Итоги деятельности Государственного Совета

ИНФОРМАЦИЯ
о работе Государственного Совета Республики Татарстан

За 2009 год

Государственный Совет Республики Татарстан четвертого созыва (далее – Государственный Совет) продолжил работу по совершенствованию республиканского законодательства, направленную на укрепление Республики Татарстан как правового демократического государства. С марта 2009 года парламентом проведено 7 заседаний, рассмотрено 373 вопроса, принято 500 постановлений, 66 законов.

В сложных условиях мирового экономического кризиса депутатам удалось сохранить социальную направленность бюджета 2010 года, приняв закон «О бюджете Республики Татарстан на 2010 год» на основе сформированных в Докладе Президента Татарстана М.Ш. Шаймиева «О бюджетной и финансовой политике Республики Татарстан на 2010 – 2012 годы» принципов бюджетной и налоговой политики, направленных на решение социальных задач, реализацию антикризисных мер, минимизацию бюджетных расходов.

В числе принятых – законы Республики Татарстан: «О профилактике наркомании и токсикомании», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Республики Татарстан»; изменения в Семейный кодекс Республики Татарстан, в законы «О Счетной палате Республики Татарстан», «Об Общественной палате Республики Татарстан», «О Конституционном суде Республики Татарстан», «Об охране труда в Республике Татарстан» и «Об охране здоровья граждан», «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» и др.

В целях дальнейшего развития парламентской деятельности внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О комитетах Государственного Совета Республики Татарстан»; обсуждаются изменения в Закон Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» и Регламент Государственного Совета.

Всего за этот период в Государственный Совет внесено 78 законопроектов:
5 – Президентом Республики Татарстан;
17 – депутатами Государственного Совета;
1 – депутатами Государственного Совета совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан;
12 – комитетами Государственного Совета;
2 – фракцией КПРФ;
33 – Кабинетом Министров Республики Татарстан;
5 – представительными органами местного самоуправления;
2 – Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан;
1 – Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан.

Выполнение Примерного плана законопроектной работы составило 72%. Из предусмотренных 42 законопроектов в работу передан 31 , из 12 проектов законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в республиканский парламент внесено 8.

Не представлены 8 законопроектов, в том числе:
1 – Комитетом Государственного Совета по экономике, инвестициям и предпринимательству;
3 – Кабинетом Министров Республики Татарстан;
2 – Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан;
1 – городским Советом муниципального образования «город Набережные Челны»;
1 – Казанской городской думой.
3 законопроекта отозваны или возвращены инициаторам.
Из запланированных законодательных инициатив не представлены:
1 – Казанской городской Думой;
1 – депутатом Государственного Совета Республики Татарстан И.Ш. Фардиевым;
1 – Советом Заинского муниципального района;
1 – городским Советом муниципального образования «город Набережные Челны».

Активно использовали право законодательной инициативы:
в форме внесения законопроектов Республики Татарстан – Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам, Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству, Комитет по экологии, природопользованию и аграрным вопросам, Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению, Комитет по законности и правопорядку, Комитет по бюджету, налогам и финансам, а также депутаты Государственного Совета: В.П. Васильев, М.А. Гадыльшин, Г.Н. Глушков, А.П. Гусев, С.М. Захарова, В.П. Кондратов, В.Н. Липужина, В.П. Логинов, Л.Н. Маврина, Р.Г. Нугуманов, Р.А. Ратникова, С.Г. Рачков, Н.Н. Рыбушкин, Д.А. Самаренкин, А.А. Симаков, Н.К. Хуснутдинов, Р.Р. Шайхутдинов, Ш.Ш. Ягудин;
в форме внесения поправок к законопроектам Республики Татарстан – комитеты Государственного Совета Республики Татарстан, а также депутаты Государственного Совета Республики Татарстан: А.Л. Бикмуллин, Р.И. Валеев, Т.П. Водопьянова, М.Г. Галеев, Р.Ш. Ганибаев, Е.П. Ефимов, А.А. Захматова, С.М. Захарова, Л.И. Иванов, А.Г. Исаева, В.И. Кострин, Л.В. Кузьмина, В.А. Леонов, В.Н. Липужина, Л.Н. Маврина, В.Е. Махеев, Х.Г. Миргалимов, Р.Ф. Нурутдинов, А.В. Прокофьев, Н.Н. Рыбушкин, И.М. Сафиуллин, Ш.Ф. Тахаутдинов, М.И. Хайруллин, Н.К. Хуснутдинов, А.Ф. Шарипова.

