Информация об обращениях граждан в Государственный Совет Республики Татарстан

Информация о работе депутатов Государственного Совета Республики Татарстан с обращениями граждан в первом полугодии 2015 года

Обращения граждан к татарстанским парламентариям по различным вопросам защиты прав и законных интересов являются чутким катализатором проводимой в республике законотворческой деятельности, важным средством обеспечения государственных гарантий, а также существенным источником информации о качестве предоставления государственных услуг, необходимой для решения текущих и перспективных задач социально-экономического развития республики.
Работа по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан – один из важнейших критериев оценки эффективности деятельности Государственного Совета Республики Татарстан, способствующий формированию благоприятного общественного мнения о деятельности парламента.
Анализ представленных парламентариями отчетов о работе с избирателями показал, что в течение первого полугодия 2015 года депутатами Государственного Совета в общей сложности рассмотрено 5965 обращений граждан и общественных объединений, что на 1613 обращений (22%) меньше показателей аналогичного периода 2014 года. 1510 обращений поступило непосредственно в Государственный Совет, здесь уменьшение количества обращений относительно аналогичного периода прошлого года составило 21%.
За отчетный период на личном приеме у депутатов побывало 3717 человек (в первом полугодии 2014 года количество лично принятых граждан составило 5363 – уменьшение показателей на 31 %).
Подавляющее большинство обращений граждан и общественных объединений, зарегистрированных непосредственно в Государственном Совете, поступило посредством электронных каналов связи: по электронной почте и через «Интернет-приемную» получено 755 писем (50%); 373 обращения получено по почте (24,6%); в ходе личного приема на рассмотрение оставлено 152 письма (10%); на руки передано 116 обращений (7,6%). Посредством «иных видов связи» (факс, телефонный звонок, телеграмма, курьер и др.) получено 114 обращений (7,8%).

Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан и общественных объединений в Государственный Совет в первом полугодии 2015 года, отражены в приложениях 1, 2.

Результаты анализа социального состава обратившихся к парламентариям граждан показали следующее: 4,1% всех заявителей составляют инвалиды и участники ВОВ, боевых действий и локальных конфликтов (245 человек); 1,6% авторов писем – вдовы участников ВОВ (97 человек). К депутатам обратились 1037 тружеников тыла, ветеранов труда, пенсионеров (17,3% всех обратившихся). Количество инвалидов, детей-инвалидов, обратившихся в адрес парламентариев, составило 289, то есть 4,8% всех обратившихся граждан. 68 обращений (1,1%) поступило от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Депутатами было рассмотрено 173 обращений и жалоб от многодетных семей (2,9% всех заявителей), 270 – от молодых семей (4,5 % авторов обращений), 355 – от безработных и временно неработающих (6% всех обратившихся).
По сравнению с показателями аналогичного периода 2014 года за отчетный период несколько уменьшилось количество писем, полученных от инвалидов и участников боевых действий (в первом полугодии – 261 обращение).Вместе с тем наблюдается значительное увеличение количества обращений, поступивших от инвалидов, детей-инвалидов (в первом полугодии 2014 года – 180 обращений); также двукратное увеличение количества писем от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в первом полугодии 2014 года – 32 обращения); кроме того, стоит отметить увеличение (на 19%) количества писем от безработных и временно неработающих граждан (в первом полугодии 2014 года – 287 обращений).

Изучение корреспонденции, полученной за отчетный период от отдельных категорий граждан, позволяет сделать выводы, объясняющие ту или иную тенденцию в количественных показателях. Так, одной из причин уменьшения обращений от участников ВОВ является успешная реализация программы по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.
Между тем увеличение количества обращений от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объясняется как трудностями в выделении федеральных бюджетных средств для реализации законодательства по обеспечению жильем детей-сирот, так и неурегулированностью вопросов, связанных с финансовыми обязательствами детей-сирот перед жилищно-коммунальными службами. Напомним, данный вопрос в январе текущего года стал поводом для создания по инициативе главы парламента Ф.Х.Мухаметшина рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере исполнения финансовых обязательств детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перед жилищно-коммунальными службами. По итогам работы были направлены соответствующие рекомендации в Кабинет Министров РТ, Министерство образования и науки РТ, Министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства РТ, прокуратуру РТи главам муниципальных районов РТ, а также обобщены предложения по совершенствованию соответствующего законодательства.

Тенденция к увеличению корреспонденции от граждан, входящих в категорию безработных и временно неработающих, прежде всего, объясняется сокращениями штата в организациях и предприятиях республики в связи с экономическим кризисом.

Сведения об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета, отражены в приложениях 3, 4.

Общее количество обращений, поступивших в адрес народных избранников, позволяет условно вывести среднюю цифру рассмотренных одним депутатом обращений – 60. Анализ активности парламентариев по работе с избирателями показал, что традиционно самое большее количество обращений рассмотрено Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным: с просьбой о содействии в решении насущных проблем к главному законодателю республики обратились 521 человек.

Активную работу по рассмотрению жалоб и обращений избирателей в течение первого полугодия 2015 года вели также депутаты:
Р.И. Валеев – 364 обращения;
М.Н. Садыков – 247 обращений;
Х.Г. Миргалимов – 194 обращения;
Р.Т. Бурганов – 182 обращения;
В.Е. Махеев – 155 обращений;
Р.А. Ратникова – 153 обращения;
А.П. Черемнов – 140 обращений;
Ю.З. Камалтынов – 138 обращений;
А.Х. Шарипов – 120 обращений;
И.М. Егоров – 113 обращений.

