Итоги деятельности Государственного Совета

ИНФОРМАЦИЯ
о работе Государственного Совета Республики Татарстан

За 2012 год

Четвертый год работы Государственного Совета Республики Татарстан IV созыва был насыщен значимыми для страны и республики событиями и датами. Состоялись выборы Президента Российской Федерации. Исполнилось 5 лет со дня подписания Договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан и 20 лет со дня принятия Конституции Республики Татарстан, чему был посвящен ряд мероприятий, в том числе Международная научно-практическая конференция "Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества Республики Татарстан". В сентябре Президент Республики Татарстан Р.Н. Минниханов обратился к депутатам Государственного Совета с Посланием, в котором обозначил итоги развития республики и задачи на перспективу. Республику посетили с визитами В.В. Путин, Д.А. Медведев и С.Е. Нарышкин. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации открыл заседание Ассоциации инновационных регионов России, состоявшееся в республиканском парламенте в рамках IV Международного Казанского инновационного нанотехнологического форума «NANOTECH’2012».

В течение года Государственному Совету приходилось решать вопросы, требующие оперативного реагирования. В связи с событиями в казанском ОП «Дальний» Государственный Совет принял специальное обращение о недопустимости нарушения прав граждан во всех сферах жизни общества. В августе депутаты собрались на внеочередную сессию для обсуждения законодательных мер, направленных на предупреждение религиозного экстремизма, и приняли решение о внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Произошли изменения в составе Государственного Совета. По состоянию на конец декабря 2012 года республиканский парламент состоит из 100 депутатов. По итогам дополнительных выборов 14 октября 2012 г. депутатами Государственного Совета Республики Татарстан избраны: по Апастовскому одномандатному избирательному округу № 45 – И.Р. Гафуров, по Кукморскому избирательному округу № 47 – М.Х. Зарипов. В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Государственного Совета Е.П. Ефимова вакантный депутатский мандат решением Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан передан кандидату из республиканского списка кандидатов, выдвинутого Татарстанским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Х.З. Гиниятову.

В 2012 году депутаты Государственного Совета принимали самое активное участие в мероприятиях, посвященных празднованию 1 мая, 67-й годовщины Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, татарского народного праздника «Сабантуй», провели ряд благотворительных акций, приуроченных к Дню пожилого человека, Дню матери, Дню знаний и декаде инвалидов.

Продолжая решать задачи дальнейшего развития государственного строительства, формирования нормативно-правовой базы, необходимой для стимулирования инновационной экономики и поддержки социальной сферы, повышения эффективности действия республиканского законодательства и совершенствования парламентской деятельности, в 2012 году Государственный Совет провел 12 заседаний, на которых было рассмотрено 483 вопроса, принято 96 законов (перечень прилагается), из них 23 базовых, и 577 постановлений.

Количество вопросов, рассмотренных Государственным Советом, законов и постановлений, принятых в 2012 году (в сравнении с 2011 годом)

Утвержден бюджет Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 гг. с учетом задач инновационного развития и социальных приоритетов, сформулированных в послании Президента Республики Татарстан. Принят пакет нормативно-правовых актов по внесению изменений в республиканское законодательство, восстанавливающих выборность Президента Республики Татарстан. Принят целый ряд значимых для республики законов, направленных на совершенствование порядка бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, а также предусматривающих снижение административных барьеров в сфере предоставления муниципальной услуги по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законы Республики Татарстан «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение», «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Татарстан», «О ставках налога на игорный бизнес», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Татарстан», «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения», «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан».

В 2012 году в рамках «Правительственного часа» рассмотрены вопросы:
1. «Об обеспечении доступности и повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг» (28 мая);
2. «О мерах по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (13 сентября);
3. «Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (11 октября).

Всего за 2012 год в Государственный Совет внесено 103 законопроекта:

11 – Президентом Республики Татарстан;
25 – депутатами Государственного Совета Республики Татарстан;
15 – комитетами Государственного Совета Республики Татарстан;
41 – Кабинетом Министров Республики Татарстан;
 5 – Прокурором Республики Татарстан;
 5 – представительными органами местного самоуправления;
 1 – Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан.

Диаграмма, иллюстрирующая соотношение законопроектов, внесенных разными субъектами права законодательной инициативы в 2012 г.

