Информация об обращениях граждан в Государственный Совет Республики Татарстан

ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан в Государственный Совет Республики Татарстан в 2003 году

Обращение граждан в Государственный Совет Республики Татарстан является одним из важнейших каналов связи избирателей со своими депутатами.
В адрес руководства, постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан в 2003 году поступило 2349 писем, телеграмм от граждан, трудовых коллективов, общественных объединений, принято 2912 посетителей, всего, с учетом коллективных писем (их 142), обратилось 9979 человек.
По сравнению с прошлым годом количество письменных обращений увеличилось на 2,4 процента, устных обращений - на 13,2 процента, количество всех обращений составляет 108,1 процента.
Из общего числа письменных обращений 54,0 процента рассмотрены в постоянных комиссиях, 39,6 процента - руководством Государственного Совета, 6,4 процента - Приемной Государственного Совета Республики Татарстан:

	1999г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.
Мухаметшин Ф.Х.	266	249	244	269	348
Миннуллин Р.М.	-	453	493	352	286
Магдеев М.Ф.	-	-	-	242	203
Липужина В.Н.	146	185	158	94	94
постоянные комиссии и народные депутаты	-	-	1219	1184	1267
приемная ГС РТ	117	119	154	152	151

Среди обращающихся 41,2 процента - люди пенсионного возраста, 3,7 процента - участники Великой Отечественной войны, 16,6 процента - инвалиды.
Поступали обращения от жителей всех городов и районов республики, кроме Черемшанского района, 72,0 процента обратившихся - городское население, в т.ч. 34,1 процента - из г.Казани, 14,9 процента - из г.Н.Челны, 8,0 процента - из г.Альметьевска, 28,0 процента - сельское население.
По-прежнему мало обращений из расчета на 10000 человек населения от жителей Актанышского, Бавлинского, Менделеевского, Агрызского, Нурлатского районов, городов Нурлат, Буинск, Заинск.
От жителей субъектов Российской Федерации и стран СНГ поступило 61 письмо, 10 человек приняты лично.
Более двух третей всех обращений в Государственный Совет Республики Татарстан - просьбы личного характера, остальные - предложения, критические замечания по политическим и общественным проблемам, по конкретным законопроектам, оперативные отклики на события в жизни республики, страны, непосредственно районов и городов.
Тематика обращений, как и в прошлые годы, носит ярко выраженный социально-бытовой характер.
Необходимо отметить значительное увеличение (на 30,3 процента) в отчетном году количества обращений по жилищным вопросам. В то же время обращения по этим вопросам из г.Н.Челны увеличились в 3,6 раза (с 54 до 194). Наличие многочисленных общежитий, жилых домов, заселенных в свое время под общежитие, где в настоящее время в основном проживают семейные, обостряет жилищную проблему в этом городе. Резкое сокращение в последние годы выделения бесплатных квартир очередникам, предоставление их на платной основе лишили многих семей веры в будущее.
Среди обращающихся по жилищному вопросу много граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилья. Это - участники Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов, воины-интернационалисты, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, инвалиды.
Обращались с жалобами на невозможность улучшения жилищных условий многодетные семьи, руководители республиканской и ряда районных общественных организаций. Несмотря на то, что есть Указ Президента Республики Татарстан о внеочередном обеспечении жильем семей, имеющих 5 и более детей, очереди этих внеочередников из-за недостаточного финансирования продвигаются действительно крайне медленно.
Значительную часть почты по жилищным вопросам составляют обращения граждан, переехавших в Республику Татарстан на постоянное жительство. Поступающие из федерального и республиканского бюджетов средства на покупку квартир и выделение субсидий для строительства жилья вынужденным переселенцам недостаточны для снятия напряженности в решении их жилищных проблем. Немало жалоб от этой категории граждан, связанных со сложностью и длительностью оформления гражданства Российской Федерации, отсутствие которого держит их во многом в бесправном положении.
Судя по почте живой интерес и надежду на улучшение жилищных условий вызывает у населения разрабатываемая в республике Программа ипотечного кредитования граждан в строительстве жилья.
На 53,0 процента (с 319 до 488) увеличилось за отчетный период количество обращений по проблемам жилищно-коммунального хозяйства. В последние годы эти проблемы больше связываются с проблемами социального обеспечения и защиты. Авторы считают, что одной из главных причин снижения жизненного уровня населения является повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Судя по почте определенная категория граждан уже не в состоянии оплатить стоимость найма жилья и коммунальных услуг. "Сообщаю мнение населения, которое поддерживаю: хоть 5 решений примете об оплате 90 процентов коммунальных услуг, а денег не будет, людям не из чего платить" - пишет в своем письме ветеран с 54-летним трудовым стажем Гатиятуллина Н.Ш., проживающая в г.Казани по ул.П.Лумумбы, д.37, кв.15.
Многие авторы не согласны с методикой начисления платы за коммунальные услуги (с человека, с площади жилья и др.), приводят свои доводы, вносят предложения. Нарекания вызывает и качество предоставляемых услуг: неоперативность, зачастую беспомощность жилищно-эксплуатационных организаций в решении коммунальных проблем.
Несмотря на незначительное уменьшение в отчетном году количества обращений по проблемам социального обеспечения и социальной защиты их доля в общем объеме остается высокой - 11,2 процента (587). Обращения по этой тематике отличаются особой эмоциональностью. Одинокие пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи жалуются на тяжелое материальное положение, малый размер пенсий, недостаточность мер по социальной защите малоимущих слоев населения, протестуют против повышения цен на товары первой необходимости и жилищно-коммунальные услуги. "Мы возмущены повышением цен на хлеб, молоко и т.д. В настоящее время живем на голодном пайке, продукты очень дорогие …, одежду не обновляли 10-15 лет", пишет от имени старшего поколения ветеран ОАО "Нижнекамскнефтехим" Султанов Ф.Г.
