Информация об обращениях граждан в Государственный Совет Республики Татарстан

Информация о работе депутатов Государственного Совета Республики Татарстан с обращениями граждан в первом полугодии 2014 года

Один из признаков эффективной работы представительской ветви власти – это наличие обратной связи депутатского корпуса с избирателями. Самым действенным способом осуществления такой связи является работа парламентариев с обращениями граждан. Именно она позволяет оперативно выявлять недостатки действующего законодательства и обозначать проблемы, требующие законодательного урегулирования, также регулярно осуществлять анализ качества механизмов реализации принятых законов.

Согласно отчетам о работе по приему и рассмотрению обращений граждан в первом полугодии 2014 года, представленным в парламент депутатами во исполнение Закона Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан», за отчетный период народными избранниками было рассмотрено 7578 обращений граждан и общественных объединений, что на 35% больше количества обращений, поступивших за аналогичный период 2013 года (в том числе 1920 обращений поступило непосредственно в Государственный Совет, что на 43,6% больше количества обращений, зарегистрированных за аналогичный период 2013 года,–1337 обращений).

Укреплению доверия к парламенту со стороны населения служит работа по проведению депутатами личного приема граждан.На личном приеме у парламентариев за отчетный период побывало 5363 человек (в первом полугодии 2013 г. – 3440 человек).

Относительно видов связи, по которым в течение полугодия поступали обращения непосредственно в Государственный Совет, можно обозначить следующее: из 1920 писем по электронной почте пришло 1318 (68,6%), в Интернет-приемную пришло 30 (1,5%), 176 писем (9%) получено по почте, в ходе личного приема оставлено 281 обращение (14,6%), на руки передано 96 обращений (5%). Из этого следует, что все больше людей направляют обращения и жалобы посредством электронной связи, в то же время меньше писем поступает по почте; для сравнения: в 2011 году соотношение количества поступивших по каналам электронной связи и через почту составило 41% и 29%, в 2012 году – 46% и 22%, в 2013 году – 46% и 14%.

Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан в Государственный Совет в первом полугодии 2014 года, отражены в приложении 1.

Следует отметить, что традиционно граждане в большинстве случаев направляют свои обращения на имя главы парламента Ф.Х. Мухаметшина. За отчетный периодглавой парламента было рассмотрено 610 обращений граждан и общественных объединений (за аналогичный период прошлого года – 492 обращения).

Активной работой по рассмотрению вопросов избирателей в первом полугодии текущего года отличились депутаты:
Х.Г. Миргалимов – 400 обращений;
Ф.Ф. Мифтахов – 400 обращений;
Р.И. Валеев – 352 обращения;
М.Г. Галеев – 279 обращений;
А.П. Гусев – 228 обращений;
Р.А. Ратникова – 211 обращений;
И.Н. Хайруллин – 168 обращений;
Л.Н. Маврина – 160 обращений;
И.М. Егоров – 145 обращений;
Н.Н. Рыбушкин – 112 обращений;
В.Е. Махеев – 102 обращения.

Классификация обращений граждан по тематикев основном отражает тенденции, характерные для последних лет.
Анализ показывает, что острейшей проблемой остается реализация права граждан на жилье.Преобладающими в тематической категории «Строительство, архитектура и улучшение жилищных условий» (всего 1615 обращений, то есть 21% всех обращений, это на 35% больше, чем за первое полугодие 2013 года – 1050 обращений) являются обращения по вопросам строительства и приобретения жилья, в том числе жалобы обманутых инвесторов долевого строительства жилья о неисполнении фирмами-застройщиками договорных обязательств.

Так, 770 обращений поступило в мае текущего годав адрес парламентариев от дольщиков нескольких домов, строящихся в микрорайоне "Яшьлек" г.Набережные Челны. Как заявляют дольщики, по договору участия в долевом строительстве застройщик обязался передать участникам-инвесторам квартиры не позднее конца 2012 года, но объекты до сих пор не введены в эксплуатацию, строительство домов практически приостановлено.

По поручению руководства Государственного Совета вопрос был взят на особый контроль парламентской Комиссией по контролю за реализацией Федеральной государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

По итогам рассмотрения обращений сообщается, что в адрес участников долевого строительства направлены уведомления о переносе срока завершения строительства домов и предложения об изменении условий договора. Также внесены изменения в проектную декларацию многоквартирных домов.