Наиболее активно в отчетном периоде использовали право законодательной инициативы Комитет по законности и правопорядку, Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству, Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам, Комитет по социальной политике, а также депутаты Государственного Совета В.Н. Липужина, Л.Н. Маврина, М.А. Гадыльшин, В.П. Васильев, Х.Г. Миргалимов, Р.А. Ратникова, М.Г. Галеев.

В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации Государственным Советом внесено 4 проекта федеральных законов, которые в настоящее время находятся на стадии рассмотрения.

Рассмотрено 154 проекта федеральных законов, 37 законодательных инициатив и 25 обращений субъектов Российской Федерации.

Президиум Государственного Совета провел 11 заседаний, рассмотрел 62 вопроса, принял 59 постановлений. 19 апреля состоялось выездное заседание в г. Азнакаево, на котором рассматривался вопрос «О реализации законодательства об охране здоровья граждан в части оказания в Республике Татарстан первичной медико-санитарной помощи в организации медицинской реабилитации работающих граждан в условиях санаторно-курортных учреждений».
В течение года активно работали депутатские фракции и объединения.

Проведено 11 совместных собраний депутатской фракции «Единая Россия» и депутатской группы «ТНВ» и 11 заседаний Президиума депутатской фракции «Единая Россия». Рассмотрен 31 вопрос, в том числе: об участии депутатов фракции «Единая Россия» и депутатской группы «ТНВ» в избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, о ходе реализации Закона Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан», об участии депутатов в реализации партийных проектов «Доступная среда», «Историческая память», «Помоги собраться в школу», «Универсиада 2013», «Достойный труд», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», а также «Библиотеки России» и «Сельские библиотеки» в Республике Татарстан. Члены фракции ведут работу в общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева. За текущий год было рассмотрено 3000 обращений граждан, из них 2145 – на личном приеме. Экспертным советом фракции проведено 2 заседания, рассмотрены вопросы «О тарифах на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь 2012 г.», «О ценах на лекарственные препараты» и др.

Объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт» провело 5 заседаний, рассмотрены вопросы о капитальном ремонте и оснащении детских домов Республики Татарстан в 2012 г., об обеспечении жильем детей-сирот, об организации летнего отдыха детей-сирот и детей из многодетных семей, о проблемах приемных семей. Направлено обращение к правительству Республики Татарстан о внесении изменений в постановление Кабинета Министров РТ (о социальном списке специалистов опеки и попечительства).

Фракция КПРФ провела 10 заседаний, 7 пресс-конференций, 4 «круглых стола»: «ЖКХ: откуда берутся проблемы?», «Проблемы садоводов и пути их решения. Роль государства в развитии садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ», «О необходимых мерах государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Республики Татарстан в случае вступления Российской Федерации в ВТО» и «Проблемы ЖКХ: взгляд потребителей жилищно-коммунальных услуг». Внесено 22 депутатских запроса, подготовлены и озвучены на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан 24 политических заявления. Направлено более 400 депутатских обращений по заявлениям и жалобам избирателей в различные органы федеральной, региональной и муниципальной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, более 600 избирателей принято на личном приеме.

Комитеты Государственного Совета провели 106 заседаний, в том числе 11 выездных, рассмотрели 604 вопроса, из них 56 контрольных. 28 июля 2012 г. по инициативе парламентских комитетов состоялся «круглый стол» по теме «Пятилетие Договора «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан», в работе которого приняли участие депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители органов исполнительной власти Республики Татарстан, ученые Академии наук и ведущих вузов республики, представители политических партий и общественных организаций.

Количество заседаний комитетов, рассмотренных вопросов и внесенных законопроектов в 2012 году (в сравнении с 2011 годом) 

Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению провел 14 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрел 82 вопроса, из них 7 контрольных.
Комитет подготовил к принятию Государственным Советом пакет нормативных правовых актов по внесению изменений в республиканское законодательство в связи с реализацией Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также законопроекты о внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе», «О государственных наградах Республики Татарстан», «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Республики Татарстан», «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», «О муниципальной службе в Республике Татарстан», «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Татарстан», «О соотношении должностей муниципальной службы в Республике Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан», «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан», «О государственных должностях Республики Татарстан».

Рассмотрены контрольные вопросы: «О ходе исполнения части 3 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (картографическое описание границ муниципальных образований), «О ходе выполнения Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2012 год» и «О работе органов местного самоуправления Чистопольского муниципального района по созданию условий для самоорганизации граждан, развитию территориального общественного самоуправления».

