Итоги деятельности Государственного Совета

ИНФОРМАЦИЯ
о работе Государственного Совета Республики Татарстан

Деятельность Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва (далее – Государственный Совет) была направлена на обеспечение благоприятных условий для экономического роста и повышение уровня жизни населения Республики Татарстан. За пять лет Государственный Совет проделал значительную работу по совершенствованию республиканского законодательства, усилению контрольных функций и повышению результативности работы с гражданами. Эти пять лет были насыщены значимыми для страны и республики событиями, в которых депутатский корпус Татарстана принимал самое активное участие. 4 февраля 2010 года парламент наделил полномочиями Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова. Утвержден Премьер-министр Республики Татарстан, согласованы предложения Президента Республики Татарстан о назначении заместителей Премьер-министра, избраны новые судьи Конституционного суда, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, утверждена одна треть состава республиканской Общественной палаты нового созыва. Проведены выборы Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Состоялась XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в г. Казани. Республика Татарстан отметила ряд памятных дат: 90-летие со дня образования ТАССР, пять лет со дня подписания Договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, 20 лет со дня принятия Конституции Российской Федерации и 20 лет со дня принятия Конституции Республики Татарстан, к этому была приурочена Международная научно-практическая конференция «Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества Республики Татарстан».

Государственный Совет провел 55 заседаний (в том числе 2 внеочередных), на которых было рассмотрено 2 580 вопросов, принято 569 законов (приложение 1), из них 170 базовых, 3082 постановления. Для решения вопросов, требующих оперативного реагирования, Государственный Совет дважды собирался на внеочередные заседания: 3 августа 2012 г. рассмотрен вопрос «О состоянии и мерах по профилактике и противодействию религиозному экстремизму в Республике Татарстан», 27 февраля 2014 г. – «Об обращении Государственного Совета (парламента) Республики Татарстан к народам Автономной Республики Крым».

Законы, принятые Государственным Советом Республики Татарстан четвертого созыва с марта 2009 г. по июнь 2014 г.

* в 2010 г. 36 из 76 базовых законов – о границах судебных участков

Среди наиболее значимых законов Республики Татарстан, принятых Государственным Советом: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан» в части утверждения текста Государственного гимна Республики Татарстан», «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011– 2015 годы», «О государственных наградах Республики Татарстан», «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан», «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан», «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», «О мониторинге законов Республики Татарстан», «О профилактике наркомании и токсикомании», «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан», «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан», «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан», «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан», «Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан», «Об образовании», «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан», «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан», «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» в части предоставления земельных участков многодетным семьям, «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан» и другие.

На восемнадцатом заседании Государственного Совета 28 апреля 2011 года впервые в практике работы парламента с участием представителей непарламентских партий рассматривался законопроект «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан». В дальнейшем с участием представителей непарламентских партий рассматривались законопроекты «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан»» (33-е заседание, 11 октября 2012 года) и «Об образовании» (41-е заседание, 30 мая 2013 года).

В рамках «правительственного часа» рассмотрены вопросы:

– «Об антикризисных мерах Правительства Республики Татарстан» (22 апреля 2009 г.);
– «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (23 сентября 2010 г.);
– «О тарифном регулировании жилищно-коммунальных услуг в 2011 году. Порядок раскрытия информации о составляющих тарифа и контроль над тарифами» (2 ноября 2010 г.);
– «Об эффективности использования предоставленных льгот по региональным налогам» (23 декабря 2010 г.);
– «О ходе реализации Указа Президента Республики Татарстан от 5 апреля 2010 года № УП-203 «О мерах по обеспечению и защите в Республике Татарстан прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг» (24 февраля 2011 г.);
– «О деятельности Правительства Республики Татарстан в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников культуры и истории)» (7 июля 2011 г.);
– «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе Республики Татарстан» (15 сентября 2011 г.);
– «Об оздоровлении учащихся общеобразовательных школ» (26 октября 2011 г.);
– «О состоянии безопасности дорожного движения в Республике Татарстан и мерах по сокращению уровня смертности в результате ДТП» (25 ноября 2011 г.);
– «О тарифном регулировании жилищно-коммунальных услуг в 2012 году» (22 декабря 2011 г.);
– «Об обеспечении доступности и повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг» (28 мая 2012 г.);
– «О мерах по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (13 сентября 2012 г.);
– «Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (11 октября 2012 г.);
– «О реализации в Республике Татарстан законодательства в части вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки» (21 февраля 2013 г.);
– «О мерах Кабинета Министров Республики Татарстан по обеспечению устойчивого инновационного развития республики в условиях действия правил ВТО» (30 мая 2013 г.);
– «О ходе и результатах исполнения Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы» (26 сентября 2013 г.);
– «О деятельности организаций по управлению и содержанию многоквартирных домов в Республике Татарстан. Динамика изменения стоимости жилищных услуг в Республике Татарстан в 2013 – 2014 годах» (21 ноября 2013 г.);
– «О тарифном регулировании в сфере коммунальных услуг в 2014 году» (26 декабря 2013 г.);
– «О перспективах развития сферы культуры в Республике Татарстан в рамках Года культуры» (20 марта 2014 г.);
– «Об итогах реализации программ дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2012, 2013 годы и ходе реализации Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2014 год» (21 мая 2014 г.);
– «О системе подготовки квалифицированных рабочих кадров в Республике Татарстан» (9 июня 2014 г.).

Всего за созыв в Государственный Совет было внесено 650 законопроектов:

46 – Президентом Республики Татарстан (7,1%);
151 – депутатами Государственного Совета (23,5 %);
87 – комитетами Государственного Совета (13,3%);
316 – Кабинетом Министров Республики Татарстан (48,3%);
50 – иными субъектами права законодательной инициативы (7,8%). 