Проблема была рассмотренана совместном выездном заседании Комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству и соответствующей парламентской комиссии с участием представителей мэрии г. Набережные Челны, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ и застройщика.

Профильному министерству совместно с исполнительным комитетом г.Набережные Челны было поручено разработать механизм финансирования и завершения строительства канализационного коллектора, что задерживало дальнейшие строительные работы.
Также рассматривался вопрос о возможном включении затрат на строительство канализационного коллектора в пилотный проект строительства жилья экономического класса с участием ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Исполнительный комитет г.Набережные Челны в свою очередь выразил готовность оказать участникам долевого строительства юридическую помощь по написанию необходимых документов застройщику и в судебные органы. Мэрия заявила, что если застройщиками будут нарушены требования законодательства о долевом строительстве, к нему будут приняты соответствующие меры реагирования, в том числе по приостановлению деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, либо ликвидации с последующей передачей объекта новому застройщику для завершения строительства.

Обращения с жалобой на затягивание процесса строительства и сдачи домов в эксплуатацию, в том числе строящихся по программе социальной ипотеки,в течение отчетного периода поступали и от жителей столицы республики.

Предметом рассмотрения руководства Государственного Совета стала проблема ввода в эксплуатацию 96-квартирного дома №11а по ул.Завойского г.Казани, изложенная в обращении семьи, выигравшей в данном доме квартиру по программе социальной ипотеки. В ответах, поступающих в парламент из Государственного жилищного фонда при Президенте РТ и мэрии г.Казани в рамках рассмотрения подобных писем, отслеживается противоречивая трактовка правил и порядка ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства. В частности, в связи отказом Управления градостроительных разрешений в выдаче Госжилфонду разрешения на ввод дома по ул.Завойского, вопрос стал предметом рассмотрения в Арбитражном суде РТ.

В течение нескольких месяцев находилось на контроле руководства парламента рассмотрениеобращения семей, выигравших в доме №3 поул. Оренбургский тракт г.Казани квартиры по социальной ипотеке еще в 2013 году. У объекта, строительство которого должно было начаться еще год назад,до сих пор нет даже фундамента. Для того чтобы обратить внимание властей на данную проблему, люди, исправно вносящие ежемесячную плату за выигранные квартиры, выходили на пикеты. И здесь камнем преткновения стали вопросы взаимодействия городских властей и ГЖФ РТ в части оформления разрешительных документов. В конце мая, в связи с принятием решения Казанской городской Думы о внесении соответствующих изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки по ул.Оренбургский тракт, препятствие для получения разрешения на строительство дома было устранено. Вопрос с контроля соответствующей комиссии Государственного Совета не снят.

Злободневными остаются проблемы, связанные с реализацией программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. За шесть месяцев 2014 года непосредственно главе парламента Ф.Х.Мухаметшину было адресовано 14 обращений граждан по данной тематике.

Жителям двух аварийных домов по ул.Маршальская г.Казани, физический износ которых составляет 81% (наибольший показатель износа среди аварийных домов г.Казани), городские власти с 2005 года обещают переселение в благоустроенное жилье. По вопросу имеется соответствующее решение Вахитовского районного суда. Согласно новому ответу, поступившему в адрес Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина за подписью мэра г.Казани И.Р. Метшина, переселение жителей из указанных домов планируется до конца текущего года. Вопрос продолжает оставаться на контроле парламента.

С контроля Госсовета не снимается и вопрос переселения жителей «трижды признанного аварийным» дома №54 по ул.Малая Покровская г.Елабуги. Первое обращение от жильцов дома поступило зимой: люди жаловались на отключение в доме по причине ветхости отопления, газоснабжения и водоснабжения. Тогда руководство района проинформировало парламент о снабжении дома масляными радиаторами для обогрева и рассмотрении в ближайшем будущем вопроса переселения.

В очередном обращении собственников дома было указано на отказ исполкома города на первоочередное расселение по причине того, что не все квартиры в доме находятся в собственности проживающих… Согласно резолюции руководства парламента вопрос был изучен с выездом на место депутатом И.М. Сафиуллиным, который «в связи со сложностью ситуации», доложил о том, что для принятия окончательного решения вопроса переселения потребуется время.