Анализ поступивших за отчетный период в адрес депутатов обращений показал, что, несмотря на разницу в количественных показателях, в тематическом ряде процентное соотношение корреспонденции, за некоторыми исключениями, в целом осталось на уровне прошлого года.
Наибольшее количество писем отнесено к тематической категории «Строительство, архитектура и улучшение жилищных условий» – 919 обращений и жалоб, что составляет 15,4% всех обращений. Вместе с тем, здесь стоит отметить существенное уменьшение количественного показателя относительно значений аналогичного периода прошлого года: в первом полугодии 2014 года поступило 1615 подобных обращений (21% всей корреспонденции). Такой рост, прежде всего, тогда был связан с поступлением более 700 обращений из г. Набережные Челны – от участников долевого строительства жилья от фирмы «Фон».
Необходимо отметить, что несмотря на контрольные мероприятия со стороны парламента, компромиссного решения указанной проблемы до сих пор не найдено (с начала текущего года по этой проблеме поступило 15 жалоб, 8 из которых коллективные). В итоге многочисленных обсуждений проблемы с участием руководства профильного министерства, надзорных органов, исполкома города и строительной организации вопрос предложено решить через включение в процесс строительства и реализации квартир в строящихся домах Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан (далее – Госжилфонд). Однако, по информации Госжилфонда, в 17-этажном доме, в котором строительной организацией для приобретения Госжилфондом предложено 16 квартир, в настоящее время ведутся работы по устройству каркаса 6-7 этажей и кирпичная кладка 3-4 этажей, а планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию в очередной раз перенесен ориентировочно на второй квартал 2016 года.
Одним из наболевших вопросов, поднимаемых гражданами, остается проблема реализации законодательства о предоставлении жилья отдельным категориям граждан во внеочередном порядке, в частности, инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Год назад татарстанским парламентом был принят Закон РТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной защите населения в Республике Татарстан», предусматривающий предоставление инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилищной субсидии. Что касается механизмов реализации закона, Правительством РТ в настоящее время планируется разработать новый законопроект через установление норм о предоставлении таких субсидий в привязке с Законом РТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».
В 23 обращениях, поступивших непосредственно руководству Государственного Совета, поднимается проблема переселения из аварийного жилого фонда. Так, жильцы нескольких корпусов дома №35 по ул. Эсперанто г. Казани, признанного ветхим в 1999 году, возмущены тем, что с 2011 года исполком г. Казани «кормил» их обещаниями переселить в благоустроенное жилье, теперь же, после сноса в 2013 году нескольких корпусов и предоставления бесплатного жилья их собственникам, «заговорили о представлении квартир жильцам оставшихся корпусов на платной основе».В поступившем по результатам рассмотрения обращения ответе за подписью мэра г. Казани И.Р. Метшина говорится, что дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г. Казани на 2013–2015 гг. и «при условии поступления целевых средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства переселение жителей дома планируется осуществить до конца 2015 г.
Жители дома №4 по ул.Гагарина пос. ж/д ст.Высокая Гора, напротив, отстаивают снятие с их дома статуса аварийности. В ходе личного приема жители дома обратились к заместителю Председателя Государственного Совета Р.А.Ратниковой с просьбой о содействии в проведении повторного обследования дома.
В этом доме за год до признания его исполкомом Высокогорского муниципального района непригодным к дальнейшей эксплуатации в соответствии с республиканской адресной программой капитального ремонта многоквартирных домов был проведен капитальный ремонт крыши, инженерных сооружений.
Согласно заключению независимой экспертизы, а также по результатам обследования дома представителями Государственной жилищной инспекции РТ дом был признан пригодным для проживания, конструкции, изделия и материалы дома отвечают требованиям технических условий, обеспечивают условия жизнедеятельности людей, не создают угрозу жизни и здоровью людей. Заместителем Председателя Госсовета РТ Р.А. Ратниковой в адрес руководства района было направлено письмо о необходимости проведения повторной экспертизы дома с участием представителей республиканской жилищной инспекции. В результате в конце мая было проведено повторное обследование дома, по итогам которого межведомственная комиссия приняла решение провести инструментальное исследование дома. Однако, в связи с тем, что использование средств местного бюджета на инструментальное исследование дома возможно лишь по решению суда, заявителям было предложено обратиться в суд о признании утратившим силу ранее принятого постановления исполкома о непригодности дома для проживания.
Среди корреспонденции немало обращений от детей-сирот с жалобами на отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; от участников программы социальной ипотеки – с просьбой о содействии в отсрочке ежемесячных платежей или же переводе квартиры с выкупа на найм в связи с трудной жизненной ситуацией, а также с жалобой на невозможность реализации права выбора квартиры семьями, вставшими в соответствующую очередь больше трех лет назад.
Отметим, что большинство обращений по вопросам реализации программы социальной ипотеки решены положительно. В частности, в результате обращения работницы одной из бюджетных организаций г. Казани к заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку Р.Г. Нугуманову ее семья, нарушившая сроки оплаты ежемесячных взносов в связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами, была восстановлена в программе социальной ипотеки. А семья, заключившая договор социальной ипотеки в январе 2012 года, не дождавшись в течение трех лет заветного жилья, обратилась к главе парламента Ф.Х. Мухаметшину с соответствующей просьбой, после чего смогла осуществить выбор двухкомнатной квартиры в микрорайоне М-14 г. Казани.
Вопросы реализации в республике программы социальной ипотеки находятся в центре внимания парламентариев. В целях упрощения процедуры «определения нуждаемости» в жилье, а также установления возможности участия в программе социальной ипотеки предприятий и организаций любой формы собственности Государственным Советом в марте текущего года были приняты дополнения к республиканскому закону «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан».
В числе корреспонденции – десятки обращений с просьбой предоставить информацию о жилищных программах для различных категорий граждан, реализующихся в республике. Состоявшийся в мае в Государственном Совете семинар для депутатов и помощников депутатов на тему: «О реализации в Республике Татарстан программ по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем» был посвящен обсуждению новелл в государственных программах «Жилье для российской семьи», переселения граждан из аварийного жилья, социальной ипотеки, жилья для детей-сирот и ветеранов Великой Отечественной войны, обеспечения жильем многодетных семей и семей, проживающих в сельской местности. По итогам семинара было принято решение усилить разъяснительную работу среди населения в сфере реализации жилищных программ.

Вопросы, касающиеся деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, отражены в 754 письмах, то есть в 12,6% полученных обращений (за аналогичный период 2014 года поступило 814 обращений по данной тематике – 10,7% всех обращений). В данный тематический раздел отнесены обращения, касающиеся качества услуг, предоставляемых органами государственной власти, жалобы на действия (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления или должностных лиц, также предложения и инициативы граждан по совершенствованию законодательства.
В числе жалоб на представителей местных органов власти – обращения от имени жителей Алькеевского, Альметьевского, Агрызского, Тукаевского, Сармановского, Мензелинского районов, г. Казани и Набережных Челнов. Большинство обращений, в которых содержатся факты нарушения должностными лицами законов или же превышения служебных полномочий, не имеют точного адреса, в связи с чем зарегистрированы как анонимные и направлены для проверки фактов по подведомственности. По итогам рассмотрения ряд отраженных в обращениях фактов подтвердился.
Так, в феврале поступило анонимное обращение на «произвол» чиновников органов местного самоуправления Алькеевского муниципального района. К письму были приложены вырезки газетных статей, говорилось о нарушениях, сознательно допускаемых руководством района в сфере образования, агропромышленного комплекса, жилищного управления. По поручению Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина была проведена соответствующая проверка, далее были приняты контрольные меры по устранению подтвердившихся фактов.
Одной из форм участия граждан в управлении, решении вопросов местного значения, активного влияния гражданина на деятельность органов власти является гражданская законодательная инициатива населения. В течение первого полугодия текущего года жители республики направили парламентариям 107 обращений с предложениями по законодательному урегулированию различных вопросов жизнедеятельности. В многочисленных обращениях говорится о целесообразности принятия закона, предусматривающего меры социальной поддержки граждан из числа «детей войны». Данная инициатива граждан неоднократно рассматривалась парламентом, который разделяет мнение населения республики о необходимости оказания социальной поддержки гражданам пожилого возраста, чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны. Государственным Советом были приняты обращения к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкину с просьбой установить статус «детей войны» и меры социальной поддержки указанной категории граждан на федеральном уровне, а также определить единый на всей территории Российской Федерации порядок и условия отнесения граждан к категории «дети войны».
При установлении статуса «дети войны» на федеральном уровнепарламентом республики вновь будет рассмотрен вопрос о возможности внесения изменений в законодательство Республики Татарстан в части предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.
Кроме того, в своих письмах граждане предлагают внести изменения в республиканский закон о соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время; в законодательство о материальной поддержке многодетных семей, организации отдыха детей-инвалидов, выплате пособий детям до трех лет; также с просьбами о принятии законов о признании погибшими пропавших без вести в годы войны, совершенствовании законодательства в сфере ЖКХ с усилением ответственности управляющих компаний и др. Эти обращения были направлены для изучения и внесения предложений в профильные комитеты Государственного Совета.