В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом внесено 17 законопроектов. 4 из них стали федеральными законами: Федеральный закон от 8 декабря 2010 года № 338-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 16 ноября 2011 года № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 251 части 2 Налогового кодекса РФ», Федеральный закон от 12 ноября 2012 года № 184-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон от 25 ноября 2013 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 3 законодательные инициативы находятся на разных стадиях рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Всего за созыв было рассмотрено 692 проекта федеральных законов, 232 законодательные инициативы и 95 обращений субъектов Российской Федерации.

Президиумом Государственного Совета проведено 60 заседаний, рассмотрено 285 вопросов, принято 463 постановления. Состоялось 7 выездных заседаний Президиума:

– «О ходе реализации проекта «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО «ТАНЕКО»» (17 февраля 2010 г. в г. Нижнекамске);
– «О ходе реализации программы ОАО «КАМАЗ» в условиях экономического кризиса» (15 апреля 2010 г. в г. Набережные Челны);
– «О реализации комплексного проекта «Культурное наследие Татарстана: древний город Булгар и остров-град Свияжск» (5 июля 2011 г.);
– «О реализации законодательства об охране здоровья граждан в части оказания в Республике Татарстан первичной медико-санитарной помощи и организации медицинской реабилитации работающих граждан в условиях санаторно-курортных учреждений» (19 апреля 2012 г. в г. Азнакаево);
– «Об охране здоровья детей в Республике Татарстан» (24 января 2013 г. в Детской республиканской клинической больнице Министерства здравоохранения Республики Татарстан);
– «Об опыте работы органов местного самоуправления Чистопольского муниципального района по созданию условий для самоорганизации граждан, развитию территориального общественного самоуправления» (19 сентября 2013 г. в г. Чистополе);
– «О практике работы Лениногорского муниципального района в сфере оказания населению жилищно-коммунальных услуг» (31 января 2014 г. в г. Лениногорске).
Постоянно отслеживался ход исполнения контрольных постановлений Государственного Совета и его Президиума. В настоящее время на контроле остается 6 постановлений Президиума.

Постановлением Президиума от 17 февраля 2010 года № 668-1V ГС «О ходе реализации проекта «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО «ТАНЕКО» дано поручение ускорить решение вопроса о переселении жителей д. Алань Нижнекамского района и д. Мартыш Тукаевского района Республики Татарстан из санитарно-защитной зоны в связи со строительством комплекса. Некоммерческой организацией НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – Фонд) переселены в новые квартиры все 30 семей, зарегистрированных в д.Алань. Из 30 семей, зарегистрированных в д.Мартыш, 25 семей заключили договоры купли-продажи с Фондом, 5 осуществляют выбор квартир и решают вопросы по оформлению наследства. Фонд продолжает работу по заключению договоров купли-продажи с собственниками имущества д.Алань и д.Мартыш для выплаты компенсаций.

Предложения, изложенные в постановлении Президиума Государственного Совета от 15 апреля 2010 года № 829-IV ГС «О ходе реализации Программы развития ОАО «КАМАЗ» в условиях экономического кризиса», учтены Правительством Республики Татарстан.

Во исполнение рекомендаций постановления Президиума Государственного Совета от 19 апреля 2012 года № 2089-IV ГС Кабинетом Министров Республики Татарстан осуществлены мероприятия по совершенствованию первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе замена модульными офисами фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), проведение капитального ремонта зданий ФАПов, оснащение медицинским оборудованием и другие. Ежегодно вводится в эксплуатацию около 75 модульных ФАПов. В настоящее время в РТ функционирует 1875 ФАПов.

Во исполнение постановления Президиума Государственного Совета от 24 января 2013 года № 2639-IV ГС «Об охране здоровья детей в Республике Татарстан» постановлением Кабинета Министров РТ от 11 февраля 2013 года № 90 «О Республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013 – 2017 годы» утвержден План внеочередных мероприятий, направленных на охрану материнства и детства, здоровьесбережения, образования, создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей. Многие вопросы решены в рамках реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование». В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа детей-сирот, устроенных в семьи.

Постановлением Президиума Государственного Совета от 19 сентября 2013 года № 3040-IV ГС «Об опыте работы органов местного самоуправления Чистопольского муниципального района по созданию условий для самоорганизации граждан, развитию территориального общественного самоуправления (ТОС)» компетентным органам рекомендовано проведение ежегодных обучающих семинаров для руководителей и активистов ТОС, проведение конкурсов социальных проектов, представляемых органами ТОС. Законом Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на 2014 год предусмотрены необходимые средства для финансовой поддержки ТОС. Вопросы поддержки ТОС, в том числе финансовой, остаются на контроле Государственного Совета.

Постановлением Президиума Государственного Совета от 31 января 2014 года № 3308-IV ГС «О практике работы Лениногорского муниципального района в сфере оказания населению жилищно-коммунальных услуг» Кабинету Министров Республики Татарстан рекомендовано принять меры по созданию прозрачной и доступной для потребителей системы расчетов за ЖКУ, проанализировать причины и подготовить предложения по законодательному урегулированию проблем неплатежей и задолженности в ЖКХ, предпринять меры по сдерживанию роста тарифов на коммунальные услуги и т.д. Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству Государственного Совета планирует заслушать информацию о ходе исполнения постановления в IV квартале 2014 года.

Большая работа проведена во исполнение постановления Государственного Совета от 2 ноября 2010 года № 1256-IV ГС «Об информации Кабинета Министров Республики Татарстан «О тарифном регулировании жилищно-коммунальных услуг в 2011 году. Порядок раскрытия информации о составляющих тарифа и контроль над тарифами». Внесены предложения по оптимизации схемы теплоснабжения потребителей на территории Республики Татарстан. В муниципальных районах разработаны и утверждены схемы теплоснабжения поселений и городских округов Республики Татарстан, приняты меры по обеспечению прозрачности и открытости регулирования деятельности организаций в сфере ЖКХ, свободного доступа к информации о регулируемых государством услугах.