Комитет по законности и правопорядку провел 19 заседаний, в том числе 1 выездное, рассмотрел 165 вопросов, включая 10 контрольных.

Подготовлены к принятию проекты законов Республики Татарстан, включая такие значимые, как «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение», «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях», «О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях», «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан», «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан», «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», а также 13 постановлений Государственного Совета. Принято решение о законодательной инициативе Государственного Совета по внесению в Государственную Думу Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Комитетом проведена работа по формированию Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан. На 2013 год Примерный план сформирован из 40 законопроектов, которые внесены на рассмотрение парламента республики.

Комитет осуществлял контроль исполнения законодательства по вопросам, отнесенным к его ведению, проверки по исполнению законодательства министерствами и ведомствами, иными государственными органами Республики Татарстан и заслушивал соответствующие информации. Так, рассмотрен доклад о состоянии законодательства Республики Татарстан, доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2011 году», вопросы: «О мерах, направленных на обеспечение безопасности в период проведения XXVII Всемирной летней Универсиады студентов в городе Казани», «О ходе выполнения законодательства о безопасности дорожного движения в Республике Татарстан», «О ходе выполнения Закона Республики Татарстан «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан», «О ходе выполнения постановления Комитета от 24 мая 2011 года № 59 «О проведении антикоррупционной экспертизы в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления», информация о результатах комплексных проверок правоохранительных органов по имевшим место нарушениям законности в отделе полиции «Дальний», о ходе реализации Закона Республики Татарстан «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан», «О ходе реализации Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан».

Комитет по бюджету, налогам и финансам провел 15 заседаний, рассмотрел 64 вопроса, из них 9 контрольных. Рассмотрено 24 законопроекта Республики Татарстан.

В целях реализации контрольных функций рассмотрены: отчет Счетной палаты Республики Татарстан за 2012 год, вопросы об исполнении бюджета Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2011 год, а также отчет Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан о расходовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва по Ямашевскому одномандатному избирательному округу №10, по Апастовскому одномандатному избирательному округу № 45, Кукморскому одномандатному избирательному округу № 47 и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
На контроле в Комитете находился вопрос: «Об исполнении доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан за IV квартал 2012 года». За отчетный период вносились изменения в Бюджетный кодекс Республики Татарстан. Приняты изменения в бюджет Республики Татарстан на 2012 год, доходная часть бюджета республики увеличена на 40,3 млрд.рублей. Законом Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль для организаций-резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан» снижены ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджеты субъекта Российской Федерации. Также принят закон о продлении льготы на имущество организаций в отношении имущества аэродромной инфраструктуры аэропортов. В целях поддержки развития предпринимательства в Республике Татарстан, сохранения количества предприятий-налогоплательщиков и рабочих мест продлен срок действия пониженных ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Комитетом проведены парламентские слушания по проекту закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству провел 13 заседаний, из них 4 выездных, рассмотрел 64 вопроса, из них 3 контрольных.

Подготовлены к принятию изменения в законы Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан», «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан», «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан», «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Татарстан», «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 – 2015 годы», «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан». Разработаны законопроекты по внесению изменений в законы Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан», «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан», «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О мерах по реализации статьи 166 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», «О перевозках пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан», «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма». Разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», внесенный в порядке законодательной инициативы Государственного Совета в Государственную Думу Российской Федерации.

В рамках исполнения контрольных полномочий заслушан доклад Министерства информатизации и связи Республики Татарстан об улучшении качества предоставления почтовых услуг населению, принято соответствующее постановление Комитета. Проведены парламентские слушания на тему «О мерах по реализации стратегии Правительства Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата в сфере жилищно-коммунального хозяйства». Организован «круглый стол» на тему «Государственно-частное партнерство в сфере малого и среднего бизнеса».

Комитет по экологии, природопользованию и аграрным вопросам провел 15 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрел 53 вопроса, из них 9 контрольных.

Подготовлены к принятию изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «О недрах», «О племенном деле в животноводстве Республики Татарстан», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии Республики Татарстан», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», «Об использовании лесов в Республике Татарстан».