Вопросы труда, занятости и социальной защиты в течение полугодия граждане поднимали в 646 обращениях и жалобах, что составляет 10,8% от общего количества писем (за аналогичный период 2014 года к этой тематике отнесено 1100 обращений, то есть 14,5% почты).
Среди обращений – просьбы о перерасчете пенсий, выделении путевок на санаторно-курортное лечение, о содействии в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, оказании единовременной материальной помощи, жалобы на задержку выплаты зарплаты, незаконное увольнение.
Изучение обращений, поступивших в течение отчетного периода непосредственно в Государственный Совет, показало учащение случаев задержки заработной платы и сокращения численности работников на предприятиях республики, что, прежде всего, связано с непростой экономической ситуацией в республике и в стране в целом.
К Секретарю Государственного Совета Л.Н. Мавриной обратились проработавшие многие годы на ответственных должностях в ОАО «Авиакомпания «Татарстан», но так и не добившиеся положенных денег за неиспользованные отпуска и зарплату за несколько месяцев жители Казани. Благодаря ходатайству депутата, авиакомпанией, где по рассмотрению дела о банкротстве введено конкурсное управление, заявителям на сегодняшний день выплачено более 60 процентов задолженности. Работа по обращению продолжается.
Обращения, касающиеся трудовых отношений, как правило, направлялись в Государственную инспекцию труда в РТ для проверки изложенных фактов и принятия необходимых мер.
Так, например, жительница г. Лениногорска в своем письме просит депутатов принять меры в отношении руководства ООО «Спецстройсервис», так и не выплатившего ей заработную плату мужа, погибшего в результате нечастного случая на производстве несколько месяцев назад. По результатам проведенной государственной инспекцией труда внеплановой проверки должностные лица предприятия были привлечены к административной ответственности с выдачей предписания об устранении нарушения.
Десятки обращений содержат просьбы людей из категории социально незащищенных слоев населения об оказании материальной поддержки. Наряду с рассмотрением вариантов оказания содействия данным гражданам совместно с профильными ведомствами парламентарии часто отзываются на такие просьбы личным участием. Благотворительность остается одной из форм работы большинства депутатов в избирательных округах.
В связи с обращением дочери умершего в 1982 году инвалида ВОВ – уроженца Сабинского района, по поручению главы парламента Ф.Х. Мухаметшина при финансовой поддержке депутатов Т.М. Абдуллина, Г.Н. Глушкова и руководства муниципального района на могиле ветерана был установлен памятник.
Обратившись в ходе личного приема к Секретарю Государственного Совета Л.Н. Мавриной, инвалид с детства получил возможность получения медицинской реабилитации в Центре В.И. Дикуля в г. Москве: депутат с просьбой оказать содействие обратилась руководителю Департамента здравоохранения г. Москвы.
Родители ребенка-инвалида с диагнозом церебральный паралич, побывав на личном приеме у заместителя Председателя Государственного Совета Ю.З. Камалтынова, получили возможность приобрести необходимые препараты для лечения ребенка: депутатом совместно с Республиканским советом по благотворительной деятельности была проведена работа по оказанию ребенку благотворительной помощи.
Активной благотворительной деятельностью по оказанию помощи детям-инвалидам в приобретении средств реабилитации, проведению ремонта в квартирах ветеранов ВОВ и оказанию помощи в их лечении, организации санаторно-курортного отдыха ветеранов ВОВ, а также оказанию финансового содействия в дорогостоящем лечении детей и благотворительной помощи детским домам отличились депутаты Х.З. Гиниятов, Е.И. Кузьмичева, А.Ш. Бикмурзин, М.Ф. Шагитов, А.Н. Колесова, А.Х. Шарипов и многие другие.
Через оказание спонсорской помощи специализированным лечебно-профилактическим учреждениям, непосредственно ветеранам Великой Отечественной войны депутаты приняли активное участие в социально-гуманитарном проекте «Дорогой наш ветеран».