Постановление Государственного Совета от 3 августа 2012 года № 2335-IV ГС «О состоянии и мерах по профилактике и противодействию религиозному экстремизму в Республике Татарстан» инициировало процесс совершенствования федерального законодательства о свободе совести и религиозных объединениях с целью дальнейшего укрепления законности и неукоснительного обеспечения прав и свобод граждан в этой сфере, искоренения фактов, ведущих к религиозному экстремизму. 7 июня 2013 года был принят Закон Российской Федерации № 119-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», в работе над которым республиканский парламент принял активное участие.

Отслеживалось исполнение постановлений Государственного Совета о поручениях Счетной палате Республики Татарстан по вопросам целевого и эффективного использования бюджетных средств. На заседаниях парламента заслушивались и обсуждались отчеты Счетной палаты Республики Татарстан по итогам проведенных проверок целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 – 2008 гг.); на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (2008 – 2009 гг.); на реализацию мероприятий программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан (2009 – 2011 гг.); на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения (2009 – 2011 гг.); на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов в городах и районах Республики Татарстан в рамках Программы капитальных вложений (2010 – 2012 гг.); на реализацию мероприятий Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан (2012 – 2013 гг.), а также о проведенной проверке эффективности расходования бюджетных средств Министерством культуры Республики Татарстан и его подведомственными учреждениями (2008 – 2011 гг.).

Ежегодно заслушивалась информация Уполномоченного по правам человека в РТ о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике, по итогам которой принималось и отслеживалось исполнение контрольного постановления о принятии необходимых мер по реализации предложений, содержащихся в докладе, а также разработке комплекса мер по недопущению случаев нарушения прав и свобод человека и гражданина.

За время работы Государственного Совета активно проявили себя депутатские фракции и объединения.

Всего за отчетный период проведено 48 совместных Собраний депутатской фракции «Единая Россия» и депутатской группы «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр» и 48 заседаний Президиума депутатской фракции «Единая Россия» в Государственном Совете. Было рассмотрено 212 вопросов, в том числе: кадровые вопросы, связанные с назначением высших должностных лиц республики, выборами представителей Государственного Совета в общественных организациях, вопросы о ходе реализации законов РТ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан», «О добровольной пожарной охране в Республике Татарстан», «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан», «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», об участии депутатов в реализации партийных проектов «России важен каждый ребенок», «Детские сады – детям», «Народный контроль», «Воинское братство», «Модернизация образования», «IT-ПРОРЫВ», «Качество жизни (Здоровье)», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Историческая память», «Библиотеки России», «Наше кино», «Чистая вода», «Доступная среда» и другие.

Депутаты фракции «Единая Россия» и депутатской группы «ТНВ» участвовали в реализации 24 общефедеральных, 15 региональных и более 50 местных партийных проектов.

В целях оптимизации законотворческого процесса и предварительного обсуждения наиболее значимых законодательных инициатив и других проектов нормативных правовых актов, реализация которых потребует изменения федерального законодательства, 28 мая 2009 года решением депутатской фракции «Единая Россия» в Государственном Совете был образован Экспертный совет при депутатской фракции «Единая Россия». За отчетный период Экспертным советом проведено 15 заседаний, рассмотрено 36 вопросов, в том числе 17 проектов федеральных законов и 4 проекта республиканских законов, среди них: проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О связи», «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» (в части запрета на осуществлении управляющими компаниями деятельности, не связанной с управлением многоквартирными домами, а также установления административной ответственности за нарушение жилищного законодательства), «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»; проекты законов Республики Татарстан «О государственном регулировании деятельности на потребительском рынке в Республике Татарстан» и «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан Республики Татарстан»; вопросы создания эффективной системы ЖКХ и качества услуг, предоставляемых управляющими компаниями и другими жилищно-коммунальными организациями, о ходе реализации федерального проекта ВПП «Единая Россия» «Управдом» в Республике Татарстан, проблемы договорных отношений по предоставлению коммунальных услуг между ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями, пути снижения оплаты общедомовых нужд и другие.

Объединением женщин-депутатов «Мәрхәмәт» в составе фракции «Единая Россия» в Государственном Совете проведено 24 заседания, в том числе совместное заседание с Комитетом Государственного Совета по социальной политике. Были рассмотрены вопросы: «О реализации в Республике Татарстан законодательства в части вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки», «Об организации летнего отдыха детей-сирот и детей из многодетных семей», «О проблемах репродуктивного здоровья молодежи и подростков», «Об условиях труда женщин на предприятиях республики» и другие. Проведено 8 «круглых столов», 3 конференции. Объединением было направлено одно обращение Президенту Республики Татарстан, одно – к депутатам Государственного Совета, три – Правительству Республики Татарстан.

Депутатами фракции «Единая Россия» и депутатской группы «ТНВ» велась активная работа с населением. Для повышения результативности решения поступающих обращений практиковались тематические приемы, приемы с участием депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальных образований, юристов, специалистов министерств и ведомств республики, представителей органов исполнительной власти.

За отчетный период в Региональную общественную приемную Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева обратились 12 850 граждан. Из поступивших обращений: решено положительно – 3 132 (24,6%); оказано консультаций – 9 054 (70,4%). В местные общественные приемные партии «Единая Россия» обратилось 49 382 человека.

За период с марта 2009 г. по июнь 2014 г. фракцией КПРФ в Государственном Совете проведено: 67 заседаний, 2 «круглых стола-совещания», 5 научно-практических конференций, 5 семинаров-совещаний (по вопросам деятельности депутатской вертикали), 32 пресс-конференции, 18 «круглых столов». Основные вопросы, поднятые на заседаниях: «Проблемы ЖКХ: причина введения двойных-тройных тарифов на жилищно-коммунальные услуги», «Проблема защиты прав инвалидов – жильцов муниципальных жилых помещений», «Об итогах проверки ЖКХ Лениногорского, Нижнекамского районов», «Формирование и предоставление земельных участков в рекреационных зонах поселений с целью застройки как нарушение действующего законодательства», «О проблемах защиты животных и проекте закона Республики Татарстан «О содержании животных в Республике Татарстан», «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства в разрезе Приволжского федерального округа». По инициативе фракции принято постановление Государственного Совета «Об обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о ратификации статьи 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года».