По поручению главы парламента Ф.Х. Мухаметшина депутатами в избирательных округах была проведена необходимая разъяснительная работа по вопросу выплаты компенсации за 1 кв.м аварийного жилья. Данное решение было обусловлено рядом обращений граждан с претензиями на установление низкой выкупной цены (11022 рубля за кв.м) за аварийное жилье и жалобами на некомпетентность представителей органов местного самоуправления в части разъяснения порядка предоставления дополнительных преференций собственникам аварийных жилых помещений.

Предметом обсуждений на регулярных совещаниях с приглашением представителей заинтересованных ведомств и заявителей стали обращения собственников домов, построенных в поселке Новая Сосновка. Несмотря на имеющееся решение суда о сносе объектов, построенных без ряда разрешительных документов, заместитель Председателя Государственного Совета Р.А. Ратникова и Секретарь Госсовета Л.Н. Маврина, в адрес которых обратились собственники помещений, учитывая социальное положение большинства семей, совместно с Уполномоченным по правам человека в РТ С.Х. Сабурской детально изучили обстоятельства, обусловившие созданную ситуацию. Как оказалось, печальный сценарий развития событий во многом стал следствием отсутствия информационного взаимодействия между ведомствами по выдаче разрешительной документации, надзору и регистрации, а также отличийв планах и картах зон города.

Информация об итогах рассмотрения обстоятельств дела была доведена до Президента РТ Р.Н. Минниханова, в настоящее время вопроснаходится на рассмотрении вКабинете Министров РТ.
Благодаря личному рассмотрению Ф.Х. Мухаметшиным обращения с просьбой о содействии в проведении ремонта дома одинокой бабушки - инвалида детства, рожденной в годы войны и проживающей в одном из сел Зеленодольского района, по линии социальных служб были выделены деньги на ремонт.

В обращениях, отнесенных к данной тематике, также поднимались вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся, приватизации жилых помещений, предоставления жилья малообеспеченным, многодетным и молодым семьям, которые не имеют реальных перспектив улучшить свои жилищные условия из-за высоких цен на квартиры.

Что касается обращений, отнесенных к тематике «Предоставление коммунальных услуг» (всего 739 обращений, то есть 9,7% всех обращений, на 7,7% меньше количества обращений, поступивших по данной тематике в первом полугодии 2013 года – 800 обращений), можно отметить значительное уменьшение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количества писем с жалобами на необоснованные начисления платы за ОДН, отопление и ряд других услуг.

Вместе с тем наблюдается устойчивая тенденция сохранения на высоком уровне количества жалоб на некачественное предоставление или же вовсе отсутствие ряда коммунальных услуг, финансовые нарушения со стороны руководства ТСЖ, отсутствие информации о деятельности управляющих компаний. Граждан также интересуют вопросы по функционированию регионального фонда капитального ремонта жилья и правила использования перечисляемых в фонд средств. В марте текущего года в целях доведения до населения республики новых порядков регламентирования отрасли ЖКХ председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству М.Г. Галеев на специальной пресс-конференции рассказал журналистам о механизмах софинансирования расходов и сроках проведения капитального ремонта жилого фонда республики, являющейся пилотным регионом в этом проекте.

Немало обращений, поступивших в адрес законодателей республики, касались вопроса создания единого республиканского расчетного центра. К примеру, жители Набережных Челнов, Елабуги, Бугульмы и других городов республики не знают, как им после ликвидации городских расчетных центров решать вопросы, связанные с начислениями по квартплате и получением необходимых справок. Согласно поручению парламента соответствующее разъяснение гражданам было дано профильным министерством. Объединение разрозненных банков данных ЕРЦ муниципальных образований республикина базе информационной системы «Мониторинг жилищного фонда» является первым этапом в рамках созданияГосударственной информационной системы «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Татарстан». По утверждению министерства, цельюнововведенийявляется обеспечение стабильного и устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса на основе достоверной и актуальной информации о состоянии дел в сфере ЖКХ, прежде всего, достижениемаксимальной прозрачности поступления и распределения по поставщикам услуг денежных средств населения.

Количество обращений с изложением вопросов (в т.ч. жалоб), связанных с работой органов исполнительной власти, общественных объединений и политических партий, депутатской деятельностью, механизмами реализации тех или иных положений законов, также предложений и инициатив по социально-экономическому развитию республики, составляет 814, то есть на 13% больше количества обращений, полученных в первом полугодии 2013 года, и составляет 10,7% всех обращений, полученных за первое полугодие текущего года. Все они отнесены к тематике «Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления».