Многочисленные обращения по проблемам образования, науки и культуры подписаны десятками, а то и сотнями людей. В общей сложности к данной тематической категории отнесено 623 обращения, то есть 10,4% всей корреспонденции, поступившей за отчетный период (в первом полугодии количество таких обращений составило 688 – 9 % всех обращений).
В начале года парламентариями были получены многочисленные обращения от родителей детей, посещающих детские дошкольные учреждения городов республики, с жалобой на несоблюдение установленных норм питания и его низкое качество. Это послужило поводом для создания рабочей группы в целях изучения состояния дел в сфере организации питания детей в детских садах и школах.
По поручению главы парламента Ф.Х. Мухаметшина депутатами совместно с представителями профильных ведомств были проведены выездные проверки в десятках дошкольных учреждений, в ходе которых было отмечено немало недостатков и нарушений.
По итогам проверок вопрос организации питания в детских садах республики обсуждался на заседании Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, на котором были также отмечены выявленные Счетной палатой РТ факты, касающихся качества поставляемых в детские сады продуктов.
Поводом для инициирования Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина прокурорской проверки стало поступившее в марте в парламент обращение о коррупционных фактах в сфере образования. Отметив, что сам по долгу службы имеет непосредственное отношение к системе образования, заявитель приводит «схему коррупционных действий чиновников Министерства образования РТ и муниципальных образований в части проведения тендеров на поставку детского питания в общеобразовательные учреждения», указывает на низкое качество продуктов, поставляемых в школьные столовые, также на плохую организацию в районах подвоза детей в школы из других населенных пунктов.
По результатам масштабной проверки Прокуратуры РТ было установлено, что в деятельности образовательных организаций г. Казани, Актанышского, Атнинского, Азнакаевского, Высокогорского, Зеленодольского, Нижнекамского, Рыбно-Слободского, Спасского и других районов республики выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся. В частности, в образовательных учреждениях г. Казани выявлено сокращение выдаваемого учащимся суточного набора продуктов питания (сыр, мясо, кондитерские изделия). В г. Набережные Челны и муниципальных районах республики не проводился должный контроль за качественным и количественным составом питания, в документах о проведении аукционов на поставку горячего питания не содержалось обоснований начальной цены контрактов, установлены факты поставки продуктов питания низшего качества, более дешевых, чем те продукты, которые были оплачены поставщику за счет бюджетных средств.
По результатам проверки было возбуждено 17 дел об административных правонарушениях, 29 исковых заявлений об устранении нарушения, внесено 59 представлений, объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушения закона.
Информация о результатах рассмотрения по поручению главы парламента направлена главам всех муниципальных образований для учета в дальнейшей работе. Обращение в части решения вопросов организации подвоза детей в школы на автобусах оставлено на контроле до конца года.
В течение отчетного периода в адрес парламентариев, в том числе непосредственно руководству Государственного Совета, поступали коллективные обращения жителей сел и деревень о закрытии или реорганизации школ.
438 человек подписали обращение к Ф.Х. Мухаметшину о предварительном решении местных властей Бавлинского муниципального района о реорганизации средней общеобразовательной школы в селе Татарский Кандыз в основную. Отметив богатую историю школы, ее достижения и успехи, сельчане сетуют, что подобные меры по «оптимизации» станут ударом по дальнейшему развитию села.
По итогам рассмотрения вопроса под контролем главы парламента профильным министерством и руководством Бавлинского муниципального района было принято решение оставить школу в статусе среднего общеобразовательного.
Позиция сельчан в отношении закрытия или преобразования школ вполне объяснима, между тем работа по реорганизации общеобразовательных учреждений в районах республики продолжается. Так, родителям детей, обучающихся в русской Кляушской средней общеобразовательной школы Мамадышского района, все-таки придется смириться с преобразованием школы в основную. По итогам рассмотрения соответствующего коллективного обращения стало известно, что согласно муниципальной программе «Развитие образовательных учреждений Мамадышского муниципального района на 2013–2018 годы» реорганизация МБОУ «Кляушская СОШ» планируется в 2016–2017 учебном году. Всего в период 2000–2014 гг. в районе ликвидировано 32, реорганизовано 10 общеобразовательных учреждений.
Просьба принять меры по сохранению сельской школы содержится во вновь поступившем в адрес Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам коллективном письме от имени жителей с.Большая Кульга Рыбно-Слободского района. «Селу Большая Кульга более 350 лет. Школа здесь была всегда: и до революции, и в годы советской власти, – пишут сельчане. – Нам непонятны действия районного чиновничьего аппарата, представители которого начали «делить» здание нашей школы под СМС, клуб и т.д., не советуясь ни с депутатами СМС, ни с местным населением». В обращении говорится, что школа входит в первую тройку передовых школ Рыбно-Слободского района, как по учебно-воспитательной, так и по спортивной части. «Искренне верим, что Вы нам поможете, а школа в селе Большая Кульга будет учить добру, справедливости и любви к Родине!».
Благодаря ходатайству Секретаря Государственного Совета Л.Н. Мавриной, к которой с проблемой нехватки школ обратились избиратели – жители микрорайонов Ноксинский спуск и 2-я Азинская, подготовлена и проходит согласование проектно-сметная документация по строительству школы в данном жилом массиве, выделены средства для начала строительства. Предложенный ГУП «Татинвестгражданпроект» эскизный проект строительства школы Управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани согласован для дальнейшего проектирования.
По информации ГУП «Татинвестгражданпроект», ориентировочная стоимость проектно-изыскательских работ по привязке школы на 1224 мест составит 12,0 млн. рублей. На сегодняшний день рассматривается вопрос финансирования в 2015 году проектно-изыскательских работ, согласно которому будет определена стоимость строительства данной школы.
«С большой благодарностью обращаемся к Вам я и мои родители, уважаемый Фарид Хайруллович! Именно с Вашей помощью мне только что удалось стать студенткой КФУ, обучающейся на бюджетной основе! Вышел соответствующий приказ на днях», – пишет Председателю Государственного Совета студентка второго курса КФУ, дочь многодетных родителей из Арского района. Ранее в своем обращении заявительница писала о том, что после поступления на коммерческое отделение вуза родителям, работающим в бюджетной сфере и воспитывающим, кроме нее, еще двоих детей, сложно оплачивать платное обучение. В результате вопрос был решен положительно.
В течение нескольких месяцев в адрес руководства парламента продолжают поступать коллективные и индивидуальные обращения от сотрудников Театра юного зрителя с жалобой на действия вновь назначенного главного режиссера. В обращениях содержатся претензии, как к репертуарной политике, так и к подходу нового руководства в решении кадровых вопросов: за несколько месяцев из театра уволены десятки работников, в том числе известные артисты, постановщики.
Рассмотрение вопроса главой парламента взят на личный контроль, к обсуждению вопросов урегулирования ситуации наряду с Министерством культуры РТ включен профильный комитет Государственного Совета.

Количество жалоб и обращений по проблемам транспорта и дорожного хозяйства относительно аналогичного периода прошлого года претерпело незначительное изменение в сторону уменьшения и составило 450 (в первом полугодии 2014 года поступило 519 обращений), однако в процентном соотношении показателей от общего количества корреспонденции, напротив, наблюдается некоторое увеличение: 7,5% против прошлогоднего показателя в 6,8%.
В начале года в адрес народных избранников поступило десятки обращений против создания платных парковок в центре г.Казани. В связи с тем, что принятие подобных решений относится к полномочиям органов местного самоуправления, данные обращения были направлены по подведомственности в мэрию города. Парламент, в свою очередь, приняв закон, касающийся установления административной ответственности за нарушение правил пользования парковками, рекомендовал исполкому г. Казани учесть предложения депутатов, касающиеся предоставления льгот по оплате парковок отдельным категориям граждан и при размещении транспортных средств на платных парковочных местах в нерабочее время (ночное время, нерабочие праздничные и выходные дни).
Во исполнение рекомендации парламентариев республики постановлением исполкома г. Казани от 04.06.2015 №2284 «О внесении изменений в постановление исполнительного комитета г. Казани от 30.12.2014 №7660» с 1 августа время работы муниципальных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования, установлено с 07.00 до 21.00 в рабочие и субботние дни и без внимания платы – в воскресенье и праздничные дни.
В многочисленных обращениях содержатся просьбы о ремонте сельских дорог. В течение нескольких лет жители села Шетнево-Черемыш Рыбно-Слободского района обращались в различные инстанции с просьбой отремонтировать мост через реку Ошняк, из-за разрушения которого в деревню не могут проехать ни машины скорой помощи, ни пожарные. Профильное министерство и районные власти в ответ на обращения жителей постоянно ссылаются на «непредусмотренность средств».
Рассмотрение соответствующего обращения сельчан в адрес руководства парламента было поставлено Ф.Х. Мухаметшиным на контроль. По информации, полученной из Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ и районной администрации, стоимость ремонта автодороги «Корноухово – Новая Ырга – Шетнево–Тулуши» – Шетнево–Черемышево, включая мостовое сооружение, составляет 50,141 млн. руб.В 2013 году разработана проектно-сметная документация на строительство автодороги «Корноухово – Новая Ырга – Шетнево–Тулуши» –Шетнево – Черемышево протяженностью 1,7 км. Планом дорожных работ на 2015 год предусмотрен объект: «Реконструкция автодороги «Корноухово – Новая Ырга – Шетнево–Тулуши», участок Корноухово – Новая Ырга», по завершению которого, при выделении достаточных финансовых средств, в план работ возможно включение объекта «Ремонт автодороги «Корноухово – Новая Ырга – Шетнево–Тулуши» –Шетнево–Черемышево».
В адрес председателя Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению А.Г. Хабибуллина поступило обращение об отсутствии перевозки школьников к месту учебы в Нурлат из д.Городище, д. Тат.Исламово, д. Бишбатман, д. Утяшки Зеленодольского района из-за плохого состояния дорог.
Депутат с целью получения объективной информации были сделаны запросы в Министерство образования и науки РТ и на имя главы Зеленодольского муниципального района. Руководство района заверило, что по итогам обследования состояния проезжей части после зимнего периода и определения необходимых работ для приведения маршрутов в нормативное состояние, муниципалитетом будут приняты все необходимые меры. Во втором квартале 2015 года планировалось провести комиссионное обследование существующих и перспективных школьных автобусных маршрутов для решения вопроса с организацией школьных перевозок до указанных населенных пунктов.
«Я обращаюсь к Вам от имени многочисленных родителей. Наши дети вынуждены ходить по железнодорожным путям по ул. Казанская, так как ходить по дороге невозможно из-за грязи, – пишет на персональный сайт Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина жительница г. Агрыз. – неоднократно обращались к руководству администрации, чтобы отремонтировали эту часть дороги – 250 метров. Ответ всегда «положительный»: запланировано на следующий год. И так много лет. Мы не просим асфальт, а только твердое покрытие». В полученном Председателем Госсовета от главы района ответе говорится, что «щебенение дороги на данном участке включено в программу дорожных работ на 2015 год, работы будут производиться до августа месяца». Вопрос с контроля главы парламента не снят.
В течение полугодия в результате обращений казанцев к руководству Государственного Совета были отремонтированы дороги местного значения в г. Казани. «Спасибо за результативное рассмотрение обращения о ремонте дорожного полотна по улице Родина, – пишет житель Приволжского района Казани. – Отличная дорога получилось, ездить просто замечательно».
Среди обращений – жалобы на плохую организацию ремонтных работ на трассах, что приводит к созданию многокилометровых пробок, на нерегулярность движения автобусных маршрутов в Казани и Набережных Челнах и др.