Депутатами фракции КПРФ внесено: 120 депутатских запросов, 1900 депутатских обращений, 737 поправок, 13 проектов законодательных актов и законодательных инициатив, сделано 65 заявлений. Два раза в год проводились отчетные встречи с избирателями в районах республики. При активном участии депутатов фракции на уровне Правительства Республики Татарстан была создана Республиканская межведомственная комиссия по обеспечению прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг (Указ Президента Республики Татарстан № УП-203 от 5.04.2010 г. «О мерах по обеспечению и защите в Республике Татарстан прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг»).

Комитеты Государственного Совета провели 556 заседаний, в том числе 58 выездных, рассмотрели 3405 вопросов, из них 308 контрольных (приложение 2).

28 июля 2012 г. по инициативе парламентских комитетов состоялся «круглый стол» на тему: «Пятилетие Договора «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан», в работе которого приняли участие депутаты Государственного Совета и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители органов исполнительной власти, Академии наук и ведущих вузов республики, политических партий и общественных организаций.

5 декабря 2013 года Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению совместно с Комитетом по законности и правопорядку проведено заседание межпарламентского «круглого стола» на тему: «Конституционные основы российского федерализма: состояние и перспективы», в работе которого приняли участие депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, представители органов исполнительной власти, Академии наук Республики Татарстан и общественности.  

1 - Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению
2 - Комитет по законности и правопорядку
3 - Комитет по бюджету, налогам и финансам
4 - Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству
5 - Комитет по экологии, природопользованию и аграрным вопросам
6 - Комитет по социальной политике
7 - Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам

Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению провел 81 заседание, в том числе 6 выездных, рассмотрел 453 вопроса, из них 29 контрольных.

Главным итогом работы Комитета стало принятие Государственным Советом 112 законов Республики Татарстан, направленных на повышение качества республиканского законодательства. 39 проектов законов разработаны и внесены в Государственный Совет Комитетом и его членами. С принятием изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан» в части утверждения текста Государственного гимна Республики Татарстан» в Татарстане при проведении торжественных мероприятий стал исполняться Государственный гимн с текстом, который учат в школах, вузах и трудовых коллективах на двух государственных языках. Государственным Советом приняты Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе, законы Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан» и «О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан», внесены изменения в Избирательный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан», «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан», «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Татарстан», «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан», «О регистре муниципальных нормативных правовых актов», в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о выборах и референдумах и другие.

Комитетом осуществлялся мониторинг исполнения федеральных законов и законов Республики Татарстан, в том числе рассмотрены вопросы о ходе реализации части 3 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (картографическое описание границ муниципальных образований), законов Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» (в части работы с обращениями избирателей), «О государственных символах Республики Татарстан» (в части соблюдения требований, предъявляемых при исполнении Государственного гимна Республики Татарстан, размещении Государственного герба Республики Татарстан, поднятии и установлении Государственного флага Республики Татарстан) и другие. Были проведены «круглые столы» по обсуждению ряда актуальных вопросов, в том числе об установлении границ муниципальных образований, о внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Татарстан и совершенствовании организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Комитет по законности и правопорядку провел 97 заседаний, в том числе 5 выездных, рассмотрел 1022 вопроса, включая 54 контрольных.
Деятельность Комитета была направлена на укрепление законности, прав и свобод человека и гражданина, усиление борьбы с преступностью, предупреждение правонарушений, профилактику наркомании и токсикомании. Государственным Советом принято 159 проектов законов Республики Татарстан, рассмотренных Комитетом, 54 проекта закона разработано и внесено в Государственный Совет Комитетом и его членами. Наиболее значимыми являются законы Республики Татарстан «О мониторинге законов Республики Татарстан», «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан», «О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», «О порядке создания специальных учреждений временного содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации», «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение» и другие. Внесены изменения в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях, в законы Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Татарстан», «О пожарной безопасности», «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан» и другие.

В порядке мониторинга республиканских законов Комитет держал на контроле реализацию законодательства в сфере профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения; организационное и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Республики Татарстан; проведение антикоррупционной экспертизы в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления; реализацию законодательства по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан; противодействие коррупции; деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защиту их прав. Комитет также рассматривал информацию о результатах комплексных проверок правоохранительных органов по имевшим место нарушениям законности в отделе полиции «Дальний».

Комитетом по бюджету, налогам и финансам проведено 87 заседаний, рассмотрено 409 вопросов, в том числе 51 контрольный.
Комитетом ежегодно готовились к рассмотрению главные финансовые документы республики: законы Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на очередной финансовый год, а также рассматривались законы Республики Татарстан об исполнении соответствующих бюджетов за прошедший финансовый год. Комитетом рассмотрены и рекомендованы к принятию законопроекты, позволяющие оказать законодательную поддержку базовым отраслям экономики, смягчить последствия кризисных явлений для населения республики, создать благоприятный климат для привлечения инвестиций. Были подготовлены изменения в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и законы Республики Татарстан: «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов», «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о транспортном налоге», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о налоге на имущество организаций и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан о налоге на имущество организаций», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» и другие.

В рамках реализации контрольных функций Комитетом рассматривались вопросы исполнения бюджета Республики Татарстан и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за I, II, III, IV кварталы текущего финансового года, а также вопросы об эффективности предоставленных льгот по региональным налогам, о целевом и эффективном использовании средств, выделенных в 2011 – 2013 годах из бюджета Республики Татарстан на реализацию мероприятий Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан, об использовании учреждениями здравоохранения республики внебюджетных средств, полученных от оказания населению платных услуг и другие вопросы.

Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству провел 72 заседания, из них 16 выездных, рассмотрел 367 вопросов, из них 22 контрольных.
Основным итогом работы Комитета стало принятие законов Республики Татарстан, формирующих законодательную базу для динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды: «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан», «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан», «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 – 2015 годы», «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан Республики Татарстан», «Об участии Республики Татарстан в государственно-частных партнерствах», «О перевозках пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан», «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», «Об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей» и «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан». Законом Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» решается приоритетная задача при выполнении обязательств государства по обеспечению жильем детей-сирот. Внесены изменения в законы Республики Татарстан «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан», «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан», «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Татарстан» и другие.

В порядке реализации контрольных функций Комитетом рассмотрены итоги реализации Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы» и особенности долгосрочной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года», ход исполнения законов Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы», «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» и «Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2020 годы», другие вопросы.

Были проведены «круглые столы» на темы «Государственно-частное партнерство в сфере малого и среднего бизнеса», «Проблемы и перспективы государственного регулирования в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Татарстан» и «Развитие малого и среднего предпринимательства в машиностроении» совместно с Комитетом по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан.

Комитет по экологии, природопользованию и аграрным вопросам провел 67 заседаний, из них 6 выездных, рассмотрел 305 вопросов, из них 61 контрольный.
Комитетом и его членами разработаны 34 проекта закона Республики Татарстан, в их числе: «О государственном регулировании и государственной поддержке пчеловодства в Республике Татарстан», «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан». В целях улучшения демографической ситуации внесены изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан, предусматривающие бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям. Внесены изменения в Экологический кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», «Об использовании лесов в Республике Татарстан», «О племенном деле в животноводстве», «О ветеринарном деле в Республике Татарстан», «О недрах», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа «город Набережные Челны» отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» и другие.

В рамках мониторинга действующего законодательства на контроле в Комитете находились вопросы о мерах по повышению эффективности системы сбора, сортировки, переработки и утилизации твердых бытовых отходов, о ходе реализации Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан», об исполнении природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, об итогах выполнения Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы» и об основных целях, задачах, предусмотренных проектом государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РТ на 2013 – 2020 годы», о мерах, направленных на регулирование численности безнадзорных животных (в связи с участившимися случаями укусов людей и риском распространения заболеваний, общих для человека и животных, в том числе бешенства), о мерах, направленных на реализацию республиканской целевой программы «Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013 – 2015 годы» (в части охраны окружающей среды от воздействия отходов производства и потребления), о ходе реализации положений Земельного кодекса Республики Татарстан (в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей) в муниципальных образованиях, об обеспечении населения качественной питьевой водой и другие.

Комитетом по социальной политике проведено 87 заседаний, в том числе 15 выездных, рассмотрено 552 вопроса, из них 61 контрольный.
Итогом работы Комитета стало принятие Государственным Советом законов Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», «О потребительской корзине в Республике Татарстан», «Об установлении на 2014 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии». Внесены изменения в Семейный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», «Об охране труда в Республике Татарстан», «О профессиональных союзах», «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан отдельными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан», «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» и другие.

Большое внимание уделялось контролю за соблюдением и исполнением законодательства в области социальной сферы. Комитетом рассматривались вопросы адресной социальной поддержки населения в Республике Татарстан; реализации законодательства по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выполнения законодательства по обеспечению воспитанникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений условий для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество; реализации трудового законодательства в части деятельности работодателей по охране здоровья, профилактике заболеваний и травматизма работников; оказания помощи лицам с алкогольной (наркотической) зависимостью, а также лицам, находящимся в тяжелой степени опьянения и не нуждающимся в оказании медицинской помощи; совершенствования организации онкологической помощи в Республике Татарстан; реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Республики Татарстан в рамках долгосрочной целевой программы Республики Татарстан «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы и другие. Заслушивалась информация о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан и информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан.

Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам проведено 69 заседаний, в том числе 10 выездных, рассмотрено 312 вопросов, из них 30 контрольных.
Государственным Советом принято 48 проектов законов Республики Татарстан, рассмотренных Комитетом, 29 проектов законов разработаны и внесены в Государственный Совет Комитетом и его членами. В числе наиболее значимых закон Республики Татарстан «Об образовании», регулирующий отношения в сфере образования в Республике Татарстан, инновационную деятельность, государственно-частное партнерство, организацию получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, меры социальной поддержки педагогических работников и другие вопросы; законы Республики Татарстан «Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан», «О государственной поддержке Республикой Татарстан федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет», «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» и другие. С целью увековечить памятную дату – День официального принятия Ислама Волжской Булгарией – 21 мая, а также установить праздник Ураза-байрам как нерабочий праздничный день внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О праздничных и памятных днях Республики Татарстан». Внесены изменения в законы Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях», направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина, предупреждение религиозного экстремизма, укрепление внутриконфессионального и межконфессионального согласия, «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан», «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области образования» и другие.

Комитетом рассмотрены вопросы о ходе реализации и исполнения ряда законов и постановлений, в том числе: постановления Комитета «Об увековечивании памяти народного писателя Республики Татарстан, депутата Государственного Совета Республики Татарстан Т.А. Миннуллина», Закона Республики Татарстан «О культуре», постановления Комитета «О состоянии кладбищ в Республике Татарстан как мест исторической и культурной памяти», постановления Президиума Государственного Совета «О ходе реализации комплексного проекта «Культурное наследие – остров-град Свияжск и древний Болгар», постановления Комитета «О состоянии кладбищ в Республике Татарстан как мест исторической и культурной памяти», постановления Комитета «О создании мультимедийной историко-культурологической, учебной и художественной продукции на электронных носителях в целях изучения родных языков и культур народов Татарстана», контрольный вопрос «Об индивидуальных платных образовательных услугах в сфере образования». Комитет провел «круглый стол» по обсуждению проекта этико-просветительской и культурологической программы «Древо жизни», нацеленной на духовное развитие детей в общеобразовательных школах, гимназиях и лицеях, и «круглый стол» на тему: «Пути гармонизации государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан» с участием представителей традиционных конфессий.

