Информация об обращениях граждан в Государственный Совет Республики Татарстан

ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан в Государственный Совет Республики Татарстан в 2002 году

В адрес руководства, постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан в 2002 году поступило 2293 письма, телеграммы от граждан, трудовых коллективов, общественных объединений, принято 2572 посетителя, всего, с учетом коллективных писем (их было 109), обратилось 8130 человек.
По сравнению с 2001 годом общее количество письменных и устных обращений незначительно увеличилось и составило к уровню прошлого года 101,3 процента.
Из общего числа письменных обращений 51,6 процента рассмотрены в постоянных комиссиях и народными депутатами, работающими на постоянной основе, 41,7 процента рассмотрели руководители Государственного Совета Республики Татарстан, в том числе:

	1999г.	2000г.	2001г.	2002г.
Мухаметшин Ф.Х.	266	249	244	269
Миннуллин Р.М.	-	453	493	352
Магдеев М.Ф.	-	-	-	242
Липужина В.Н.	146	185	158	94
постоянные комиссии и народные депутаты	-	-	1219	1184
приемная ГС РТ	117	119	154	152

По сравнению с предыдущими годами в социальном составе заявителей больших изменений не произошло. Из обратившихся 15,4 процента - участники войны и инвалиды, 41,1 процента - пенсионеры, 3,2 процента - многодетные семьи и др.
В течение года поступали обращения от жителей всех городов и районов республики, кроме города Нурлата. 65,5 процента обратившихся - городское население, в т.ч. 33,5 процента из г.Казани. Характерной особенностью года является значительное увеличение количества обращений из села. Если в 2001 году их было 1133 (23,6 процента всех обращений), то в отчетном году - 1578 (32,4 процента).
Традиционно мало обращений от жителей Алькеевского, Спасского, Агрызского, Мамадышского, Нурлатского, Пестречинского районов и г.Бавлы. В то же время кратно превышают среднереспубликанский показатель по количеству обращений в Государственный Совет Республики Татарстан в расчете на 10000 населения (12,86) жители Заинского, Елабужского, Альметьевского, Нижнекамского, Тукаевского районов. Как показывает анализ, такое положение дел объясняется не столько наличием особых проблем в этих районах, сколько активной работой отдельных депутатов в округах.
Следует отметить также увеличение за отчетный период на 62,3 процента (от 61 до 99) количества обращений от жителей субъектов Российской Федерации и стран СНГ.
В обращениях граждан отражаются происходящие в стране, республике, конкретном городе, районе политические, экономические и социальные явления, высказываются советы, предложения, критические замечания по различным проблемам, звучат просьбы личного характера.
Анализ показывает, что, как и в предыдущие годы, в почте доминируют проблемы социального обеспечения и социальной защиты населения. Граждане в большинстве обращений поддерживают курс руководства республики на продолжение социально-экономических преобразований, политику, направленную на повышение благосостояния населения. В то же время ряд граждан, в особенности одинокие пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи жалуются на снижение жизненного уровня, протестуют против повышения цен на товары первой необходимости, жилищно-коммунальные и другие услуги, обращают внимание на недостаточность принимаемых по социальной защите населения мер, требуют повышения заработной платы, пенсий, расширения им социальных льгот. "При 37-летнем трудовом стаже моя пенсия составляет всего 785 рублей… На старости лет я вынужден жить впроголодь. Таких, как я, тысячи… Почему такая жуткая социальная несправедливость?" - пишет в своем письме ветеран труда из г.Набережные Челны Налегач Л.Н.
Другой крупный блок - обращения по жилищным и коммунально-бытовым вопросам (1062, т.е. 21, 8 процента от общего их количества). Судя по почте, остро стоят эти проблемы в г.Казани, Набережных Челнах, Альметьевске.