В 442 обращениях (7,4%) изложены проблемы здравоохранения. Для сравнения: по итогам первого полугодия 2014 года количество обращений по вопросам здравоохранения составило 401, то есть 5,3% всех поступивших писем.
В почте депутатов – жалобы, связанные с отказом в предоставлении бесплатной медицинской помощи, взиманием денежных средств за медицинскую помощь, которая должна предоставляться бесплатно; на неудовлетворительное оказание врачами первичной медицинской помощи, на отказ госпитализации; просьбы в оказании содействия в обеспечении жителей республики, страдающих редкими заболеваниями, лекарственными препаратами по медицинским показаниям; о помощи в организации лечения в зарубежных клиниках и др.
Так, от жителей Советского района г. Казани поступил ряд жалоб на работу городской поликлиники №20. В одной из них говорится об отказе участкового врача выдать повторное направление на общий анализ крови на бесплатной основе после того, как плохие результаты первичного анализа были расшифрованы заявителю другим врачом (сам участковый терапевт решил, что показатели анализа «в норме»). Заявителю также было отказано в выдаче направления на консультацию гастроэнтеролога по причине того, что «гастроэнтеролог у нас принимает совсем в крайних случаях». Не удовлетворившись отпиской в ответ на первое обращение, заявитель направил главе парламента повторное обращение. В результате вопрос был рассмотрен комиссионно: гражданину была организована необходимая консультация специалистов, предложено прикрепиться к другому терапевту по его выбору.
В обращении другого гражданина, также прикрепленного к указанной поликлинике, говорится, что он, несмотря на предварительную запись, не смог попасть на консультацию к онкологу, так как тот преждевременно покинул рабочее место. По результатам проверки данный факт был подтвержден. Руководству поликлиники указано усилить контроль работы кабинетов узких специалистов, врачу онкологу объявлено замечание, автору обращения принесены извинения.
Кроме того, были подтверждены указанные в обращениях факты проведения хирургом ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» ребенку диагностических мероприятий не в полном объеме, допущения нарушения этико-деонтологического характера со стороны медсестры ГАУЗ «Детская городская поликлиника №9» г. Казани; непринятия мер по разрешению конфликта между пациентом и врачом в ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» и т.д.Руководству данных медицинских учреждений поручено усилить работу по профилактике эмоционально-профессионального выгорания медицинских работников.
Актуальной остается проблема обеспечения людей, страдающих редкими заболеваниями, жизненно необходимыми препаратами на бесплатной основе.
Согласно информации, поступившей из профильного министерства по итогам рассмотрения обращения о необходимости обеспечении ребенка с орфанным заболеванием, в республике по состоянию на январь 2015 года в региональный сегмент Федерального регистра включено 493 пациента, в том числе 265 детей, страдающих орфанными заболеваниями. Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения редких (орфанных) заболеваний закреплены за субъектами РФ – без соответствующих доходных источников.
Министерство здравоохранения РТ неоднократно обращалось в адрес федеральных органов государственной власти Российской Федерации с предложением централизовать закупку лекарственных средств за счет средств федерального бюджета. На обращения в адрес Министерства финансов РТ о рассмотрении вопроса дополнительного выделения финансовых средств на указанные цели из республиканского бюджета также получены ответы о том, что дополнительных источников для увеличения расходов на безвозмездное лекарственное обеспечение не имеется.

Тематический анализ почты показывает существенное уменьшение количества писем по вопросам предоставления коммунальных услуг: к данной категории отнесено 400 обращений, что составляет 6,7% всей поступившей корреспонденции. Напомним, по итогам анализа обращений, полученных в первом полугодии 2014 года, к данной тематике было отнесено 739 обращений, что составило 9,7% от общего количества обращений.
В течение первого квартала в адрес парламентариев поступали многочисленные обращения от жителей Казани, обнаруживших в счете-фактуре огромные суммы за перерасчет платежей в графе «отопление».
Так, ООО «УК «Азино-1» произвело только по 146 домам доначисление платы за отопление в размере более чем 24,5 млн. рублей.
Появление таких сумм в счете-фактуре городские власти объясняли тем, что зима в 2014 году была морозной, в связи с чем был продлен отопительный сезон.
По поручению руководства парламента была проведена соответствующая прокурорская проверка, по результатам которой, в частности, выяснилось, что упомянутой управляющей компанией была произведена корректировка не всем собственникам нежилых помещений. Например, в доме №17 по ул.Глушко не была произведена корректировка платы для нежилых помещений общей площадью 381,4 кв.м, из-за чего жителям данного дома неправомерно выставили для оплаты 127 458 рублей. Кроме того, в счете-фактуре в нарушение утвержденных правил отсутствовали показания приборов учета.
По результатам проверки внесены соответствующие представления, возбуждены административные дела в отношении руководства УК «Азино-1», кроме того, было отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении руководства управляющей компании и направлено на дополнительную проверку.
Предметом трехмесячной переписки с мэрией г. Казани и Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РТ стали обращения жителей пос. Залесный к руководству парламента о неудовлетворительном водоснабжении. «Несмотря на наши неоднократные требования прекратить издевательскую порочную практику вечернего отключения воды в поселке во всех домах по ул. Варшавская, Родниковая, Вьюжная, Карпатская, Ежевиная, Лесопарковая, преступные отключения стали происходить вновь и системно, – раздраженно излагают проблему заявители. – Требуем привлечь к ответственности должностных лиц «Водоканала» за отключение воды, вследствие которого в поселке сгорело два дома».
Мэрия проинформировала заместителя Председателя Государственного Совета Р.А. Ратникову, на чьем контроле находилось рассмотрение вопроса, о том, что для улучшения водоснабжения данного жилого массива необходима реконструкция сетей водоснабжения с увеличением диаметра, а также строительство кольцующего трубопровода. Однако «инвестиционной программой МУП «Водоканал» на 2014–2018 годы, утвержденной Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, указанные мероприятия не предусмотрены», – говорилось в ответе. Таким образом, жителям поселка предлагалось подождать до утверждения следующих программ.
В свою очередь, министерство сообщило, что существующая водопроводная сеть жилого массива Залесный построена без проекта и гидравлических расчетов, а надежность обеспечения водой абонентов можно повысить закольцовкой водопровода. Кроме того, отмечалось, что включение объекта в перечень мероприятий по улучшению водоснабжения населенных пунктов на 2016 год в компетенции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.
В ответ на очередную резолюцию заместителя Председателя парламента руководство города проинформировало, что в ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» направлена заявка о включении мероприятий по улучшению водоснабжения поселка Залесный (проектирование и строительство кольцующего водопровода) в программу «Водоснабжение на селе» на 2017 год.
Депутатами за отчетный период также получены и рассмотрены обращения о некачественном проведении капитального ремонта домов, начислении субсидий на оплату услуг ЖКХ.

