Новости Государственного Совета

Фото с события

Отчет министра внутренних дел по Республике Татарстан А.В. Хохорина перед Госсоветом РТ о деятельности полиции за 2013 год

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые народные депутаты!

В предыдущий раз для отчета я выходил на эту трибуну в конце октября 2012 года. Тогда речь шла о новых формах работы и дальнейших действиях нашего министерства. Напомню год был не простым, постреформенным в ходе становления новой структуры периодически возникали различные проблемы, оказавшие, в том числе негативное влияние на наши результаты.

Поводя итоги 2013 года, я имею полное право утверждать, что взятые нами за основу подходы к организации оперативной служебной деятельности позволили повысить результативность по большинству направлений и достойно выполнить поставленные перед министерством задачи.

Организация повседневной работы по зональному принципу, создание специализированных следственных оперативных групп по наиболее серьезным видам преступлений, практическое и методическое сопровождение действий территориальных подразделений, новации в обучении личного состава обеспечили положительную динамику раскрытия и расследования преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, среди которых умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, кража из квартир, разбойные нападения и грабежи. Здесь наши показатели заметно выше среднеокружных и среднероссийских.

В кратчайшие сроки раскрыт ряд серьезных преступлений, вызвавший широкий общественный резонанс – незаконная деятельность двух десятков преступных групп, специализировавшихся на совершении серийных преступлений – это грабежи, хищение транспорта, кража из квартир.

В свое время наше министерство приняло правильное решение о сохранении подразделения по борьбе с организованной преступностью. Мы его поддерживаем, развиваем. В прошлом году укрепили отдел работающий по городу Казани. Подобная структура с огромным опытом и наработанными годами методикой, позволяет последовательно выявлять и разобщать организованные преступные формирования. И здесь по результативности мы традиционно опережаем наших коллег из других регионов округа. Скажу, что на рассмотрение Верховного суда республики сегодня находится дело, в отношении 4 ОПФ, по 9 на стадии предварительного расследования. Мы обеспечим их оперативное сопровождение. Тоже дело не простое. И требует серьезного кадрового ресурса оперативных сотрудников. Но наша результативность здесь не означает, что работа с группировками стала намного проще, наоборот, с их стороны ощущается активное противодействие. Свежий тому пример, задержание адвоката при попытке дать взятку в размере 2 млн. рублей представителю подразделения собственной безопасности нашего министерства. Адвокат действовал в интересах преступного формирования.

В ушедшем году наибольшее усилие мы сосредоточили на противодействии проявлениям терроризма и экстремизма. А в связи с Универсиадой актуальность этой задачи вырастала в разы. Нельзя сказать, что абсолютно во всех случаях мы смогли сработать на опережение, но благодаря активным согласованным действиям органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности, оперативная обстановка в республике оставалась под контролем. Возбуждено уголовное дело по 55 преступлениям экстремистской направленности и террористического характера. В частности, 8 уголовных дел в отношении сторонников международной организации Хизб ут-Тахрир. По расследованным делам данной категории осуждено 26 человек. среди них приверженец одного из запрещенных религиозных течений, планирующие террористические акты в Чистополи. Предъявлено обвинение 15 подозреваемым в попытке совершить теракт в Нижнекамске и поджогах церквей. К сожалению, подтверждаются сведения, что отдельные жители республики из числа радикально настроенной молодежи принимают участие в вооруженных столкновениях на стороне террористических организаций на Северном Кавказе, в Афганистане, Пакистане, Йемене и Сирии. По нашим данным в зоне боевых действий сегодня находятся не менее 100 человек. Примерно столько же уже отвоевались и находятся на территории Российской Федерации, в том числе в Татарстане.
Не стоит объяснять, какую мину замедленного действия мы имеем в их лице. В отношении уже 6 таких лиц возбуждены уголовные дела по статье 359 Уголовного кодекса, это участие наемника в вооруженных конфликтах, и по статье 208 – это организация и участие в незаконных вооруженных формированиях. Эта работа совместно с ФСБ, прокуратурой и Следственным комитетом будет продолжена и в 2014 году.