Обращения по этой тематике отличаются особой эмоциональностью. Резкое сокращение выделения бесплатных квартир в последние годы, постепенный переход на строительство жилья за счет средств очередников лишили граждан, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий, веры в возможность разрешения их проблем. "Рамы, двери сгнили, стены покрыты плесенью, крыша течет… Многие получили бесплатно квартиры, а я только болезни", - негодует в письме Нигматуллин Ф.Х., с 1980 года проживающий с семьей в общежитии по ул. Братьев Касимовых г.Казани.
Не уменьшается количество обращений от офицеров, уволенных в запас. Несоответствие стоимости одного квадратного метра жилья по выдаваемым им сертификатам фактически сложившейся рыночной стоимости жилья в республике не позволяет бывшим военнослужащим приобретать жилье, соответствующее составу их семьи, а недостаточное финансирование этих сертификатов из федерального бюджета ведет к увеличению очередности.
Значительное увеличение писем от ветеранов войны и семей погибших воинов с просьбой об ускорении улучшения их жилищных условий также объясняется резким сокращением в последние годы строительства жилья и для этой категории граждан.
Успехи республики по выполнению Программы ликвидации ветхого жилья налицо, одобряется оно и корреспондентами. Вместе с тем продолжают поступать письма, в которых выражается недовольство с существующими нормами предоставления жилья и порядком переселения.
Немало нареканий на работу жилищно-коммунальных служб. Неудачные эксперименты, реорганизации в последние годы в этой сфере, недостаточное финансирование привели к серьезным проблемам в этой отрасли. Заявители жалуются на невыносимые санитарно-технические условия проживания, непринятие жилищно-эксплуатационными организациями мер по их обращениям, с горечью отмечают ветшание ускоренными темпами их домов.
Судя по почте, определенная категория граждан уже не в состоянии оплатить стоимость найма жилья и коммунальных услуг. В письмах звучат призывы к органам власти не допускать увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги без опережающего роста доходов населения.
Из года в год остается высоким количество обращений по проблемам здравоохранения. В этом блоке преобладают жалобы на высокую стоимость лекарств и медицинских услуг, на недостаточное финансирование медицинских учреждений. Значительно увеличились, особенно во второй половине года, сообщения о невозможности приобретения медикаментов в г. Казани по льготным рецептам.
Несмотря на ежегодное уменьшение количества обращений по вопросам обеспечения законности, правопорядка и деятельности правоохранительных органов, их доля в общем объеме остается высокой - 8,8 процента (430).
Появившиеся в средствах массовой информации сообщения о намерении Правительства Республики Татарстан возобновить строительство Татарской АЭС и поднятии уровня воды на Нижнекамском водохранилище вызвали ряд обращений. Судя по письмам, можно констатировать: население республики, кроме самих жителей р.п. Камские Поляны, многие годы страдающих от безработицы, против таких решений.
Необходимо отметить возрастающее внимание граждан к работе Государственного Совета Республики Татарстан. Количество обращений по этой тематике за последний год резко возросло. Если в 2001 году их было 393, в отчетном - 520. В 200 из них (на 61 больше, чем в прошлом году) содержались предложения, замечания по конкретным законопроектам. Все они были направлены в соответствующие постоянные комиссии Государственного Совета для изучения и использования в работе.
Население, общественные организации республики, татарские общественные центры регионов Российской Федерации внимательно следили за работой Государственного Совета Республики Татарстан по приведению в соответствие с федеральным законодательством нормативно-правовых актов Татарстана. Особую озабоченность вызвала у них работа парламента по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан. Основные мысли, содержащиеся в обращениях на эту тематику, можно передать, приводя отрывок из письма инженера из г. Уфа Сабитова Ильдара Р., присланного на официальный сайт Государственного Совета Республики Татарстан: "С огромным вниманием слежу за тем, что происходит в Татарстане и вокруг Татарстана в последнее время. С горечью могу констатировать, что идет последовательная "сдача" позиций суверенитета органами государственной власти Татарстана… Видимо, пресловутая вертикаль власти опять тяжким бременем бесправия ляжет на татарский народ и его государственность. Опять нам начинают указывать, как жить. Больно и противно смотреть на все это…".
