях: и в федеральном центре, и в округе, и в Республике Татарстан. Если вы не возражаете, сегодня мы бы дали поручение, чтобы к следующему заседанию выступающие основательно подготовились по этому вопросу и проинформировали Государственный Совет. Принимается.

Также он просит заслушать информацию о средней общеобразовательной школе «СОлНЦе». Сегодня у здания Государственного Совета был пикет. Я хочу вам сообщить, что на официально оформленное и представленное в Государственный Совет обращение участвовавших в пикете граждан мною дано поручение Министерству образования и науки, руководству мэрии Казани и профильному комитету (депутату Валееву Разилю Исмагиловичу) еще раз совместно изучить этот  вопрос и проинформировать Государственный Совет. Думаю, что это будет сделано  в ближайшее время. Установлен срок 10 дней. Представить какую-то предварительную  информацию на этом заседании, наверное, будет непросто. Вы знаете, что у нас сегодня запланирован «правительственный час». Также в связи с 20-летием Конституции Российской Федерации по рекомендации Федерального Собрания Российской Федерации мы заслушаем доклад на эту тему. Я думаю, что, если в течение 10 дней мы получим официальный письменный ответ на наше поручение от этих трех ведомств, мы сможем заслушать информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Да, пожалуйста, Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, я вас понял. Это очень хорошо, что вопрос изучен совместно и законодательным, и исполнительным органами, и  муниципалитетом. Я общался с людьми. Насколько я понял, сроки горят. Мы можем не успеть, если даже через 10 дней и примем какое-либо решение. Школу придется закрыть. Я обеспокоен именно этим.

Председательствующий. Там есть вопросы, связанные с ремонтом, с учебным процессом. За период рассмотрения этого обращения, Разиль Исмагилович, министерства и мэрия Казани (здесь присутствует представитель мэрии – заместитель мэра) никакие решения о закрытии школы принимать не будут. Мы получим официальный ответ, после этого в 10-дневный срок могут быть приняты какие-либо решения. А в ходе рассмотрения этого обращения никаких решений принято не будет.

Коллеги, предлагаю на этом закрыть рассмотрение дополнительных вопросов повестки дня и проголосовать за ее утверждение в целом. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                88

Проголосовало против          0     

Воздержалось                         0     

Результат: принято

Принято. Повестка дня утверждена.

Уважаемые коллеги, позвольте до начала рассмотрения вопросов повестки дня представить вам вновь назначенного министра юстиции Республики Татарстан Ларису Юрьевну Глухову. В 2005 – 2012 годах она работала заведующей сектором государственного права и нормативного регулирования экономики Правового управления Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, заместителем начальника Правового управления Аппарата Правительства республики. Последнее место работы – начальник юридического отдела ОАО «Татавтодор». Лариса Юрьевна Глухова – заслуженный юрист Республики Татарстан. Она здесь присутствует. Если у вас нет никаких вопросов, давайте поздравим ее с этим назначением и пожелаем успешной и плодотворной совместной работы. Поздравляем вас! (Аплодистменты.)

Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня.

Первый вопрос – «Об избрании мировых судей Республики Татарстан». Прошу пригласить кандидатов.

Слово предоставляется Волковой Фариде Рахимовне, начальнику Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.

Абдулхакову подготовиться с содокладом.

Волкова Ф.Р., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Президент Республики Татарстан в соответствии со статьей 6 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» внес на рассмотрение Государственного Совета следующие кандидатуры для избрания на должность мировых судей:

по Авиастроительному судебному району города Казани на судебный участок № 3 Латыпову Регину Рамзисовну;

по Агрызскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 2 Ахметзянову Альбину Фаязовну;

по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 3 Салахову Эльмиру Менньфратовну;

по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 Зайниеву Адилю Хакимовну;

по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 2 Булатову Эльмиру Аксановну;

по Кировскому судебному району города Казани на судебный участок № 1 Зиганшину Эльмиру Фоатовну;

по судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 4 Борисову Анастасию Евгеньевну;

по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судебный участок № 8 Назмиева Азата Фаритовича;

по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 Фасхутдинова Руслана Рустамовича;

по Спасскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 Баранова Юрия Викторовича.

Все представляемые кандидаты рекомендуются к избранию на первый пятилетний срок полномочий. Все они сдали квалификационные экзамены. Квалификационная коллегия судей Республики Татарстан вынесла заключение о рекомендации каждого из представляемых кандидатов к избранию на должность мирового судьи. Соответствующее представление внесено Президентом Председателю Верховного Суда. Обстоятельств, препятствующих избранию кандидатов на должность мирового судьи, не выявлено.

Уважаемые депутаты, проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан, равно как и сведения о каждом представляемом кандидате, у вас имеются. Прошу поддержать предложенные кандидатуры и принять решение об их избрании на должность мирового судьи на соответствующий судебный участок.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли у коллег вопросы к докладчику? Есть вопросы.

Пожалуйста, депутат Сафиуллин.

Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемая Фарида Рахимовна, может быть, они все хорошие люди, если прошли такой отбор, но я не вижу логики. Например, А.Ф. Ахметзянова: работала судьей, «неправильное применение норм материального права и процессуального  права», «приятое решения отменено», «неверная оценка доказательств», «существенное нарушение норм процессуального права» и т.д. Она живет в Ижевске, работала в отделе регистрации прав на объекты недвижимости. Но следующим кандидатом была жительница Агрыза, которая работает в адвокатской конторе. Почему-то мы выбираем не ее, а Ахметзянову.

Волкова Ф.Р. Спасибо за вопрос.

Что касается первой части вашего вопроса: судья, как и любой правоприменитель, при рассмотрении того или иного спора руководствуется, прежде всего, своим правосознанием и законом. Правосознание – это то, как он понимает закон. Правосознание, безусловно, меняется с опытом человека, и (что греха таить?) у нас норма процессуального права отменяется и неправильно применяется судьями и более высокого уровня. И даже если у нее и имеются отмены решений, это не носит массовый характер, – это одно, два, три решения.

Дальше. О том, что она из Ижевска. У нее в Азнакаево проживают родственники мужа. Они перебираются туда. Вынужденный переезд из Ижевска в Агрыз связан с тем, что близкий родственник Ахметзяновой в этой республике избран на должность заместителя Председателя Верховного суда. В отличие от второго кандидата, адвоката, она все-таки два года работала мировым судьей, имеет опыт. Не каждый адвокат имеет соответствующий опыт.

Председательствующий. Благодарю вас.

Есть ли еще вопросы, коллеги?

Бикмуллин Альберт Лутфуллович.

Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.

Уважаемая Фарида Рахимовна, вопрос об оформлении документов, которые представляют кандидаты на должность мирового судьи. Почему-то у одного человека, у Ахметзяновой,  нет автобиографии. Почему этот материал представлен не полностью?

Председательствующий. У кого?

Бикмуллин А.Л. У Ахметзяновой.

Волкова Ф.Р. Этого не может быть. Материалы все…

Бикмуллин А.Л. Я все просмотрел, я исхожу из того документа, который у меня на руках.

Волкова Ф.Р. Тогда этот вопрос, наверное, не ко мне адресован. У нас готовятся полные личные дела, там все есть. Полный комплект мы направляем в Государственный Совет.

Председательствующий. С этим надо разобраться. Почему только депутату Бикмуллину не дали только характеристику и только Ахметзяновой? Умышленно с вами так поступают? Мы разберемся с этим делом. У меня представлен полный комплект документов.

Есть ли еще вопросы? Вопросов больше нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Абдулхакову Рустаму Ривгатовичу, члену Комитета по законности и правопорядку.

Абдулхаков Р.Р., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Предложенные Президентом Республики Татарстан кандидатуры на должность мирового судьи Республики Татарстан рассмотрены сегодня на заседании Комитета по законности и правопорядку и одобрены всеми членами комитета. Каких-либо обстоятельств, препятствующих их избранию, не выявлено. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.

Уважаемые коллеги, рекомендуем вам поддержать все кандидатуры и избрать их мировыми судьями по судебным районам, указанным в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли у представителя Верховного Суда какие-либо комментарии по поводу представленных кандидатур?

Шарифуллин Р.А., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан.

Нет.

Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.

Коллеги, приступаем к персональному рассмотрению предложенных кандидатур.

Ставлю на голосование кандидатуру Регины Рамзисовны Латыповой на должность мирового судьи по Авиастроительному судебному району города Казани на судебный участок № 3.

Будут ли к ней вопросы? Есть вопрос.

Пожалуйста, Бикмуллин.

Регина Рамзисовна, подойдите, пожалуйста, к микрофону.

Бикмуллин А.Л. Я должен спросить у Регины Рамзисовны следующее. Ваши супруг, мать, брат привлекались к административной ответственности. За что их привлекали к ответственности, скажите, пожалуйста.

Латыйпова Р.Р., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Статья 12.9, часть 1, часть 2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: превышение скорости, фотофиксация.

Председательствующий. Есть ли еще вопросы? Нет.

Ставлю на голосование кандидатуру Регины Рамзисовны.

Результаты голосования

Проголосовало за                79

Проголосовало против          2     

Воздержалось                         2     

Результат: принято

Принято.

По Агрызскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 2 кандидатура Ахметзяновой Альбины Фаязовны.

Ахметзянова, покажитесь, пожалуйста.

Есть ли вопросы? Вопросы уже были. Еще есть вопросы? Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Не я.

Председательствующий. Кто нажимает?

Бикмуллин Альберт Лутфуллович.

Бикмуллин А.Л. Вопрос Альбине Фаязовне уже задавался. Я хочу уточнить. В характеристике с прежнего места работы написано: недостаточно высокое качество рассмотрения уголовных дел вызвано повышенной нагрузкой. Это первое. Второе. В справке о количестве отмененных и измененных приговоров имеются данные, что один ваш приговор был изменен на основании неправильного применения уголовного и уголовно-процессуального закона при назначении наказания вследствие чрезмерной суровости. Что это означает?

Ахметзянова А.Ф., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Из 100 дел, которые я рассмотрела за год, два приговора были изменены в связи с тем, что вышестоящий суд посчитал наказание достаточно суровым.

Бикмуллин А.Л. Как же понять «суровость»? Вы не в пределах процессуального…

Ахметзянова А.Ф. Конечно, в пределах процессуального права. Но у каждого судьи есть определенное мнение, то есть…

Бикмуллин А.Л. А кто определил, что наказание является достаточно суровым? Кто мог вам об этом заявить, дать оценку?

Ахметзянова А.Ф. Вышестоящий суд по внутреннему убеждению считает это необходимым.

Бикмуллин А.Л. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование кандидатуру Ахметзяновой Альбины Фаязовны.

Результаты голосования

Проголосовало за                71

Проголосовало против          5     

Воздержалось                          7     

Результат: принято

Принято.

По Азнакаевскому судебному району на судебный участок № 3 кандидатура Салаховой Эльмиры Менньфратовны. Она здесь? Если нет вопросов, ставлю эту кандидатуру на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                82

Проголосовало против          2     

Воздержалось                         3     

Результат: принято

Принято.

Кандидатура Зайниевой Адили Хакимовны на судебный участок № 1 Высокогорского судебного района.

Бикмуллин Альберт Лутфуллович имеет вопрос.

Бикмуллин А.Л. Вопрос Адиле Хакимовне. Вы сами лично привлекались к административной ответственности. Я не говорю о том, что и ваш брат привлекался. А за что вас привлекали?

Зайниева А.Х., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

За небольшое превышение скорости.

Бикмуллин А.Л. Что?

Зайниева А.Х. Небольшое превышение скорости.

Председательствующий. Включите микрофон и прибавьте, пожалуйста, звук. Ничего не слышно. Поближе к микрофону, Адиля.

Бикмуллин А.Л. Но вы знаете, что сейчас это актуальная проблема, с которой идет борьба. А вам как будущему судье в особенности нужно иметь в виду эту проблему. Не следует превышать скорость, не так ли?

Зайниева А.Х. Это носило разовый характер. Я всегда очень аккуратна, придерживаюсь правил.

Бикмуллин А.Л. И с братом тоже поработайте.

Зайниева А.Х. Поработаем.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование кандидатуру Зайниевой Адили Хакимовны.

Результаты голосования

Проголосовало за                76

Проголосовало против          7     

Воздержалось                         5     

Результат: принято

Кандидатура утверждена.

На судебный участок № 2 Зеленодольского судебного района кандидатура Булатовой Эльмиры Аксановны. Вопросов нет, ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                83

Проголосовало против          1     

Воздержалось                         1     

Результат: принято

Принято.

По Кировскому судебному району города Казани на судебный участок № 1 рекомендована кандидатура Зиганшиной Эльмиры Фоатовны. Вопросов нет. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                82

Проголосовало против          1     

Воздержалось                         2     

Результат: принято

Поддержана.

Борисова Анастасия Евгеньевна, судебный участок № 4 судебного района города Набережные Челны.

Ставлю на голосование. Извините. Отмените, пожалуйста, голосование. У депутата Бикмуллина есть вопрос.

Бикмуллин А.Л. Я не мог пройти мимо в силу следующих обстоятельств. Борисова Анастасия Евгеньевна сама привлекалась к административной ответственности, отец – 1 раз, мать – 8 раз, супруг – 11 раз, брат супруга – 8 раз. Хотя супруг работает заместителем директора по правовым вопросам. Скажите, с чем связано такое колоссальное количество нарушений?

Борисова А.Е., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Превышение скоростного режима по видеофиксации.

Бикмуллин А.Л. Как вы считаете, можно иметь такое количество нарушений? Один раз нарушили, два раза нарушили… Или вам все разрешается?

Борисова А.Е. Нет. На сегодняшний момент…

Бикмуллин А.Л. Как у судьи, у вас будет удостоверение. Тогда вас не будут трогать, я так понимаю. Вот такой у меня был вопрос, спасибо.

Председательствующий. Анастасия Евгеньевна, вы на суде, когда ведете судебное заседание, также тихо говорите, как провинившаяся? Смелее будьте! Нарушили – штраф заплатили, нарушили – штраф заплатили. Как говорится: украл, сел, вышел. Замечание справедливое, имейте, пожалуйста, в виду.

Ставлю кандидатуру Борисовой Анастасии Евгеньевны на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                60

Проголосовало против        19    

Воздержалось                       10    

Результат: принято

Принято.

Судебный участок № 9 Ново-Савиновского судебного района города Казани. Кандидатура Азата Фаритовича Назмиева.

Есть ли вопросы?

Гайнуллов Мунир Анварович, пожалуйста.

Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».

Азат Фаритович, я просмотрел ваш послужной список. Ваша служба – в сфере кадастра. И вдруг вы резко меняете профиль деятельности, ни одного дня не проработав в этой сфере. С чем это связано? Это первый вопрос. Второй: как вы оцениваете свою готовность к этой работе?

Назмиев А.Ф., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Свою готовность к этой работе я оцениваю на «хорошо» в связи с тем, что я приобрел огромный опыт за время работы как в Управлении Роснедвижимости, так и в Управлении Росреестра по Республике Татарстан. Наш орган многопрофильный, мы занимаемся всеми вопросами, которые касаются недвижимости и административной ответственности. Все эти вопросы я изучал. К настоящему времени прошел стажировку по ведению процесса и принятию обоснованных решений. А изменение направления деятельности (выбор судейской профессии) я обосновываю тем, что, по моему мнению, каждый юрист должен становиться именно судьей. Я считаю, что для юридической профессии судья – это наивысшее достижение как в профессиональном, так и в личностном развитии.

Гайнуллов М.А. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование кандидатуру Назмиева Азата Фаритовича.

Результаты голосования

Проголосовало за                75

Проголосовало против          4     

Воздержалось                         6     

Результат: принято

Принято.

По Пестричинскому судебному району на судебный участок № 1 кандидатура Фасхутдинова Руслана Рустамовича.

Будут ли вопросы?

Депутат Сафиуллин.

Сафиуллин И.М. В связи с тем, что в последнее время назначаются действительно очень молодые судьи, у меня тот же самый вопрос. Почему и в какой момент вы решили, что можете судить людей? Откуда у вас достаточные знания, жизненный опыт? Почему у вас возникло такое желание?

Фасхутдинов Р.Р., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Знания я получил в юридическом институте, я считаю, что это очень сильный вуз. В дальнейшем работал в правоохранительных органах. Я считаю, что набрал достаточный опыт для того, чтобы реализоваться в дальнейшем как судья, если окажете такое доверие. По поводу молодости: мне 32 года. Я считаю, что это нормальный возраст для того, чтобы стать судьей.

Председательствующий. Есть ли еще вопросы?

Бикмуллин.

Бикмуллин А.Л. Вопрос такого характера. В автобиографии написано: «Ни я, ни мои близкие родственники, указанные выше, к административной, уголовной ответственностям не привлекались». Но в пункте 19 анкеты, содержащей биографические данные и другие сведения о претенденте на должность судьи, указано, что ваша сестра Кадырова А.Р. привлекалась к административной ответственности. Почему вы это не отметили в автобиографии?

Фасхутдинов Р.Р. Я упустил этот момент. Позже я выяснил, что у нее было одно правонарушение по линии ПДД.

Бикмуллин А.Л. Надо было указать это в автобиографии.

Фасхутдинов Р.Р. В автобиографии в электронном виде у меня все исправлено. А в автобиографии, которую я писал от руки, действительно, написано, что не привлекалась.

 Ставлю на голосование кандидатуру Фасхутдинова Руслана Рустамовича. Руслан Рустамович, вопросов нет.

Результаты голосования

Проголосовало за                73

Проголосовало против          5     

Воздержалось                         8     

Результат: принято

Кандидатура поддержана.

Последняя кандидатура: Юрий Викторович Баранов, Спасский судебный район, судебный участок № 1.

Будут ли вопросы? Есть.

Бикмуллин.

Бикмуллин А.Л. Здесь я не могу пройти мимо. В служебной характеристике написана очень интересная вещь: «По итогам 2012 года в Спасском районе прогнозный показатель Федеральной целевой программы по количеству погибших выполнен – в ДТП погиб 1 человек при прогнозируемом показателе – 2». Я этого не понял. Существуют планы о количестве погибших, о том, сколько их должно быть? А если не было? Не погиб один человек, значит, план не выполнен – так бы получилось? Что за характеристика такая, скажите, пожалуйста.

Баранов Ю.В., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Характеристику, к сожалению, не я готовлю.

Бикмуллин А.Л. Я просто хочу сказать…

Баранов Ю.В. Была принята федеральная целевая программа, в которой и были указаны прогнозные показатели количества погибших людей в районе с учетом их снижения. В 2012 году программа завершилась. Мы бы выполнили план, даже если бы показатель был равен пяти, но мы снизили его еще в пять раз благодаря общим усилиям.

Председательствующий. Но согласитесь, что такая формулировка некорректна, мягко говоря.

Баранов Ю.В. Я понимаю, что некорректна, не я ее…

Председательствующий. И Фариде Рахимовне нужно было внимательнее просмотреть документы и забраковать их в судебной комиссии. Что это за формулировка? Ее стыдно даже оглашать. Прочитаю еще раз. Как можно было так написать? «По итогам 2012 года в Спасском районе прогнозный показатель Федеральной целевой программы по количеству погибших выполнен – в ДТП погиб 1 человек, при прогнозируемом показателе – 2». Куда это годится? Но, я думаю, это не к Баранову имеет отношение.

Есть ли еще  вопросы?

Бикмуллин А.Л. Есть. Я хотел бы выяснить: у вас двое детей, вы живете вместе с ними, а с супругой разведены. Почему так получилось, что дети проживают не с мамой, а с вами?

Баранов Ю.В. Моя супруга хворает сильно, к сожалению. Поэтому дети со мной живут.

Председательствующий. На это вопрос можно было не отвечать.

Ставлю на голосование кандидатуру Баранова Юрия Викторовича.

Результаты голосования

Проголосовало за                83

Проголосовало против          3     

Воздержалось                         4     

Результат: принято

Поддержана.

Коллеги, прежде чем поздравить всех вновь избранных мировых судей, я хочу отметить, что документы представлены не совсем корректно и качественно. Те, кто готовит данные материалы, в том числе и профильный комитет Государственного Совета, прошу вас обратить на это внимание и в дальнейшем предлагать кандидатуры с такой корректировкой.

Второе. Я хочу обратиться ко вновь назначенным мировым судьям. Теперь вы наделены особыми полномочиями, особым статусом. Все нарушения, связанные с правилами дорожного движения, вас абсолютно не красят. Вы будете осуществлять мировое правосудие на страже интересов граждан и сами должны подавать пример, как соблюдать действующие законы и нормативные правила на территории Республики Татарстан и страны в целом.

Мы вас от души поздравляем, желаем вам успехов! Всего доброго! (Аплодисменты.)

 Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан. Докладчик – заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Рамиль Анварович Шарифуллин.

Подготовиться Нугуманову.

Шарифуллин Р.А. Кадерле Президиум, кадерле депутаталар! Уважаемы коллеги! На основании пункта 3 статьи 7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» прошу рассмотреть вопрос о привлечении судьи в отставке Стасюк Валентины Степановны к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан сроком до одного года.

У нас имеется заключение Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан, которая также поддержала представление Председателя Верховного Суда Республики Татарстан о привлечении судьи в отставке В.С. Стасюк к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району сроком до одного года и направила документы в Государственный Совет Республики Татарстан.