Комиссии Государственного Совета провели 96 заседаний, в том числе 50 выездных (приложение 3).
Комиссия по содействию подготовке 65-летия Победы в Великой Отечественной войне (с 22 апреля 2009 года по 24 февраля 2011 года) провела 6 заседаний, в том числе 3 выездных, рассмотрела 12 вопросов. Деятельность комиссии была направлена на оперативное решение актуальных вопросов – оздоровление ветеранов войны, включая госпитализацию, обеспечение жильем ветеранов и инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны. На заседаниях рассматривались вопросы организации отдыха и оздоровления ветеранов, качества оказываемых ветеранам медицинских услуг, социального обслуживания ветеранов и тружеников тыла, а также вопросы патриотического воспитания подрастающего поколения и организации культурно-массовых, концертных и спортивных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Комиссией по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (с 22 апреля 2009 года по 26 сентября 2013 года) было проведено 16 заседаний, из них 7 выездных, рассмотрено 34 вопроса. Основное внимание в работе Комиссии уделялось подготовке Универсиады и созидательному развитию молодежи. На заседаниях Комиссии рассматривались вопросы обеспечения и организации строительства спортивных объектов, подготовки спортсменов Республики Татарстан для участия в Универсиаде, а также вопросы реализации и законодательного обеспечения республиканской государственной молодежной политики, формирования здорового образа жизни населения, профилактики социально-негативных явлений среди студенческой и учащейся молодежи, организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, поддержки талантливой молодежи в республике, состояния школьных спортивных залов и пришкольных спортивных площадок (сооружений) в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях, а также придомовых детских игровых площадок, доступности спортивных сооружений для детей, молодежи и семейного занятия спортом.

Комиссия по контролю за реализацией Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (до 26 сентября 2013 года – Комиссия по контролю за реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России») провела 19 заседаний, в том числе 18 выездных, рассмотрела 20 вопросов. Важнейшим направлением деятельности Комиссии являлся контроль за своевременным и полным нормативным правовым обеспечением формирования рынка доступного жилья, повышением доступности жилья, выполнением государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, увеличением объемов жилищного строительства. На заседаниях были рассмотрены вопросы реализации законов Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам аренды и социального найма», «О благоустройстве населенных пунктов в Республике Татарстан», долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан» на 2012 – 2015 годы. Также обсуждались проблемы защиты прав вкладчиков и дольщиков, управления жилищно-коммунальным хозяйством, тарифной политики, развития исторического центра города Казани, государственного регулирования естественных монополий и организаций коммунального комплекса.

Комиссия по контролю за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения (до 26 сентября 2013 года – Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта в сфере здравоохранения) провела 21 заседание, из них 7 выездных, рассмотрела 25 вопросов. В задачи Комиссии входило повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи в Республике Татарстан, развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование профилактики заболеваний, формирование здорового образа жизни населения республики. На заседаниях рассматривались вопросы организации в Республике Татарстан медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения, совершенствования организации онкологической помощи в Республике Татарстан, организации оказания в Республике Татарстан высокотехнологичной медицинской помощи, оплаты труда работников здравоохранения Республики Татарстан и обеспечения квалифицированными кадрами медицинских учреждений республики, реализации мер, предусмотренных Республиканской стратегией действий в интересах детей, социальной защиты инвалидов в части организации и проведения медико-социальной экспертизы, а также разработки и исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Комиссией по контролю за реализацией государственных проектов и программ в сфере образования (до 26 сентября 2013 года – Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта «Образование») было проведено 12 заседаний, из них 10 выездных, рассмотрено 12 вопросов. Комиссия контролировала реализацию государственных проектов и программ в сфере образования, а также работу по дальнейшему развитию законодательной базы, необходимой для осуществления государственных проектов и программ в сфере образования. На заседаниях Комиссии рассматривались: роль приоритетного национального проекта «Образование» в развитии воспитательного потенциала классных руководителей; реализация инновационных программ учреждений начального и среднего профессионального образования – победителей приоритетного национального проекта «Образование»; проект Комплексной государственной программы развития системы образования на 2010 – 2015 годы (стратегия образования «Киләчәк» – «Будущее»); работа с талантливыми детьми и молодежью, ход и результаты исполнения Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы в образовательных учреждениях и ход исполнения Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» в части использования государственных языков Республики Татарстан в дошкольных образовательных организациях Республики Татарстан.

Комиссия по контролю за реализацией Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» (до 26 сентября 2013 года – Комиссия по контролю за реализацией республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы») провела 22 заседания, в том числе 5 выездных, было рассмотрено 38 вопросов. Приоритетом в работе Комиссии являлось повышение материального благосостояния и качества жизни сельского населения, модернизация сельской инфраструктуры, рост эффективности и конкурентоспособности республиканского АПК. В целях осуществления контроля за реализацией Программы на заседаниях Комиссии рассматривались результаты выполнения республиканских программ «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы» и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы».

Большая и кропотливая работа проделана Комиссией Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках. Все законы Республики Татарстан, принятые Государственным Советом в течение созыва, сопровождались заключением Комиссии.

Комиссия по соблюдению Правил этики депутата Государственного Совета провела 8 заседаний, на которых были рассмотрены официальные обращения в адрес Государственного Совета о нарушении правил этики депутатами. Комиссией установлены четыре случая нарушений, в отношении рассматриваемых на заседаниях депутатов были применены соответствующие меры воздействия.

Поступательно развивалось межпарламентское сотрудничество. По состоянию на 1 июля 2014 года Государственным Советом заключены и имеют силу межпарламентские соглашения и протоколы с законодательными (представительными) органами 32 субъектов Российской Федерации и 7 соглашений с зарубежными партнерами.

В Государственном Совете были приняты делегации федеральных органов, ряда субъектов Российской Федерации, зарубежные гости, в том числе: парламентские делегации Турецкой Республики, штата Нью-Йорк (США), Федеративной Республики Германия, Китайской Народной Республики, Исламской Республики Пакистан, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Польши, руководство Парламентской Ассамблеи и Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, Генеральный секретарь Организации Исламского Сотрудничества, Комиссар Совета Европы по правам человека, представители дипломатического корпуса Казахстана, Пакистана, Словении, Финляндии, Франции, Турции, молодежные делегации из стран СНГ, Австрии, Франции, Турции, Венгрии и многие другие.