На 38 процентов по сравнению с прошлым годом (с 115 до 159) увеличилось количество обращений по вопросам национальной политики, суверенитета и государственности республики. Негодование, озабоченность, тревогу вызвало у населения принятие Федерального Закона "О внесении дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации". Судя по письмам, такое решение воспринимается как вторжение федерального центра в компетенцию региональных органов государственной власти, ущемление национального достоинства нерусских народов. Многие заявители, общественно-национальные организации переход на латинскую графику считают насущной необходимостью для сохранения языка, требуют от руководства республики принять все возможные меры для преодоления создавшейся ситуации.
Ветераны государственной службы республики заинтересованно, с нетерпением следили за работой депутатов над проектом Закона Республики Татарстан "О государственной службе в Республике Татарстан". Ими было внесено множество предложений, замечаний по этому законопроекту, которые были внимательно изучены постоянной комиссий и, по возможности, учтены при принятии решений.
Необходимо отметить также, что положительно и с благодарностью отзываются люди разных национальностей в своих обращениях на политику руководства республики по сохранению стабильности, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в Татарстане.
В течение года поступило 108 обращений о работе народных депутатов. В них избиратели благодарят своих депутатов за помощь в решении их конкретных или общественных проблем. Некоторые заявители жалуются на недоступность своих избранников.
Рассмотрение 497 письменных обращений, поступивших в Приемную Государственного Совета Республики Татарстан (40 процентов), было взято на контроль, по 42,4 процента из них приняты положительные решения.
За отчетный год в Приемную Государственного Совета Республики Татарстан обратились лично 1172 человека, которым непосредственно на месте были разъяснены пути решения поднимаемых ими проблем в рамках действующих законов, порядок обжалования ими решений государственных и иных органов, действий должностных лиц, аргументированно разъяснялись отказы в удовлетворении их необоснованных требований.
Транслируемые на республиканском телевидении, подготовленные пресс-центром Государственного Совета Республики Татарстан на обоих государственных языках телепередачи "Закон, парламент, общество" знакомят население республики с работой представительного органа, дают возможность народным депутатам выступить перед избирателями с обсуждением злободневных политических, общественных, социальных проблем. Становится традицией проведение передач "Прямая связь" с участием Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, его заместителей на телевидении и радио.
Комитетом парламентского контроля Государственного Совета Республики Татарстан в 2002 году изучено и рассмотрено на заседании Комитета состояние работы с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления Кукморского и Агрызского районов, отмечено все положительное в организации этой работы, определены конкретные сроки по устранению выявленных недостатков.
В объединенных, районных, городских Советах народных депутатов республики за отчетный год рассмотрено 12157 писем граждан, 11717 человек обратились на личном приеме. Население обращается в Советы по самым разным вопросам жизнеобеспечения (социальная защита, помощь в строительстве жилья, дорог, газификации, земельные отношения и др.). Как отмечают Советы народных депутатов, в последние годы резко увеличились просьбы об оказании материальной помощи для покупки дорогих лекарств, оплаты медицинских операций и обучения детей.
Во многих районах и городах накоплен хороший опыт по организации работы с обращениями граждан. Используются различные формы: "Прямая связь", "День пожилых людей и инвалидов" в виде декадника или месячника. Стало традицией проведение "Круглых столов", "Дней малых деревень" с участием председателей Советов народных депутатов, руководителей различных служб, организаций, учреждений с выездом на места. При этом организовывается оказание населению различных торговых, бытовых, юридических услуг.
Сотрудники Приемной Государственного Совета Республики Татарстан регулярно участвовали в проведении учебы Республиканскими курсами переподготовки и повышения квалификации работников представительных органов власти заместителей Советов народных депутатов и лиц, ответственных за работу с обращениями граждан; ежеквартально готовили для руководства информацию о количестве и содержании обращений граждан в Государственный Совет Республики Татарстан.