Среди писем из данного тематического раздела – более 30 обращений с просьбой о разъяснении порядка выдвижения кандидатов в депутаты Государственного Совета РТ, более того, с просьбой помочь с регистрацией в качестве кандидата в депутаты. Обращения, связанные с подготовкой и проведением предстоящих выборов нового созыва парламента, были направлены в ЦИК РТ для дачи заявителям соответствующих разъяснений.

Поступление в Государственный Совет ряда обращений из Республики Крым связано с определением Бахчисарайского района Крыма в качестве подшефного для Татарстана. Просьбы о содействии в обеспечении аптечных сетей региона лекарствами, также транспортном обеспечении населенных пунктов Крыма были внимательно рассмотрены руководством парламента и направлены для работы в соответствующие ведомства республики.

До сих пор остается открытым вопрос отнесения территории жилого комплекса Научный городок в состав г.Казани. Наряду с коллективными обращениями жителей Научного городка в марте текущего года в парламент поступило и обращение Прокурора РТ И.С. Нафикова о необходимости принятия окончательного решения по определению статуса населенного пункта.
Данная проблема возникла в связи с тем, что в советское время дома Научного городка, которые территориально никогда не входили в состав города Казани, были административно ему подчинены, чем и объясняется городская регистрация жителей этих домов.

Обращения жителей Научного городка неоднократно являлись предметом рассмотрения в органах государственной власти республики. Государственный Советнеоднократно давал разъяснения гражданам о порядке изменения границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений.

В настоящее время поиском вариантов решения проблемы занимается специальная рабочая группа, созданная распоряжением Кабинета Министров РТ.

В числе положительно решенных – обращение к Председателю Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшину молодежной студенческой организации г.Казани «АИСА», занимающейся защитой и представлением интересов иностранных студентов и аспирантов. По итогам рассмотрения обращения организации с просьбой о содействии в предоставлении права пользования помещениями в Доме Дружбы народов для проведения различных мероприятий вопрос был решен положительно.

Не спадает интерес населения республики к законотворческой деятельности депутатов. По совершенствованию законов о содержании домашних животных, соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время,по внесению изменений в КоАП РТ, законодательствопо вопросам государственного управления и местного самоуправления в адрес Государственного Совета поступило 119 предложений (за аналогичный период прошлого года поступило 93 предложения). Кроме того, депутатами от граждан получено 244 предложения в адрес Президента РТ, исполнительных органов власти, руководителей муниципальных образований.
Предложения граждан также были включены в тематический раздел «Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления».

Количество обращений, касающихся работы судебной власти, правоохранительной деятельности и проблем защиты конституционных прав граждан со стороны государственных органов правопорядка неуклонно растет. В обращениях, полученных от жителей республики, преобладает негативная оценка работы органов внутренних дел, предъявляются претензии к судебной системе. Граждане также пишут о неправомерных действиях сотрудников полиции при проведении следственных действий, в том числе применении физической силы в целях получения от задержанных признательных показаний. Рассмотрение ряда обращений в силу своей значимости ставились на повторный контроль.

В настоящее время на контроле главы парламента находится рассмотрение коллективного обращения жителей г.Альметьевска о коррупции среди отдельных представителей татарстанской фемиды, а именно, «мошеннических действиях» со стороны судей Альметьевского района. Авторы жалуются на игнорирование руководством Верховного Суда РТ заявлений граждан о фактах коррупции среди судей.

С марта месяца не снимается с контроля заместителя Председателя Государственного Совета А.П. Гусева заявление жительницы Казани о незаконном оформлении неизвестными людьми кредита от «МТС-банка» на ее брата. «Поймали брата на улице, с обещанием устроить на работу привезли в офис по ул.Декабристов, д.133, – жалуется заявительница. – Там же взяли его паспорт, сделали копии отдельных страниц и отпустили брата». Далее брату начали поступать звонки с требованием оплатить кредит от «МТС-банка». Заявительница сама ходила в банк, запросила договор о кредите и увидела, что никаких печатей банка в этом договоре нет, а подписи подделаны. Обратившись в органы внутренних дел, семья получила отказ в возбуждении уголовного дела на основании того, что «не поступила информация по запросу из ОАО «МТС-банк».

Уголовное дело по данному вопросу после обращения семьи в парламент РТ было возобновлено. В настоящее время проводится оперативно-розыскные мероприятия с целью установления лиц, причастных к совершению данного преступления.

