Новости Государственного Совета
Фарид Мухаметшин: «Договор важен для нашего сегодняшнего и завтрашнего развития, для нашей Родины – Российской Федерации»
28 июня 2012, 16:02
«Круглый стол», посвященный 5-летию Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, прошел сегодня в Государственном Совете РТ. К участию в беседе были приглашены политики и эксперты, стоявшие у истоков разработки знакового для развития российского федерализма документа.
В «круглом столе» приняли участие Государственный Советник РТ Минтимер Шаймиев, Председатель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин, депутат Государственной Думы ФС РФ Василий Лихачев, представители Аппарата Президента РТ, Государственного Совета и Кабинета Министров республики, видные юристы, политологи, историки, представители Академии наук Татарстана, Конституционного суда РТ, Прокуратуры РТ, Общественной палаты РТ, политических партий и общественных организаций.
С вступительным словом к участникам встречи обратился Председатель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин. Он напомнил, что сегодняшнее мероприятие проходит в преддверии 20-летия Конституции Татарстана. Подписанный пять лет назад документ, по словам главы парламента, стал закономерным итогом большой и вдумчивой работы по закреплению изменившихся реалий развития Российской Федерации и Республики Татарстан.
«Республика подтвердила свой статус первопроходца в освоении и развитии договорной практики, отстаивании принципов федерализма. В этом процессе участвовали многие ученые, специалисты, юристы, практики. Проявили немалую политическую волю первый Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, Государственный Совет и, одновременно, руководители Российской Федерации того периода. Договор 2007 года дополнил идеи, заложенные в 1994 году, – подчеркнул Фарид Мухаметшин. – Хочу напомнить, что первый Договор стал тогда не только важным звеном в выстраивании здания российского федерализма, но и национальной идеей, объединившей народы Татарстана на основе доверия и взаимопонимания. Договор, вне всякого сомнения, способствовал дальнейшему укреплению федеративного устройства страны, повышению международного авторитета России как демократической федерации».
По словам Фарида Мухаметшина, в условиях политической стабильности и межэтнического согласия, сейчас больше известной как «модель Татарстана», были достигнуты значимые успехи в экономической сфере, проведении социально ответственной политики. Республика по многим параметрам развития вышла в лидеры среди субъектов Российской Федерации. Вырос интерес к Татарстану как к удачному примеру толерантности, мирного сосуществования культур и религий в многонациональной стране. Подтверждение тому – визиты в республику ряда высокопоставленных лиц и представителей международных организаций.
По мнению главы парламента, начинается новый этап в развитии российского федерализма. «Маятник качнулся в направлении децентрализации, – такую оценку дал нынешней ситуации Фарид Мухаметшин. – Мы твердо убеждены, что Россия как сложное многонациональное государственное образование может гармонично развиваться только на условиях сохранения и развития федералистских принципов». Председатель Госсовета напомнил, что одной из последних инициатив Дмитрия Медведева на посту Президента РФ было перераспределение полномочий и ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов. Предполагается, что объем дополнительных источников финансирования составит порядка 1 трлн. рублей ежегодно.
Наряду с этим, как отметил Фарид Мухаметшин, по поручению Президента республики регулярно проводятся совещания Председателя Госсовета с депутатами Государственной Думы от Татарстана по реализации федеральных целевых программ на территории РТ. Возвращается принцип выборности глав субъектов РФ. Так, на последних заседаниях татарстанского парламента эта важная демократическая норма была «разморожена» в Конституции Татарстана.
«Срок действия Договора определен в 10 лет – сегодня мы, можно сказать, «пересекли экватор», – отметил глава татарстанского парламента. – За это время сделано многое. В то же время остается немало проблемных вопросов, которые требуют своего решения, как на федеральном, так и на региональном уровнях». Отмечаемую дату Председатель Госсовета считает хорошим поводом для анализа состояния и перспектив развития федерализма в стране. «Тем более, в последнее время научная, да и общественная мысль республики весьма скромно позиционируют себя в отношении этого непростого феномена политической жизни, – отметил Фарид Мухаметшин. – У меня, например, нет никаких сомнений, что спустя годы и историки, и политологи, и социологи будут изучать роль и значение федералистских практик, договорных отношений в сохранении стабильности в условиях трансформации сложного, многоукладного, полиэтничного общества. И в этом плане уникальный опыт Татарстана по-прежнему нуждается в адекватном социально-философском, социально-экономическом, политологическом осмыслении».
Об основных событиях, предшествовавших принятию первого и последовавших после принятия второго договора о разграничении полномочий между органами госвласти РФ и РТ, в своем выступлении рассказал председатель Комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству, один из непосредственных участников переговорных процессов Марат Галеев. «Благодаря договорной практике нам удалось стабилизировать политическую ситуацию в республике и не дать раскачать лодку межнациональных отношений», – подчеркнул он. Говоря о значении второго Договора, Марат Галеев отметил, что с принятием соответствующего федерального закона в целом статус документа был легитимизирован в правовом поле России.
По обсуждаемой теме также выступили заместитель Премьер-министра РТ Асгат Сафаров, председатель Комитета Госсовета РТ по законности и правопорядку Шакир Ягудин, депутат Госсовета РТ, директор Института истории им. Ш.Марджани Академии наук РТ Рафаиль Хакимов, доктор исторических наук, профессор КФУ Индус Тагиров, доктор юридических наук, профессор КФУ Борис Железнов, председатель Конституционного суда РТ Виктор Демидов, доктор экономических наук, член-корреспондент Академии наук РТ Вадим Хоменко.
Резюмировал высказанные за «круглым столом» мнения первый Президент Татарстана, Государственный Советник РТ Минтимер Шаймиев. «Если бы не инициатива Татарстана и ряда регионов, не знаю, какой бы сейчас была Российская Федерация в условиях нового общественного строя», – задался вопросом он.
По словам Госсоветника, значение второго Договора так же велико, как и первого. «Если Российская Федерации будет и дальше развиваться как федеративное государство, договорная норма взаимоотношений с субъектами должна быть в Конституции РФ, – высказал мнение первый Президент РТ. – Демократическая Россия может быть только федеративным государством».
Напомнив о том, что срок Договора – до 2017 года, Госсоветник подчеркнул: «Думаю, в дальнейшем также надо думать – договоры должны появляться. И не нужно удивляться, если договоры появятся с остальными субъектами. Это норма, это форма жизни Российской Федерации».
В завершении встречи Председатель Госсовета поблагодарил всех участников мероприятия и отметил, что с исторической точки зрения значение договорной практики невозможно переоценить. «Договор важен для нашего сегодняшнего и завтрашнего развития, для нашей Родины – Российской Федерации», – подчеркнул он.
По итогам обсуждений был принят за основу проект рекомендаций. Участники «круглого стола» считают необходимым продолжить научную разработку проблем совершенствования конституционно-договорных отношений российского федерализма. Органам государственной власти РТ при разработке законодательных инициатив по проектам федеральных законов, соглашений с Правительством РФ было рекомендовано руководствоваться принципами и положениями Договора. Академии наук РТ и КФУ в связи 20-летием принятия Конституции РТ рекомендовано подготовить и провести в сентябре-ноябре 2012 года «круглый стол» и международную научно-практическую конференцию.
Руслан Мухамедшин, отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ
Фото Ильдара Мухаметзянова
|
|
|