В.С. Стасюк 13 лет проработала мировым судьей в Московском районе города Казани, показала себя с положительной стороны. В настоящее время в связи с нахождением мирового судьи в отпуске по уходу за ребенком в Ново-Савиновском судебном районе на судебном участке № 7 имеется вакансия. В Ново-Савиновском районе у нас существенная нагрузка, это один из самых больших участков. В настоящее время работу на данном участке выполняют другие мировые судьи. Чтобы облегчить работу и облегчить доступ населения к правосудию, мы просим поддержать наше представление.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли у депутатов вопросы к Рамилю Анваровичу? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу, заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку.

Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Комитет по законности и правопорядку рассмотрел направленные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан материалы о привлечении судьи в отставке Валентины Степановны Стасюк к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан. Анализ информации, содержащейся в рассматриваемых материалах, каких-либо препятствий принятию решения Государственного Совета Республики Татарстан о привлечении указанной кандидатуры к исполнению обязанностей мирового судьи не выявил. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.

Уважаемые коллеги, просим вас поддержать решение комитета и привлечь Валентину Степановну Стасюк к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы к Валентине Степановне Стасюк? Нет.

Тогда позвольте поставить на голосование подготовленный проект постановления о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                83

Проголосовало против          1     

Воздержалось                         1     

Результат: принято

Принято.

Желаем вам успехов!

Мы в прошлый раз дискутировали на эту тему. Правоведы, юристы Правового управления и профильного комитета, видимо, не нашли решения. Не «привлечь судью», а, например, я бы написал «утвердить судью, находящегося в отставке». Понятно, что мы привлекаем его к этой работе. Поищите другие слова, поломайте голову. Что вы буквоедством занимаетесь? Привлечь к ответственности можно, но привлечь к работе – это, как будто, привлекаешь насильно, вопреки воле. Шакир Шахмедович, думайте, как лучше. «Утвердить»?

Коллеги, переходим к рассмотрению проекта закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», второе чтение.

Включите микрофон Минтимеру Шариповичу.

Шаймиев М.Ш., Государственный Советник Республики Татарстан.

Во-первых, все микрофоны работают очень плохо, почему-то создается такое впечатление…

Председательствующий. Мы вас прекрасно слышим, Минтимер Шарипович.

Шаймиев М.Ш. Меня-то, да.

Председательствующий. И вас, и других тоже. Вот…

Шаймиев М.Ш. Нет, других плохо слышно.

Председательствующий. Мировых судей не было слышно.

Шаймиев М.Ш. Так, мы же их избираем. Я как раз об этом и хотел сказать. К счастью, есть депутаты, которые, видимо, внимательно рассматривают подготовленные документы, их не так много. Это надо признать. Но если бы все ознакомились с представленными материалами, вопросов было бы больше.

У меня есть пожелания. Мы же хотим жить в правовом государстве. Мы к праву относились и относимся несоответствующим образом. Это единственная ветвь судебной власти, которую Государственный Совет Республики Татарстан избирает. Надо очень тщательно подбирать кандидатуры. Посмотрите, сколько раз некоторые из тех кандидатов, к которым сегодня вопросов не возникало, меняли места работы каждый год. И по ходу обсуждения возникло столько вопросов. Соответствующим правовым управлениям и комитетам следует уделить внимание этому вопросу, я считаю, не лишним будет даже на заседании Президиума Государственного Совета. Я не хотел об этом говорить в ходе избрания, потому что мы не можем винить людей, не имея соответствующих аргументов. А создается такое впечатление, что мы слабо готовимся, почему-то упрощаем это дело. Это как раз не тот случай, где мы можем допустить какое-то послабление.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Минтимер Шарипович.

Я полностью разделяю такой подход. Свою озабоченность я высказал. На всех этапах (подбор этих кадров, оформление документов, рассмотрение на комиссии в судебных инстанциях, в Аппарате Президента (в Государственно-правовом управлении), в профильном комитете Государственного Совета, в Правовом управлении Аппарата Государственного Совета) работа должна проводиться тщательнейшим образом. Мы еще вернемся к этому вопросу.

Слово для доклада предоставляется Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу, председателю Комитета по бюджету, налогам и финансам. Работаем по таблицам поправок.

Гадыльшин М.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» был принят в первом чтении 24 октября текущего года.

На законопроект в установленные сроки поступила 371 поправка, из них от Кабинета Министров республики – 286 поправок, от депутатов Государственного Совета – 60 поправок, от комитетов Государственного Совета – 25 поправок.

Хочу отметить, что в процессе подготовки проекта закона ко второму чтению возросла результативность совместной работы комитетов и депутатов Государственного Совета с Правительством республики.

Можно объективно сказать, что предложения депутатов, прозвучавшие на парламентских слушаниях, учтены на стадии подготовки законопроекта ко второму чтению. Поправки, поступившие в комитет от депутатов Государственного Совета, внимательно проанализированы Министерством финансов Республики Татарстан, обстоятельно рассмотрены Президентом Республики Татарстан и Правительством республики.

По ряду поправок уже сегодня принимаются решения. Министерствам, ведомствам, научным учреждениям даны соответствующие поручения о проработке вопросов, поставленных депутатами в поправках.

Характеризуя проведенную совместную работу, я хотел бы сказать, что представленные расчеты и пояснения позволили найти понимание во многих вопросах. Депутаты убедились, что на 2014 год средства запланированы в достаточных объемах не только по отдельным строкам бюджета, но и в рамках программных мероприятий. Это касается предоставления грантов на проезд студентам, вопросов заработной платы бюджетникам, программы дорожных работ, выделения средств на переселение жильцов дома № 35 по улице Эсперанто, экологической обстановки в Нижнекамске, обеспечения учебной литературой школьников, содержания учреждений культуры и образования, мероприятий по реализации национальной политики, обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, компенсации за присмотр и уход за ребенком в детских садах.

Даны пояснения и по источникам финансирования отдельных мероприятий, например, по субсидиям на литр реализованного молока.

Улучшение материально-технической базы ветеринарных клиник, транспортная доступность, отдельные вопросы сельского хозяйства, открытие новых молочных кухонь, газификация отдельных объектов, строительство школ и детских садов в Нижнекамске, Нурлате и Черемшанах, дотация местным бюджетам – все эти вопросы учтены в программных мероприятиях как 2013 года, так и на 2014 год.

Предусмотрены средства и на предоставление грантов территориальным общественным самоуправлениям.

Были проведены и проанализированы совместные расчеты Министерства финансов Республики Татарстан и представителей профсоюзов по заработной плате медиков, санаторно-курортному лечению, детским оздоровительным лагерям. Отмечено, что на подготовку к летней оздоровительной кампании в проекте бюджета учтены вопросы капитального ремонта на сумму 100 млн. рублей. Рассмотрены вопросы организации охраны труда.

Все это позволило не только обменяться расчетами, но и выработать совместные предложения по дальнейшей реализации тех или иных проблемных вопросов. Понятно, что в рамках одного бюджета, одномоментно все вопросы в полном объеме решить сложно, но поэтапно, с привлечением различных источников финансирования это вполне возможно.

В связи с полученными разъяснениями, расчетами и совместной работой над поставленными вопросами депутатами в регламентные сроки были сняты 48 поправок.

Работа над поправками продолжалась до последнего момента. В ходе рассмотрения поправок, рекомендованных  комитетом к отклонению, мы к ним еще вернемся.

И отдельно хотелось бы поблагодарить за проведенную работу своих коллег: членов Президиума Государственного Совета, председателей комитетов Государственного Совета, депутатов Водопьянову, Миргалимова, Прокофьева, Нугуманова, Нурутдинова, Исаеву, Зиятдинова, Мустафину, Аминова.

Уважаемые коллеги, у вас на руках имеется таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Всего к принятию рекомендованы 294 поправки. Эти поправки можно сгруппировать по четырем основным блокам. Первый блок содержит 47 поправок и отражает межбюджетные трансферты из федерального бюджета и государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Второй блок из 25 поправок касается софинансирования федеральных программ и ассигнований на вводимые учреждения и проводимые мероприятия. В третий блок можно включить 118 поправок. Они отражают вновь принятую в октябре текущего года государственную программу Республики Татарстан и содержат предложения по распределению отдельных  расходов по разделам бюджетной классификации получателям бюджетных средств. Четвертый блок состоит из 36 поправок, связанных с указанием Министерства финансов Российской Федерации и рекомендациями Счетной палаты Республики Татарстан. Здесь же предлагается рассмотреть поправки редакционного характера. И 68 поправок являются итоговыми и связаны с балансировкой источников финансирования дефицита бюджета.

Уважаемые коллеги, предлагаю таблицу поправок, рекомендованных к принятию, принять в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по докладу? Нет.

Ставлю на голосование поправки, рекомендованные комитетом к принятию. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за                85

Проголосовало против          3     

Воздержалось                         2     

Результат: принято

Поправки поддержаны.

Гадыльшин М.А. Предлагаю перейти к рассмотрению таблицы поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.

Поправка № 1, депутат Нурутдинов.

Председательствующий. У меня есть предложение, Мурад Асфандиарович. Поправку № 1 пока не рассматривать, поскольку она носит обобщающий характер. Предлагаю рассмотреть сначала все поправки, а затем рассмотреть первую, как итоговую. Иначе если мы сейчас проголосуем, Нурутдинов, то сами себя загоним в какие-то рамки.

Гадыльшин М.А. Я хотел предложить голосовать потом за все пять...

Председательствующий. Пожалуйста, автор поправки.

Нурутдинов Р.Ф., фракция КПРФ.

Пожалуйста. Поправка, по сути дела, одна – это увеличить налог на прибыль на пять млрд. рублей. Эта поправка повлечет изменения в этих четырех статьях. Поэтому надо рассмотреть мою поправку № 6.

Гадыльшин М.А. Поправки № 1, 4, 5, 6, 7.

Нурутдинов Р.Ф. Поправку № 6 надо рассмотреть, это налог на прибыль организаций, а остальные не рассматривать, – смысла нет, и сэкономим время.

Председательствующий. Хорошо, давайте рассмотрим поправки по тому порядку, который вы предложили.

Пожалуйста. Следующая поправка № 2 депутата Миргалимова?

Гадыльшин М.А. Нет. Фарид Хайруллович, поправка № 1 связана с поправками, как я уже сказал, № 4, 5, 6, 7. Я предлагаю рассмотреть их вместе. Депутат предлагает увеличить прогноз доходов по налогу на прибыль на пять млрд. рублей и поставить на голосование одновременно поправки № 1, 4,  5, 6, 7.

Нурутдинов Р.Ф. Да.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Нурутдинов, вам слово для выступления.

Нурутдинов Р.Ф. Три минуты, да?

Председательствующий. До трех минут.

Нурутдинов Р.Ф. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Из основных экономических показателей открытого акционерного общества «Татнефть», опубликованных в электронной газете «БИЗНЕС Online»  31 октября 2013 года, следует, что в пересчете на весь 2013 год выручка должна составить порядка 356 млрд. рублей, себестоимость – 218 млрд. рублей, а прибыль до налогообложения – 87 млрд. рублей. То есть налог на прибыль, зачисляемый в бюджет Республики Татарстан, составит примерно 16 млрд. рублей. Однако по расчетам независимых экспертов, в том числе академиков Российской академии наук, себестоимость добычи и транспортировки нефти в нефтедобывающих компаниях завышается не менее чем в 2,5 раза. Тогда по ОАО «Татнефть» себестоимость в 2013 году может составить 86 млрд. рублей. Учтем специфику месторождения нефти в Республике Татарстан (это и парафин, и сера, и высокие энергозатраты, и низкая отдача пластов) и увеличим себестоимость в 1,5 раза, т.е. до 130 млрд. рублей. Тогда валовая прибыль составит 226 млрд. рублей, прибыль до налогооблажения – 174 млрд. рублей, а налог на прибыль, зачисляемый в бюджет республики, – около 31 млрд. рублей. Получается – плюс 15 млрд. рублей, а я предлагаю увеличить доходы всего на пять млрд. рублей.

Уважаемые коллеги, прошу принять поправку.

Председательствующий. Пожалуйста.

Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, сумма налога, указанная в показателях на 2014 год, сформирована исходя из сценарных условий, принятых на федеральном уровне, и основных параметров социально-экономического развития Республики Татарстан на 2014 год и на плановой период 2015 и 2016 годов. Она исходит из замедления темпов экономического роста, приводящего к ухудшению финансовых результатов организаций, что, в свою очередь, влияет на поступление налога на прибыль. За девять месяцев 2013 года налог на прибыль организаций Республики Татарстан поступил в размере 35,5 млрд. рублей, что ниже аналогичного периода 2012 года на 6,3 млрд. рублей. Министерством финансов Республики Татарстан проводится мониторинг платежей по налогу на прибыль по 1065 предприятиям, осуществляющим деятельность на территории республики. Так, если по итогам первого квартала текущего года удельный вес организаций, снизивших свои платежи по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составил 36 процентов, то по итогам девяти месяцев – уже 45 процентов. При этом платежи снижаются как у крупных, так и у прочих организаций. Кроме того, я считаю, что фактором риска для исполнения плановых назначений является сохранение высокого уровня переплаты по налогам на прибыль. Хочу сообщить, что на 1 октября текущего года переплата составила 5,6 млрд. рублей – это больше, чем на 1 января.

В связи с вышеизложенным мы считаем целесообразным сохранить на 2013 год прогноз по налогам на прибыль, запланированным в объеме 45 млрд. рублей. Кроме того, не надо забывать, что в этом году мы формируем бюджет с дефицитом. Если у нас будут дополнительные доходы, то они будут использованы для покрытия дефицита. Поэтому, как я уже говорил, предлагаю поставить на голосование поправки № 1, 4, 5, 6, 7 и отклонить их.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправки № 1, 4, 5, 6, 7 депутата Нурутдинова. Прошу депутатов определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за                 22

Проголосовало против         57   

Воздержалось                          5    

Результат: не принято

Отклонена.

Таким образом, поправки № 1, 4, 5, 6, 7 считаются рассмотренными.

Поправка № 2.

Гадыльшин М.А. Депутат  Миргалимов.

Председательствующий. Вам слово, Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума, уважаемые коллеги, члены Правительства и приглашенные! Мы понимаем общую ситуацию: кризис, трудно, сложно. У нас долги. В муниципальных образованиях и сельских поселениях у нас бездефицитный бюджет. Но два городских округа (Казань и Набережные Челны) находятся в сложнейшей  ситуации в связи с долгами и другими вопросами. Им трудно свести концы с концами. Желание помочь этим городам – благое желание. Но ряд встреч в Министерстве финансов Республики Татарстан по поводу базы, ее расшифровки (я не люблю слово «сценарное  условие») убедили меня в том, что необходимо менять регламент и положение законов, чтобы помочь этим городам. Я снимаю свою поправку. Но на следующий год, кто бы ни работал во фракциях, необходимо поддержать эти два города. Поддержав города, мы поддерживаем наших граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Поправка № 2 депутатом Миргалимовым снята.

Поправка № 3.

Гадыльшин М.А. Депутат Миргалимов.

Председательствующий. Хафиз Гаязович, поправка № 3.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые товарищи, провели мы Универсиаду, безусловно, на высочайшем уровне. Универсиада прошла, медали вручены – это, конечно, хорошо. Но содержание спортсооружений (тепло, свет, услуги ЖКХ), посещение этих сооружений, их будущие хозяева, в том числе городское хозяйство, требуют больших затрат. Конечно, Государственная Дума старается, депутаты работают, но от этого финансы не увеличиваются. Учитывая особые условия нашей столицы, наверное, они были правы тогда, когда внесли законопроект о Казани, и, может быть, в нем действительно заложены необходимые положения. Поддержав нашу столицу, мы облегчим ей участь. То же самое мне убедительно доказало и Министерство финансов, предложив поработать в таком же порядке, как и по городу Набережные Челны, т.е. поддержать нашу столицу в 2014 – 2015 годах, изменив условия. Я снимаю поправку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гадыльшин М.А.  Поправка № 8 депутата Миргалимова.

Председательствующий. Хафиз Гаязович, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги, присутствующие, члены Правительства и приглашенные! Конечно, развитие, капитальный ремонт социальной и инженерной инфраструктуры государственной (муниципальной) собственности Республики Татарстан требуют больших средств. В последние годы благодаря нашему Президенту Рустаму Нургалиевичу ремонтируются школы, появляются новые клубы. Я предлагаю обратить внимание не только на села (хотя села, конечно, также требуют большого внимания), но и на города. Для МУ «Культурный центр «Дворец молодежи» города Бугульмы каждый год нашими усилиями, усилиями муниципалитета республика выделяет средства. Необходимо 2 млн. рублей. Встреча Министерства финансов и непосредственно отвечающих за это людей доказала, что эти средства будут выделены.

На встрече с заместителем министра образования и науки выяснилось, что школа в деревне Чувашская Менча работает, деньги выделяются. Это дело действительно продвинулось после обсуждения бюджета на пленарном заседании в стенах Государственного Совета.

По поводу ремонта дома-музея В.И. Ленина в городе Казани я скажу следующее. Здесь присутствует первый Президент Республики Татарстан Минтимер Шарипович Шаймиев, который выделил на это средства, мы ему благодарны. Рустам Нургалиевич завершил это дело, был осуществлен капитальный ремонт на века. Мы благодарны им и снимаем поправку, потому что получили аргументированный фактический материал.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Поправка № 8 снята.

Гадыльшин М.А.  Поправка № 9 также депутата Миргалимова.

Миргалимов Х.Г. Поправка № 9 – «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Татарстан».

Уважаемые товарищи, мы живем в сложном, непредсказуемом мире. Ситуация сложна и в международном плане, и в Российской Федерации, и в Республике Татарстан. Есть много причин, не будем на этом останавливаться. Но мы должны иметь маневренный фонд не только в мирное время, но и в чрезвычайных ситуациях в особенности. Муниципальные власти, особенно крупные города, должны иметь это жилье. Мы много раз ставили эти вопросы и получали объективный аргументированный ответ. Но ситуация требует, чтобы мы обратили на это внимание. Если даже не в этом году (по причине напряженного бюджета), то в будущем или при стратегическом планировании, или при отраслевом планировании, или через линии МЧС мы должны заложить резерв. Я ставлю этот вопрос на голосование.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету, налогам и финансам при принятии решения, рекомендующего отклонить данную поправку, исходил из того, что программой развития жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы предусмотрено формирование муниципальных маневренных фондов в рамках 10-процентной квоты муниципалитетам по программе социальной ипотеки. Напомню, что в этом году объем средств, потраченных на данное направление, составил 13 млрд. рублей, на 2014 год запланирован тот же объем. Поэтому считаем, что нет необходимости выделять дополнительные средства. Предлагаем отклонить поправку.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 9 депутата Миргалимова.

Результаты голосования

Проголосовало за                 24

Проголосовало против         60   

Воздержалось                          5    

Результат: не принято

Отклонена.

Гадыльшин М.А. Поправка № 10 депутата Миргалимова.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума, уважаемые коллеги, члены Правительства и приглашенные! Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 − 2020 годы». Мы предлагаем увеличить. Почему? Потому что наши ветераны, учителя и врачи возвращаются к своим участкам, в сады и огороды, которые были заброшены в начале 1990-х годов. Причина всем ясна – не до этого было. Экологически чистые продукты и трудовое воспитание. Не все могут отдыхать за границей или в Крыму. Проводят время, приучают к труду своих внуков и дочерей. Была разработана программа поддержки, но она не принята. Я благодарен Министерству финансов в этом отношении, другим министерствам и ведомствам. Без принятия соответствующей программы мы не можем выделить деньги. Я обращаюсь к нашему Президенту Рустаму Нургалиевичу, профильному министерству, в следующем году мы должны вернуться к этому. Почему? Ульяновск выделяет, Московская область выделяет, Москва выделяет. И у нас есть эта потребность, мы не должны оставить это без внимания. Я эту часть снимаю.

Уважаемые товарищи, также по разработке и внедрению программы в части плодово-ягодных культур. Эта проблема тоже есть, ее надо решать. Я считаю, нужно принять соответствующую программу о поддержке и развитии садоводческого общества, это тоже должно быть учтено. Эту часть я пока снимаю.

Спасибо.

Председательствующий. Поправка № 11 и поправка…

Гадыльшин М.А. Мы рассмотрели поправку № 10, она снята, сейчас поправка № 11.

Председательствующий. Да, поправка № 11 касается садоводческих и коммерческих товариществ, депутат Миргалимов снимает. Рассматриваем поправку № 12.

Гадыльшин М.А. Нет, мы поправку № 10 сняли.

Председательствующий. Поправку № 11 мы же рассмотрели. Создание условий для соблюдения деятельности садоводческих товариществ.

Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, я прошу дать время для озвучивания поправки № 12.

Председательствующий. Да, поправка № 12, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые депутаты, коллеги, члены Президиума, приглашенные, члены Правительства! Чрезвычайная ситуация требует установления системы оповещения в садах и огородах как в местах скоплениях людей в летнее время. Да, МЧС в этом отношении работает, есть результаты. Но надо помочь. Не только сады и огороды, там сейчас люди живут и прописываются. Во-вторых, мы просим денег на проведение домов-интернатов для престарелых, детских домов и иных специализированных организаций к состоянию, отвечающему противопожарным требованиям. Я посещал данные заведения, не везде дела обстоят надлежащим образом. В ходе встреч с компетентными органами и Министерством финансов обнаружилась необходимость проведения точечной дифференцированной проверки противопожарной безопасности. Не только безопасность, но и социальные условия в этих домах-интернатах, детских домах. Нужно и после инвентаризации соответствующую сумму выделить. Я с этим согласился и поправку снимаю.