Не уменьшается количество обращений граждан с претензиями к действиям или бездействиям судебных приставов. Немало писем, содержащих жалобы на неисполнение решений судов в части погашения долгов по алиментам, зарплатам, иным выплатам. Вместе с тем имеют место факты «переусердствования» со стороны приставов. Так, в конце мая к руководству Госсовета обратился житель Казани, исправно выплачивающий бывшей семье алименты, но обнаруживший в начале мая, что все его счета арестованы в связи с «долгами» по алиментам в сумме более 80 тыс. рублей. Обратившегося со всеми квитанциями и необходимыми справками к судебным приставам гражданина заверили, что дело закроют и счета будут восстановлены в течение трех дней. На вопрос о том, как такое могло произойти в то время как мужчина перечисляет своему ребенку алименты даже с некоторой переплатой, пристав ничего внятного ответить не смог. Ни через три дня, ни через неделю арест со счетов заявителя не был снят. Только после обращения в депутатский корпус согласно ответу ФССП по РТ «исполнительное производство было окончено».

Необходимо отметить, что с середины июня 2014 года в парламент начали поступать обращения и просьбы граждан Украины, прибывших в республику в качестве беженцев из-за боевых действий, продолжающихся в Луганской и Донецкой областях. Люди звонят, приходят с просьбой узнать о том, куда можно обратиться за оформлением регистрации по месту временного проживания, также за материальной помощью. Заявителям даются необходимые разъяснения и консультации, обращения с отметкой «На контроле» для рассмотрения по компетенции направляются в уполномоченные органы.

Всего по тематике «Обеспечение законности и охрана правопорядка» в адрес парламентариев поступило 430 обращений (5,7% всех писем).

Вопросы образования, науки и культуры изложены в 688 обращениях граждан и общественных объединений, поступивших в адрес депутатов в январе – июне 2014 года (9% всех обращений).
Анализ обращений данной тематики демонстрирует сохранение актуальности проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях. Около половины писем граждан посвящено этому вопросу: несмотря на то, что родители встают в электронную очередь на детский сад уже с рождения ребенка, по достижении трехлетнего возраста не могут получить места в желаемом учреждении. Еще более напряженной обстоят дела с ясельными группами, так как во многихдошкольных образовательных учреждениях увеличение количества групп детей трехлетнего возраста происходило за счет прекращения набора детей в ясельные группы.

Среди обращений – письмо жительницы пос.Мирный г.Казани, ребенку которой в сентябре текущего года будет 2 года и 8 месяцев, в связи с чем в устройстве его в детский сад в этом году отказывают. Заявительница сетует на нехватку детских садов в поселке.

В поступившем от профильного министерства ответе на обращение отмечено, что программа строительства и реконструкции детских садов, реализуемая в республике, формируется по предложениям муниципальных образований с учетом потребности в дополнительных дошкольных местах. А таковых предложений по строительству детского сада в п. Мирный от Исполнительного комитета города Казани не поступало.

Вместе с тем в ответе мэрии значится, что работа по утверждению перечня земельных участков для строительства детских садов в 2015 году в рамках реализации федерального проекта по модернизации региональных систем дошкольного образования проводится и среди предложенных земельных участков рассматривается участок, расположенный на территории поселка Мирный.

Практика работы, проводимойзаконодателями в избирательных округах, по-прежнему показывает актуальность проблем здравоохранения для населения республики. Всего за отчетный период в адрес народных избранников поступило 401 обращение по данной тематике (5,3% всех обращений). В числе писем – жалобы на деятельность бюро медико-социальной экспертизы, на бездействие и халатность врачей, письма о закрытии медучреждений и др.

Благодаря обращению к руководству Госсовета жительницы города, матери ребенка-инвалида 3 группы, решен вопрос обеспечения реабилитационного центра «Здравушка» специализированным транспортом для осуществления перевозки детей-инвалидов с третьей степенью ограничения.

Корреспонденция отчетного периода свидетельствует об актуальности вопросов труда, занятости и социальной защиты. За отчетный период от граждан и коллективов поступило 1100 писем, отнесенных к данному тематическому разделу. Это – жалобы на невыплату зарплаты, незаконные увольнения, нарушения работодателем условий безопасности, просьбы об оказании материальной помощи, о разъяснении порядка предоставления льгот, установленных для отдельных категорий граждан и др. Важно отметить, что сотни граждан в течение отчетного периода обращалиськ законодателям с просьбой о закреплении социальных льгот гражданам, рожденным в годы Великой Отечественной войны.