Рассмотрены контрольные вопросы: «О реализации положений Земельного кодекса Республики Татарстан в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», «Об итогах выполнения Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008–2012 годы» за 2011 год и основных задачах на 2012 год», «О повышении уровня качества и экологической безопасности сельскохозяйственной продукции», «О ходе реализации постановления Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию и аграрным вопросам от 15 января 2010 года № 101-1 «О мерах государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», «О поддержке малого и среднего предпринимательства на примере Актанышского муниципального района», «О ходе реализации в Сабинском муниципальном районе стратегии развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2019 г.», «О мерах, направленных на обеспечение населения качественной питьевой водой в Республике Татарстан», «О мониторинге отдельных положений Экологического кодекса Республики Татарстан в части экологического информирования населения».

Комитет по социальной политике провел 16 заседаний, в том числе 3 выездных, рассмотрел 132 вопроса, включая 15 контрольных.

В работе Комитета находились законопроекты по внесению изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «Об охране труда в Республике Татарстан», «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан», «О физической культуре и спорте», «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области здравоохранения», «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», «Об установлении на 2013 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан».

Рассмотрен ряд контрольных вопросов, в том числе: «О совершенствовании организации онкологической помощи в Республике Татарстан»; «Об итогах реализации Целевой программы «Формирование социально эффективного здорового образа жизни населения Республики Татарстан» на 2010–2011 годы»; «Об исполнении рекомендаций постановления Комитета от 30 апреля 2011 года № 20 «О выполнении законодательства по обеспечению воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений в Республике Татарстан условиями для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество», «О реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Республики Татарстан в рамках Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан «Доступная среда» на 2011–2015 годы», «О совершенствовании организации питания учащихся общеобразовательных учреждений на основе внедрения новых технологий приготовления пищи», «О лекарственном обеспечении в 2012 году отдельных категорий граждан в Республике Татарстан». Заслушана информация Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан.

Комитетом проведены парламентские слушания «О соблюдении трудовых прав граждан в Республике Татарстан», «круглый стол» на тему «Социальная защита многодетных семей и семей с детьми-инвалидами», День открытых дверей для актива республиканских общественных организаций инвалидов.

Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам провел 14 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрел 52 вопроса, из них 3 контрольных.

Разработаны и подготовлены к принятию закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на 2013 год», изменения в законы Республики Татарстан «Об образовании», «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О свободе совести и о религиозных объединениях». Комитет координирует работу по проведению творческого конкурса на лучший текст гимна Республики Татарстан, окончательный вариант которого будет утвержден Государственным Советом.

На заседаниях Комитета рассмотрены контрольные вопросы «О ходе исполнения постановления Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 05.07.2011 № 1757-IV ГС «О ходе реализации комплексного проекта «Культурное наследие – остров-град Свияжск и древний Болгар», «О ходе реализации постановления Комитета от 15.02.2011 № 130 «О состоянии кладбищ в Республике Татарстан как мест исторической и культурной памяти» и «О ходе исполнения постановления Комитета от 29.06.2011 № 154 «О создании мультимедийной историко-культурологической, учебной и художественной продукции на электронных носителях в целях изучения родных языков и культур народов Татарстана». В рамках исполнения контрольных полномочий также заслушан ряд докладов, в том числе: «О современном состоянии и перспективах развития кинематографии в Республике Татарстан», «О памятниках письменного наследия Республики Татарстан: вопросы изучения, сохранения и публикации», «О переходе на новую систему оплаты труда работников учреждений культуры», «О ходе реализации проекта модернизации системы общего образования в Республике Татарстан».

Комитет осуществляет контроль исполнения распоряжения Председателя Государственного Совета Республики Татарстан «Об участии депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в работе по сохранению объектов культурного наследия Республики Татарстан». Проведены парламентские слушания по теме ««Объекты культурного наследия: проблемы изучения, сохранения и популяризации».

Комиссиями Государственного Совета проведено 17 заседаний, в том числе 9 выездных, на которых рассмотрено 29 вопросов.

Комиссия по контролю за реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» провела 4 выездных заседания. Совместно с Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству и Комитетом по социальной политике проведено заседание по вопросу о развитии ипотечных инструментов при реализации Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан» на 2012 – 2015 годы с осмотром объектов строительства в г.Казани, по результатам которого приняты рекомендации в адрес Правительства Республики Татарстан. На заседаниях Комиссии также рассмотрены вопросы о реализации Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», о перспективах развития исторического центра города Казани и о государственном регулировании естественных монополий и организаций коммунального комплекса.