Тематический блок «Экономика, промышленность» за отчетный период пополнился 379 обращениями (6,4% всей полученной почты). За аналогичный период прошлого года количество обращений по данной тематике составило 327, или 4,2% обращений.
К разделу относятся просьбы и жалобы, касающиеся сбережений и инвестиций, налогов и сборов, предпринимательства, страхования, защиты прав потребителей в сфере торговли и оказания услуг, ценообразования и др.
В связи с закрытием ряда торговых центров в городах и районах республики по результатам проверок, инициированных надзорными органами после пожара в ТЦ «Адмирал» в Казани, в адрес законодателей с коллективными письмами обратились предприниматели. «Проводить работу по устранению недостатков можно в работающем комплексе, учитывая крайне тяжелое материальное положение наемных работников и самих малых предприятий», – пишут арендаторы ТЦ «Мегга Мебель» и просят депутатов о содействии в скорейшем снятии обеспечительных мер. Обращения, находясь на контроле руководства парламента, рассматривались прокуратурой РТ и Уполномоченным при Президенте РТ по защите прав предпринимателей. В рамках рассмотрения вопроса проводились повторные проверки исполнения предпринимателями предписаний надзорных органов. Большинство ходатайств о снятии обеспечительных мер было удовлетворено в связи с устранением выявленных нарушений.
Случай с пожаром в казанском торговом центре и обращения граждан с просьбой о принятии соответствующих норм стали причиной для разработки законодательной инициативы по корректировке положений Федерального закона о пожарной безопасности. Предлагаемый татарстанскими парламентариями законопроект устанавливает новые условия проверки пожарной безопасности на объектах защиты особого статуса – периодичность проведения плановых проверок, а также срок проведения проверок. Кроме того, для объектов с массовым пребыванием людей вводится понятие «объекты защиты особого статуса». В настоящее время проекты федеральных законов находятся на рассмотрении профильного комитета и Правового управления Государственной Думы ФС РФ.
Многочисленные обращения с просьбой урегулировать организацию уличной торговли стали поводом для проведения в начале июня Комитетом по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике рабочего совещания по вопросу организации бесплатных торговых мест для реализации излишков сельскохозяйственной продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах, на дачах, в садах и огородах. С целью обсуждения проблемы и выработки решений были приглашены представители Кабинета Министров РТ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ и Министерства юстиции РТ, руководители профильных отделов и управлений исполнительных комитетов городов и районов Татарстана, директора некоторых рынков, руководители садоводческих обществ. Итогом совещания стало обращение в органы исполнительной власти с рекомендацией принять меры по регулированию процесса реализации излишков сельскохозяйственной продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах.
В течение отчетного периода увеличилось количество обращений с просьбой о помощи в получении личных сбережений, вложенных в финансовые компании. Большинство таковых обращений поступает от пенсионеров: доверчивые люди передают свои деньги в сомнительные компании, обещающие высокие проценты доходности. Как правило, такие письма для проверки и принятия соответствующих мер передаются в прокуратуру и правоохранительные органы.
Не мог добиться возврата своих сбережений от компании «Наследие» и 88-летний пенсионер из Казани, имеющий официальный статус пострадавшего от политических репрессий, и в отчаянии обратился за помощью к заместителю Председателя Госсовета Р.А. Ратниковой. Во время личного приема представил полученные на свои законные требования ответы, в которых сотрудники компании «Наследие» огульно обвиняют органы государственной власти, в том числе Правительство Российской Федерации в финансовых бедах компании, объясняя тем самым невозможность возврата денег.
Руководствуясь Законом «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан», заместителем главы парламента в адрес руководства компании было направлено соответствующее письмо о возврате заявителю денежных средств в порядке досудебного рассмотрения. В результате вопрос был решен положительно: пенсионеру возвращены вложенные им в компанию деньги.

Проблемами обеспечения законности и охраны правопорядка граждане интересовались в 292 обращениях (4,9% всех обращений). Этот показатель существенно меньше цифры за аналогичный период прошлого года: тогда к данному разделу было отнесено 430 обращений (5,7% всей корреспонденции).
Наиболее распространенными обращениями в данной тематической структуре являются обращения, связанные с жалобами на сотрудников правоохранительных органов г. Казани, Набережных Челнов, Буинского, Мензелинского, Сармановского районов. Поступали также письма о несогласии с решениями судов, неисполнении судебных решений; обращения осужденных и находящихся в местах лишения свободы с запросами копий документов; жалобы о недостаточном медицинском освидетельствовании граждан, призываемых на военную службу и др.
Несмотря на заболевание, ограничивающее возможность прохождения военной службы, молодой человек после прохождения медицинского обследования 29 мая получил решение призывной комиссии по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам о призыве на военную службу. В начале июня обратился с письменным заявлением к руководству парламента. По резолюции заместителя Председателя Государственного Совета Ю.З. Камалтынова решением призывной комиссии Республики Татарстан заявитель был направлен на дополнительное обследование, по результатом которого решение призывной комиссии по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам было отменено. Призывной комиссией Республики Татарстан гражданин был освобожден от призыва на военную службу.