Гадыльшин М.А. Поправку № 11 вы снимаете.

Председательствующий. По поправке № 12 он докладывал.

Гадыльшин М.А. Поправка № 11.

Председательствующий. Снято. Поправка № 12.

Миргалимов Х.Г. Программа дорожных работ.

Уважаемые коллеги, члены Президиума, члены Правительства и приглашенные! Учитывая прошлогоднюю практику подготовки проекта бюджета, мы обратились к министерствам и ведомствам, получили соответствующие ответы. Но получили общие объемы. К нам избиратель обращается конкретно, точечно: муниципальное образование, район, деревни. Да, мы понимаем, есть федеральные программы, есть республиканские, количество проживающих… Мы хотели бы узнать именно по тем районам. Была встреча, выделение денег уже началось, особенно тем деревням, где больше 125 жителей. Но я предлагаю включить еще деревни с меньшим количеством жителей, хотя бы не асфальтированное, а твердое покрытие должно быть. В целом я увидел, соответствующие деньги в большинстве случаев выделяются. Программа включена. В следующем году мы хотим увидеть, что же сделано. Мы от министерств и ведомств хотели бы увидеть не только общей суммой, чтобы они дали развернуто, куда сколько денег идет. Учитывая все это, я поправку снимаю.

 Гадыльшин М.А. Поправка № 12 снимается. Поправка № 13, депутат Миргалимов.

 Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги, я хочу, чтобы вы меня поддержали. В прошлом году я точно такое же предложение внес. Мои поездки показывают, нас шесть депутатов-коммунистов, районов много, населенных пунктов тем более. Ветераны не ищут радиочастоты. Ветераны привыкли слушать радио, громкоговоритель, которые у нас были в советские времена. Они даже не знают, кого хоронят, что случилось. Говорят, скажи властям, надо восстановить эту систему. Да, могут сказать, система стара. Но она была проверенной. Конечно, технологически, я понимаю, это прошедший день. Но система работает безотказно. По мере возможности точечно в районах, особенно муниципалитетах, которые далеки от городов и районов, установить эту радиосвязь и громкоговорители, чтобы наш народ знал не только через телевидение.

Спасибо.

Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, принимая свое решение, Комитет по бюджету, налогам и финансам исходил из того, что данная работа начата в 2012 году. На создание системы оповещения в Республике Татарстан выделено 110 млн. рублей, в том числе 55 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 55 млн. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан. В проекте бюджета Республики Татарстан исходя из сценарных условий формирования бюджета предусмотрены расходы в объеме 4 млн. рублей. Хочу также сказать, что в целях дальнейшего развития системы оповещения населения МЧС Республики Татарстан была разработана подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014 − 2020 годы».

Министерством проработаны варианты софинансирования данной программы из федерального бюджета. Считаем, что этим можно было бы ограничиться. Тем более в принятых сегодня поправках № 36, № 241 фиксируется сумма в 2 млрд. рублей для нашего участия в софинансировании федеральных программ. Поэтому предлагаем отклонить поправку.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 13.

Результаты голосования

Проголосовало за                  22

Проголосовало против         62

Воздержалось                          5

Результат: не принято

Отклонена.

Поправка № 14.

Миргалимов Х.Г. Организация обеспечения детей первых трех лет жизни специальными продуктами детского питания по рецептам врачей. Я еще раз обращаю ваше внимание на эту проблему. Благодаря стараниям Нурутдинова Рафаила Фаттаховича мы два года назад отстояли в Челнах детскую кухню. Качество и количество предоставляемого питания требует лучшего. География, развоз машинами, не всегда удается выдержать расписание, графики. После парламентских слушаний аргументировали расположение этих кухонь, как стационарных, так и на легковых авто. Вроде, кухонь хватает. Но в реальности так же, как наши дети не могут дойти до школ, где нет дорог, грязь, эти машины порой ломаются и не ремонтируются, не доходит питание. Я прошу профильное министерство взять эти вопросы под особый контроль. В этих условиях я снимаю свою поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Далее, пожалуйста. Поправка № 15, депутат Прокофьев.

Прокофьев А.В. Это комплексная поправка, касается двух составляющих. Первая связана с принятием закона о содержании домашних животных, который сегодня будет рассматриваться во втором чтении. Мы подготовили к нему большое количество поправок, часть из которых требует расходов. Мы комплексно подошли, подготовили поправку в бюджет, чтобы предусмотреть на это средства. А вторая составляющая поправки касается инвентаризации зеленых зон, лесных массивов, парков в крупных городах Республики Татарстан и мероприятий по сохранению водных объектов. Летом мы проводили «круглый стол» в Государственном Совете, помимо меня участие приняли депутат Бикмуллин, Зарипов. Эти вопросы очень остро стояли, приводили примеры других субъектов Федерации, в частности очень хороший пример у Санкт-Петербурга. И как раз встал вопрос о необходимости проведения вот этих мероприятий. Ярким примером здесь стала ситуация с озером Хоровое, тогда только вмешательство Президента Республики Татарстан спасло ситуацию. Чтобы этого избежать, чтобы это системно работало без личного вмешательства высокопоставленных лиц, необходимо эти мероприятия провести. Вот две составляющих в рамках этой поправки. Прошу депутатов поддержать.

Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, в проекте бюджета Республики Татарстан на 2014 год на реализацию государственных полномочий в сфере организации и проведения мероприятий по предупреждению, ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, местным бюджетам запланированы субвенции в размере 65,3 млн. рублей. В рамках указанных средств предусмотрены мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных в пунктах временного содержания и регулированию их численности, объем − 20 млн. рублей. Что касается инвентаризации лесных массивов, зеленых зон и парков в крупных городах республики и мерах по их восстановлению и сохранению. Данный вопрос относится к компетенции местных бюджетов, у нас нет оснований включать это в бюджет. Поэтому предлагаем отклонить.

Председательствующий. Поправка № 15 ставится на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                  21

Проголосовало против         60

Воздержалось                          4

Результат: не принято

Отклонена.

Гадыльшин М.А. Поправка № 16 отозвана после регламентного срока формирования таблиц, поэтому не рассматривается.

Председательствующий. Поправка № 17. Депутат Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги, члены Президиума, члены Правительства и приглашенные! Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан. Конечно, в республике много делается, было сделано, будет сделано. Недаром говорят, город Казань − третья столица, спортивная столица. Это не просто лозунг, это требует капитальных средств, финансирования. Много было споров по этой поправке и с Министерством финансов, и с соответствующими министерствами. Встречи с избирателями. Мы вникли в эти вопросы. В обществе, в котором мы сейчас живем, рано или поздно надо платить за все. Конечно, кое-какие спортивные учреждения идут навстречу некоторым категориям населения, особенно в сельской местности. Я считаю, в городах надо поддержать эти учреждения, не столько выделением средств, может, какие-то льготы предоставить. Хотя скажете, в рыночных условиях нет льгот. Если мы хотим, чтобы залы, спортсооружения были наполнены не только наполовину, чтобы родители, дети, студенты, учащиеся занимались спортом, нам необходимо увеличить эти средства. Мы понимаем, как сложно муниципальным образованиям содержать сооружения, которые были построены благодаря «Татнефти», республике, Минтимеру Шариповичу. Убедительно просим поддержать и в дальнейших изменениях бюджета иметь это в виду.

Спасибо.

Гадыльшин М.А. Да, объектов много, появились и новые. Средства, предусмотренные на 2014 год, позволят обеспечить выполнение государственного задания по организации дополнительного образования спортивной направленности для детей и развитию массового спорта в полном объеме. Поэтому поправку следует отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 17.

Результаты голосования

Проголосовало за                   9

Проголосовало против        74

Воздержалось                          3

Результат: не принято

Отклонена.

Гадыльшин М.А. Поправка № 18, депутат Прокофьев.

Председательствующий. Артем Вячеславович, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Все депутаты получили письма от молодых матерей по поводу роста тарифов за детский сад. И вот сейчас, наверное, тот момент, когда мы можем отреагировать. Вы знаете, что проблема роста тарифов стоит очень остро. Я сам лично присутствовал на митингах в Казани, Альметьевске. Как вы знаете, они были и в других городах. Не только митинги, мы видим, как сегодня СМИ реагируют, социальные сети. Десятки тысяч человек объединились в социальных сетях по этой проблеме и поддерживают ее решение. Такая информация: рост тарифов превысит даже 100 процентов. По информации Минфина, я вот сам уточнял, рост на 77 процентов. Но даже это говорит о том, что ситуация серьезная. Вариант с компенсациями не приемлем по двум причинам. С одной стороны, речь идет о куче бумаг, бюрократии и мы тратим большие деньги на чиновников вместо того, чтобы потратить их на детей. С другой стороны, если вот мать не работает, компенсация не положена. Мол, пусть сама сидит с детьми. Обстоятельства могут быть разными. В данном случае мы наказываем не мать, а ребенка, для которого дошкольное учреждение − важнейший этап по социализации. Да, подход очень странный. Здесь идет цепь ошибок, начиная с Федерального закона об образовании, который в конце года был принят. Он, по сути, заложил мину под тарифы. Летом, когда мы региональный принимали, я вносил поправки в статью 21, которая как раз касается платы за детские сады. Но эти поправки были отклонены. У нас был шанс как-то на региональном уровне исправить. Здесь не надо винить Министерство образования или муниципалитеты. Наверное, здесь наша вина. Что касается самой поправки, предлагается увеличить финансирование на 2 млрд., чтобы не выросли тарифы. Речь идет не о компенсациях, а о том, чтобы избежать рост. Позже я уточнил, точная информация, речь идет о 860 млн. Мы должны понимать, что эта проблема может стать дороже. Надо найти 860 млн.

Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, в проекте бюджета Республики Татарстан на 2014 год расходы по ведомству Министерства финансов Республики Татарстан на предоставление субвенции на реализацию государственных полномочий, предоставляемых муниципальным районам Республики Татарстан на обеспечение государственных гарантий реализации прав на организацию дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, предусмотрены в объеме 4 979 млн. рублей. При этом расчет данной субвенции осуществлен на основе методики, утвержденной Бюджетным кодексом Республики Татарстан, исходя из численности учащихся в дошкольных образовательных организациях по состоянию на 1 сентября 2013 года и нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан, как уже говорила коллега, утвержденных Законом от 16 октября текущего года № 78-ЗРТ. Поэтому у нас нет законных оснований менять эту строку. Предлагаю отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                  13

Проголосовало против         69

Воздержалось                           3

Результат: не принято

Отклонена.

Гадыльшин М.А. Поправки № 19, № 20 сняты после формирования таблицы, их можно не рассматривать.

Председательствующий. Поправка № 21, депутат Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума, депутаты, приглашенные! Поправка касается здравоохранения. Бесспорно, многое делается. Благодаря Универсиаде у нас появились новые объекты, закупается высокоточное оборудование. У нас высококлассные специалисты. Вроде, оптимизировали где нужно и не нужно. ФАПам уделяется много внимания, все это хорошо. Но мы каждый раз на телевидении видим лица детей. Это вызывает жалось. Мы удивлены и поражены: неужели нет денег, оборудования, не уделяется внимание этим детям? Наверное, прав Ильдар Шафкатович, здесь надо разобраться, где правда, где агитация, где просто сбор средств. Если действительно не хватает средств, квотами надо помочь. Ведь дети − наше будущее. В демографическом вопросе не только исполнители, но и законодатели должны высказать свое веское слово.

Во-вторых, онкобольные. Конечно, это сложное заболевание. И средств, наверное, привлекается немало. В Минфине нам показали все эти пункты, подпункты. Но мы должны организовать бесплатный проезд онкобольных в город Казань, некоторые районы и города, муниципальные образования. Конечно, и другие болезни требуют усилий. Выделенных средств по документам, представленным министром здравоохранения, должно хватить. Если не хватит, мы договорились, когда будут дополнительные доходы, но они будут. Злосчастный доллар и евро, которые нам диктуют даже наши бюджетные формирования. У нас должны быть внутренние резервы, внутренний рынок, нефть и газ. Они должны принести нам деньги, помочь образованию, здравоохранению, чтобы росли здоровые дети. Я поправку снимаю.

Спасибо.

Гадыльшин М.А. Поправка № 22.

Председательствующий. Поправка № 21 снята.

Я объявляю перерыв на 30 минут.

После перерыва

Председательствующий. Рассаживайтесь, пожалуйста. У нас сегодня заседание по графику до 18 часов, поэтому надо оперативно поработать.

Продолжаем заседание, приглашаю председателя комитета для продолжения работы по поправкам к закону о бюджете.

Гадыльшин М.А. Поправка № 22. Депутат Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Дома-интернаты для престарелых и инвалидов. В республике в последнее время и до этого уделялось большое внимание домам-интернатам. При живых детях пожилые находятся в этих домах. Моя практика посещения подобных заведений показывает, что в отдельных домах престарелых не создан уют, соответствующая обстановка. Я считаю, надо провести инвентаризацию. Мы, депутаты, закреплены за некоторыми домами-интернатами. Надо оказать помощь, увеличить выделяемые средства. Прошу депутатов поддержать данное предложение.

Спасибо.

Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, в проекте бюджета на 2014 год расходы на обеспечение деятельности 36 домов-интернатов для престарелых и инвалидов предусмотрены в соответствии с нормативами объемов услуг и нормативами финансирования учреждений социального обслуживания, ежегодно утверждаемыми Кабинетом Министров Республики Татарстан. Данные средства в полном объеме позволяют обеспечить выполнение домами-интернатами государственного задания по предоставлению государственных услуг социального и стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Поэтому комитет предлагает отклонить поправку.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 22.

Результаты голосования

Проголосовало за                  12

Проголосовало против         61

Воздержалось                          3

Результат: не принято

Отклонена.

Гадыльшин М.А. Поправка № 23, депутат Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги и приглашенные! Речь идет о ежемесячном пособии на ребенка. Насколько стремителен рост цен на продукты питания, ЖКХ, лекарства, вообще, на то, что необходимо для жизнедеятельности как взрослого человека, так и ребенка. И мы считаем, что выделяемая сумма (пособие для детей − 237 рублей в месяц, пособие для матерей − 630 рублей) недостаточна. В это сложное время предлагаем увеличить цифры, тем более увеличится содержание в садиках, хотя пособия и выделяются. Мы же знаем, пособия для перекрестного субсидирования, субсидии на тепло − это копейки по сравнению с затратами семьи. Мы предлагаем поддержать, увеличить выделяемые средства.

Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, данная статья расходов в соответствии с бюджетным законодательством нашей республики формируется исходя из Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Пособия гражданам, имеющим детей, ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции. В основу расчета заложен вышеназванный Закон. Таким образом, для изменения размера пособий необходимо внести изменения в Закон Республики Татарстан. Это не дает нам законных оснований поменять статью в бюджете, поэтому комитет предлагает отклонить данную поправку.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 23.

Результаты голосования

Проголосовало за                   9

Проголосовало против        71

Воздержалось                          1

Результат: не принято

Отклонена.

Гадыльшин М.А. Поправка № 24. Депутат Прокофьев.

Прокофьев А.В. Уважаемые депутаты, поправка касается увеличения финансирования обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Еще Булгаков сказал, что люди все те же, только квартирный вопрос их испортил. Надо сделать так, чтобы меньше людей были озабочены этим вопросом. Вот недавно была трагическая история, правда, в другой категории, жилье не получили в Казани. Поправка направлена на многодетные семьи, у них действительно острая ситуация с жилплощадью. Мы знаем, что там есть и очередь. Здесь отношение такое, иногда мы слышим упреки в их сторону: чем вы думали, когда рожали. Во-первых, некорректно так к этим людям подходить. Это неправильно. Во-вторых, речь идет о детях, дети-то чем виноваты. Поэтому предлагается увеличить финансирование, чтобы сократить очередь нуждающихся в жилье. Прошу поддержать.

Гадыльшин М.А. Коллеги, комитет, отклоняя данную поправку, исходил из того, что расходы по данной статье сформированы на общих принципах с учетом индексации расходов, предусмотренных на текущий год, и с учетом того, что сейчас принимаются меры по созданию арендного жилья. Как я уже говорил в предыдущих поправках, есть определенные квоты по социальному найму в рамках жилищных программ, которые у нас формируются вне бюджета. Поэтому предлагаем отклонить поправку.

Председательствующий. Поправка № 24 ставится на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                   9

Проголосовало против        76

Воздержалось                          1

Результат: не принято

Отклонена.

Гадыльшин М.А. Поправка № 25, депутат Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Поправка № 25 тоже связана с массовым спортом. Я посмотрел бюджет, конечно, спорту там чуть-чуть выделяется, тут чуть-чуть выделяется для поддержания техникумов, спортсооружений, и вот наконец-то увидел массовый спорт. Когда мы рассматривали эти вопросы и на парламентских слушаниях, и в Минфине, было предложено объединить все вместе, как мы выделяем средства для строительства в общем виде, а потом они определяют куда сколько. Им же виднее, какому спортсооружению, техникуму или институту, автономному или неавтономному, казенному или бюджетному учреждению какие деньги выделять. Общие цифры как таковые нам ничего не говорят. Это не говорит о том, что финансовые средства, которые непосредственно выделяются спортивным сооружениям или учреждениям, достигают детей, особенно родители которых живут на зарплату, пенсию. Это не значит, что их дети будут заниматься в кружках, иметь какие-то льготы, выплачивать половину или одну треть путевки. Во-вторых, у нас есть сведения по кружкам, видам спорта и их стоимости, во сколько это обходится семье. Наша фракция считает, необходимо обратить на это внимание, как в те былые времена, чтобы залы были заполнены не только теми, кто занимается или хочет стать профессиональным спортсменом. Между прочим, профессионалов от республики и в футболе, и в хоккее что-то маловато. В те былые времена из деревень, городов, населенных пунктов городского типа выходили истинные спортсмены, люди занимались. Поэтому считаю, 23 500 тысяч − это не цифра для массового спорта или Татарстана, предлагаем увеличить до 47.

Спасибо.

Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, статья рассчитана исходя из календарного плана спортивных мероприятий Министерства по делам молодежи, спорту и туризму в полном объеме. Мы считаем, что данных средств хватит, чтобы этот календарный план выполнить, и предлагаем поправку отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку депутата Миргалимова.

Результаты голосования

Проголосовало за                  12

Проголосовало против         69

Воздержалось                          3

Результат: не принято

Отклонена.

Гадыльшин М.А. Поправка № 26. Депутат Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам муниципальных образований. Мы прекрасно знаем, много денег никогда не бывает, их всегда не хватает, причем на любом уровне: государственном, семейном и так далее. Мы знаем, что бюджеты сельских поселений, муниципальных образований, городских округов утверждены «бездефицитные». Но в то же время, я считаю, республиканские организации, министерства и ведомства должны внимательно подойти к ситуации в ряде районов и городов. Мы уже давно ставим вопрос воды в поселке Джалиль Сармановского района. Задумайтесь, кубометр воды − 53 рубля. У нас есть районы, где стоимость воды − 17, 18, 23 рубля. По-моему, в Альметьевске − 36 рублей, в деревне Суксы-Су Тукаевского района − почти 43 рубля. А ведь зарплаты, пенсии по районам не выделяются. Пенсии одинаковые. Опять скажете, субсидии выделяются. Уважаемые товарищи, субсидии по сравнению с затратами несравнимы, их никогда не будет хватать. Года два-три тому назад нам было предложено стратегическое и тактическое планирование. Мы слышим, что будет, и народ ждет. Цены на один кубометр воды будут снижены. У нас была встреча с Министерством финансов, Гайзатуллину Радику Рауфовичу я очень благодарен, в выходные он нашел время, и мы посмотрели по всем параметрам. Была встреча в министерстве. Говорят, в этом году наконец-то все объемы будут сделаны. Если это так, если эти деньги выделяются, я думаю, надо назвать конкретные сроки. Министр строительства здесь. Там было упомянуто многоуважаемое акционерное общество «Татнефть». Если они своим нефтяникам идут навстречу, то сегодня мы должны получить конкретный ответ, что эта проблема в такой-то срок будет решена. А то, что мы переносим с одного на другое, недостаточно. По деревне Алань, мы благодарны за то, что люди уже сегодня получают ордера. Надо подумать над вопросом деревни Мартышь. По Чистополю выделяются гранты, мы согласны. Что касается школ и детских садиков в Нижнекамске, говорят, что будут построены.

Председательствующий. Поправку снимаете?

Миргалимов Х.Г. Поправку мы снимаем. Но по поселку Джалиль мы хотим сегодня услышать конкретный ответ. Если не будет ответа, то голосовать. Министерство.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Гадыльшин М.А. Нормативно-правовой акт, предусматривающий строительство водозаборов в поселке Джалиль, действительно не принят, в связи с этим нет формальных оснований для включения в бюджет. Для справки могу сообщить, что по водоснабжению поселка Джалиль Сармановского района принято решение о совершенствовании действующей системы водоснабжения с учетом снижения утечек и неучтенных расходов воды. В настоящее время Министерством строительства подготовлен и проходит согласование перечень объектов обеспечения населения питьевой водой в соответствующих населенных пунктах Республики Татарстан на общую сумму 500 млн. рублей. Данным перечнем планируется выделение 3 млн. рублей на реконструкцию сетей водоснабжения поселка Джалиль. Поэтому в этой части, я считаю, надо продолжать работу в рамках министерства. Программа сформирована, и «Чистая вода»…

Миргалимов Х.Г. По Нижнекамску, при встрече в Минфине присутствовал заместитель министра Мустафин. Было сказано: по двум микрорайонам потребность уже через край, будут построены школа и один садик. Если это так, зачем тогда ставить поправку на голосование? Но здесь нужно подтверждение.