В рамках межпарламентского сотрудничества и обмена опытом законотворческой деятельности делегации Государственного Совета посетили США, Францию, Австрию, Германию, Польшу, Финляндию, Сингапур, Турцию, Туркменистан, Казахстан, а также Москву, Санкт-Петербург, республики Башкортостан и Мордовию, Чувашскую Республику, Алтайский край, Калиниградскую, Ленинградскую, Оренбургскую, Самарскую, Тюменскую и Ульяновскую области, другие российские регионы.

Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин вел активную деятельность в составе объединенной делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы. В ходе XXIII сессии КМРВСЕ (октябрь 2012 г.) Ф.Х. Мухаметшин был избран председателем Комитета по актуальным вопросам Конгресса. Таким образом, впервые с момента вступления Российской Федерации в Совет Европы представитель России возглавил один из ключевых комитетов Конгресса Совета Европы.

Государственный Совет уделял особое внимание деятельности органов местного самоуправления. Создана нормативная база местного самоуправления, приняты республиканские законы, регулирующие общие и организационные вопросы, продолжалась работа по уточнению отдельных предметов ведения. Всего в Республике Татарстан сегодня 955 муниципальных образований.

Государственным Советом оказывалась регулярная информационно-методическая и практическая помощь представительным органам муниципальных образований. Депутаты Государственного Совета на постоянной основе принимали участие в заседаниях представительных органов муниципальных районов и городских округов. Комитеты Государственного Совета проводили «Дни открытых дверей» для представителей соответствующих профильных комитетов и комиссий представительных органов муниципальных районов и городских округов, в которых приняли участие более 350 человек. В рамках программы повышения квалификации муниципальных служащих Высшей школы государственного и муниципального управления КФУ на базе Государственного Совета проходили занятия по темам: «Организация деятельности комитетов Государственного Совета Республики Татарстан IV созыва. Практика и перспективы развития взаимодействия с органами местного самоуправления», «Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления: состояние, проблемы, перспективы», «Организация работы по рассмотрению обращений граждан в государственных и муниципальных органах» и другие, в которых участвовали Секретарь Государственного Совета, председатели и заместители председателей комитетов, сотрудники Аппарата Государственного Совета.

Депутаты Государственного Совета принимали активное участие в мероприятиях, посвященных празднованию 1 мая, Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, татарского народного праздника «Сабантуй», в республиканских акциях «Посади дерево» и «Единый экологический урок», в проведении единого Дня Универсиады в общеобразовательных учреждениях республики, оказывали содействие в благоустройстве дворовых территорий. Велась работа по оказанию благотворительной помощи инвалидам, малообеспеченным семьям, детским домам, школам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, другим нуждающимся.

Общественная молодежная палата при Государственном Совете Республики Татарстан (далее – палата) провела 12 заседаний. Члены палаты обсуждали проекты федеральных и республиканских законов, затрагивающие интересы молодых граждан: «Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации», «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан», внесение изменений в законы Республики Татарстан «Об образовании» (в части студенческих трудовых отрядов), «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» (о волонтерском (добровольческом) движении), «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» и другие. Были созданы рабочие группы по подготовке и государственной поддержке спортивных волонтеров, в том числе и для работы на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года. Палата уделяла большое внимание проблеме наркотизации молодежи, неоднократно рассматривала информацию Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан о наркоситуации, поддержала предложение предоставить органам наркоконтроля право временного запрета оборота новых видов наркотиков и психоактивных веществ, не внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Палата активно выступала в поддержку молодежных инициатив в различных сферах. Членами палаты были одобрены концепции поддержки молодых специалистов, работающих на промышленных предприятиях Республики Татарстан, развития добровольческого движения в Республике Татарстан на 2010 – 2013 годы, развития студенческих трудовых отрядов, а также республиканская программа «Сельская молодежь». Была организована Школа молодых парламентариев для членов палаты и представителей муниципальных общественных молодежных палат.

По инициативе палаты и Ассамблеи народов Татарстана в ноябре 2013 года был проведен первый Республиканский межнациональный молодежный форум народов Татарстана «Дружба народов – богатство Татарстана». Организованы визиты делегаций и подписаны соглашения о сотрудничестве с молодежными объединениями Республики Башкортостан и Ульяновской области, с Окружным штабом студенческих трудовых отрядов Приволжского федерального округа, которое будет способствовать реализации прав и свобод студенческой молодежи, решению вопросов, связанных с трудом, отдыхом и социальными гарантиями молодежи. С целью объединения представителей молодежных парламентских структур Республики Татарстан в единое республиканское движение была создана специальная группа в социальных сетях «Муниципальный молодежный парламентаризм в Республике Татарстан». Палата инициировала проведение в Государственном Совете «круглого стола» по вопросам законодательного регулирования экологических общественных инициатив и подведению итогов общественного мониторинга водных объектов.

За отчетный период в Государственном Совете зарегистрировано 82 281 входящий и 160 523 исходящих документа. Начиная с 2010 года работа с документами осуществлялась в электронном виде с использованием системы документооборота «Электронный Парламент», которая интегрирована в общереспубликанскую систему «Электронный Татарстан».

Важное место в деятельности Государственного Совета занимает работа с обращениями граждан. Депутаты регулярно проводят прием граждан в своих избирательных округах. В течение созыва депутатами рассмотрено 43 207 обращений граждан, трудовых коллективов и общественных объединений, из них 17 900 обращений – руководством и комитетами Государственного Совета.

На протяжении всего созыва велась планомерная работа по распространению культуры открытости, направленная на то, чтобы сделать парламентскую информацию максимально прозрачной и легкодоступной, вовлечь граждан в парламентскую деятельность. Все заседания парламента транслировались в прямом радиоэфире и на страницах Интернет-сайта Государственного Совета. Ряд заседаний, например, связанные с выступлением Президента Татарстана с Посланием Государственному Совету, транслировались в прямом эфире республиканского спутникового канала «Новый век».