Сведения о количестве и характере устных и письменных обращений граждан в Государственный Совет Республики Татарстан в 2002 году прилагаются:

Наименование районов	Бытового обслуживания			Охраны общественного порядка			Охраны окружающей среды			Критических замечаний в адрес ОМСУ
	кол-во рассм. вопросов	из них решены полож-но	%	кол-во рассм. вопросов	из них решены полож-но	%	кол-во рассм. вопросов	из них решены полож-но	%	Кол-во рассм. Вопросов	из них решены полож-но	%
Агрызский	187	159	85	152	147	96,7	48	45	93,75	3	3	100
Азнакаевский	4	3	75	74	56	15,7	38	29	76,3	-	-	-
Аксубаевский	447	391	87,5	456	411	90,1	105	95	90,5	37	21	56,8
Актанышский	-	-	-	38	38	100	-	-	-	-	-	-
Алексеевский	26	21	80,8	125	100	80,0	58	42	72,4	22	18	81,8
Алькеевский	68	23	33,8	8	5	62,5	2	2	100	4	1	25,0
Альметьевский	34	34	100	142	141	99,3	78	78	100	3	3	100
Апастовский	69	41	59,4	28	16	57,1	39	18	46,2	16	16	100
Арский	39	31	79,5	101	93	92,1	254	238	93,7	19	14	73,7
Атнинский	32	28	87,5	15	15	100	11	8	72,7	-	-	-
Бавлинский	30	30	100	116	112	96,6	6	6	100	1	1	100
Балтасинский	230	206	89,6	378	378	100	295	295	100	16	14	87,5
Бугульминский	35	23	71,4	344	298	86,6	150	115	76,7	6	4	66,7
Буинский	-	-	-	60	60	100	23	23	100	-	-	-
Верхнеуслонский	18	17	94,4	79	76	96,2	4	4	100	1	1	100
Высокогорский	10	8	80	111	103	92,8	210	198	94,3	12	10	83,3
Дрожжановский	10	6	60	55	50	90,9	30	26	86,7	4	1	25,0
Елабужский	11	11	100	72	62	86,1	9	8	88,9	41	41	100
Заинский	69	34		306	268	87,6	52	41	78,8	109	102	93,6
Зеленодольский	12	12	100	116	116	100	15	15	100	-	-	-
К.Устьинский	25	24	96	27	26	69,3	32	32	100	5	5	100
Кукморский	198	197	99,5	195	178	91,3	105	94	98,5	2	2	100
Кайбицкий	80	55	68,8	147	121	82,3	26	20	76,9	3	2	66,7
Лаишевский	171	168	98,2	407	403	99,0	147	143	97,3	56	51	91,1
Лениногорский	416	410	98,6	338	292	86,4	91	90	98,9	6	5	83,3
Мамадышский	48	43	89,6	35	31	88,6	27	23	85,2	11	11	100
Менделеевский	3	3	100	33	28	84,8	22	21	95,4	-	-	-
Мензелинский	520	420	80,8	281	201	71,5	58	50	86,2	3	3	100
Муслюмовский	39	21		76	34	47,4	164	51	31,7	45	28	62,2
Нижнекамский	31	27	87,1	374	325	86,9	26	20	76,9	7	7	100
Новошешминский	56	50	89,3	114	109	95,6	83	80	96,4	1	1	100
Нурлатский	169	161	95,3	298	271	90,9	107	101	94,4	15	13	86,7
Пестречинский	48	44	91,7	98	87	88,8	-	-	-	-	-	-
Р.Слободский	87	70		241	171	70,9	156	112	71,8	17	17	100
Сабинский	62	56	90,3	196	196	100	265	265	100	9	9	100
Сармановский	46	45	97,8	165	161	97,6	83	81	97,6	-	-	-
Спасский	75	69	92	317	287	90,6	69	53	76,8	11	11	100
Тетюшский	3	3	100	18	14	77,8	2	2	100	11	9	81,8
Тукаевский	736	736	100	199	197	99,0	29	28	96,6	21	17	80,9
Тюлячинский	18	15	83,3	80	76	95,0	38	34	89,5	17	15	88,2
Черемшанский	-	-	-	10	7	70,0	2	2	100	32	28	87,5
Чистопольский