Количество заседаний комиссий, включая выездные заседания, и рассмотренных вопросов в 2012 году (в сравнении с 2011 годом) 

Комиссия по контролю за реализацией национального проекта «Образование» провела в Актанышском районе совместное выездное заседание с Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам по теме «О работе с талантливыми детьми и молодежью», в рамках которого депутаты ознакомились с работой гуманитарной гимназии-интерната для одаренных детей, Центра детского творчества, Детской школы искусств. В октябре 2012 г. информация о ходе реализации национального проекта «Образование» в Республике Татарстан и работе Комиссии по контролю за реализацией национального проекта «Образование» в 2012 году была заслушана на заседании депутатской фракции «Единая Россия».

Комиссия по контролю за реализацией республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы» провела совместно с Комитетом по экологии, природопользованию и аграрным вопросам выездное заседание в с.Актаныш с участием депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, в ходе которого были рассмотрены вопросы «Об итогах выполнения Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы за I квартал 2012 года», «О поддержке малого и среднего предпринимательства на примере Актанышского муниципального района Республики Татарстан», а также перспективы взаимодействия в аграрной сфере между двумя республиками.

Комиссия по контролю за реализацией национального проекта в сфере здравоохранения провела 5 заседаний. Рассмотрены вопросы: «О совершенствовании организации онкологической помощи в Республике Татарстан», «Об отчете Счетной палаты Республики Татарстан о результатах аудита эффективности оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению Российской Федерации за 2008–2010 годы и истекший период 2011 года», «Об итогах реализации Целевой программы «Формирование социально эффективного здорового образа жизни населения Республики Татарстан» на 2010-2011 годы», «О реализации законодательства по вопросам сохранения и восстановления репродуктивного здоровья населения Республики Татарстан», «О реализации законодательства о социальной защите инвалидов в части организации и проведения медико-социальной экспертизы, а также разработки и исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида».

Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани провела 3 заседания, на которых рассмотрены вопросы «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в период 2012 года», «О мерах по выявлению и поддержке талантливой молодежи в Республике Татарстан», «О совершенствовании организации питания учащихся общеобразовательных учреждений на основе внедрения новых технологий приготовления пищи». Заслушана информация исполнительных органов о реализации рекомендаций Комиссии по итогам деятельности рабочей группы по обследованию спортивных объектов города Казани на предмет доступности для маломобильных групп населения. Муниципальным образованиям республики предложено сформировать программы (концепции) по выявлению и поддержке талантливой молодежи в науке, творчестве, физической культуре и спорте.

В течение всего года эффективно работала Комиссия Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках.

Свое дальнейшее развитие получили межпарламентские связи. В мае 2012 г. парламентская делегация Республики Татарстан посетила Туркменистан для участия в мероприятиях по случаю 20-летия со дня принятия Конституции Туркменистана, в рамках визита подписано Соглашение о межпарламентском сотрудничестве с Меджлисом (Парламентом) Туркменистана. В марте–июне 2012 г. в рамках XXX и XXXI заседаний Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации ПФО подписаны соглашения о сотрудничестве с Законодательным собранием Нижегородской области, Государственным Советом Чувашской Республики и Государственным Собранием Республики Мордовия. В сентябре 2012 г. делегация Государственного Совета посетила с рабочим визитом Самарскую Губернскую Думу для обмена опытом парламентской деятельности. Подписано соглашение о сотрудничестве с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в ходе визита парламентской делегации Республики Саха (Якутия) в Республику Татарстан в ноябре 2012 года.

В Государственном Совете были приняты делегации федеральных органов, ряда субъектов Российской Федерации, зарубежные гости, в том числе: Генеральный секретарь Организации Исламского Сотрудничества Э. Ихсаноглу, почетный председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы К. Витмор, министр культуры и туризма Турецкой Республики Э. Гюнай, парламентские делегации Туркменистана, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, делегация Лодзинского воеводства (Польша), делегация Восточно-Казахстанской области (Казахстан), делегация советников посольств европейских государств, аккредитованных в Москве, участники Международного молодежного форума «Молодежная модель Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО», участники Международного молодежного форума «Международная модель ОИС», делегация молодых политиков и бизнесменов США, делегация общественных деятелей и журналистов Латвийской Республики, делегации законодательных собраний Нижегородской области и Калужской области, представители законодательных органов власти Республики Марий Эл, Саратовской области, Чувашской Республики, Самарской области, Кировской области, Республики Башкортостан, Оренбургской области, Ульяновской области и др. В рамках межпарламентского сотрудничества в Государственном Совете состоялось выездное заседание Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий (апрель 2012 г.).

Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин продолжил активную деятельность в составе объединенной делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ). В ходе XXIII сессии КМРВСЕ (октябрь 2012 г.) Ф.Х. Мухаметшин был избран председателем Комитета по актуальным вопросам Конгресса. Таким образом, впервые с момента вступления Российской Федерации в Совет Европы представитель России возглавил один из ключевых комитетов Конгресса Совета Европы.
Государственный Совет уделял большое внимание вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления. В феврале 2012 года прошли заседания представительных органов муниципальных районов и городских округов по итогам работы в 2011 году и задачах на 2012 год, в которых приняли активное участие депутаты Государственного Совета. В октябре 2012 года в 99 округах сельских поселений республики прошли дополнительные муниципальные выборы, по результатам которых в состав представительных органов муниципальных образований было избрано 99 депутатов. На базе Казанского (Приволжского) Федерального университета для заместителей глав муниципальных районов и глав сельских поселений муниципальных районов республики были организованы курсы по повышению квалификации, в ходе которых перед слушателями выступили Секретарь Государственного Совета, председатели комитетов и сотрудники Аппарата Государственного Совета.

Комитет по законности и правопорядку и Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству провели Дни открытых дверей для представителей соответствующих профильных комитетов и комиссий представительных органов муниципальных районов и городских округов, в которых приняли участие более 100 человек. Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению организована поездка делегации Чистопольского муниципального образования в Республику Башкортостан для обмена опытом в области местного самоуправления, организации работы по созданию органов территориального общественного самоуправления.

Депутатами Государственного Совета проводилась большая работа по оказанию благотворительной помощи инвалидам, малообеспеченным семьям, детским домам, школам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, другим нуждающимся.

Члены Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан провели 3 заседания, в ходе которых рассмотрели и поддержали концепцию разработанного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации проекта федерального закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака», обсудили принципы повышения эффективности работы палаты, создали рабочие группы по подготовке и государственной поддержке спортивных волонтеров, по развитию медицинского туризма в Республике Татарстан и созданию соответствующего информационного портала, обсудили информацию Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан о наркоситуации в Республике Татарстан и поддержали предложение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по предоставлению органам наркоконтроля права временного запрета оборота новых видов наркотиков и психоактивных веществ, не внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В муниципальных районах и городских округах были проведены молодежные форумы с участием студенчества и представителей детских и молодежных общественных организаций. Общественная молодежная палата по согласованию с руководством Государственного Совета Республики Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Советом муниципальных образований Республики Татарстан выступила с инициативой создания молодежных палат при представительных органах муниципальных образований.

С начала 2012 года в системе электронного документооборота Государственного Совета «Электронный Парламент» зарегистрировано 16 869 входящих и 6 047 исходящих документов. 2 116 документов разослано на бумажных носителях адресатам, не подключенным к системе электронного документооборота. Показатель эффективности использования электронного документооборота увеличился от 0,5 до 0,7 по сравнению с аналогичными данными за 2010-2011 годы.

Депутаты Государственного Совета регулярно проводят встречи и прием граждан в своих избирательных округах. За первое полугодие 2012 г. депутатами рассмотрено 4900 обращений граждан, 3800 граждан приняты на личном приеме. (Данные за 2012 год будут дополнительно предоставлены в январе 2013 г.)

В 2012 году в адрес руководства и комитетов Государственного Совета от граждан, трудовых коллективов, общественных объединений поступило 2430 обращений, на личном приеме побывало 490 человек. Как показывает анализ, наибольшую долю составляют обращения по следующим темам: «коммунальная сфера (19%); «общественно-политические вопросы, совершенствование законодательства» (16%); «жилищные вопросы» (14%); «социальная защита населения» (12%), «законность, безопасность, правопорядок (12%); вопросы экономики (11%).

В рамках комплексных мероприятий по оказанию практической помощи органам местного самоуправления по реализации антикоррупционных мер, депутаты Государственного Совета проводили прием граждан в Нурлатском муниципальном районе в июне 2012 года, организованный совместно с комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции. Всего рассмотрено 33 обращения.