Председательствующий. Я буду ставить на голосование. Вы недоработали на «круглых столах», парламентских слушаниях, заседаниях комитета, вы там должны были все это услышать. Вы слышали. Вы хотите еще раз подтверждения?

Миргалимов Х.Г. (Не слышно.)

Председательствующий. Оказывать недоверие заявлениям министров, которые присутствовали на парламентских слушаниях, мы не можем. Вам было заявлено. Голосовать или вы снимаете?

Ильдар Шафкатович.

Халиков И.Ш., Премьер-министр Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! По обоим вопросам на парламентских слушаниях была дана исчерпывающая информация. По поселку Джалиль принято решение о ремонте систем, и эта работа будет завершена. По вопросу, связанному с ремонтом школ, созданием дополнительных мест, принято положительное решение.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Не ставлю на голосование, депутат снимает.

Далее, пожалуйста.

Гадыльшин М.А. Фарид Хайруллович, поправки № 27, № 28 также сняты после формирования таблицы, поэтому голосовать по ним нет необходимости.

Председательствующий. Мы рассмотрели таблицу поправок, предложенных к отклонению. Комитет вносит предложение принять представленный законопроект во втором чтении. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  65

Проголосовало против         21

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

Гадыльшин М.А. Мы предлагаем принять закон в целом со следующими параметрами. В 2014 году доходы составят 142 172 186 тыс. рублей, расходы − 151 787 073,4 тыс. рублей, дефицит − 9 614 885,4 тыс. рублей.

В 2015 году доходы составят 144 436 531,6 тыс. рублей, расходы − 153 008 549,2 тыс. рублей, дефицит – 8 572 017,6 тыс. рублей. В 2016 году доходы составят 151 384 626,5 тыс. рублей, расходы − 163 956 664 тыс. рублей, дефицит – 12 572 037,5 тыс. рублей.

Председательствующий. Коллеги, если нет возражений, ставлю на голосование предложение о принятии закона в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                  78

Проголосовало против         10

Воздержалось                           1

Результат: принято

Принято.

Спасибо всем, кто участвовал в процессе подготовки бюджета.

Переходим к следующему вопросу. О проекте закона Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Слово для доклада предоставляется Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам.

Гадыльшин М.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» был принят в первом чтении 24 октября текущего года.

На законопроект в регламентные сроки поступило 10 поправок, из них от Кабинета Министров – 7 поправок, от Комитета по бюджету, налогам и финансам – 3.

Уважаемые депутаты, у вас на руках таблица поправок, рекомендованных к принятию. Поправки связаны с выделением бюджету Фонда из бюджета республики дополнительных межбюджетных трансфертов, связанных с заработной платой, с введением дополнительных ставок. Также поправки связаны с перераспределением средств между видами расходов по кодам бюджетной классификации. Есть поправки редакционного характера. Предлагаем принять таблицу в целом.

Председательствующий. Какие будут вопросы в целом по докладу? Нет вопросов.

Тогда позвольте поставить на голосование таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  83

Проголосовало против           5

Воздержалось                           1

Результат: принято

Принято.

Гадыльшин М.А. Уважаемые депутаты, прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Если нет возражений, ставлю на голосование предложение комитета о принятии закона в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                  82

Проголосовало против           6

Воздержалось                           1

Результат: принято

Гадыльшин М.А. (Не слышно.)

Председательствующий. Вообще-то вы должны были озвучить контрольные цифры для стенограммы. Но я успел, Алсу Мансуровна, поставить на голосование. Вот что делать?

Озвучьте, пожалуйста, контрольные цифры.

Гадыльшин М.А. 2014 год: доходы − 33 560 869,8 тыс. рублей, расходы – 34 997 502,8 тыс. рублей, дефицит – 1 436 633 тыс. рублей. 2015 год: доходы – 39 207 734,4 тыс. рублей, расходы – 39 339 023,3 тыс. рублей, дефицит − 131 288,9 тыс. рублей. 2016 год: доходы и расходы составят 40 744 797,3 тыс. рублей, дефицит не предполагается.

Председательствующий. Принято к сведению.

Садитесь, пожалуйста.

Мы утвердили контрольные цифры. Коллеги, сегодня мы выполнили главную задачу нашего парламента, очень тщательно рассмотрев представленный бюджет республики и бюджет Территориального фонда медицинского страхования на 2014 и плановый период. Конечно, бюджет напряженный, с достаточно большим дефицитом. Каждому трудовому коллективу, каждой муниципальной территории, Правительству нашей республики упорным трудом придется исполнять доходную часть и очень щепетильно, тщательно подходить к реализации расходной части бюджета. Я думаю, по ходу реализации бюджета мы не раз еще соберемся парламентом, будем контролировать и рассматривать пополнение доходной части. Это наша совместная работа. Я хочу поблагодарить всех, кто работал над этим проектом. Думаю, мы смогли сделать так, что даже в условиях наметившейся стагнации экономики социальный характер бюджета нам удастся отстоять. Впереди напряженная работа по реализации бюджета.

Еще раз большое всем спасибо.

Переходим к следующему вопросу повестки дня. О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан». Слово предоставляется Липужиной Валентине Николаевне, председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» был внесен с целью приведения отдельных положений Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» в соответствие с изменениями федерального законодательства.

 В установленный Государственным Советом срок (до 26 октября 2013 года) от субъектов права законодательной инициативы поправки не поступили. Однако за это время вступил в силу еще один федеральный закон, отдельные положения которого необходимо учесть в нашем проекте закона. Все поправки предлагаются комитетом, они выработаны совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан и приводят наш Закон в соответствие с федеральным законодательством.

На таблицу поправок поступили положительные отзывы Государственно-правового управления Президента, Кабинета Министров, Министерства юстиции, Общественной палаты, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Совета муниципальных образований Республики Татарстан.

Комитет предлагает одобрить поправки и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Будут ли вопросы, коллеги? Нет.

Ставлю на голосование поправки, предложенные комитетом. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  87

Проголосовало против           1

Воздержалось                          0

Результат: принято

Поправки приняты. Комитет предлагает принять…

Липужина В.Н. Законопроект прошел лингвистическую и юридическую экспертизы и подготовлен для принятия в целом. Комитет просит поддержать законопроект в целом.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  86

Проголосовало против           0

Воздержалось                          0

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Липужина В.Н. Спасибо.

Председательствующий. Слово для выступления предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу. О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан».

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! После принятия указанного проекта закона в первом чтении поправок от субъектов права законодательной инициативы не поступило. Вместе с тем комитетом совместно с Правовым управлением была проведена дополнительная аналитическая и редакционная работа, в результате которой сформировались четыре поправки. Они касаются уточнения наименования законопроекта, источников его опубликования и ряда других положений, связанных с заменой одного термина другим. Все они рекомендуются к принятию. На законопроект поступили положительные заключения прокуратуры республики, Государственно-правового управления Президента республики, Министерства юстиции, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палаты, Верховного Суда Республики Татарстан. У Правового управления Аппарата Государственного Совета замечаний также не имеется. Прошу принять таблицу поправок в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправки, рекомендованные к принятию.

Результаты голосования

Проголосовало за                  86

Проголосовало против           2

Воздержалось                          0

Результат: принято

Принято.

Ягудин Ш.Ш. Прошу принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  84

Проголосовало против           2

Воздержалось                          0

Результат: принято

Принято.

Ягудин Ш.Ш. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу, замечаний к нему нет. Предлагаю принять его в целом.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  81

Проголосовало против           3

Воздержалось                          0

Результат: принято

Принято.

Переходим к рассмотрению следующего законопроекта «О содержании домашних животных в Республике Татарстан». Законопроект с поправками представлен ко второму чтению. Докладчик − заместитель председателя Комитета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам депутат Сафиуллин Илсур Миннурович.

Сафиуллин И.М. Уважаемые коллеги, ко второму чтению комитетом подготовлена таблица поправок. Все документы, необходимые для рассмотрения, имеются, за исключением документов от Аппарата Президента. К поправкам есть заключение прокуратуры. Они, правда, неоднозначны. Сначала я предлагаю рассмотреть таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Прошу поставить на голосование.

Председательствующий. Хорошо. Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок. Кто за то, чтобы поддержать? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  79

Проголосовало против           1

Воздержалось                          1

Результат: принято

Принято.

Сафиуллин И.М. Прошу перейти к таблице поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.

Поправка № 1 депутата…

Председательствующий. Илсур Миннурович, одну секунду, депутат Прокофьев просит слово по ведению.

Прокофьев А.В. Уважаемый Илсур Миннурович, вы знаете, среди поправок, которые комитет одобрил, есть поправки, выходящие за пределы компетенции Государственного Совета Республики Татарстан. Это нарушает федеральное законодательство. Есть позиция прокуратуры, есть позиция Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан. Прошу обсудить и проголосовать по этим двум поправкам отдельно. Вы оптом включили их в таблицу одобренных поправок и провели, чтобы депутаты не заметили, это некорректно.

Сафиуллин И.М. Но говорить, чтоб депутаты не заметили, тоже, наверное, некорректно. Депутаты читают перед тем, как голосовать, может быть, в отличие от вас. Не знаю…

Председательствующий. Это серьезное обвинение. О чем идет речь?

Сафиуллин И.М. Фарид Хайруллович, там есть поправки, рекомендованные комитетом к принятию, которые…

Председательствующий. В таблице, по которой мы уже голосовали?

Сафиуллин И.М. Да, да. Поправка № 6. И следующая, я не знаю, о какой поправке идет речь. Но поправка № 6 действительно вызывает возражения и у юристов, и у прокуратуры. Но мы сознательно рекомендовали принять эту поправку. К нам поступило много обращений городских жителей, они против того, чтобы содержание домашних животных осуществлялось без всякого контроля, только по желанию самого владельца. И в связи с этим мы предложили следующее: содержание собак в жилом помещении в многоквартирных домах, за исключением собак мелкого размера, допускается только в том случае, если имеется согласие общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме.

Председательствующий. Хорошо. Нам по процедуре надо договориться. Давайте так. Мы уже проголосовали и, как получается, поддержали эти поправки. Я не знаю, где был до голосования Прокофьев с этим предложением. Извините, значит, не поставили в известность. Сейчас нам надо договориться. Мы будем отдельно рассматривать поправки, по которым уже голосовали?

С места. (Не слышно.)

Сафиуллин И.М. Мы законодательство не нарушаем. Предполагается ввести эту норму с 1 января 2015 года. Норма отложена, чтобы люди в течение года после вступления закона в силу смогли привести свои дела в соответствие с законом. За это время мы предполагаем внести изменения в Гражданский кодекс и Жилищный кодекс, так как сегодня эти вопросы не отрегулированы.

Вот вы представьте, в многоквартирном доме живет семья, у которой есть огромная собака. В многоквартирном доме единая система канализации и вентиляции. А есть люди, страдающие аллергией. Они пользуются общими площадками, лифт, двор и так далее. И люди жалуются на нарушение Закона о тишине, после 11 часов невозможно заставить замолчать огромную собаку. Мы и собак, и людей мучаем. Но это издержки Гражданского кодекса и жилищного законодательства. Их надо менять.

Председательствующий. Остановились. Давайте решим, будем ли возвращаться к рассмотрению поправки № 6?

С места. (Не слышно.)

Председательствующий. Одну минуточку. Если бы вы вовремя известили нас, мы бы в определенном порядке рассмотрели эту поправку.

Давайте определимся. Кто за то, чтобы вернуться и рассмотреть поправку № 6 отдельно?

Результаты голосования

Проголосовало за                  40

Проголосовало против         33

Воздержалось                          3

Результат: не принято

Не принято.

Возвращаться не будем. При подготовке к третьему чтению с правовой точки внимательно рассмотреть эту поправку.

Переходим к рассмотрению поправок, предложенных к отклонению.

Нурутдинов Р.Ф. Можно по ведению?

Председательствующий. У вас замечание есть?

Включите микрофон Нурутдинову.

Нурутдинов Р.Ф. Уважаемый Президиум, соавтором нескольких поправок был Артем Вячеславович, не только комитет. Мы так с вами договаривались. Правильно? Вы, пожалуйста, это озвучьте.

Прокофьев А.В. Но сейчас это неважно.

Председательствующий. Это в каких поправках?

Нурутдинов Р.Ф. Среди принятых.

Прокофьев А.В. Это уже не имеет значения.

Сафиуллин И.М. Поправки поданы от комитета. Я думаю, можно добавить и фамилию Прокофьева. Это нормально. Это совместные поправки. Наверное, это наша оплошность.

Председательствующий. Я понял, поправка № 6 депутата Прокофьева.

Прокофьев А.В. Это не моя поправка. (Не слышно.)

Председательствующий. Артем Вячеславович, мы проголосовали, мы посмотрим к третьему чтению. Отклоненные комитетом поправки тоже вызывают немало вопросов. Я думаю, сегодня мы не сможем принять этот закон в целом. Давайте попробуем пройти по поправкам, предложенным к отклонению, найти какой-то консенсус в этих делах. Закон непростой.

Пожалуйста, Илсур Миннурович, по поправкам.

Сафиуллин И.М. Поправка № 1 депутата Захаровой комитетом предлагается к отклонению. В принципе поправка целесообразна, она не вызывает правовых противоречий. Но мы считаем, первоначальная формулировка − жестокое обращение с животными − более компактная. Мы не имеем ничего против этой поправки. Но все-таки предлагаем оставить нашу формулировку.

Председательствующий. Пожалуйста, Светлана Михайловна.

Захарова С.М.,  фракция «Единая Россия».

Илсур Миннурович, я все свои поправки снимаю. Действительно сегодня принимать законопроект нельзя. Но надо вернуться и к тем принятым поправкам, о которых говорил депутат Прокофьев. Закон пока сырой, даже с поправками.

Сафиуллин И.М. Мы дальше будем по нему работать.

Председательствующий. Конкретнее по этой поправке.

Захарова С.М. Я все свои поправки снимаю.

Председательствующий. Поправки № 2, № 3 Захаровой сняты. Поправка № 4 депутата Нугуманова.

Нугуманов Р.Г. У меня, вроде бы, ничего против нет. Но посмотрите, микрочип, он серьезно ударит по карману наших граждан, за него надо платить. Я что предлагаю: микрочип может быть, кто может платить, пусть платит, а другие могут на ошейнике номер и фамилию написать, это общепринято. А за микрочип постоянно надо будет платить, кто-то должен отслеживать, где эта собака, чем занимается. Это, как мне кажется, будет серьезной нагрузкой для населения. У нас, как правило, люди пенсионного возраста собаками занимаются. Поэтому я предлагаю внести вот это.

Председательствующий. Илсур Миннурович, пожалуйста.

Сафиуллин И.М. Почему мы отказались от ошейников? Мы хотим идентифицировать собаку, если она потерялась или убежала, а ошейник с жетоном снят, утерян. И тогда весь смысл нашей работы по идентификации зарегистрированных животных потерян. Поэтому мы здесь предлагаем отказаться от слова «ошейник».

Микрочип. Вот люди выезжают за границу, их заставляют ставить микрочипы, вживлять в животное. Стоит 100 рублей. Содержание собаки, как собаководы говорят, − около 3 тыс. рублей в месяц. Поэтому это абсолютно несущественная цифра, и мы же не говорим, что на животном будет GPS-датчик, чтобы вычислить его местонахождение. Это просто идентификационный номер, по которому мы считываем. Например, животное № 156, идем в регистрационный орган и смотрим, чья собака, где живет, какой породы, находим хозяина и ему отдаем.

Председательствующий. Илсур Миннурович, а что такое идентификационный знак на теле животного?

Сафиуллин И.М. Фарид Хайруллович, мы шли по такому пути. У некоторых животных на теле есть клеймо, тут уже вживлять микрочип не предлагается. Раз уже есть, указать это клеймо как идентификационный номер в регистрационном журнале.

Председательствующий. Понятно.

Коллеги, будьте внимательны, не отвлекайтесь, пожалуйста. Этот закон вызвал широкий общественный резонанс. Нам надо все здесь настолько выверенно сделать. Минимизировать недовольство сторон, тех, кто любит собак, и тех, кто их не любит, боится, кошек тоже.

Ставлю на голосование поправку депутата Нугуманова. Определитесь, пожалуйста. Кто за, кто против?

Результаты голосования

Проголосовало за                  42

Проголосовало против         32

Воздержалось                          7

Результат: не принято

Не принято.

Далее, пожалуйста.

Сафиуллин И.М. Поправка № 5 депутата Прокофьева, мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Пусть депутат Прокофьев аргументирует поправку.

Пожалуйста, Артем Вячеславович!

Прокофьев А.В. Здесь уже прозвучало, что предстоит большая работа над этим законопроектом. Собственно говоря, мы ее и вели. Мы встречались как представители фракции, да и не только. Кое-какие поправки у нас совпадали. Вот у меня ниже будет поправка, она совпадает с поправкой Нугуманова. И такая же поправка была и у Захаровой, например. Здесь даже не партийная позиция, просто большое количество людей видит, что надо дорабатывать. Мы провели «круглый стол» в Госсовете, встречались с клубами собаководов, защитниками, специалистами в этой сфере. В том числе речь шла о полном переписывании, доработке понятия. Уточнялся понятийный аппарат, эта поправка как раз касается уточнения понятийного аппарата с учетом мнения специалистов. Это не наши выдумки, мы встречались с соответствующими группами. Предлагаем эти поправки поддержать.

Председательствующий. Какая разница между основным пунктом этой статьи и вашими предложениями? Изложите для коллег, у которых только iPad на руках. И они не смотрели эту норму закона, не знают. Конкретно.

Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, в данном случае речь идет об уточнении понятия «обращение с животными», дальше у нас отдельные поправки, что такое жестокое обращение с животными. Мы четко разъясняем понятийный аппарат, чтобы, прочитав закон, человек понял, что есть что, и смог его исполнить.

Сафиуллин И.М. Артем Вячеславович, я согласен. Мы уже много раз это обсуждали, и в третьем чтении некоторые ваши доводы можно принять. Вы даете более широкое понятие, но в дальнейшем оно в тексте закона не используется. Можно бесконечно вводить новые формулировки, но, если они дальше не используются в тексте закона, смысла у них нет. Например, жестокое обращение. К тому, что здесь написано, можно еще столько же добавить, даже 10 раз больше. Мы исходили из того, что есть в Уголовном кодексе, норма о жестоком обращении с животными. Все, что сверх этой нормы, это нормальное обращение. Мы считаем, лишнего расписывать не надо, брать надо из Уголовного кодекса. Там предусмотрено уголовное наказание за жестокое обращение. А все остальное − это нормальное обращение. Поэтому мы не стали расписывать. Некоторые можно принять. Но так как поправка единая, мы сейчас вам, Артем Вячеславович, предлагаем снять поправки. Мы в том же режиме можем дальше работать и найти консенсус по некоторым вопросам. Ваше предложение.

Председательствующий. Какое предложение?! Есть Регламент! Он снимет, а дальше что?

Сафиуллин И.М. А дальше будем дорабатывать в третьем чтении. Я же сказал, у него можно взять некоторые предложения.

Председательствующий. Если я сейчас поставлю на голосование и депутаты поддержат предложение о снятии, тогда мы не можем рассматривать эти поправки как не поддержанные Государственным Советом.

Сафиуллин И.М. Давайте голосовать, пожалуйста.

Председательствующий. Не доработали. Нет, так не может быть, я не могу согласиться. Что такое короткий поводок? Поводок, длина которого составляет менее 2 метров. Депутат Прокофьев предлагает, короткий поводок − поводок, который позволяет контролировать собаку и вести ее рядом в полном контакте. Что говорит правоприменитель?

Сафиуллин И.М. Фарид Хайруллович, мы с кем только не разговаривали по этому поводу, и собаководам, и другими. Там столько мнений. Мы сошлись на том, что короткий поводок − поводок в 2 метра. Если вести рядом с собой и контролировать собаку, то хозяин может сказать, что и на 5 метровом поводке контролирует собаку. Как это можно узнать, контролирует хозяин собаку или нет? Поэтому мы выбрали 2 метра.

Председательствующий. А вдруг 2 метра 5 сантиметров, тогда можно предъявить претензии к хозяину. Я не знаю, как поступить. Поясните еще раз, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Я объясню позицию. Длина поводка зависит от условий. Если человек гуляет с собакой на пустыре, поводок и 10 метров может быть. А когда он, например, из лифта выходит, он вообще должен за ошейник держать, чтобы собака никуда не двинулась. А если длина поводка − 2 метра, вы представляете, из лифта сначала собака выходит, потом через 2 метра человек появляется. А что она там делает? Поэтому длина поводка зависит от условий. Вот об этом речь. Я думаю, очень логично, как и все другие поправки.

Председательствующий. Я это понимаю.

Коллеги, мы же хотим принять правильный закон. Нет других целей. Вы правы, тут не политический или партийный подход, а человеческий.

Сафиуллин И.М. Валерий Павлович, вот.

Председательствующий. Васильев Валерий Павлович просит слово. Как владелец собаки он лучше скажет.

Васильев В.П., фракция «Единая Россия».  

Как отметил Илсур Миннурович, поправка Прокофьева очень громоздкая. Но в ней есть несколько разумных предложений, как и в других. Мы их тщательно обсуждали. И это вовсе не означает, что он внесет уже другую поправку, более лаконичную, которая потом при возврате может быть принята. Поправку мы обсуждали и предложили к отклонению. Но ряд пунктов в виде уже другой поправки может быть рассмотрен в следующий раз.