В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации внесено 12 проектов федеральных законов, 3 обращения Государственного Совета Республики Татарстан в адрес Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

За этот период Государственным Советом рассмотрено 83 проекта федеральных законов, 37 законодательных инициатив и 15 обращений субъектов Российской Федерации.

В ходе заседаний Государственного Совета поступило 12 депутатских запросов (Миргалимов Х.Г. – 8, Валеев Р.И. – 1, Миннуллин Т.А. – 1, Нурутдинов Р.Ф. – 1, Ягудин Ш.Ш. –1), рассмотренных в установленном порядке.

Президиумом Государственного Совета проведено 7 заседаний, рассмотрено 37 вопросов, принято 150 постановлений.

Совершенствуется фракционная деятельность. За отчетный период проведено 7 заседаний депутатской фракции «Единая Россия», в том числе 6 совместных с депутатской группой «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр», 6 заседаний президиума фракции «Единая Россия».

По законодательным инициативам Государственного Совета принято 5 обращений к руководителю фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.

На 4 заседаниях экспертного совета фракции рассмотрено 8 проектов законодательных инициатив Государственного Совета и 2 проекта законов Республики Татарстан.

Проведено 4 заседания объединения женщин-депутатов «Мәрхәмәт».

Члены фракции приняли участие во встречах и собраниях с избирателями с охватом более 70000 человек. На личном приеме принято свыше 4800 избирателей; подготовлено и отправлено в соответствующие инстанции 817 депутатских обращений.

Фракцией КПРФ проведено 15 заседаний, выпущено 3 информационных бюллетеня, проведено 4 пресс-конференции. Подготовлено и озвучено на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан 4 заявления, 8 депутатских запросов, направлено более 150 депутатских обращений по заявлениям и жалобам избирателей, принято более 300 избирателей.

Комитетами Государственного Совета проведено 89 заседаний, рассмотрено 499 вопросов, обсуждено свыше 400 проектов федеральных законов и 130 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации, рассмотрено 28 контрольных вопросов.

Комитетом по законности и правопорядку, Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству, Комитетом по социальной политике, Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам, Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению, Комитетом по экологии, природопользованию и аграрным вопросам проведено 10 выездных заседаний.

В своей деятельности комитеты развивают формы сотрудничества с другими субъектами права законодательной инициативы, правоприменителями, Общественной палатой Республики Татарстан, Общественной молодежной палатой при Государственном Совете Республики Татарстан. Так, Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству и Комитетом по бюджету, налогам и финансам проведено 2 совместных заседания, практикуются совместные заседания комитетов и комиссий Государственного Совета. Комитетом по законности и правопорядку заключено соглашение о сотрудничестве с Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан. С участием представителей традиционных конфессий Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам проведен «круглый стол» на тему: «Пути гармонизации государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан».

Комитетом по законности и правопорядку осуществлен мониторинг республиканского законодательства в области профилактики правонарушений, деятельности Общественной палаты Республики Татарстан; подготовлен, а Государственным Советом одобрен Доклад о состоянии законодательства Республики Татарстан.

Проведены парламентские слушания по проекту закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2010 год» (Комитет по бюджету, налогам и финансам).