Интересы широкого круга населения республики затрагивают вопросы экологии и природных ресурсов. Они изложены в 176 обращениях граждан, что составляет 3% от общего количества писем (в первом полугодии 2014 года поступило 288 обращений, то есть 3,8% всей почты).
Данный тематический блок составляют обращения населения о фактах загрязнения воздуха, воды; нарушениях законодательства в лесопарковых, водоохранных зонах; вопросах реализации экологических программ и др.
В ходе февральской встречи с избирателями к депутату А.В. Прокофьеву обратились жители районов Автовокзала, Мельничной площади, ул.Кулясова, района КамПи, ул.Валиева г. Чистополя о проблеме выброса предприятиями ООО «Новые технологии» и ООО ПК «Новые технологии»в воздух загрязняющих веществ, таких как азота диоксид, азота оксид, взвешенные частицы, изопропиловый спирт и других. «Известно, что данные вещества вызывают сенсорные, функциональные патологические эффекты, в частности, заболевания дыхательных путей, – отмечают заявители в переданном депутату обращении. – Нам невозможно выйти на улицу, опасно выпускать детей на прогулку от данного едкого запаха слезятся глаза, першит в горле. Вонь стоит очень сильная, не прекращается даже ночью». Люди жаловались, что территориальное отделение Роспотребнадзора каких-либо отклонений в полученных пробах «не находит».
В ходе работы над обращением депутатом был сделан соответствующий запрос в профильное министерство. В полученном за подписью министра экологии и природных ресурсов РТ А.Г. Сидорова ответе сообщается, что жалобы о загрязнении атмосферного воздуха ООО «Новые Технологии» и ООО «ПК Новые Технологии» от жителей г. Чистополя многократно поступали и в течение 2014 года. Были проведены административные расследования, по результатам которых деятельность предприятий приостанавливалась на три месяца, кроме того, материалы дела были рассмотрены судом, ООО ПК «Новые Технологии» было назначено наказание в виде штрафа в размере 180000 рублей.
Последняя проверка на данных предприятиях Волжско-Камским территориальным управлением министерства была проведена в мае текущего года.
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, в частности, не разработаны паспорта на отходы 1–4 класса опасности; лица, допущенные к обращению с опасными отходами, не прошли профессиональную подготовку; нарушены условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а именно: при отборе проб в цехах предприятий выявлено превышение нормативов ПДВ по оксиду азота и диоксиду азота.
Источники промышленных выбросов в атмосферный воздух не были оснащены пыле- и газоулавливающими установками, не соблюдались экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства.
В результате ООО ПК «Новые Технологии» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
В апреле к руководству Государственного Совета поступило обращение от имени жителя д. Средний Кашир Сармановского района о загрязнении питьевой воды. «Местные власти не хотят заниматься реализацией программы «Чистая вода», – заявляет гражданин.
В поступившей по результатам рассмотрения вопроса информации отмечено, что в деревне Средний Кашир пробурена новая артезианская скважина, загрязнение в водопроводной системе деревни в течение нескольких дней было связано с подсоединением к новой скважине.
Жители г. Казани не остаются равнодушными к проблемам содержания и очистки водных объектов в городе. «Озеро на ул. Чуйкова находится в ужасном состоянии. Прекрасный уголок природы превратился в вонючую канаву, в которой даже лягушек не осталось. На фонтаны деньги находятся, а на очистку маленького озера – нет», – сетует горожанин.
На отсутствие в городском бюджете средств на содержание водных объектов в г.Казани руководство сослалось и в ответе в адрес главы парламента Ф.Х. Мухаметшина. В связи с этим очистка водоемов и прибрежных зон проводится в рамках различных акций силами организаций, предприятий и активной части населения. Таким образом, уборка прибрежной зоны озера Большое Чуйково и территории прилегающего сквера была осуществлена в ходе проведения весеннего двухмесячника по санитарной очистке территории г.Казани при участии общественных организаций, школьников средней общеобразовательной школы №170 и волонтеров.
Обращениями граждан было обусловлено обсуждение в апреле текущего года вопросов создания парковых зон, благоустройства и озеленения территории на заседании Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. По результатам рассмотрения имеющихся в этой сфере проблем парламентарии рекомендовали профильному министерству и муниципальным образованиям завершить работу по инвентаризации парков и скверов в республике, при высадке зеленых насаждений в парки и скверы использовать деревья и кустарники, которые выращиваются в наших лесных питомниках и которые приспособлены к местным почвенно-климатическим условиям, предусмотреть создание специализированных тематических парков и скверов, разработать типовые проекты по ландшафтному дизайну парков и скверов. Также была отмечена целесообразность проведения конкурсов «Лучшие парки и скверы».

С вопросами, касающимися сельского хозяйства и продовольствия, в адрес парламентариев люди обратились в 172 письмах, что составляет 2,9% от общего числа обращений (показатели аналогичного периода 2014 года – 307 (4,2%).
К указанному тематическому блоку отнесены обращения с предложением рассмотреть различные проекты по сельхозпроизводству, с просьбой помочь в получении льготных кредитов и субсидий на развитие фермерского хозяйства; также с жалобами на бездействие глав сельских поселений, на «обворовывание села» инвесторами и т.д.
В поступившем от имени жителей села Чупаево Альметьевского района письме в адрес Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина говорится о «произволе со стороны инвестора – ООО «Ташкичу». В частности, сообщается, что из-за отсутствия должного содержания коровников коровы хозяйства даже в зимнее время содержатся на улице, часто прямо на улице и умирают. Одной из причин высокой смертности скота является и отсутствие нормальных кормов, говорится в письме. Также заявляется о полной антисанитарии в хозяйстве: так, навоз не убирается, и в дожди, и, во время паводка стекает по улицам и дворам личных хозяйств.
Рассмотрение обращения было взято на личный контроль главой парламента. Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ своим ответом отчасти подтвердило факты, указанные в письме сельчан.
Так, например, относительно кормов сообщается, что из-за неудовлетворительного состояния сенажных траншей заготовленный корм низкого качества и допускается высокий процент порчи грубых и сочных кормов.
В результате реконструкции имевшегося типового коровника с переходом на беспривязное содержание коров, нос ограничением зоны отдыха скота, сокращено нормативное число поголовья. «Проникновение талых вод на зону отдыха коров под глубокую несменяемую подстилку приводит к образованию жижи из подстилочного материала, исключая нормальные зоогигиенические условия содержания скота, что пагубно влияет на здоровье имеющегося поголовья. Дополнительное внесение подстилочного материала только усугубляет обстановку», – говорится в информации министерства.
Хозяйству на протяжении двух лет рекомендуется включиться в программу реконструкции коровников на 200 голов и строительства силосно-сенажных траншей. Однако в связи с недостаточностью финансовых средств ООО «Ташкичу» на сегодняшний день не может себе позволить реализовать данную программу.
На поручение Председателя Госсовета о предложении вариантов поддержки хозяйства министерство проинформировало о том, что за 5 месяцев текущего года ООО «Ташкичу» была оказана финансовая поддержка в сумме 1075,2 тыс. руб.
Кроме того, хозяйством получены в ГУП «РАЦИН» минеральные удобрения на сумму 105,725 тыс. руб., которые будут профинансированы за счет средств бюджета республики. «Учитывая большую закредитованность хозяйства, а как следствие невозможность получения дополнительных кредитных ресурсов, министерство рекомендует принять участие в программе капитального ремонта и реконструкции коровников, утвержденной распоряжением Кабинета Министров РТ, а также в программе по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по строительству силосно-сенажных траншей», – сообщается в ответе.
В обращении главы крестьянского (фермерского) хозяйства из Нурлатского района к руководству Госсовета говорится об намерении заявителя участвовать в проекте по реализации промышленного тепличного комплекса в программе «Начинающий фермер». По его словам, несмотря на своевременную подачу всех документов, их заявка была отклонена экспертной комиссией «со ссылкой на ряд недочетов, без внятного объяснения причин». По результатам рассмотрения обращения совместно с профильным министерством фермеру предложено устранить отмеченные недостатки в проекте и принять участие во втором этапе программы «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2015–2017 годы». Заявителю направлен приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия №135/2-пр от 22.06.2015 «Об объявлении дополнительного конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств для участия в ведомственной Программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2015–2017 годы» в 2015 году.
По результатам прокурорской проверки подтвердился изложенный в обращении жителя Тетюшского района факт внесения главой Беденьгинского сельского поселения неверных сведений для получения субсидий на возмещение части затрат на содержание дойных коров. Выяснилось, что на момент выдачи субсидий поголовье дойных коров составило 31, субсидии выданы на 70 голов КРС. Материалы прокурорской проверки для принятия процессуального решения в отношении главы поселения по признакам преступления, предусмотренного ст.160 ч.3 УК РФ, направлены в Следственное управление СК РФ по РТ.