В апреле 2010 года внедрена новая версия официального сайта Государственного Совета www.gossov.tatarstan.ru с расширенными функциональными возможностями, поддерживаются версии сайта на русском и татарском языках. Запущена система, позволяющая по избирательному округу или наименованию улицы и номеру дома найти закрепленного за данным округом депутата Государственного Совета; созданы новые разделы сайта: «Паспорта законов», в котором размещаются сведения о базовых законах Республики Татарстан, «Государственный гимн Республики Татарстан», «Схема законодательного процесса», «Аннотации к некоторым общественно значимым законам Республики Татарстан», «Новое в законодательстве», «Обсуждение законопроектов» и «Антикоррупционная экспертиза законопроектов». Работает персональный сайт Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина www.speaker.tatarstan.ru на русском, татарском и английском языках. На новостных лентах официального сайта Государственного Совета и на официальном портале Республики Татарстан оперативно размещаются информационные сообщения о работе парламента.

Ежегодно в Государственном Совете получали постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих более 35 редакций электронных и печатных СМИ. В печатных изданиях опубликовано свыше 2600 материалов информационно-аналитического характера о деятельности парламента. Отделом по взаимодействию с общественностью и СМИ регулярно распространялись в средствах массовой информации пресс-релизы о мероприятиях, проводимых в Государственном Совете, и о деятельности Председателя Государственного Совета. Проведено более 130 пресс-конференций и брифингов с участием Председателя Государственного Совета, председателей депутатских фракций, комитетов Государственного Совета и представителей министерств и ведомств, а также депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Для освещения мероприятий, проводимых Государственным Советом в городах и районах республики, а также в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России, ближнего и дальнего зарубежья, было организовано свыше 170 «журналистских пулов».

На четырех телеканалах («Новый век», «Татарстан», «Эфир» «Казань») регулярно освещалась деятельность парламента, в том числе работа постоянных комитетов. В течение созыва были подготовлены 490 телепередач «Закон. Парламент. Общество» на русском и татарском языках (ТНВ), 239 телепередач «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 110 радиопередач «Депутатский канал» на русском и татарском языках (ГТРК «Татарстан»). Издано 77 выпусков Ведомостей Государственного Совета Татарстана; 55 выпусков информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»), 21 выпуск дайджеста аналитических обзоров и публикаций печатных и электронных СМИ «Carte Blanche» по актуальным направлениям экономического и общественного развития республики и 2 информационно-аналитических сборника.

В Государственном Совете проводились дни открытых дверей для жителей республики – сотрудников телерадиокомпании «Новый век», редакций газет «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан», представителей молодежных организаций, учителей истории и обществознания республики, студентов отделения политологии Казанского (Приволжского) федерального университета, работников республиканских библиотек и архивов, членов Республиканского совета организаций ветеранов (пенсионеров) Татарстана, музейных работников, общественных помощников Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, руководителей землячеств Республики Татарстан, лидеров отраслевых республиканских профсоюзов. Дважды проводились Дни открытых дверей для волонтеров и добровольцев: в преддверии ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани и в канун международного дня добровольцев – с большой группой представителей добровольческого движения, в том числе социальных волонтеров. Состоялась встреча с талантливой молодежью республики «Десять лет спустя», участие в которой приняла группа бывших школьников – победителей олимпиад, спортивных турниров и творческих конкурсов, которые побывали в парламенте ровно 10 лет назад, а теперь встретились снова в тех же стенах, чтобы рассказать друг другу и Председателю парламента Ф.Х. Мухаметшину о своих успехах и планах на будущее.

Ежегодно во всех школах республики с участием депутатов Государственного Совета, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Татарстана, представительных органов местного самоуправления проводился «Парламентский урок», в ходе которого учащимся рассказывали о принципах устройства государственной власти, проведении выборов, законотворческой деятельности. Основные темы уроков: «Гражданин и выборы», «Развитие парламентаризма в России», «Я – ребенок! Я – гражданин!», «Конституционные права и обязанности человека и гражданина», «Государственные символы Российской Федерации и Республики Татарстан» и «20-летие принятия Конституции Российской Федерации». В 2013 году впервые в истории парламента Татарстана Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин провел торжественную церемонию вручения паспортов гражданина Российской Федерации юным татарстанцам. Символично, что мероприятие состоялось накануне празднования 20-летия Конституции РФ.

В течение созыва с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти и экспозицией музея Государственного Совета ознакомились более 12,5 тысячи граждан, посетивших парламент в составе делегаций субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, представителей государственных учреждений и общественных организаций, в том числе студенты и школьники республиканских вузов и общеобразовательных школ (для сравнения: за время работы III созыва парламент посетили 4 100 человек).

На регулярной основе проводились семинары для депутатов и помощников депутатов Государственного Совета, на которых рассматривались правовые и организационные аспекты деятельности помощников депутатов, основные изменения в федеральном и республиканском законодательстве, возможности содействия избирателям в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства и другие актуальные вопросы.

Запущена в тестовую эксплуатацию автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности Государственного Совета Республики Татарстан (АСОЗД ГС РТ) (http://acozd.tatar.ru). Разработан и введен в эксплуатацию внутренний портал Государственного Совета.

Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета и Административным регламентом Аппарата Государственного Совета.

Парламент республики и в дальнейшем будет стоять на страже законных интересов татарстанцев, прилагая все усилия для совершенствования системы правового регулирования с целью обеспечения стабильного экономического роста, повышения уровня благосостояния граждан, укрепления согласия в обществе. 

Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ законов Республики Татарстан, принятых Государственным Советом Республики Татарстан четвертого созыва

Приложение 2
Информация о деятельности Комитетов Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва

Приложение 3
Информация о деятельности Комиссий Государственного Совета