Комитеты Государственного Совета участвовали в ряде республиканских, российских и международных мероприятий; в рамках обмена опытом приняли делегацию Республики Саха (Якутия), представителей Ульяновской, Нижегородской, Самарской областей.

Комиссиями Государственного Совета по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Образование», а также Комиссией по контролю за реализацией республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы» проведено 14 заседаний, в том числе 7 выездных. Выводы, решения и предложения комиссий оперативно доводятся до Председателя Государственного Совета, Президиума Государственного Совета, Президента и Правительства Республики Татарстан, республиканских министерств и ведомств, органов муниципальной власти, задействованных в реализации проектов, и широко освещаются средствами массовой информации.

На 3 заседаниях Комиссии по содействию подготовке 65-летия Победы в Великой Отечественной войне рассмотрены вопросы патриотического воспитания подрастающего поколения; освещения хода подготовки к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в средствах массовой информации; организации отдыха и оздоровления ветеранов войны, оказания им бесплатной медицинской помощи, обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны.

Предметом обсуждения 4 заседаний Комиссии по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани стали вопросы реализации и законодательного обеспечения республиканской государственной молодежной политики; нормативно-организационного обеспечения и организации строительства объектов спорта в рамках подготовки к универсиаде; формирования здорового образа жизни населения; профилактики социально-негативных явлений среди студенческой и учащейся молодежи; организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2009 году; состояния рынка труда в Республике Татарстан; также рассмотрен проект концепции научно-практического исследования по физиологии, психологии детей и подростков и формированию общественного мнения об идеях студенческого спорта и здорового образа жизни населения в Республике Татарстан.

Весь период работала Комиссия Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках.

Динамично развивались межпарламентские связи. Государственным Советом утвержден План сотрудничества с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями на 2009 и 2010 годы.

В рамках межпарламентского сотрудничества и обмена опытом законотворческой деятельности делегации Государственного Совета посетили Австрию, Албанию, Бельгию, Германию, Францию, субъекты Российской Федерации: Республику Башкортостан, Республику Мордовия, Чувашскую Республику, Алтайский край, Калининградскую, Ленинградскую, Оренбургскую, Тюменскую и Ульяновскую области, Москву и Санкт-Петербург.

В Государственном Совете были приняты:
• парламентарии:
– Китайской Народной Республики и провинции Шаньдун (КНР),
– Исламской Республики Иран,
– Французской Республики;
– представители депутатского корпуса Республики Саха – Якутия;
• видные общественные деятели – представители международных неправительственных организаций, культурной общественности иностранных государств;
• представители дипломатического корпуса Пакистана, Словении, Финляндии, Франции, Турции;
• руководство и ответственные работники Счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
• делегация Калужской области и др.

Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин ведет активную деятельность в составе российской делегации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ): руководит Комитетом по культуре и образованию Палаты регионов, является заместителем председателя Независимой либерально-демократической группы.

Государственный Совет по-прежнему большую работу проводит по реализации муниципальной реформы. Принято 7 законов по вопросам регулирования деятельности органов местного самоуправления.

Реализуя право законодательной инициативы, представительные органы муниципальных районов и городских округов внесли в парламент 5 законопроектов и 2 проекта постановления Государственного Совета.

Комитетами и комиссиями Государственного Совета проведены выездные заседания в Актанышском, Алексеевском, Бугульминском, Зеленодольском, Лениногорском, Тетюшском муниципальных районах республики, в Казани и Набережных Челнах. Существенную помощь и поддержку на местах оказали также рабочие группы комитетов и комиссий, изучавшие практику реализации законодательства в Агрызском, Аксубаевском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Елабужском, Лаишевском, Мамадышском, Менделеевском, Нижнекамском, Тукаевском районах.
Депутаты Государственного Совета приняли участие в работе 167 сессий представительных органов муниципальных районов и городских округов.