В период работы Государственного Совета над бюджетом республики на 2004 год с просьбой повышения заработной платы, сохранения компенсационных выплат из бюджета республики поступали многочисленные обращения от трудовых коллективов, профсоюзных организаций учреждений культуры, здравоохранения, образования.
Нарушилась наблюдавшаяся в последние годы тенденция снижения количества обращений по вопросам обеспечения законности, правопорядка и деятельности правоохранительных органов. По сравнению с прошлым годом они увеличились на 16,5 процента (501). Здесь преобладают жалобы на волокиту в расследовании и рассмотрении отдельных дел, несогласие с решениями судов. Поступают многочисленные жалобы на затягивание исполнения решений судов по гражданским делам. Годами не исполняются, часто по объективным причинам, решения судов по искам о выплате заработной платы (обанкротившиеся предприятия), выделении жилья.
Много жалоб поступило из большинства городов республики на невозможность получения лекарств по льготным рецептам, особенно в октябре-ноябре. В последнее время данная проблема разрешилась, обращения такого содержания прекратились. В почте также много просьб об оказании спонсорской помощи для проведения дорогостоящих медицинских операций.
Инвалиды, особенно инвалиды по общим заболеваниям, трудовому увечью и с детства жалуются на большие очереди по выделению спецавтотранспорта, санаторных путевок.
Наблюдается постепенное снижение количества жалоб на несвоевременную выплату заработной платы, реже стали обращаться по проблемам телефонизации. Это свидетельствует об эффективности принимаемых в республике мер по снижению задолженности выплаты заработной платы и развитию средств связи.
Необходимо также отметить значительное уменьшение в последние годы количества обращений по вопросам службы в Вооруженных силах. Это объясняется относительной нормализацией обстановки в Чеченской Республике и принятием Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
Прошедшие выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации нашли отражение и в почте Государственного Совета Республики Татарстан. В большинстве обращений граждан, общественных организаций на эту тему звучит забота о будущем, сохранении мира и стабильности в республике, высказываются наказы, пожелания будущим депутатам, выражается готовность поддержки партии "Единая Россия".
О деятельности представительных и исполнительных органов власти, народных депутатов в Республике Татарстан в отчетном году поступило 425 обращений, в 145 содержались предложения и замечания по конкретным законопроектам. Все они направлялись в соответствующие постоянные комиссии и Правительство республики для изучения и использования в законотворческой работе.
Некоторые предложения находят реализацию в виде изменений в действующее законодательство. Так, по предложению общественной организации "Герои Татарстана" в июле 2003 года Государственным Советом Республики Татарстан было внесено изменение в Закон Республики Татарстан "О транспортном налоге", предусматривающее предоставление Героям Социалистического труда и гражданам, награжденным орденами Трудовой славы трех степеней, налоговых льгот. Рассмотрев ряд обращений инвалидов, Государственный Совет и Правительство республики нашли возможность освобождения от транспортного налога и инвалидов I и II групп, имеющих в собственности автомобили с мощностью двигателя до 70 лошадиных сил, и 28 ноября 2003 года в Закон Республики Татарстан "О транспортном налоге" были внесены дополнительные изменения.
Продолжают поступать в Государственный Совет Республики Татарстан обращения пенсионеров с требованиями принять меры по изменению существующих условий присвоения звания "Ветеран труда".
При работе с обращениями граждан усилия направляются на решение поднимаемых авторами проблем, защиту прав и интересов, удовлетворение законных требований заявителей. Рассмотрение 663 письменных обращений (49,2 процента), поступивших в Приемную Государственного Совета Республики Татарстан, взято на контроль (в 2002 году - 497), по 37,2 процентам из них приняты положительные решения.
В то же время необходимо отметить, что нередко граждане обращаются с просьбами, требованиями решения их проблем в нарушении действующего законодательства особенно в вопросах обеспечения жильем, спецавтотранспортом, изменения решений судов и др.
В Приемной Государственного Совета Республики Татарстан налажен ежедневный прием населения. Так, в отчетном году принято 1127 человек, которым непосредственно на месте были разъяснены пути решения их проблем в рамках действующих законов, порядок обжалования решений государственных органов и должностных лиц, при необходимости в компетентные инстанции направлялись ходатайства, аргументированно разъяснялись отказы в удовлетворении необоснованных требований.
Комитетом парламентского контроля Государственного Совета Республики Татарстан в 2003 году было изучено состояние работы с обращениями граждан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерстве социальной защиты Республики Татарстан, а также в органах государственной власти и местного самоуправления Елабужского, Заинского, Камско-Устьинского и Чистопольского районов. Результаты проверки с приглашением заместителей председателей районных, объединенных Советов народных депутатов были рассмотрены на заседании Комитета, отмечены положительные стороны в организации этой работы, определены сроки по устранению выявленных недостатков.
По рекомендации Комитета парламентского контроля в ноябре-декабре 2003 года состояние работы с обращениями граждан было рассмотрено на сессиях всех районных и объединенных Советов народных депутатов.
Как показывает анализ поступивших информаций по работе с обращениями граждан, в объединенных, районных, городских Советах народных депутатов республики за отчетный год рассмотрено 26448 обращений граждан (в 2002 году - 23874), в т.ч. 9348 - письменных, 17100 - устных, по 70,8 проценту из них приняты положительные решения.
Сотрудники Приемной Государственного Совета Республики Татарстан регулярно участвовали в проведении учебы Республиканскими курсами переподготовки и повышении квалификации работников представительных органов власти лиц, ответственных за работу с обращениями граждан, ежеквартально готовили для руководства информацию о количестве и содержании обращений в Государственный Совет Республики Татарстан.