Сафиуллин И.М. Мы оттуда возьмем некоторые вещи к третьему чтению.

Васильев В.П. С юристами мы пришли к такому выводу.

Председательствующий. Хорошо. Продвигаться по этому закону вперед с каждой статьей все сложнее и сложнее будет.

Давайте так, я поставлю на голосование поправку депутата Прокофьева. Если она будет отклонена, с протокольным поручением разработчикам и комитету все разумное взять и еще раз от комитета внести к третьему чтению. Договорились?

Ставлю на голосование поправку депутата Прокофьева.

Результаты голосования

Проголосовало за                  21

Проголосовало против         56

Воздержалось                          7

Результат: не принято

Не принято.

Поправка № 6. Принципы содержания домашних животных.

Сафиуллин И.М. Поправка Прокофьева.

Председательствующий. Артем Вячеславович, поправка № 6.

Прокофьев А.В. Сейчас. Я разбираюсь по размерам, потому что в прошлый раз я пояснил часть поправки, потому что она длинная. Это то же самое. Принципы корректируются с учетом встреч с заинтересованными группами. Мы большую работу провели. Но хочу сказать одну простую вещь: мы только что проголосовали за поправки, одобренные комитетом, включая поправку, которая не только не используется (как вы сказали, мы не можем ее принять), а мы приняли поправку, которая не может быть использована, потому что она противоречит федеральному законодательству. Это почему-то можно. Потому что вы это поддерживаете.

Председательствующий. Еще раз по поправке № 6.

Прокофьев А.В. В этой поправке уточняются принципы, помимо ответственности владельцев домашних животных, заложен принцип участия органов государственной власти, местного самоуправления. С одной стороны, мы накладываем на людей ограничения, но в то же время, чтобы эти ограничения соблюсти, должны быть созданы условия. В данном случае по этим органам добавляются такие принципы, в дальнейшем они в поправках расшифровываются. Я позднее скажу, о чем речь.

Председательствующий. Илсур Миннурович.

Сафиуллин И.М. Мы предлагаем отклонить, потому что мы так и не поняли суть поправки. Нарушение прав их владельцев. Принципы содержания домашних животных осуществляются с нарушением прав их владельцев. Здесь вообще мы не поняли. И Артем Вячеславович нам обещал объяснить, но так и не объяснил. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления в осуществлении мероприятий по содержанию и защите животных проходит в пределах полномочий этих органов, расписано законами. Нет смысла записывать сюда принципы содержания домашних животных, поэтому мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку депутата Прокофьева.

Результаты голосования

Проголосовало за                  17

Проголосовало против         61

Воздержалось                          4

Результат: не принято

Не принято.

Поправка № 7.

Сафиуллин И.М. Поправка № 7 тоже принадлежит Артему Вячеславовичу Прокофьеву.

Председательствующий. Она небольшая.

Артем Вячеславович, коротко доложите.

Прокофьев А.В. Да, я поясню ситуацию. В проекте закона накладывается ограничение. Что я имею в виду? Содержание домашних животных в жилом помещении. Владелец может содержать домашнее животное, если у него норма площади соответствует членам семьи. Есть определенные нормы площади на одного члена семьи. Но у нас большое количество семей, в которых не соблюдается норма площади на одного члена. У них не самые благоприятные условия в плане площади, а мы их еще ограничиваем в содержании домашних животных. По сути, мы накладываем на этих людей запрет на содержание домашних животных. Поэтому предлагаю это положение исключить. Мы устанавливаем это ограничение, но это не наша компетенция. Есть санитарно-эпидемиологические нормы. Если человек нарушает санитарно-эпидемиологические нормы (и не важно, какая площадь на человека приходится, у него может быть большая квартира, он один), нельзя этого допустить. Абсурдная норма, не имеющая отношения к реальной жизни и выходящая за пределы наших полномочий. Поэтому эту норму предлагаю исключить, прошу депутатов поддержать.

Сафиуллин И.М. Норма как раз неабсурдная. Человек имеет право на улучшение жилищных условий. Выработана определенная санитарная норма, 18 квадратных метров исходя из санитарных норм установлены. И здесь ему еще разрешить заводить животных?! Ему самому-то места не хватает. Мы считаем, это издевательство над животными, люди, которые любят животных, этого ни в коем случае не должны допускать. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Валерий Павлович, ставлю на голосование поправку депутата Прокофьева. Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования

Проголосовало за                  15

Проголосовало против         43

Воздержалось                          4

Результат: не принято

Не принято.

Васильева докладчиком надо было сделать.

Коллеги, нам надо будет вот что сделать. Нам, может быть, еще раз рассмотреть структуру этого закона, мы взялись объять необъятное. Я считаю, нам надо минимизировать все необъятное в этом законопроекте. Мы чего хотели? Упорядочить правила регистрации и содержания собак, обезопасить людей в местах выгула собак, повысить ответственность владельцев собак за содержание этих животных. Вот летом животных на дачу вывозят, а потом бросают и уезжают, бездомные, бесхозные собаки сбиваются в стаю и нападают на детей, пенсионеров и так далее. А мы, по-моему, взялись за такую детализацию, Илсур Миннурович, что нам трудно все это.

Сафиуллин И.М. Фарид Хайруллович, в том, что вы перечислили, есть еще одно конституционное понятие. Граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную окружающую среду.

Председательствующий. Тоже правильно.

Сафиуллин И.М. Содержание животных в многоквартирных домах и малогабаритных квартирах будет отравлять благоприятную среду. Для окружающих это нарушение конституционных прав человека. Я считаю, здесь не должно быт никакой дискуссии. Себе места не хватает, какое еще животное?!

Председательствующий. Но мы увлеклись детализацией. Длина поводка − 2 метра 30 сантиметров, прогулка... Защитников животных еще волнует вопрос, умерщвляют бесхозных собак.

Сафиуллин И.М. Фарид Хайруллович, закон о домашних животных, здесь речь не идет о бесхозных животных. И целью закона как раз и было ограничить приток бесхозных животных в нашу среду, отрегулировав содержание домашних животных. Бесхозные животные просто так не берутся, их или выбрасывают, или уже сами брошенные размножаются. Мы сначала хотим ограничить доступ в среду животных, потом уже потихоньку разбираться с бесхозными. Я считаю, если мы примем этот закон, со временем количество бесхозных животных сократится.

И будут уже какие-то правила содержания. А без подробных правил содержания это бессмысленно. Мы, конечно, можем сказать, вот мы, как некоторые субъекты, приняли общий закон о домашних животных, приняли и на этом остановились. А если нет конкретных норм, это уже не закон. Но наша цель − отрегулировать этот процесс в конце концов.

Председательствующий. Вот это как раз говорит, что и вы правы, и вы правы. Непростой вопрос. Я ахнул, когда мы стали работать над этим законом, удивился количеству поправок, внесенных в комитет.

Включите микрофон Васильеву.

Васильев В.П. Вы четко велели оптимизировать закон, что и делается путем отклонения поправок.

Прокофьев часто повторяет поправку № 6. Я вынужден добавить. Санитарно-экологические нормы мы искали полгода. Так как их нет, пошли по этому пути. И как помните, мы с вами по поводу этих норм Онищенко писали. Ответа не было. Мы были вынуждены пойти по этому пути. Может быть, есть другой путь. Если кто-то внесет другую поправку, в третьем чтении вернемся. Но нам как-то надо регламентировать, именно из-за отсутствия федеральных норм.

Сафиуллин И.М. Федералы сослались на санитарные нормы и обязали ведомство Онищенко принять эти нормы, но они до сих пор не приняты. На заседании Кабинета Министров говорилось, что в этом году, по-моему, к сентябрю или к августу он должен был принять. В том числе было обращение Государственного Совета.

Председательствующий. Было.

Сафиуллин И.М. Они не приняли, норм нет.

Единственное, мы нашли нормы предоставления квадратных метров жилья. Вот к этому мы и привязались.

Председательствующий. Хорошо.

Сафиуллин И.М. Других норм просто нет.

Председательствующий. Еще осталось несколько отклоненных поправок, требующих дискуссии. Давайте их рассмотрим и дальше примем решение. У меня уже созрело одно предложение.

Поправка № 8. Опять Прокофьев. О правах владельцев домашних животных.

Прокофьев А.В. Я хотел пояснить позицию. Вот у меня нет собаки, только кошка. Даже если собаки есть у меньшинства населения, то все равно их интересы должны быть представлены. Не надо доводить ситуацию до абсурда. Я честно вам скажу, Илсур Миннурович огромную работу проделал. Вот только я с ним четыре раза встречался. Это колоссальная работа. В обществе актуальна проблема безнадзорных животных. И когда речь заходит об этом законе, люди думают, что будет решена проблема безнадзорных животных. Они так считают, да. Но по факту получилось так, что этот закон концептуально превратился (особенно с учетом принятия вот этой поправки) в закон о запрете домашних животных. Площади не хватает – запретили. Собрание собственников жилья не дало согласие. А мы даже не можем собрать собственников, чтобы управляющую компанию выбрать. А вы хотите, чтобы они разрешили завести собаку. Получается, мы принимаем закон о запрете домашних животных. И факт такой: из-за этого безнадзорных животных станет только больше. Что мы будем делать с теми, которые сегодня есть. Вместо решения проблемы, мы создаем гораздо большую проблему. И я считаю, концептуально это очень серьезный вопрос.

Поправка № 8 касается прав владельцев домашних животных. Я не знаю, почему комитет возражает, чтобы прописать права. Мы накладываем на них ограничения, но права ведь у них какие-то есть. Речь идет о получении информации, приобретении и отчуждении домашних животных, о праве подвергать соответствующим процедурам, вступать в клубы и общества. И животное может быть изъято у владельца лишь по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством, например при эпизоотии. Прописаны права. Я не знаю, почему даже сами права вызывают у вас отторжение, Илсур Миннурович. Мне не понятно.

Председательствующий. Илсур Миннурович, по этой поправке у вас что-то есть?

Сафиуллин И.М. Здесь расписаны права владельца домашнего животного. Здесь расписаны некоторые моменты. Можно расписать их еще больше. Но мы отклонили, так как поправка очень большая. С некоторыми предложениями можно согласиться. Прокофьев предлагает наделить владельцев правом получать необходимую информацию в сельскохозяйственных учебных заведениях. У сельскохозяйственных учебных заведений нет обязательств давать физическим или юридическим лицам информацию сверх положенного. Мы не можем это в законе написать. Мы не можем их обязать. Тут написано, что животное может быть изъято у владельца лишь по решению суда. Это означает, нет других возможностей. Если у животного есть какие-то болезни, ветеринары изымаются его без всякого суда. Если был бы предлог «и», это другое дело. А там запятая стоит. Согласны?

Прокофьев А.В. (Не слышно.)

Сафиуллин И.М. Не технический, это смысловой вопрос. Поэтому мы отклоняем.

Председательствующий. Коллеги, давайте так, мы каждую поправку можем таким образом отклонить, ценное, что там есть, взять. Давайте сегодня отправим этот проект на доработку. Я обращаюсь к комитету, авторам поправок, в частности к Прокофьеву, еще раз структурно просмотрите этот законопроект, не утяжеляйте его нормами, которые потом будет очень тяжело применить. Я думаю, еще раз надо будет заседание комитета провести. Считать, что эти поправки рассмотрены сегодня, мнение комитета поддержано, но при этом провести дополнительную работу.

Сафиуллин И.М. Фарид Хайруллович, там у нас часть поправок одобрена. Насчет доработки второй части мы много раз обращались к Артему Вячеславовичу. Но он придерживается именно такой позиции. Если дорабатывать, мы готовы это рассмотреть.

Председательствующий. Дайте Прокофьеву микрофон.

Прокофьев А.В. Илсур Миннурович, мы с вами много раз встречались, на одной встрече я как раз скорректировал многие вещи, о которых мы с вами говорили, но они не были внесены. Они на комитет пошли в первоначальном виде. Я не знаю, почему так произошло. Вы это знаете, мы с вами четыре раза встречались. Собственно говоря, сейчас они могли бы по-другому выглядеть. В данном случае у нас какой-то технический сбой произошел. Это первое.

Второе. Фарид Хайруллович, я согласен не рассматривать только в одном случае: если мы возвращаем законопроект ко второму чтению. Если мы во втором чтении принимает, тогда давайте рассматривать все.

Председательствующий. Мы не можем во втором чтении принять, не рассмотрев все поправки, тем более есть вопрос по принятой поправке № 6. Но я хочу направить работу в русло.

Прокофьев А.В. Я готов к компромиссам, Фарид Хайруллович. Я разговаривал…

Председательствующий. Если вы публично заявляете, что согласны искать компромисс вот в этом русле, не утяжеляя законопроект, то мы готовы продолжить эту работу. И надо интенсивно поработать над этим законом.

Сафиуллин И.М. Тогда я обращаюсь ко всем депутатам (потому что некоторые подходили, например Роберт Мугаллимович, Лилия Николаевна говорили, что не успели подать поправки), сейчас у вас будет время еще раз подать поправки.

Председательствующий. Давайте срок подачи поправок установим. Сегодня 21 ноября. До 1 декабря. На декабрьском заседании нам надо хотя бы во втором чтении принять этот законопроект, чтобы в январе или феврале принять в третьем чтении.

Ганибаев, что вы хотели сказать?

Ганибаев Р.Ш.,  фракция «Единая Россия».

Фарид Хайруллович, я вот что хотел сказать. Сегодня вся дискуссия развернулась в отношении кошек и собак, а фактически население содержит более опасных экзотических животных, и они тоже считаются домашними питомцами. Это и удавы, и крокодилы, самые опасные − тараканы. Они расползаются и разносят инфекции. Это тоже есть.

Председательствующий. Тараканы − это же не домашние животные.

Ганибаев Р.Ш. Но люди же их разводят.

Председательствующий. Так, Рыбушкин.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Любой закон должен выражать мнение большинства населения. Данный законопроект выражает мнение большинства населения. Согласен я и с Прокофьевым, мы и меньшинство должны учитывать. В представленном законопроекте, поверьте мне, Фарид Хайруллович, мнение меньшинства учтено. А то может получиться точно так же, как во французском парламенте, когда большинство против однополых браков, а парламент принимает позицию меньшинства. Вот и все. Тут осторожнее надо быть, уважаемые. Мы можем собирать предложения до бесконечности. Этот закон созрел, его надо принимать. Я здесь полностью на стороне комитета.

Председательствующий. Договариваемся так. В постановлении укажем, доработать ко второму чтению с учетом того, что депутаты снимают поправки, чтобы минимизировать и упростить этот закон. Вот такая задача. Вот так и напишем в постановлении.

Кто за такое решение? Поправки до 1 декабря 2013 года. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  83

Проголосовало против           2

Воздержалось                          0

Результат: принято

Принято.

Коллеги, еще раз повторяю, здесь нет политической, партийной окраски. Закон нужен. Проблем много, немало покусанных собаками людей. Мы должны защитить наших граждан от этого. Но закон не надо утяжелять, он должен быть легок в применении. Над этим надо будет серьезно поработать.

У нас тяжелая миссия, мы практически единственный регион в Российской Федерации, работающий над подобным законом. Нет федерального закона, регулирующего этот вопрос. Есть нормативные документы по содержанию животных, требования санэпидстанции, надзирающих структур, но законодательного решения вот в этом плане нет.

Может, Валерий Павлович, в несколько статей закона включить отсылочные нормы, чтобы Правительство республики регламентировало нормативными документами. Так тоже можно упорядочить этот вопрос, разрешить эти проблемы.

Илсур Миннурович, когда продолжите работу над этим законом, рассмотрите, пожалуйста, и такой вариант, потому что в закон все не внесешь, все в нем не опишешь. Очень непросто найти такие формулировки.

Коллеги, до перерыва у нас еще есть время.

Законопроект «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан». Докладывает Захматова Анна Андреевна, член Комитета по социальной политике.

Захматова А.А., фракция «Единая Россия».

Добрый день, уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», подготовленный ко второму чтению. При подготовке законопроекта поступили предложения от прокуратуры, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан. С учетом этих предложений была подготовлена таблица поправок. Она у вас на руках. На таблицу получены положительные заключения и отзывы правовых служб Президента, Государственного Совета, Кабинета Министров, прокуратуры республики, профильного министерства. Все поправки одобрены комитетом и рекомендуются к принятию.

Председательствующий. Будут ли вопросы? Нет.

Ставлю на голосование поправки, рекомендованные комитетом к принятию.

Результаты голосования

Проголосовало за                  81

Проголосовало против           0

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

Захматова А.А. Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Мы не будем в целом его принимать?

Захматова А.А. Нет. Лингвистическую экспертизу должен еще пройти.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять во втором чтении? Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                  81

Проголосовало против           0

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

Слово для доклада предоставляется первому заместителю министра юстиции Республики Татарстан Столярову Сергею Николаевичу. Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Законопроект представлен в первом чтении.

Столяров С.Н., первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 39 действующего Закона «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» органам исполнительной власти Республики Татарстан предоставлено право создавать свои представительства за пределами территории Республики Татарстан, в том числе за рубежом, а также при международных организациях. Порядок учреждения представительства республиканских органов исполнительной власти и назначение руководителя указанных представительств определяется Президентом Республики Татарстан. В 2005 году при принятии данного закона это была аналогия с федеральным законодательством, поскольку, как вы знаете, многие федеральные органы исполнительной власти имеют свои представительства в субъектах Российской Федерации. Поэтому и эта норма была заложена на перспективу. Но восьмилетний опыт применения данного Закона показал, что нет необходимости в существовании представительств органов исполнительной власти Республики Татарстан на территории субъектов Российской Федерации или за рубежом. Во-первых, существует представительство Республики Татарстан в Москве, как вы знаете. Существует институт представительств Республики Татарстан в ряде зарубежных государств, торгово-экономических представителей Республики Татарстан. Поэтому органы исполнительной власти нашей республики способны эффективно осуществлять свои функции и через данные институты, не создавая дополнительно каких-либо представительств. Тем более это было бы дополнительной нагрузкой на республиканский бюджет, поскольку, как вы понимаете, содержание представительств предполагает соответствующий штат, материально-техническое обеспечение и так далее. Таким образом, на основании анализа действия данного Закона Республики Татарстан Кабинет Министров вносит предложение исключить из данного Закона норму о создании представительств органов исполнительной власти Республики Татарстан за пределами территории республики.

Председательствующий. Благодарю вас.

Будут ли вопросы? Нет.

Слово предоставляется члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Рыбушкину.

Рыбушкин Н.Н. Уважаемые депутаты, приглашенные! Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрел на заседании данный проект закона. На законопроект получены положительные отзывы Государственно-правового управления Президента, прокуратуры, Общественной палаты и Управления Министерства юстиции России по Республике Татарстан. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета. Комитет предлагает поддержать проект указанного закона, принять его в первом чтении, установив регламентные сроки для внесения в него поправок.

Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета.

Результаты голосования

Проголосовало за                  84

Проголосовало против           2

Воздержалось                          0

Результат: принято

Принято.

Проект закона «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях». Докладчик – Нугуманов Рафил Габтрафикович, заместитель председателя Комитета по законности и правопорядку.

Нугуманов Р.Г. Уважаемые депутаты и приглашенные! В ноябре 2012 года был принят Закон Республики Татарстан № 85-ЗРТ «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях». Данным законом вводилась статья 3.14 о нарушении общественного порядка при посещении культурно-зрелищных и спортивных мероприятий. 23 июля 2013 года был принят Федеральный закон № 192-ФЗ на эту же тему, где определены требования к местам проведения официальных спортивных мероприятий. В связи с этим на основании пункта 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающего, что к ведению Российской Федерации относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, необходимо признать утратившей силу статью 3.14 нашего кодекса. Также предлагается внести соответствующие изменения в статьи 7.1 и 8.1 кодекса и статью 1 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях». Федеральный закон вступает в силу с 20 января 2014 года, поэтому мы предлагаем рассмотреть в первом чтении.

Председательствующий. Может быть, принять его в целом? Исключить статью в соответствии с Федеральным законом.

Нугуманов Р.Г. Федеральный закон вступает в силу с 20 января 2014 года, до 20 января мы должны на чем-то работать.

Председательствующий. У вас работы нет что ли?

Нугуманов Р.Г. Не мы, а органы внутренних дел, спортивных мероприятий куча: и футбол, и другое, и третье.

Председательствующий. Они будут пользоваться этой нормой?

Нугуманов Р.Г. Да.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.

Извините, отмените голосование. Прокурор просит слово.

Нафиков И.С., Прокурор Республики Татарстан.

Фарид Хайруллович, я хочу пояснить. Федеральный закон вводит ответственность за нарушение общественного порядка при посещении спортивных мероприятий. Но статья 3.14 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях содержит также ответственность за нарушение общественного порядка при посещении культурно-зрелищный мероприятий. Логичнее, наверное, внести изменения в Закон, исключить только в части спортивных. У нас же есть культурно-зрелищные мероприятия. Проработайте этот вопрос, пожалуйста.

Председательствующий. Давайте в первом чтении примем, ко второму чтению с учетом ваших замечаний рассмотрим. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  86

Проголосовало против           0

Воздержалось                          0

Результат: принято

Принято.

О проекте закона Республики Татарстан «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан». Докладчик − Шайхутдинов Роман Александрович, заместитель Премьер-министра Республики Татарстан − министр информатизации и связи Республики Татарстан.