В письмах, отнесенных к тематике «Сельское хозяйство и продовольствие», изложены предложения о реализации различных сельскохозяйственных проектов, просьбы о содействии в выделении земельных участков под развитие фермерских хозяйств и др. Количество таких обращений составило 307, то есть 4% всей корреспонденции (на 25% меньше количества обращений за аналогичный период 2013 года).

С надеждой на содействие в строительстве кумысного цеха и запуске пилотного проекта «Здоровье будущего Татарстана» обратился к Председателю Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшину фермер из Лениногорского района. В итоге рассмотрения вопроса планировочного решения и составления проектно-сметной документации Комитетом по экологии, природопользованию и аграрным вопросам с участием профильных ведомств заявителю было предложено представить документацию с указанием суммы затрат.

Проблемы экологии и природных ресурсов поднимаются в 288 письмах граждан (3,8% всех обращений). К числу резонансных можно отнести обращение инициативной группы жителей Кировского района с призывом «прекратить беспредел, творящийся в прибрежной полосе Займища, Обсерватории, 774 км». Люди обеспокоены «беспрецедентной по своей наглости и бесчеловечности засыпкой Волги – захвата акватории» ПСО «Казань». Обращения были направлены для рассмотрения в соответствующие природоохранные ведомства. По информации Росприроднадзора, в ходе рассмотрения вопроса с выездом на место были выявлены признаки проведения гидронамывных работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта и самовольным занятием водного объекта в отсутствии разрешительных документов на право пользования водным объектом. В результате прокуратурой в отношении ЗАО фирма «Таттрансгидромеханизация» было возбуждено административное производство, руководству фирмы внесено представление об устранении нарушений водного законодательства.

Предметом внимательного и детального изучения депутатами стали многочисленные обращения населения о недовольстве предлагаемым вариантом строительства новой скоростной железной дороги Москва – Казань через населенные пункты вдоль берега Волги. На сегодняшний день ведется работа по формированию нового варианта маршрута прохождения трассы ВСМ-2, в котором будут максимально учтены имущественные интересы граждан (значительно минимизирован снос жилых объектов).

Среди корреспонденции, относящейся к разделу «Экономика, промышленность» – обращение Союза торговых предприятий РТ о сложной ситуации, в которой оказалось рыночное сообщество республики в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

По мнению предпринимателей, в законе все сильнее выражаются условия неравной конкуренции между розничными рынками с торговыми центрами и сетевыми розничными магазинами. В письме также указано на лишение фермеров, садоводов возможности реализовать товар в связи с фактическим запретом торговли в некапитальных строениях и сооружениях.

Глава парламента Ф.Х. Мухаметшин поручил всем профильным ведомствам проанализировать вопросы, поставленные в обращении. По итогам их изучения парламентский Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству отметил о проведении в настоящее время работы по подготовке изменений в Федеральный закон от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», направленных на сохранение и дальнейшее развитие рыночной торговли и рынков как самостоятельного торгового формата. В том числе предусматривается предоставление управляющей рынком компании права организации сезонной торговли сельскохозяйственной продукцией (с 1 апреля по 1 ноября) с лотков и автотранспортных средств на прилегающей к капитальному рынку территории в пределах землеотвода.

Всего к данной тематике отнесено 327 писем граждан и организаций, полученных народными избранниками (4,2% всех обращений).

Проблемы, связанные с транспортной отраслью и дорожным хозяйством, отразились в 519 письмах населения республики – это значит 6,8% всей корреспонденции за первое полугодие 2014 года.

Следует отметить, что значительная часть обращений, поступивших в адрес депутатов, в том числе по данной тематике, содержит вопросы, решение которых не относится к полномочиям республиканского парламента, а находится в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления. В связи с этим и в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данные письма направлялись для рассмотрения в компетентные ведомства и в обязательном порядке ставились на контроль.

Так, под контролем руководства депутатского корпуса рассматривалось обращение инициативной группы жителей пос.Мирный г.Казани о закрытии из-за нерентабельности ряда автобусных маршрутов. Открытый конкурс на право перевозок не состоялся ввиду отсутствия претендентов. Таким образом, жителям жилых массивов Мирный, Петровский, Кояшлы добираться в город приходится с пересадками. Население также жалуется, что вечером из поселков почти не выбраться из-за отсутствия в это время автобусов.