«Иные вопросы» отражены в 712 обращениях граждан, или 11,9% всей корреспонденции (в первом полугодии 2014 года к разделу было отнесено 350 обращений (4,6%).

Данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета в первом полугодии 2015 года, приведены в приложениях 5, 6, 7.

Организация контроля за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений и обеспечение эффективности принимаемых по ним мер является важнейшим действенным инструментом в работе с обращениями. Именно благодаря контролю со стороны парламентариев за отчетный период удалось положительно решить изложенные в многочисленных обращениях проблемы людей. Количество обращений граждан с положительным результатом рассмотрения в первом полугодии составило 2310, то есть 38,7% всех обращений (показатель аналогичного периода 2014 года – 2580, то есть 34% всех поступивших обращений).
Количество обращений граждан, по которым даны разъяснения, за отчетный период составляет 2178, то есть 36,5% (за первое полугодие 2014 года – 2671, то есть 35,2% всех обращений).
В ходе работы с письмами избирателей законодателями республики направлено 1952 депутатских обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения (в первом полугодии 2014 года – 2145 депутатских обращений).
Стоит отметить, что положительным моментом работы парламента с обращениями граждан является увеличение числа писем, где выражается благодарность в адрес депутатов Государственного Совета за работу в решении масштабных проблем, волнующих целые коллективы или населения жилых массивов, за поддержку и помощь отдельным категориям граждан в их трудной жизненной ситуации.
«Мы обращались к Вам за помощью по поводу открытия мусульманского салона красоты, – пишут Ф.Х. Мухаметшину женщины из Набережных Челнов, ранее состоявшие на бирже труда и разработавшие бизнес-план для открытия салона. – С Вашей помощью нам одобрили наш проект, и скоро мы начнем реализовать наш бизнес! Желаем Вам долголетия работы в парламенте во благо народов Татарстана! Оставайтесь таким же мудрым!».
«Хочу довести огромные слова благодарности уважаемому депутату Мухаматвалею Хуснутдинову, к которому обратилась с просьбой об установлении памятника на могиле моего отца – инвалида войны, – говорит в благодарственном письме уроженка Чистопольского района. – 7 мая, в преддверии празднования 70-летия Великой Победы, в деревне Чувашская Альтань в присутствии сельчан и руководства сельского поселения на могиле отца был установлен красивый памятник, возложены цветы, венки. Крепкого здоровья и успехов уважаемому депутату в его добрых делах!».
Жители микрорайона «Аэропорт» села Муслюмово выражают огромную благодарность депутату А.Х. Шарипову за решение вопроса газификации. «Процесс сдвинулся с мертвой точки. Вы поступили как настоящий народный избранник! На следующих выборах наши голоса будут за Вас!», – говорится в письме.
Жители поселка Мирный выражают благодарность депутату Р.Р. Абдулхакову. «В течение 9 лет отсутствовало уличное освещение на 9 улицах нашего поселка. В ходе проведения личной встречи мы обратились к депутату с проблемой уличного освещения. Все вопросы были решены без всякой бумажной волокиты, в течение недели вопрос решился положительно – свет на улицах поселка появился!».
В своих отзывах и письмах избиратели за чуткость и неравнодушие к проблемам и чаяниям людей благодарят депутатов Ю.З. Камалтынова, В.В. Зубарева, Л.Н. Маврину, Т.Г. Хадеева, Р.Х. Халимова, Р.И. Шафигуллина, М.Н. Садыкова, Т.В. Воропаеву и др.
Доверие и понимание со стороны общества может быть достигнуто только в том случае, если власть сама будет стремиться предоставлять обществу объективную информацию о своих решениях и действиях, о текущих событиях и развитии республики, то есть обеспечивать прозрачность своей деятельности.
В целях достижения максимальной информационной открытости деятельности парламента постоянно актуализируется официальный сайт Государственного Совета http://www.gossov.tatarstan.ru, на котором размещаются аналитические материалы по работе с обращениями граждан и информация о времени и месте личного приема населения депутатами, электронная форма для обращения с разъяснением порядка ее заполнения, также нормативно-правовые акты, регламентирующие работу с обращениями граждан. Через размещение на официальный сайт на общественное обсуждение выносятся тексты проектов республиканских законов.
Кроме того, продолжается регулярное размещение законопроектов для общественного обсуждения на портале «Открытый Татарстан» (https://open.tatarstan.ru/documents/). Данный сервис позволяет гражданам внести свой вклад в законотворческую деятельность, высказав свои замечания и предложения к социально значимым проектам законов Республики Татарстан после рассмотрения их Государственным Советом Республики Татарстан в I чтении.
Помимо работы с письменными обращениями граждан, законодателями в качестве одной из эффективных форм взаимодействия с населением используются диалоги с населением через средства массовой информации: это организация «прямых связей» с избирателями на радио и телевидении, участие в «горячих линиях» в редакциях газет и журналов. Так, например, в течение отчетного периода парламентарии республики принимали участие в обсуждении различных актуальных проблем в программе «Трибуна депутата» на телеканале «Новый век»: с участием Р.А. Ратниковой, Ш.Ш. Ягудина, С.И. Захаровой, Т.Г. Хадеева, Т.П. Ларионовой обсуждались вопросы правовой грамотности населения, престижа рабочих профессий и перспектив подготовки рабочих специалистов; организации в республике благотворительной деятельности; импортозамещения сельскохозяйственных товаров.
Обращения граждан занимают немаловажную роль в деятельности парламентариев, ибо позволяют создать объективную картину социальной и политической ситуации, отмечать недостатки и пробелы в существующем законодательстве для выработки и принятия в дальнейшем решений по поддержанию стабильности и недопущению социальной напряженности. Именно поэтому внимательное отношение к голосу избирателей делает работу законодателя более эффективной.

Приложение 1
Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан в Государственный Совет РТ в I полугодии 2015 г.

Приложение 2
Сравнительные данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан и общественных объединений в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2014 и 2015 гг.

Приложение 3
Сведения об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета РТ в I полугодии 2015 г.

Приложение 4
Сравнительные данные об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2014 и 2015 гг.

Приложение 5
Тематический анализ обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета РТ в I полугодии 2015 г.

Приложение 6
Сравнительные данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2014 и 2015 гг.

Приложение 7
Сравнительные данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2014 и 2015 гг.