Шайхутдинов Р.А., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан − министр информатизации и связи Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Ильдар Шафкатович, уважаемые депутаты и коллеги! Универсальная электронная карта – это пластиковая карта, содержащая визуальную и электронную информацию о владельце, гражданине. На универсальной электронной карте содержатся персональные данные гражданина, фамилия, имя, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательно пенсионного страхования, номер полиса обязательного медицинского страхования, данные электронного банковского приложения, а также электронная подпись владельца карты. Универсальная электронная карта может использоваться гражданином как обычная банковская карта для оплаты покупок, снятия наличных в банкоматах. При этом карта имеет дополнительные возможности, при помощи УЭК может быть оплачен проезд в общественном транспорте, это уже реализовано для города Казани, а также можно использовать электронную подпись при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. С 1 июля по 31 декабря 2012 года наряду с Республикой Башкортостан, Коми, Хабаровским краем, Краснодарским краем и Волгоградской областью Республика Татарстан вошла в число пилотных регионов по выпуску универсальной электронной карты. С 1 января 2013 года согласно Федеральному закону № 210-ФЗ во всех регионах Российской Федерации дан старт выдаче универсальных электронных карт на основании личных заявлений граждан. С 1 января по 18 ноября 2013 года в Татарстане подано 3086 заявлений граждан на оформление универсальной электронной карты. Выдано 1585 экземпляров универсальной электронной карты. При этом выдача универсальной электронной карты осуществляется на бесплатной основе. С 1 января 2014 года универсальная электронная карта выдается гражданам, которые ранее не подали заявление об отказе. Это означает, что всем, кто не подал заявление, она должна быть выдана. При этом на состоявшемся в сентябре 2013 года заседании Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни принято решение о переносе срока обязательной выдачи универсальных электронных карт на год, с 1 января 2014 года на 1 января 2015 года.

Представленный на рассмотрение законопроект Республики Татарстан «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан» разработан в целях реализации на территории Республики Татарстан следующих положений Федерального закона № 210-ФЗ. Первое, согласно части 8 статьи 26 Федерального закона законом субъектов Российской Федерации должен быть установлен порядок проведения конкурсов по отбору банков, обеспечивающих предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, в случаях, когда гражданин не подал в установленные сроки заявления об отказе от получения универсальной электронной карты и не направил информацию о выборе банка для подключения соответствующего электронного банковского приложения. Второе, в соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных электронных приложений устанавливается Правительством Российской Федерации либо законом субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральной уполномоченной организацией. В данном случае это ООО «УЭК». В целях реализации указанных норм федерального закона подготовлен представленный вам законопроект, в котором предлагается также законодательно определить полномочия Правительства Республики Татарстан в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию электронных карт, полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию электронных карт. Финансирование деятельности по обеспечению выпуска, выдачи и обслуживания карт, а также хранения до момента выдачи гражданам будет осуществляться в рамках программы информатизации Республики Татарстан на соответствующий год, исполнителем которой является Министерство информатизации и связи.

Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать представленный законопроект. При наличии вопросов готов ответить.

Председательствующий. Благодарю вас.

Будут ли вопросы, коллеги, по докладу. Да, есть.

Сафиуллин Илсур Миннурович, пожалуйста.

Сафиуллин И.М. Роман Александрович, уполномоченный орган разрабатывает порядок подачи заявления. Порядок должен быть простым. Какой там нужен порядок? Пришел, написал. Они, конечно, могут написать, что ты к заявлению должен приложить чуть ли ни историю бабушки и дедушки. От этого, мне кажется, надо избавляться.

И второй вопрос: где предусмотрена ответственность уполномоченного органа за неразглашение информации? Здесь есть такая норма или нет?

Шайхутдинов Р.А. Первый. В порядке комментария. Республика Татарстан, будучи «пилотным» регионом, на основании постановлений Правительства Республики Татарстан № 894 и № 399, а также соответствующих положений, учтенных во внутреннем положении Министерства информатизации и связи, активно ведет работу по выдаче карт. Приняты уже 3 089 заявлений, выданы 1 585 УЭК. Форма заявлений простая. УЭК в наличии в Республике Татарстан. Процедура выдачи по закону не должна превышать 30 дней. Этот механизм для Республики Татарстан отработан, поэтому при принятии закона граждане в республике будут в достаточно комфортных условиях, с точки зрения отработанных у нас механизмов.

Второе. Что касается защиты персональных данных. Помимо действующих юридически обязывающих нормативных правовых документов (защита персональных данных – это сфера регулирования исключительно федерального законодательства), существуют соответствующие ГОСТы, которые определяют требования к информационным системам, являющимся носителями данных о гражданах. Все это соответствует требованиям, установленным федеральным законодательством. Имеются соответствующие сертификаты и подтверждающие документы Федеральной службы по экспортному контролю.

Председательствующий. Спасибо, Роман Александрович.

До перерыва осталось буквально несколько минут.

Еще четыре депутата хотят задать вопросы. Короткие вопросы, короткие уточняющие ответы.

Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Роман Александрович, можно ли рассматривать эти электронные универсальные карты как шаг в сторону замены традиционного паспорта на электронный?

Шайхутдинов Р.А. И да, и нет. 19 сентября Дмитрий Анатольевич Медведев провел первое заседание комиссии по повышению качества жизни. На нем было объявлено о введении с 2015 года электронных паспортов и паспортов в пластиковом виде. Также Председателем Правительства Российской Федерации рекомендовано объединить приложения УЭК с этим паспортом. Носителем будет являться электронный паспорт – пластиковый паспорт с чипом и майфером. Это такое устройство, которое выглядит как обычная банковская карта.

Председательствующий. Прообраз будущего паспорта.

Иванов Леонид Иванович.

Иванов Л.И., фракция КПРФ.

Роман Александрович, вопрос следующий.

Все мы хорошо знаем историю «Мастер-Банка». Люди не могут получить деньги по тем картам, которые есть. Будет ли защита населения, кто имеет данную карту? Ведь сбои по этим картам могут быть. Не спешим ли мы впереди паровоза с внедрением данных карт? Я понимаю, что надо вводить. Но какова степень защиты от недоброкачественных работников, которые будут вводить данные? Они должны быть учтены.

Председательствующий. Роман Александрович, я думаю, вопрос не в отношении того, что карты плохие, а из-за плохой работы банка. Банк закрылся, проблемы есть. У вас есть ответ?

Шайхутдинов Р.А. Гражданин сам выбирает банк. На этапе пилотирования входят три банка «Ак Барс» Банк, «Сбербанк» и «Уралсиб». Все имеют пункты выдачи в Татарстане, 10 пунктов выдачи. «Уралсиб» открывает один из них с участием «Ак Барс» Банка до конца года. Эти банки крупные, никаких нареканий нет. Если с 2015 года гражданин не определит банк, мы как субъект должны будем провести открытый конкурс для выбора банка, чтобы граждане использовали свои финансовые приложения от этого банка. Банк будет выбираться на конкурсной основе субъектом.

Председательствующий. Коллеги, у нас время перерыва. Но я хочу завершить обсуждение этого вопроса до перерыва. После перерыва «правительственный час». Не возражаете? Осталось несколько вопросов.

Липужина Валентина Николаевна.

Липужина В.Н. Уважаемый Роман Александрович, вы сказали, что выдача карт бесплатная, а обслуживание карты?

Шайхутдинов Р.А. Обслуживание карты в инфраструктуре УЭК. Нужно понимать, что есть два основных направления, где может быть использован этот инструмент. Первое – финансовое банковское приложение, оно записывается вместе с ЭЦП, которая дает возможность получать услуги. Что касается финансовых приложений, это стандартные банковские тарифы банка, которые владелец карты выбирает сам. Второе – доступ к электронным услугам, он осуществляется бесплатно.

Председательствующий. Мустафина Файруза Зуфаровна.

Мустафина Ф.З., фракция «Единая Россия».

Я получила ответ из ответа на вопрос Марата Гадыевича, поэтому снимаю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Роман Александрович. Садитесь.

Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу.

Галеев М.Г. С места можно?

Председательствующий. Можно.

Галеев М.Г. Комитет рассмотрел и голосовал единогласно за принятие в первом чтении. Поправки до 2 декабря.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                 85                

Проголосовало против          2

Воздержалось                         0

Результат: принято

Принято.

Коллеги, перерыв. После перерыва «правительственный час». Просим вас успеть на регистрацию. 

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу заседания Государственного Совета. В соответствии с Регламентом до вечернего заседания мы обязаны зарегистрироваться. Я прошу подготовить жетоны. Депутатов прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации

Всего депутатов                  100                             

Кворум                                    67                                       

Зарегистрировано                83    

Не зарегистрировано            9                  

Результат: кворум есть

Кворум имеется.

Продолжаем заседание.

Сейчас по Регламенту «правительственный час». Напоминаю, что этот вопрос поднимался и фракцией коммунистов, и фракцией единороссов, и депутатской группой, он актуален. Мы приняли решение рассмотреть в рамках «правительственного часа» информацию «О деятельности организаций по управлению и содержанию многоквартирных домов в Республике Татарстан. Динамика изменения стоимости жилищных услуг в Республике Татарстан в 2013 – 2014 годах». Докладчику, предварительно определенному Правительством, – министру строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Иреку Энваровичу Файзуллину было направлено несколько вопросов от депутатского корпуса, которые, надеюсь, он постарается учесть в своей информации.

Слово предоставляется Иреку Энваровичу, министру строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Напоминаю, «правительственный час» длится до 40 минут со всеми вопросами и ответами. Пожалуйста.

Файзуллин И.Э., министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! В начале своего выступления хочу обозначить структуру платы за жилищно-коммунальные услуги.
        Она состоит из платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, утилизация ТБО), которая в соответствии с законодательством регулируется государством.

В соответствии с полномочиями тарифы на коммунальные услуги утверждаются Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам, нормативы потребления коммунальных услуг (при отсутствии приборов учета коммунальных услуг) по электроснабжению и газоснабжению также Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам, по водоснабжению и теплоснабжению – Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

«Правительственный час» по вопросам тарифов на коммунальные услуги запланирован Государственным Советом на декабрь 2013 года. Сегодня остановлюсь подробнее на второй составляющей платы за жилищно-коммунальные услуги – плате за жилищные услуги и плате за содержание и ремонт жилого фонда.

В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления муниципальных образований утверждают тарифы только для нанимателей помещений и собственников, не выбравших способ управления.

При этом Жилищным кодексом Российской Федерации особая роль в управлении жилым фондом отведена собственнику. Это полномочия по выбору способа управления (ТСЖ, ЖСК, управляющая компания, непосредственное управление), а также по установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома (на общем собрании собственников жилья по предложению управляющей компании либо правления ЖСК, ТСЖ в зависимости от способа управления).

На сегодня площадь всего жилищного фонда в республике составляет более 90 691 тыс. кв. метров.

2 300 тыс. жителей республики проживают в 17 311 многоквартирных домах, общая площадь которых составляет 67 млн. кв. метров.

Собственники помещений в многоквартирных домах реализуют следующие формы управления многоквартирными домами: 64 процента от общего количества многоквартирных домов республики находятся в управлении управляющих компаний, 32 процента – это ТСЖ и ЖСК, в непосредственном управлении находятся 4 процента многоквартирных домов.

Жилищный фонд характеризуется уровнем благоустройства (это уровень оснащения жилого дома коммуникациями, по которым могут предоставляться коммунальные услуги). Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного одновременно всеми видами коммунальных услуг (водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами), составляет 73,4 процента (66 567 тыс. кв. метров жилья).

В соответствии с требованиями Федерального закона № 261-ФЗ все многоквартирные дома республики оборудованы общедомовыми приборами учета предоставляемых коммунальных услуг.

Вышеперечисленные параметры непосредственно влияют на величину стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Министерством строительства в пределах своих полномочий осуществляется мониторинг изменения средней стоимости жилищных услуг в республике согласно принятым решениям исполнительных комитетов муниципальных районов и городов.

В среднем рост набора жилищных услуг в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 2 процента.

В среднем жилищно-коммунальные услуги выросли на 13 процентов за счет ликвидации перекрестного субсидирования в тепловой энергии. Теплоснабжение составляет 21 процент, газоснабжение – 15 процентов, водоснабжение – 7 процентов, водоотведение – 10 процентов, электроснабжение – 9 процентов. При этом соотношение доли стоимости жилищных услуг в средней стоимости ЖКУ снизилось с 34 процентов в 2012 году до 24 процентов в 2013 году. Это связано с ликвидацией перекрестного субсидирования на услуги теплоснабжения.                  

При этом надо отметить, что это средняя стоимость по Республике Татарстан. В платежных документах по некоторым домам она может быть и выше. Это зависит от степени благоустройства и максимального набора услуг (есть дома с лифтами или насосами), поэтому существует такая разница. В связи с этим у населения возникает много вопросов по начислению платы за вывоз ТБО.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, доля обязательных расходов на содержание общедомового имущества определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.                                                       

На следующем слайде представлена средняя стоимость набора жилищных услуг в 2013 году в муниципальных образованиях.

Как видно, она существенно отличается: от 7,87 рубля/м² в Кайбицком районе и 9 рублей/м² в Алькеевском районе до 22 рублей/м² в Набережных Челнах и 22,52 рубля/м² в городе Казани. Это обусловлено количеством и качеством предоставляемых услуг жителям.

Динамика изменения платы за управление жилым фондом в разрезе муниципальных образований представлена на слайде 8. Здесь также нельзя не отметить существенную дифференциацию в разрезе районов, а также увеличение стоимости по отдельным муниципальным образованиям в 2013 году, что также обусловлено присутствием перекрестного субсидирования среди жилищных услуг. Здесь наша задача – продолжать наводить порядок.

Так как большая часть управляющих организаций выносит на собрание собственников тарифы, которые утверждаются муниципальными образованиями для нанимателей и собственников, не выбравших способ управления, министерство ежегодно рекомендует органам местного самоуправления производить пересмотр тарифов на величину, не превышающую инфляцию, как это принято в отношении коммунальных услуг.

При этом управляющим организациям необходимо выполнять все виды работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые определены федеральным законодательством. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290.

Существенной на сегодня проблемой в работе управляющих организаций являются изменения в законодательстве в части распределения расходов на общедомовые нужды, а именно вступление в силу с 1 июня 2013 года постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», которое, с одной стороны, во многом решило проблему недовольства населения размером начислений объемов коммунальных услуг, потребленных на ОДН, ограничив его размер нормативным значением (мы утвердили нормативные значения ОДН по воде, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам утвердил по электроснабжению), с другой стороны, сегодня существенной проблемой является то, что бремя недоначисленных платежей за коммунальные ресурсы на ОДН в соответствии с внесенными изменениями законодательство переложено на управляющие компании (сейчас объем недоначислений составляет порядка 100 млн. рублей по республике).

Это привело к накоплению долгов управляющих организаций перед организациями коммунального комплекса и дестабилизации, в свою очередь, их работы в будущем.

Сегодня в целях урегулирования сложившейся ситуации и недопущения банкротства управляющих организаций нами направлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву за подписью Президента республики о внесении изменений в федеральное законодательство.

На этом слайде представлена информация о работе по ОДН за 2012 год. С октября 2012 года муниципальные районы республики (управляющие организации, исполнительные комитеты, с привлечением жителей) провели огромную работу по выявлению и снижению значительных расходов на ОДН: хищения ресурсов в многоквартирном доме как жильцами, так и организациями, расположенными в нем и (или) подключенными к нему; незаконно проживающие в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами, которые, как правило, сдаются в наем; несвоевременная и заниженная передача показаний индивидуальных приборов учета; потери на внутридомовых инженерных коммуникациях.

Так, с октября 2012 года по май 2013 года количество проблемных домов по всем услугам снизилось более чем на 60 процентов. Эта работа сегодня продолжается. Но постановление № 344, к сожалению, несколько снизило весь стимул муниципальных организаций и жильцов.

Также реализовался механизм контроля за деятельностью управляющих компаний через органы местного самоуправления, чьи полномочия еще в 2011 году существенно расширены Федеральным законом № 123-ФЗ, в том числе по проверке деятельности и смене управляющей компании.

Одним из инструментов по контролю за деятельностью управляющих организаций является раскрытие информации.

В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в республике в качестве сайта по раскрытию информации управляющими организациями определен информационный портал «Мониторинг жилищного фонда», на котором любой житель может самостоятельно в удобное для него время ознакомиться с информацией о деятельности своей управляющей организации.

Все управляющие организации сегодня вводят в систему «Мониторинг жилищного фонда» информацию о своей деятельности по единым унифицированным нормам.

Контроль за раскрытием информации возложен на Государственную жилищную инспекцию.

В настоящее время все управляющие организации республики раскрывают в полном объеме информацию о своей деятельности в соответствии с этим постановлением. Но здесь есть несколько моментов. На еженедельных совещаниях у Президента республики с участием всех членов Правительства, представителей муниципальных образований вопрос о жилищно-коммунальном хозяйстве рассматривается. Структура раскрытия информации, которая есть у нас, не предусмотрена федеральным законодательством. Соответствующие обращения в Правительство и Министерство строительства мы направили с целью расширения перечня информации, которую должны раскрывать управляющие организации. Также мы предложили внести изменение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части внесения в качестве субъектов ответственности наряду с управляющими компаниями также товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Несколько слов о капитальном строительстве в республике.

В 2014 году в отдельных многоквартирных домах произойдет рост платы за жилищно-коммунальные услуги по причине внедрения обязательных взносов за капитальный ремонт, который должен быть не менее 5 рублей/м², это в соответствии с федеральным стандартом, который распространяется на республику.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении двух календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включены все многоквартирные дома.

В республике с 2010 года работает Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, благодаря которому появилась возможность привлечения большего объема средств собственников помещений за капитальный ремонт, это более 7 млрд. рублей.

В соответствии с договорами по конкретным домам, участвующим в «пилотном» проекте средства платежей собираются в «общий котел», оператором является Главинвестстрой Республики Татарстан. Механизмом казначейского исполнения более 11 тыс. домов уже отремонтировано. Это 51 900 тыс. кв. метров жилья, в которых проживают более 2 млн. человек.

Показатели на слайде приведены с учетом повторного включения их в программу.

Объем финансирования программ за эти годы составил 34 254 млн. рублей, при этом:

средства Фонда реформирования ЖКХ – более 10 млрд. рублей;

средства бюджета республики – почти 10 млрд. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 6 543 млн. рублей.

С 2008 года в республике используется эффективность использования направляемых на капитальный ремонт средств. Средства защищены определенным механизмом:

– установление предельной стоимости капитального ремонта каждого вида работ (позволило исключить увеличение стоимости капитального ремонта при разработке проектно-сметной документации);

– казначейский учет средств всех источников от поступления до подрядной организации;

– регистрация сделок по приобретению материалов для проведения капитального ремонта на электронной площадке Агентства по госзаказу;

– контроль включения домов в программу органами жилищной инспекции, также жилищная инспекция проверяет дефектные ведомости, принимает объемы работ. Документация по домам, дефектные ведомости прошли экспертизу проектной документации в органах вневедомственной экспертизы.

За эти годы мы разработали и реализовали определенные критерии отбора подрядных организаций, позволяющих исключить участие недобросовестных, финансово неустойчивых подрядчиков, работающих над программой капитального ремонта. Проводится постоянный мониторинг реализации программ с участием Президента Республики Татарстан, Премьер-министра, представителей надзорных органов.

Наработанная в республике система республиканского фонда стала основой внесения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым на территории всех субъектов Российской Федерации начата работа по созданию систем капитального ремонта многоквартирных домов.

Если сегодня в «пилотном» проекте участвуют порядка 13 000 многоквартирных домов, то в 2014 году обязательства по оплате капремонта появятся у 17 311 многоквартирных домов.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 июня 2013 года № 394 «О создании некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» в Республике Татарстан создан Региональный оператор, который наделен более масштабными функциями по сравнению с Республиканским фондом. Я не буду рассказывать обо всех функциях Регионального оператора. Мы с нашими депутатами в Государственной Думе подготовили определенные поправки в федеральный закон, которые позволят сохранить систему, которая у нас сложилась. Сегодня работа с собственниками жилья осуществляется в пяти субъектах Российской Федерации, в частности Башкортостан, Белгородская область. Мы привлекаем средства собственников на капитальный ремонт. Хочу обратить внимание, что эта программа бессрочная.

На 2014 год формируем 25-летнюю программу по конкретным домам: когда и что в этих домах будем делать. При этом бюджетные средства республики также затрачиваются, на 1 рубль собранных собственниками средств мы вносим 1,8 рубля средств республики.

Фарид Хайруллович, я по основному докладу закончил. Хотел бы остановиться на нескольких вопросах, которые были. Их много. Мы фракциям направляем ответы на их вопросы.

Председательствующий. Может быть, ответите на устные вопросы, которые есть у депутатов? Если останется время (мы отвели 20 минут на вопросы), ответите на письменные вопросы.

По одному короткому вопросу, коллеги. По Регламенту одна минута для вопроса и короткого ответа.

Депутат Сафиуллин, пожалуйста.

Сафиуллин И.М. Уважаемый Ирек Энварович, цель всей реформы ЖКХ была в том, чтобы население взяло на управление свои жилищные услуги и начало напрямую договариваться. Почему этого не произошло, как вы считаете? Мы не дали возможность населению до конца реализовать это? Мешают какие-то структуры? Или население не хочет этим заниматься? Управление жилым фондом – одно из самых дорогих, 2 рубля стоит. Что туда входит?

Председательствующий. Понятно. По одному вопросу, коллеги.