Деятельность парламента максимально открыта для общества. Трансляции заседаний ведутся в прямом режиме радиовещания и на страницах Интернет-сайта Государственного Совета. Поддерживаются версии официального сайта Государственного Совета www.gossov.tatarstan.ru на русском и татарском языках; персонального сайта Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина www.speaker.tatarstan.ru на русском, татарском и английском языках. Информационные сообщения о работе парламента оперативно размещаются на новостных лентах Интернет-сайтов. На сайте Государственного Совета создан новый раздел «Паспорта законов», в котором размещаются сведения о базовых законах Республики Татарстан. В 2012 году официальный сайт Государственного Совета посетили более 67 тысяч человек, при этом более 40 тысяч из них впервые познакомились с сайтом. Основное внимание уделялось новостной ленте, также отмечен высокий интерес посетителей к информации о депутатах.

В 2012 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих 36 редакций электронных и печатных СМИ. В печатных изданиях опубликовано около 600 материалов информационно-аналитического характера о деятельности парламента. Для освещения мероприятий, проводимых Государственным Советом, было организовано 28 «журналистских пулов» в городах и районах республики, а также в Москве, Ашхабаде, Страсбурге (Франция). Пресс-службой Государственного Совета распространено более 100 пресс-релизов. Проведено 28 пресс-конференций и брифингов с участием Председателя Государственного Совета, председателей парламентских фракций, комитетов, представителей министерств и ведомств.

Оказано содействие в подготовке 86 передач «Закон. Парламент. Общество» (ТНВ) на русском и татарском языках, 43 передач «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 20 радиопередач «Депутатский канал» (ГТРК «Татарстан») на русском и татарском языках. Деятельность парламента систематически освещалась на телеканалах «Новый век», «Татарстан», «Эфир», «Казань».

Издано 10 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»), 16 номеров «Ведомостей Государственного Совета Республики Татарстан», 2 выпуска дайджеста аналитических обзоров и публикаций печатных и электронных СМИ «Carte Blanсhe».

В Государственном Совете проведены Дни открытых дверей для руководителей землячеств Республики Татарстан, лидеров отраслевых республиканских профсоюзов, организована встреча с талантливой молодежью республики «Десять лет спустя», участие в которой приняла группа бывших школьников – победителей олимпиад, спортивных турниров и творческих конкурсов, которые побывали в парламенте ровно 10 лет назад, а теперь встретились снова в тех же стенах, чтобы рассказать друг другу и Председателю парламента Ф.Мухаметшину о своих успехах и планах на будущее.

Для ознакомления с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти парламент посетило более 2700 человек в составе делегаций субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, представителей государственных учреждений, муниципалитетов и общественных организаций, из них почти половина – студенты и школьники республиканских вузов и общеобразовательных школ. 57 студентов казанских вузов проходили практику в комитетах и структурных подразделениях парламента.

Депутаты Государственного Совета приняли участие в парламентских уроках на тему «Конституционные права и обязанности человека и гражданина», посвященные 20-летию Конституции Республики Татарстан.

Во втором полугодии 2012 года в рамках «Парламентского семинара» для депутатов, помощников депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Совета проводился цикл лекций по истории мировых религий, представленных в Республике Татарстан.

Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на весь период.

В целях оптимизации деятельности Аппарата Государственного Совета внесены изменения в штатное расписание, организованы конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Продолжается работа по формированию кадрового резерва. В 2012 году 55 сотрудников Аппарата прошли аттестацию.

Деятельность Государственного Совета и в дальнейшем будет направлена на решение следующих задач:

– проведение тщательного мониторинга существующего законодательства;

– совершенствование республиканского законодательства в целях обеспечения максимально благоприятных условий для экономического роста и повышения уровня жизни населения;

– усиление контрольных функций парламента;

– повышение результативности работы депутатского корпуса с обращениями граждан, включая анализ характера существующих проблем и возможностей их законодательного разрешения;

– повышение эффективности деятельности Аппарата Государственного Совета, как результат более широкого применения современных технологий и совершенствования профессиональных квалификаций, организационно-управленческих и личностных компетенций сотрудников.

ПЕРЕЧЕНЬ законов Республики Татарстан, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и подписанных Президентом Республики Татарстан в 2012 году

Информация о деятельности Комитетов Государственного Совета РТ в 2012 году

Информация о деятельности Комиссий Государственного Совета РТ в 2012 году

ИНФОРМАЦИЯ об участии депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в работе заседаний Государственного Совета Республики Татарстан

ИНФОРМАЦИЯ О работе Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва в 2012 году (*.doc)