Изменение схемы движения отдельных автобусных маршрутов в данных поселках мэрией видится нецелесообразным ввиду возрастания затрат на топливо и увеличения интервала движения.

По поручению главы парламента вопрос в части проработки наиболее оптимальных вариантов транспортного обслуживания населения указанных жилых массивов был рассмотрен Министерством транспорта и дорожного хозяйства РТ.В итоге исполкому города было рекомендовано предусмотреть при формировании бюджета 2015 года и последующих лет включение статьи расходов на компенсацию затрат предприятий-перевозчиков, связанных с обслуживанием муниципальных маршрутов по регулируемым тарифам, установленным ниже себестоимости перевозок.

350 обращений парламентариями отнесено к «Иным вопросам».

Данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета в первом полугодии 2014 года, приведены в приложении 2 и приложении 3.

В результате надлежащего парламентского контроля над рассмотрением поставленных избирателями задач в течение отчетного периода удалось решить положительно 2580 вопросов, поднятых в обращениях населения республики (на 34,4% поступивших обращений).

Законодателями также продолжилась разъяснительная работас целью оказания помощи гражданам в защите своих законных прав и интересов, опираясь на конкретные законы и нормативные акты. Количество обращений, по которым парламентариями даны разъяснения, составляет 2671 (по 35% обращений).

В процессе рассмотрения изложенных избирателями вопросов законодателями направлено 2145 депутатских обращений в органы государственной власти республики, органы местного самоуправления и организации (на 44% больше, чем в первом полугодии 2013 года).

Анализ почты по категориям обратившихся показывает, что 3,4% всех заявителей составляют инвалиды и участники ВОВ, боевых действий и локальных конфликтов (261 человек); 1,2% авторов писем – вдовы участников ВОВ (95 граждан). К парламентариям обратились 958 тружеников тыла, ветеранов труда, пенсионеров (12,6% всех обратившихся). Количество инвалидов, детей-инвалидов –180, то есть 2,3% всех обратившихся граждан. 32 обращения (0,4%)поступило от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Среди авторов жалоб и обращений – 196 многодетных семей (2,6% всех заявителей), 353 молодые семьи (4,6% авторов обращений), 287 безработных и временно неработающих (3,7% всех обратившихся).

Сведения об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета, отражены в приложении 4.

О внимательном отношении законодателей республики к проблемам избирателей, серьезном подходе к решению поставленных населением вопросов и просьб отдельных граждан свидетельствуют полученные парламентариями благодарственные письма.

За январь – июнь текущего года от граждан и организаций были получены десятки отзывов и писем с благодарностью за оказанную помощь и участие от тех, кто нуждаясь в защите своих законных прав и интересов, обратились к народным избранникам.

«Низкий Вам поклон за то, что помните, цените талантливых людей альметьевской земли, которые вместе с Вами внесли весомый вклад в развитие и процветание, укрепление материально-технической базы культуры столицы нефтяного края», – пишет жительница Альметьевска главе парламента Ф.Х. Мухаметшину.

Общественная организация приемных семей «Мы вместе!» благодарит депутата В.П. Кондратова за активное участие в подготовке праздников и мероприятий организации, в частности, в проведении благотворительного фестиваля приемных семей «Тепло родного дома».

Теплые слова благодарности за помощь и поддержку поступили от граждан также в адрес депутатов Л.Н. Мавриной, В.Е. Махеева, М.И. Хайруллина, Д.З. Каримуллина, С.Г.Рачкова, Р.А. Ратниковой, И.Г.Ганиева и др.

Обращения рядовых граждан, организаций, инициативных групп – это наглядный срез общественных настроений и острых проблем, а также индикатор доверия к власти. Именно поэтому власть, прежде всего в лице народных избранников, должна быть заинтересована в повышении эффективности работы с обращениями – чаяниями, просьбами и призывами граждан. Это и есть работа во имя повышения доверия людей к власти.

Приложение 1.
Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан в Государственный Совет Республики Татарстан в первом полугодии 2014 года.

Приложение 2.
Сравнительные данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2013 и 2014 гг.

Приложение 3.
Данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2014 года.

Приложение 4.
Сведения об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2014 года.