Пожалуйста.

Файзуллин И.Э. Илсур Миннурович, спасибо за вопрос.

Уважаемые депутаты, я хочу сказать, что если рассмотреть всю законодательную базу в жилищно-коммунальном хозяйстве, то участия государства там сегодня нет. Государство практически все отдало собственникам. Но реально эффективный собственник в ограниченном количестве домов. Это, в первую очередь, из-за пассивности. Все меры, принимаемые в республике, идут сверху, а не снизу. Есть большие управляющие компании, есть маленькие управляющие компании. Но вопросы управления всегда актуальны. Сегодня на заседании было уже сказано, что для собак мы не соберем собрание собственников. Уважаемые коллеги, сколько раз вы были на собраниях, которые проходят в многоквартирных домах, где вы живете? Разные меры принимались в этом направлении. Но государство не может уйти из этой отрасли. В прошлом году в этот период начали поступать высокие платежи за ОДН. Ситуация дошла до выхода на Площадь Свободы. В итоге этим серьезно занялись, получили реальное снижение. Но постановление № 344 нас опять тормознуло, в итоге все переложили на управляющие организации.

Председательствующий. Время вышло.

Второй вопрос.

Файзуллин И.Э. Илсур Миннурович, плата за управление жилым фондом разная. В общем объеме она составляет не более 2 процентов.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат Прокофьев.

Прокофьев А.В. Уважаемый Ирек Энварович, к нам обращаются граждане с вопросом, почему и на каком основании в платежках за август, независимо даже от управляющей компании (это интересный момент), появилась графа «Перерасчет за отопление», где-то на 1 – 1,5 тыс. рублей увеличилась плата за ЖКХ.

Мы принимаем нормы об ограничении роста на 6 процентов и т.д. Под словом «перерасчет» что угодно можно включить, как будто не рост происходит. Пожалуйста, поясните, что это такое?

Файзуллин И.Э. После получения этого вопроса министерство вместе с муниципальным образованием начало разбираться. Нам нужно время, чтобы разобраться в ситуации по конкретным управляющим компаниям. Ваш вопрос был по конкретным домам «Уютного дома». В целом изменений не должно было произойти, поэтому наша задача – разобраться, откуда возник этот перерасчет.

Председательствующий. Спасибо.

Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Ирек Энварович, Татарстан всегда участвовал в «пилотном» проекте. Давайте создадим одно МУП вместо управляющей компании. Все равно исполком контролирует, их территория. Посмотрим, как эффективно работают управляющая компания и МУП.

Вопрос. На каком основании управляющие компании Казани продолжают выставлять плату за ОДН по горячему водоснабжению и канализованию? Федералами отменено…

Председательствующий. Одну минуту. Мы же с вами договорились, что сегодня по жилищным услугам говорим, коммунальные услуги не включаем.

Вопрос следующего депутата.

Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, есть вопрос…

Председательствующий. Не надо. Мы же договорились, что в декабре будем смотреть тарифы на коммунальные услуги. Сейчас жилищные тарифы смотрим.

Файзуллин И.Э. Ответ я вам направил.

Председательствующий. Ответ получил.

Кострин Валентин Иванович.

Кострин В.И., фракция КПРФ.

Ирек Энварович, у меня один коротенький вопрос. Переход на систему утверждения тарифов с середины года внес много неудобных организационных вопросов для жилищников. Обратный переход предусматривается? Я помню, это был политический вопрос, когда перед выборами решили не менять тарифы к марту. Это создает неудобства и для жилищников, и для исполнительной власти.

Файзуллин И.Э. Если посмотреть на структуру платежей жильцов за жилищно-коммунальные услуги, то основные затраты приходятся на электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение. Утверждение в летние месяцы, наоборот, несколько упростило. При повышении платежей с 1 января возникают более сложные моменты с перерасчетом. Поэтому мы считаем более оптимальной ситуацию, когда в середине года повышаются платежи. Не забывайте, что невозможно собрать все платежи на 100 процентов. Сегодня коммунальные организации имеют возможность не подать какой-то ресурс куда-то, стимулируя Правительство и муниципальные образования республики на сбор средств к 1 сентября, началу отопительного сезона. За 10 месяцев 98,7 процента населения платит. Это очень высокий показатель платежа даже для европейских стран.

Председательствующий. Нурутдинов Рафаил Фаттахович.

Нурутдинов Р.Ф. Уважаемый Ирек Энварович, меня интересуют долги населения Республики Татарстан за услуги ЖКХ в целом на сегодняшнюю дату. Сколько процентов от годового оборота это составляет?

Файзуллин И.Э. Общий долг за все эти годы составляет порядка 3,4 млрд. рублей. Это вопрос всероссийского масштаба. Стоит задача разработать механизмы. На одном из первых совещаний в новом Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации этот вопрос рассматривался. Общий объем за год составляет месячный платеж, фактически одна двенадцатая часть.

Председательствующий. Бикмуллин Альберт Лутфуллович, пожалуйста.

Бикмуллин А.Л. Уважаемый Ирек Энварович, вопрос такого характера. Тариф на горячую воду по городу Казани («Казэнерго» имеется в виду) – 102,18 рубля.

Председательствующий. Уважаемый Бикмуллин, мы говорим не о коммунальных платежах, а о жилищных. Вы не вникли в тему.

Ганибаев, пожалуйста.

Ганибаев Р.Ш. Ирек Энварович, вопрос такой. В программу «Доступная среда» включаются дома, в которых проживают инвалиды-колясочники, для обустройства входных узлов: пандус сделать, перила поставить. С другой стороны, почему управляющие компании не могут это сделать самостоятельно во всех подъездах, не только в том подъезде, где живет инвалид? Каждый подъезд должен быть обустроен. Хотя бы входной узел.

Председательствующий. Вопрос понятен.

Файзуллин И.Э. Тут вопрос к жителям: они должны принять решение на собрании собственников жилья, собрать средства и оплатить. Вопрос в финансовой устойчивости управляющей организации. Сегодня эта программа реализуется. Раньше мы не делали. Сейчас все новые дома, новые объекты мы делаем доступными. У нас большое количество жилья и объектов соцкультбыта не оборудовано. Все сразу невозможно сделать, это опять-таки средства либо бюджета, либо населения.

Председательствующий. Иванов Леонид Иванов.

Иванов Л.И. Ирек Энварович, вопрос простой. Что делает министерство для создания реальной конкуренции между управляющими компаниями? Вот пример. Дом хочет перейти в другую управляющую компанию, а не получается, все разделено. Получается, одна управляющая компания на одной территории действует, управляющая компания с другой территории прийти не может. Если мы это сделаем, появится реальная конкуренция, пойдет процесс раскрытия информации. Все просто здесь делается.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирек Энварович. Вы поняли вопрос?

Файзуллин И.Э. Да, вопрос понятен. Сегодня вопрос конкуренции отпадает из-за пассивности жильцов. Возможность перейти всегда есть. На всех встречах, которые мы с жителями проводим, ставим вопрос о том, что это ваше, управляйте. Министерство поддерживает, республиканские органы в этом направлении много делают. Мы готовы на разукрупнение крупных управляющих компаний. Но вопросы есть. Давайте мы с депутатами, и республиканскими, и в муниципальных образованиях, рассмотрим, как не испортить ситуацию, которая есть. К сожалению, у нас любые преобразования приводят к увеличению платежей.

Председательствующий. Ирек Энварович, какая оптимальная площадь или количество домов для одного ТСЖ или для одной управляющей компании, на ваш министерский взгляд?

Файзуллин И.Э. Фарид Хайруллович, вопрос философский. У «Уютного дома» 3 миллиона. Давайте разукрупним, посмотрим, что будет. Но я как министр не поддерживаю меры по разукрупнению. Надо смотреть, созвать систему общественного контроля. Закон сегодня позволяет проверить все, что делается внутри управляющей компании.

Председательствующий. Наверное, какие-то расчеты у министерства есть? Скажем, один дом невыгодно, экономически нецелесообразно, а 10 домов много.

Файзуллин И.Э. Если меньше 250 тыс. кв. метров, платежи за управление жилым фондом становятся более высокими. Думаю, в крупных городах оптимально 500 тыс. кв. метров на управляющую компанию.

Председательствующий. Такие рекомендации от вас должны исходить.

Файзуллин И.Э. Фарид Хайруллович, эти рекомендации есть. Мы совместно с ЦЭСИ в этом направлении работаем. Рекомендации постоянно направляются в исполнительные комитеты муниципальных образований.

Председательствующий. Еще один вопрос.

Иванов Л.И. Вопрос был о том, чтобы дома могли из одной управляющей компании свободно переходить в другую.

Председательствующий. Он ответил на этот вопрос. Это делается решением собрания.

Иванов Л.И. Даже если собрание есть, говорят, что это их территория. Должна быть политическая воля министерства, а не собрания жильцов.

Файзуллин И.Э. Политическая воля министерства есть. Направьте обращение, мы совместно с муниципалами будем отрабатывать.

Председательствующий. Вы сказали, что за эти годы освоено 34 млрд. рублей на капитальный ремонт жилищного фонда. Каков уровень жилищного фонда по изношенности? Насколько он уменьшился в связи с капитальным ремонтом? Средний уровень изношенности жилищного фонда по республике.

Файзуллин И.Э. Фарид Хайруллович, у нас работает еще программа аварийного жилья. Дома, которые мы не сможем отремонтировать капитально, попадают в программу аварийного жилья. 420 000 в программу расселения попало. 11 034 дома прошли капитальный ремонт в республике, все напряженные моменты в этих домах ликвидированы. Состояние позволяет эксплуатировать их еще как минимум 25 лет при качественном выполнении капитального ремонта.

Председательствующий. Я с вами согласен. Но вы не ответили на вопрос. У нас нет статистики?

Файзуллин И.Э. Статистику по износу мы уже повышаем до 83 процентов. Основные несущие конструкции, коммуникации позволяют говорить о том, что до следующего капитального ремонта они должны дожить еще 25 лет. Общее состояние конструкции оцениваем порядка 83 процентов.

Председательствующий. Спасибо. Больше устных вопросов нет. По письменным вопросам, на которые вы не ответили, просьба направить ответ через Аппарат Государственного Совета тем депутатам, которые эти вопросы поставили перед вами. Садитесь.

Коллеги, мы на этом завершаем «правительственный час». Следующий «правительственный час» мы, как и договаривались, будем готовить по коммунальным услугам, с тарифами на них, установленными Федеральной службой по тарифам. Я думаю, Правительство определит докладчика. Будем готовить на декабрьское заседание. Коллегам также подготовить свои вопросы будущему докладчику, чтобы он постарался на них ответить в ходе своих выступлений с трибуны.

Мы договорились заслушать на этом заседании в 15 – 20-минутном режиме доклад к 20-летию принятия Конституции Российской Федерации. Докладчиком определен председатель Комитета по законности и правопорядку Ягудин Шакир Шахмедович. Вам слово.

Ягудин Ш.Ш. Спасибо, Фарид Хайруллович.

Уважаемые депутаты и приглашенные, предстоящее 20-летие Конституции Российской Федерации – важное событие в жизни страны и хороший повод осмыслить пройденный конституционный путь, проанализировать эффективность действия конституционных положений, задуматься над проблемами и перспективами дальнейшего конституционного развития.

Торжественные мероприятия, посвященные этой дате, проводятся по всей стране. Это международные, российские, региональные и вузовские научные форумы, это рассмотрение вопросов 20-летия Конституции Российской Федерации на заседаниях государственных и муниципальных представительных органов, а также в общественных организациях. В Республике Татарстан эта работа проводится в соответствии с планом, утвержденным Организационным комитетом под руководством Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшина. Так, 12 ноября 2013 года состоялось очередное заседание этого комитета.

Действующая Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 года и, что важно подчеркнуть, впервые в истории России всенародным голосованием. В этот же день одновременно с голосованием по Конституции проводились выборы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. То есть формировался парламент России.

Действующая Конституция Российской Федерации – пятый Основной Закон в истории Российского государства. Первая Конституция РСФСР была принята в 1918 году, вторая – в 1925 году, третья – в 1937 году, четвертая – в 1978 году. В конце прошлого столетия в связи с переходом к новому общественному строю и рыночной экономике в действующую тогда Конституцию РСФСР 1978 года только в 1992 году было внесено около 300 поправок. Это было бурное время фундаментальных общественно-политических преобразований и даже конфликтов внутри самой власти. Все это в совокупности требовало разработки и принятия новой Конституции России.

И такая Конституция была принята. Прошедшее 20-летие показало, что для нашего многонационального и многоконфессионального российского общества и государства всенародно принятая Конституция стала основой общественного согласия по ключевым вопросам развития страны через установление основных, объединяющих всех принципов, норм, идей о Конституции как Основном Законе и фундаменте всей правовой системы страны, как своде основных прав и свобод человека и гражданина и их гарантий, как декларации основополагающих ценностей российского общества и государства.

Как учит юридическая наука, Конституция – это учредительный документ, закрепляющий основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, устройство государства, систему органов государственной власти и основы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации 1993 года учреждает для страны новый порядок.

Конституция, прежде всего, определяет сущность Российского государства. В статье 1 Конституции Российская Федерация – Россия характеризуется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В статьях 7 и 14 она характеризуется еще как государство социальное и светское.

Указанные фундаментальные, основополагающие положения, составляющие основы конституционного строя – главу 1 Конституции, раскрываются и детализируются затем в других ее положениях: о народовластии и ее формах, суверенитете, устройстве и принципах функционирования государства, его экономических, социальных и идеологических основах. Политико-правовая природа основ конституционного строя такова, что это одновременно и действующие принципы, правила, нормы и наши идеалы. Другими словами, наше настоящее и наше будущее. Вот почему все 16 статей главы 1 Конституции Российской Федерации наделяются, я бы сказал, суперюридической силой. Если нормы Конституции обладают высшей юридической силой, то основам конституционного строя не могут противоречить никакие другие положения Конституции Российской Федерации, они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, как и глава 2 о правах и свободах человека и гражданина и глава 9 о конституционных поправках и пересмотре Конституции. Главы 1, 2 и 9 не пересматриваются, согласно статье 135 Конституции Российской Федерации они остаются неизменными либо принимается новая Конституция Российской Федерации. Вот такой запас прочности заложен в основы конституционного строя России в целях обеспечения их стабильности.

Конституция Российской Федерации 1993 года по-новому определила статус личности в нашем государстве, вобрав практически лучшее из общепризнанных принципов и норм международного права о правах человека. Все отечественные и зарубежные эксперты считают главу 2 о правах и свободах одной из сильнейших в действующей Конституции России. Достаточно сказать, что уже в статье 2 сразу же после определения сущности Российского государства устанавливается положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина признаются обязанностью государства. В главе 2 Конституции Российской Федерации впервые определяется, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эти и другие фундаментальные конституционные положения о правах человека и гражданина, образно говоря, могли бы быть высечены на камне на главных площадях российских городов и поселений, вывешиваться в кабинетах государственных и муниципальных должностных лиц. Тогда, возможно, жалоб и обращений граждан было бы меньше, а большинство из них разрешались бы по существу. Вот почему нельзя не согласиться с предложением Председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина о том, чтобы государственные служащие сдавали экзамен на знание Конституции Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, передо мной не стоит задача подробно анализировать всю Конституцию Российской Федерации. Это и невозможно сделать за отведенное короткое время. Остановлюсь еще на одной очень важной конституционной материи – федеративном устройстве России.

Федерация – сложное государство, составные части которого согласно теории государства и сложившейся практике обладают политической властью. Этим федерация отличается от унитарного государства. В мире существуют 24 федерации, степень политической самостоятельности их составных частей и субъектов весьма различна: от признания до непризнания их государственности и суверенитета. Практика здесь самая разнообразная.

В силу многонациональности и многонародности нашей страны российский федерализм является национально-территориальным. В статье 5 Конституции Российской Федерации установлены основные принципы ее федеративного устройства: государственная целостность России, единство государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации, равноправие всех субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Из этих существенных конституционных положений порой делаются неправильные выводы. Возьмем принцип равноправия субъектов Российской Федерации. Равноправие – это равные права и не больше. Нельзя ставить знак равенства между равноправием и равенством, как это иногда делается. Фактического равенства нет и быть не может, поэтому некорректно утверждать, что если у Татарстана с Россией есть Договор о разграничении предметов ведения и полномочий, то этим нарушается принцип равноправия субъектов.

С другой стороны, в статье 65 Конституции Российской Федерации перечислены 83 составные части Российской Федерации: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область – Еврейская, 4 автономных округа. Всего 6 разновидностей. Но у каждой из этих разновидностей свой особенный статус. Так, согласно статье 5 Конституции Российской Федерации республика – это государство, а остальные в соответствии с решениями Конституционного Суда России являются государственными образованиями, в том числе автономными. Вместе с тем все 6 составных частей одновременно обладают и статусом равноправного субъекта Российской Федерации, то есть являются равноправными участниками федеративных отношений.

Особый конституционный статус и предназначение у республики – государства. Как и всякая составная часть, она, во-первых, выражает волю и интересы всего многонационального населения данной территории (многонационального народа), во-вторых, это ее особенность: республика является формой национально-государственного самоопределения конкретного народа России в соответствии со статьей 5 Конституции Российской Федерации. Таким образом, у республик России двойной статус, конкретная, высокая и весьма ответственная конституционная миссия, которую на современном этапе нельзя недооценивать.

В Основном Законе есть главы, посвященные механизмам осуществления государственной власти в лице Президента Российской Федерации – главы государства и верховного арбитра, обеспечивающего согласно статье 80 согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Есть глава, посвященная парламенту России, являющемуся движущей силой набирающего вес и авторитет российского парламентаризма. Есть глава о Правительстве – высшем органе исполнительной власти. Есть глава о судебной системе. Глава 8 посвящена основам местного самоуправления. Кстати, в главу о судебной системе в настоящее время вносятся поправки, которые в определенной степени развивают положения этой главы.

Конституция Российской Федерации не единственный учредительный документ на территории России. В силу ее федеративного устройства здесь действуют и такие учредительные документы, как конституции и уставы субъектов Российской Федерации. Составляя органическое единство с Конституцией Российской Федерации, в совокупности они образуют единую конституционную систему Российской Федерации. При этом конституции и уставы субъектов должны представлять не слепое копирование и воспроизведение норм федеральной Конституции и федеральных законов, а самостоятельное и творческое регулирование регионального развития, естественно, в рамках общих фундаментальных положений Конституции Российской Федерации. В связи с этим статья 66 Конституции Российской Федерации определяет, что статус республики устанавливается Конституцией Российской Федерации и конституцией республики, статус других субъектов – Конституцией Российской Федерации и уставом другого субъекта. Таким образом, сколько субъектов, столько и статусов.

В плане конституционно-правовой самостоятельности Татарстан является одним из самых нелегитимно продвинутых субъектов Российской Федерации. К сожалению, некоторые политики и политические партии (их сегодня стало много) отказывают в конституционно-правовой самостоятельности субъектам Российской Федерации. Необходимо преодолевать такие заблуждения.

Сегодня имеются новые вызовы и угрозы стабильности Конституции и ее конституционных основ. Так, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации новые политические партии «Самодержавная Россия», «Монархическая Россия» ставят своей программной целью установление в России монархического строя, что противоречит статье 1 Конституции Российской Федерации, определяющей Россию государством с республиканской формой правления. В программе ЛДПР ставится задача упразднения федеративного устройства России, ликвидации национальных республик и доведения числа субъектов до 28 – 30. А что говорит лидер этой партии, всем известно. Все это напрямую противоречит статье 1 Конституции Российской Федерации, в частности положению о том, что Россия – федеративное государство. Это расшатывает устои конституционного строя. И Президент России В.В. Путин правильно сделал, что, мягко говоря, пожурил Жириновского, за его некорректные высказывания. Я полагаю, заслуживает большего. Прямые противоречия Конституции. Если бы были поставлены вопросы или в документах было бы написано о насильственном свержении строя, сразу же следовала бы уголовная ответственность, здесь же особой реакции мы не видим.

Конституция Российской Федерации, как и все общество, развивается. России необходимо еще много работать над реализацией конституционных положений. Нереализованный потенциал Конституции Российской Федерации огромен. Например, статья 11 Конституции о договорном разграничении предметов ведения и полномочий, к сожалению, слабо работает. Как справедливо подчеркивал один из авторов действующей Конституции Российской Федерации С.М. Шахрай, выступая с лекцией на конституционных чтениях в Государственной Думе в апреле текущего года: «У нас нет еще в реальности федеративного государства, так же как и нет демократического, правового государства».

Конституция развивается через толкование ее положений Конституционным Судом Российской Федерации, через поправки, вносимые в главы 3 – 8 Федеральным Собранием, через пока еще немногочисленную практику ее прямого применения.

В настоящее время рассматривается вопрос о создании до конца года Конституционного совета при Президенте Российской Федерации, который займется конституционно-правовыми задачами, стоящими перед государством. При этом руководство страны единодушно в том, что к внесению изменений в Конституцию Российской Федерации, к предложениям о принятии новой Конституции надо относиться крайне осторожно. К сожалению, желающих сделать это немало.

Одна из главных свойств Конституции – ее стабильность и устойчивость. Хочется завершить свое выступление словами Президента Российской Федерации В.В. Путина, высказанными на встрече с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин 7 ноября текущего года в Москве, с пожеланием о том, чтобы наша Конституция была актуальной не только на время принятия и не только через 20 лет, но и на более длительную перспективу.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Шакир Шахмедович.