В сентябре – октябре 2009 года в республике с участием депутатов Государственного Совета проведены зональные совещания по вопросу «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств и повышению деловой активности сельского населения», практически во всех муниципальных районах прошли сессии представительных органов власти, посвященные данной проблематике. По поручению Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева возглавил эту работу Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин.

В рамках методического и методологического содействия представительным органам и должностным лицам муниципальных образований Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку совместно с отделом по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан и Министерством юстиции Республики Татарстан проведен семинар-практикум «Организационно-правовые основы проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов Республики Татарстан, нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан».

Депутаты Государственного Совета в соответствии с постановлением Президиума Государственного Совета от 15 апреля 2009 года принимают участие в деятельности попечительских и наблюдательных советов стационарных учреждений социального обслуживания – домов-интернатов для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатов и детских домов-интернатов. Тщательный анализ проводимой работы был сделан в октябре на совещании, проведенном в Государственном Совете по инициативе Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина, по вопросу совершенствования деятельности наблюдательных и попечительских советов стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Новым направлением в работе Государственного Совета стал парламентский урок «Где рождаются законы», проведенный с участием депутатов Государственного Совета и представительных органов муниципальных образований республики при поддержке Министерства образования и науки Республики Татарстан в 2052 школах (90,7%) 28 октября 2009 года.

В Государственном Совете в течение 2009 года зарегистрировано свыше 11506 входящих и более 37343 исходящих документов.
В адрес руководства Государственного Совета от граждан, трудовых коллективов, общественных объединений поступило 1360 писем и телеграмм, в том числе 118 коллективных; на личном приеме побывало 985 посетителей. Всего обратилось 7075 человек.
В 76 обращениях содержались предложения, замечания по конкретным законопроектам.
Комитетами Государственного Совета рассмотрено более 670 обращений граждан. 
Работа парламента остается открытой для общества. Трансляции его заседаний ведутся в прямом режиме на радиовещании и страницах Интернет-сайта Государственного Совета.
В 2009 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих 39 редакций электронных и печатных средств массовой информации.
В печатных изданиях опубликовано около 400 материалов информационно-аналитического характера о деятельности парламента.

Проведено 15 пресс-конференций с участием Председателя Государственного Совета, председателей депутатских фракций, комитетов Государственного Совета и представителей министерств и ведомств, а также депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель парламента Ф.Х. Мухаметшин провел ряд встреч с представителями ведущих республиканских, районных, городских средств массовой информации, а также прямую связь с читателями газет «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан».

Для освещения мероприятий, проводимых Государственным Советом, в городах и районах республики, а также в Москве, Оренбурге, Саранске, Уфе, Санкт-Петербурге и Ульяновске организовано более 20 «журналистских пулов».

Подготовлено 92 передачи «Закон. Парламент. Общество» на русском и татарском языках (ТНВ), 44 передачи «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 20 радиопередач «Депутатский канал» на русском и татарском языках (ГТРК «Татарстан»). Деятельность парламента систематически освещалась на телеканалах «Новый век», «Татарстан», «Эфир» «Казань».

На новостной ленте Интернет-сайта парламента оперативно размещено около 300 информационных сообщений.

С мая 2009 года функционирует персональный сайт Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина.

В течение года издано 26 выпусков Ведомостей Государственного Совета Татарстана, публикующих законы Республики Татарстан, постановления Государственного Совета и его Президиума, а также указы Президента Республики Татарстан; 9 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»), 8 номеров выпуска «Carte Blanche» по актуальным направлениям экономического и общественного развития республики и 2 информационно-аналитических сборника.

Проведены дни открытых дверей для сотрудников телерадиокомпании «Новый век», представителей молодежных организаций, а также учителей истории и обществознания республики.

В целях знакомства с организацией законодательной ветви власти республики Государственный Совет посетило более 1350 человек – представителей муниципальных органов, общественных организаций, в том числе 988 студентов и школьников.

Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на весь период.

Аппарат Государственного Совета Республики Татарстан