Коллеги, мы договорились, что вопросы не задаем. Думаю, такая информация в год 20-летия Конституции России нужна нам, политикам, чтобы еще раз восстановить в памяти дни, в которые принималась Конституция России, как и в каких условиях она принималась, чтобы восстановить в памяти основные положения действующей Конституции России, использовать их на встречах с коллегами и населением Республики Татарстан.

 Переходим к рассмотрению следующего вопроса повестки дня. Слово предоставляется заместителю министра земельных и имущественных отношений Мусину Фариту Шагитовичу. Он представляет законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан».

С содокладом подготовиться депутату Галееву.

Мусин Ф.Ш., заместитель министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

После такого доклада сложно говорить о приземленных вещах.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан» разработан в связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» дополнен статьей, устанавливающей особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, централизованных систем горячего водоснабжения. Указанные объекты могут приватизироваться только при условии их обременения двумя обязательствами: инвестиционными, то есть по строительству и модернизации, и эксплуатационными, то есть обязанность поставлять потребителям товары, оказывать услуги по регулируемым ценам и обеспечивать получение потребителями соответствующих услуг. Условия данных обязательств подлежат включению в решения о приватизации госимущества и включаются в договоры купли-продажи. Порядок контроля за исполнением инвестиционных обязательств определяется на уровне Российской Федерации. Порядок осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств устанавливается органами государственной власти субъектов России. Законопроект предусматривает внесение в компетенцию Кабинета Министров республики установления данного порядка контроля.

Доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие вопросы будут к докладчику, коллеги? Нет вопросов.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу, председателю комитета.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, данный законопроект является развитием и углублением понимания процесса приватизации и повышением ответственности тех, кто берется владеть, распоряжаться, эксплуатировать приватизируемое имущество. Этот законопроект будет способствовать сохранению тех фондов, которые приватизируются. Поэтому наш комитет просит принять в первом чтении. После заседания комитета поступили редакционные замечания от прокуратуры, которые мы надеемся устранить при подготовке к следующему чтению. Поправки предлагается вносить до 2 декабря.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. К вам у коллеги Сафиуллина есть вопрос.

Сафиуллин И.М. Уважаемый Марат Гадыевич, на уже приватизированные объекты будет распространяться, как вы думаете?

Галеев М.Г. Думаю, да. Закон все-таки предполагает наличие ответственности хозяев за эксплуатацию.

Председательствующий. Независимо от собственности.

Садитесь, пожалуйста, Марат Гадыевич.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за                 79                

Проголосовало против          0     

Воздержалось                          1                

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется министру лесного хозяйства Республики Татарстан Магдееву Наилю Гамбаровичу. Он представляет законопроект «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан». Законопроект также представляется к первому чтению. Пожалуйста, Наиль Гамбарович.

Васильеву подготовиться.

Магдеев Н.Г., министр лесного хозяйства Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Вопросы владения, пользования и распоряжения лесами в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Татарстан.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации в части исключения из части 4 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий органов государственной власти по установлению порядка деятельности лесничих.

Пункт 3 части 3 статьи 3 Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан» предусматривает, что организация и контроль за деятельностью органов управления лесным хозяйством на соответствующих территориях, а также установление порядка деятельности лесничих в Республике Татарстан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Таким образом, проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан» направлен на приведение Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан» в соответствие с федеральным законодательством.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги? Нет.

Садитесь, Наиль Гамбарович.

Слово предоставляется председателю комитета Васильеву Валерию Павловичу.

Васильев В.П. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел на своем заседании данный законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.

Председательствующий. Ставлю данное предложение комитета на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                 82                

Проголосовало против          1     

Воздержалось                          1                

Результат: принято

В первом чтении принято.

Васильев В.П. На представленный проект закона имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета республики, Государственно-правового управления Президента, прокуратуры, а также лингвистическая экспертиза. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                 82                

Проголосовало против          1     

Воздержалось                          1                

Результат: принято

Закон принят.

Садитесь. Спасибо.

Слово предоставляется министру экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Артему Георгиевичу Сидорову. Он представляет законопроект «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О недрах», первое чтение. Содоклад профильного комитета.

Сидоров А.Г., министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О недрах».

Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О недрах» разработан во исполнение Федерального закона от 23 июля 2013 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Федеральным законом № 228-ФЗ уточнены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере недропользования. В частности, определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования помимо составления относится также ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых. Данные изменения носят уточняющий характер.

Кроме того, указанным Федеральным законом полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования дополняются осуществлением согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участка недр местного значения.

Данные изменения вступают в силу с 1 января 2014 года.

Принятие подзаконных нормативных актов на уровне Республики Татарстан не потребуется.

Таким образом, проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О недрах» направлен на приведение Закона Республики Татарстан «О недрах» в соответствие с федеральным законодательством.

Законопроект одобрен Межведомственным координационным комитетом по правовым вопросам.

На основании вышеизложенного прошу поддержать данный законопроект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие будут вопросы, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово от комитета предоставляется Васильеву Валерию Павловичу.

Васильев В.П. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Данный законопроект также рассмотрен на заседании комитета. Поступили заключения прокуратуры и Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, согласно которым представленный законопроект не в полной мере учитывает изменения, внесенные федеральным законодательством, в связи с чем возникает необходимость доработки закона.

Комитет, рассмотрев законопроект, рекомендует принять его в первом чтении и доработать ко второму чтению, установив срок внесения поправок до 2 декабря, чтобы на следующем заседании принять.

Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении со сроком подачи поправок до 2 декабря.

Результаты голосования

Проголосовало за                 82                

Проголосовало против          0     

Воздержалось                          0                

Результат: принято

Принято.

Благодарю вас.

Слово предоставляется министру здравоохранения Республики Татарстан Аделю Юнусовичу Вафину. Он представляет проект закона о признании утратившими силу отдельных законодательных актов. Пожалуйста, Адель Юнусович.

Вафин А.Ю., министр здравоохранения Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Законом Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению денежных выплат и выплаты вознаграждения отдельным категориям граждан» органы местного самоуправления наделялись следующими государственными полномочиями Республики Татарстан:

1) осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;

2) осуществление выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Настоящий проект закона разработан в связи с тем, что произошли изменения в федеральном законодательстве, которые повлекли изменения в полномочиях субъектов Российской Федерации, в том числе по организации медицинской помощи. Требуется корректировка законодательства на республиканском уровне.

Так, передача полномочий по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу на муниципальный уровень в настоящее время утратила актуальность, поскольку с 1 января 2012 года в связи с введением в действие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочия по организации медицинской помощи закреплены за субъектами Российской Федерации.

Процедура передачи муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Республики Татарстан завершена на 1 января 2012 года. Учредителем учреждений определено Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

Положения закона Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам также требуют признания утратившими силу, поскольку субсидирование указанной выплаты за счет федерального бюджета прекращается с 1 января 2014 года.

С этой даты средства на выплату вознаграждения за классное руководство запланированы в общем объеме субвенции муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. Методика расчета вышеуказанной субвенции утверждена Бюджетным кодексом Республики Татарстан.

Принятие проекта закона Республики Татарстан не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать принятие предложенного вам на рассмотрение законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие будут вопросы, коллеги? Нет вопросов.

Садитесь, пожалуйста, Адель Юнусович.

Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю комитета.

Захарова С.М. Уважаемые депутаты, комитет на своем заседании рассмотрел представленный Правительством законопроект и одобрил его. На проект закона получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан и Общественной палаты. Лингвистическая экспертиза также дала положительное заключение. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении и в целом.

 Председательствующий. Если нет иных предложений у депутатов, ставлю на голосование предложение комитета о принятии закона в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                 86                

Проголосовало против          0     

Воздержалось                          0                

Результат: принято

Принято единогласно.

Слово предоставляется министру труда, занятости и социальной защиты республики Айрату Радиновичу Шафигуллину. Он представляет проект закона о признании утратившими силу отдельных законодательных актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Пожалуйста, Айрат Радинович. Подготовиться Захаровой.

Шафигуллин А.Р., министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года № 142-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области социального обслуживания населения» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению деятельности государственных учреждений социального обслуживания, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан, в части предоставления гарантированных государством социальных услуг отдельным категориям граждан. Осуществление полномочий по обеспечению деятельности государственных учреждений социального обслуживания фактически заключалось в финансовом обеспечении деятельности данных учреждений, то есть в перечислении финансовых средств, поступающих из бюджета Республики Татарстан, государственным учреждениям социального обслуживания.

После принятия Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области социального обслуживания населения» был принят Федеральный закон от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», которым были внесены изменения также в пункт 6 статьи 26³ Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», устанавливающие ограничения по вопросу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации, в том числе по полномочию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 статьи 26³ (решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации). В связи с этим в настоящее время к числу полномочий, которыми не могут быть наделены органы местного самоуправления, отнесено также решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Следует также отметить, что в настоящее время государственные учреждения социального обслуживания Республики Татарстан находятся в ведении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, которым как главным распорядителем средств республиканского бюджета осуществляется решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности данных учреждений.

Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области социального обслуживания населения» начиная с 2009 года в действие не вводился и введение его в действие как в ближайшей, так и в долгосрочной перспективе не планируется.

В связи с изложенным, а также с учетом статьи 38¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся, законопроектом предлагается признать утратившими силу Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области социального обслуживания населения» и статью 2 Закона Республики Татарстан от 30 июля 2010 года № 62-ЗРТ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан».

Принятие закона не потребует привлечения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать внесенный законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас.

Будут ли вопросы к докладчику, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Захаровой. Можно с места, Светлана Михайловна.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги, комитет на своем заседании рассмотрел представленный законопроект. Имеются все положительные заключения, необходимые для принятия законопроекта. Поэтому комитет предлагает принять законопроект в первом чтении и в целом.

Председательствующий. Если нет иных предложений, ставлю на голосование предложение комитета.

Результаты голосования

Проголосовало за                 83                

Проголосовало против          0     

Воздержалось                          0                 

Результат: принято

Единогласно.

Вы обратили внимание? Три министра выступили, и все они вернули себе полномочия, которые временно передавали муниципалитетам. Вместе с деньгами и ответственностью, как я понимаю. Мы практически без обсуждения поддержали. Теперь министерствам нести это тяжелое бремя.

Слово предоставляется Валееву Разилю Исмагиловичу, председателю Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам. Он представляет законопроект «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Татарстан «О культуре».

Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».

Хөрмәтле депутатлар һәм сессия эшендә катнашучылар! «Мәдәният турында» Татарстан Республикасы Законының 10² статьясына үзгәреш кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты безнең комитет тарафыннан «Мәдәният турында» Татарстан Республикасы Законын Россия Федерациясе законнарына тәңгәлләштерү максатыннан эшләнде.

2013 елның 12 октябреннән «Мәдәният турында Россия Федерациясе законнары нигезләре» Россия Федерациясе Законының 39 статьясына үзгәреш кертү хакында» Федераль закон үз көченә керде.

Әлеге Федераль закон буенча Россия Федерациясе субъектларының дәүләт хакимияте органнарына дәүләт циркларының федераль милектә булган һәм субъект территориясендә урнашкан мөлкәтен реконструкцияләү, шул исәптән реставрацияләү һәм капиталь ремонтлауны финанслауда катнашу хокукы бирелә.

Шуңа бәйле рәвештә «Мәдәният турында» 1998 елның 3 июлендәге 1705 номерлы Татарстан Республикасы Законына тиешле үзгәреш кертү таләп ителә.

Закон проектына Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең, Татарстан Республикасы Президенты Аппаратының, Министрлар Кабинетының, Юстиция министрлыгының, Россия Федерациясе Юстиция министрлыгының Татарстандагы идарәсенең, Иҗтимагый палатаның уңай бәяләмәләре бар.

Закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды, комитет әгъзалары аны кабул ителергә әзер дип саныйлар. Дәүләт Советы Аппараты Документлар белән тәэмин итү идарәсенең уңай лингвистик экспертиза бәяләмәсе бар.

Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының
96 статьясындагы 6 пункты нигезендә мин депутатлардан әлеге закон проектын беренче укылышта һәм, икенче укылышка күчеп тормыйча, өченче укылышта кабул итүләрен сорыйм.

Председательствующий. Рәхмәт.

Сораулар булырмы, хөрмәтле коллегалар? Юк.

Бүтән тәкъдимнәр булмаса, комитет тәкъдимен тавышка куям.

Результаты голосования

Проголосовало за                 78                

Проголосовало против          2     

Воздержалось                          1                

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется министру культуры Республики Татарстан Айрату Миннемулловичу Сибагатуллину. Он представляет проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия Республики Татарстан». Пожалуйста.

Сибагатуллин А.М., министр культуры Республики Татарстан.

Хәерле көн, Фәрит Хәйруллович! Хәерле көн, депутатларыбыз! Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Наша республика обладает уникальным материальным и нематериальным наследием, отражающим историю формирования и развития многих народов Поволжья с древних времен и представляющим ценность не только в республиканском и общероссийском, но и в мировом масштабе.

Хочу напомнить, что сегодня на государственной охране находятся 1 524 объекта, из них памятников археологии – 275, памятников истории – 226, памятников градостроительства и архитектуры – 1 010, памятников искусства – 13.

Более половины памятников истории и культуры находятся в 13 исторических населенных пунктах, в том числе в Казани, Болгарах, Елабуге, Билярске. Вопросы государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В Республике Татарстан действует Закон от 1 апреля 2005 года № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».

Предлагаемый проект закона Республики Татарстан подготовлен в целях приведения нормативных правовых актов Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством. 23 июля 2013 года принят Федеральный закон № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии». Этот Федеральный закон направлен на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы сохранения археологического наследия, и определяет, что поиск и изъятие из мест залегания археологических предметов могут производиться только в составе археологических полевых работ. Также уточнено определение объекта археологического наследия, введено определение археологических предметов, установлена обязанность передачи культурных ценностей, обнаруженных в результате землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в государственную собственность для последующего включения их в государственную часть музейного фонда Российской Федерации.

Законопроектом определяется порядок передачи археологических предметов, обнаруженных при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, физическими и юридическими лицами государству, вносится изменение о 30-дневном сроке информирования о выявленных объектах археологического наследия уполномоченным органом.

Отмечу, что в настоящее время археологические исследования древних и средневековых городищ проводятся на территории Алексеевского, Спасского, Зеленодольского и Чистопольского районов республики, охранно-спасательные работы на особо значимых археологических объектах в зоне Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. Это Мензелинский, Спасский, Тетюшский, Тукаевский районы, также на территории города Казани. Большой объем археологических полевых работ предусмотрен в рамках реализации комплексного проекта «Культурное наследие Татарстана: остров-град Свияжск и Древний Болгар».

Также проектом закона предусматривается исключение из Закона Республики Татарстан № 60-ЗРТ понятия «историко-культурная оценка территорий исторического поселения». Это связано с тем, что оценка территорий исторических поселений является составной частью историко-культурного опорного плана исторического поселения, порядок формирования которого уже определен статьей 35 Закона «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Выделение историко-культурной оценки территорий исторического поселения в отдельную статью нецелесообразно. Федеральным законодательством понятие «историко-культурная оценка территорий исторического поселения» также не определено. Таким образом, исключаем статью 36 Закона.

Согласно заключениям Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан на проект закона замечаний правового характера и технико-юридического характера не имеется. Принятие закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать предложенный проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы будут, коллеги, по представленному докладу? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Сибагатуллин А.М. Спасибо.

Председательствующий. Слово предоставляется заместителю председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Исаевой Анастасии Георгиевне.

Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, представленный проект закона рассмотрен Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Аппаратом Президента Республики Татарстан, Кабинетом Министров, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палатой Республики Татарстан, предложений к проекту не имеется. Вопрос целесообразности включения предложения прокуратуры Республики Татарстан в законопроект будет рассмотрен при подготовке его ко второму чтению в случае поступления соответствующих поправок. Законопроект рассмотрен и одобрен Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам.

Уважаемые депутаты, просим принять указанный законопроект в перРеспублики Татарстан РТИвом чтении и установить срок внесения поправок до 3 декабря 2013 года.

Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении со сроками внесения поправок до 3 декабря.

Результаты голосования

Проголосовало за                 84                

Проголосовало против          0     

Воздержалось                          0                

Результат: принято

Принято единогласно.

Спасибо.

Коллеги, 5 минут до перерыва и еще 10 минут работы. Кто за то, чтобы без перерыва завершить обсуждение всех вопросов повестки дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                 82                

Проголосовало против           3     

Воздержалось                          0                

Результат: принято

Троих воздержавшихся прошу остаться после заседания.

Установите, пожалуйста, кто против этого вопроса, и оставьте их, мы с ними поработаем часов до 19.00.

Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю комитета. Он представляет проект Примерного плана законопроектной работы на 2014 год.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемые депутаты, прежде чем перейти к проекту плана, хотелось бы кратко охарактеризовать ход реализации плана законопроектной работы на 2013 год.

Всего с начала года до середины декабря в Государственный Совет внесено 100 законопроектов, 75 из них стали законами. Из них в соответствии с Примерным планом внесен 31 проект из 42 запланированных, из которых 21 проект стал законом. 10 будут внесены по графику в четвертом квартале текущего года.

Наиболее значимые принятые законы «Об образовании», «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан» и другие.

Уважаемые коллеги, просьба внести оставшиеся законопроекты на рассмотрение Государственного Совета до конца года.

Что касается Примерного плана законопроектной работы на 2014 год. Поступило всего 42 предложения от субъектов права законодательной инициативы. Законопроекты внесли: Президент Республики Татарстан – 4 законопроекта; Кабинет Министров – 9 законопроектов; Прокурор Республики Татарстан – 1 законопроект; Центральная избирательная комиссия – 1 законопроект; депутаты Государственного Совета Республики Татарстан – 10 законопроектов (это Шафигуллин, Глушков, Леонов, Водопьянова); комитеты Государственного Совета – 5 законопроектов; Советы муниципальных образований – 12 законопроектов.

Вместе с тем предложения продолжают поступать до сих пор, только вчера в комитет поступили предложения от депутата Ильшата Рафкатовича Гафурова. Он вносит 3 законодательные инициативы, которые будут включены в проект Примерного плана на следующей стадии.

Примерный план состоит из четырех разделов:

1.                 Государственное строительство (17 проектов).

2.                 Экономическая политика (18 проектов).

3.                 Социальная политика (4 проекта).

4.                 Законодательные инициативы Государственного Совета в Госдуме (3 проекта).

У Правового управления Аппарата Государственного Совета к проекту плана есть ряд замечаний, которые будут устранены до принятия примерного плана окончательно. С этой целью замечания Правового управления разосланы соответствующим субъектам права законодательной инициативы для детальной дополнительной доработки инициатив.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять за основу проект Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете на 2014 год. Субъектам права законодательной инициативы предлагается внести замечания и предложения к проекту плана до 13 декабря 2013 года, а комитету подготовить до 20 декабря и внести на рассмотрение Государственного Совета.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги?

Садитесь, пожалуйста.

Вопросов нет, но проблемы остаются. Проблемы связаны с тем, чтобы (я неоднократно говорил и ставлю так вопрос) мы от ситуативного, архаичного планирования своей работы переходили к системной законотворческой работе с опережающим темпом законодательного регулирования всех процессов в Республике Татарстан. Это в большей степени касается Правового управления Аппарата Государственного Совета, чтобы оно законодательную сферу анализировало. Это касается всех депутатов при составлении своих депутатских планов на очередной год. Вы знаете, что я на последней встрече с главами подверг критике деятельность органов местного самоуправления из-за того, что они практически не пользуются своим правом законодательной инициативы. Недовольства высказывают: это не нравится, это плохо, тут недодают, там что-то лишнее дали. А работой по разработке какого-то законопроекта не занимаются. У нас много субъектов права законодательной инициативы, которые этим правом не пользуются. Нам еще надо будет с ними отдельно собраться.

Шакир Шахмедович, отдельно собрать всех субъектов права законодательной инициативы и проработать этот вопрос. Полагаю, что план должен быть и напряженным, и реальным. Естественно, он должен принести пользу в законодательном регулировании всех процессов в экономике, социальной сфере и других отраслях.

Сафиуллин записался для выступления. Пожалуйста, Илсур Миннурович, слово предоставляется вам.

Сафиуллин И.М. Мы на прошлом заседании говорили о необходимости создания постоянно действующей комиссии по внесению изменений в федеральное законодательство. Как у глав есть право вносить законопроекты к нам, у нас есть право вносить изменения в федеральное законодательство. Мы в этом плане работаем очень плохо. Поэтому есть необходимость создания такой комиссии, чтобы мы активнее вносили изменения в федеральное законодательство.

Председательствующий. Хорошо.

Такая работа нами ведется, но слабо, наверное. Я с этим согласен. Она ведется под руководством Александра Петровича. И во фракции, и в Государственном Совете. Но вы знаете, что сегодня проведение законодательных инициатив в Федеральном Собрании крайне непростое. Какие-то нулевые чтения, согласительные комиссии, бесконечные процедуры, которые просто бюрократизируют этот процесс. Будем думать над этим.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии за основу. Ждем от вас предложения.

Результаты голосования

Проголосовало за                 83                

Проголосовало против          0

Воздержалось                          0                

Результат: принято

Принято.

Коллеги, комитетами рассмотрены и внесены для рассмотрения на сегодняшнем заседании 19 проектов федеральных законов: 16 федеральных законов, 3 законодательные инициативы, рассмотренные и поддержанные комитетами. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы их поддержать и оформить соответствующие постановления?