Новые рычаги противодействия экстремизму и терроризму. Были внесены поправки в ряд статей Уголовного кодекса. Появились совершенно новые статьи. Мы благодарны и депутатскому корпусу республики за участие в этой работе.

В тоже время успешное решение этих проблем лежит не столько в силовой плоскости, а в большей степени зависит от мер профилактического воздействия, то есть целенаправленная разъяснительная работа с населением по пропаганде традиционных исламских ценностей мусульман Татарстана с опорой на исторический опыт межконфессионального согласия, взаимоуважения.

Степень и контроль за миграционными процессами. Предложения о необходимости рассмотрения этой проблемы на заседаниях Антитеррористической комиссии именно с этой точки зрения мы внесли Президенту республики.

Имея за плечами огромный опыт по противодействию незаконному обороту наркотиков, мы сохраняем эту работу в перечне своих приоритетов. Причем занимаем активную позицию во всех сферах – оперативной, профилактической, законодательной. Участвуем во всех антинаркотических мероприятиях республики, проводимых как госорганами, так и общественными организациями.

Располагая сравнительно малочисленным подразделением, нацеленным на эти задачи, мы годами имеем в своем активе 2/3 от всех выявленных в республике наркопреступлений.

В сфере экономики, не распыляя силы, мы уделили особое внимание серьезным разработкам из выявленных нами преступлений экономической направленности. Каждое второе – это тяжкое и особо тяжкое, каждое шестое совершено в крупном или особо крупном размере.
Эффективность работы полиции в сфере государственной власти и интересов государственной службы выросло почти на 20 %, по взяточничеству – более чем на 1/3, по защите бюджета образующих предприятий республики – в 2 раза.

В суды направлены дела по 790 должностным преступлением, к уголовной ответственности привлечены 283 лица. По первым показателям уступаем Челябинску, по второму на 7 месте в России. В два раза вырос объем возмещенного материального ущерба потерпевшим от экономических, налоговых преступлений. В денежном эквиваленте сумма превышает 1 млрд. 845 млн. рублей. Составлено свыше 2 тыс. административных протоколов в связи с организацией незаконных азартных игр, возбуждены уголовные дела по 4 преступлениям, выявленным в Казани и Альметьевске. В январе очередное дело возбуждено в Набережных Челнах. Ликвидирован подпольный цех по производству игровых автоматов. Вместе с тем, я считаю, что необходимо усилить уголовную ответственность организаторов теневого игорного бизнеса. Причем исходить не из конкретной суммы в доходах, а из самого факта незаконной деятельности.

Уважаемые депутаты, сегодня вы будете рассматривать проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный в целях усиления ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр, внесенный Московской городской Думой, прошу поддержать.

Более гибкий и взвешенный подход к управлению комплексными силами, средствами, внедрение в деятельность новых технологий, повышение уровня технической обеспеченности наружных дежурных нарядов позволили успешно решать ряд серьезных задач. Во-первых, это способствовало повышению безопасности в общественных местах, в том числе на улицах. Здесь заметно снизилось количество совершаемых разбоев, грабежей, краж и хулиганства. Во-вторых, повысился уровень оперативного реагирования и, как следствие, выросла раскрываемость большинства видов уличных преступлений. Многие из них были раскрыты в дежурные часы, как мы говорим, «по горячим следам». В-третьих, мы обеспечили безопасное проведение почти 2 тыс. мероприятий спортивных, общественно-политических и культурных. Многие из них имели общероссийский и международный статус. Особенно большая работа проделана в рамках подготовки и проведения Универсиады, организация которой и обеспечение безопасности получили заслуженную большую оценку не только от руководства страны, но и от представителей мирового сообщества. Мы считаем важным инструментом контроля за безопасностью в общественных местах и оперативным раскрытием преступлений систему видео-мониторинга. Современные города невозможно представить без технических средств обеспечения безопасности граждан, по этому пути идут все развитые страны мира. В январе 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации создана межведомственная комиссия по вопросам развития внедрения данного комплекса ВВС вице-премьером Рогозиным, и здесь Татарстан рассматривается как один из базовых пилотных регионов. Понятно, как любой масштабный технический проект, это потребует серьезных финансовых вложений, но это один из перспективных на сегодня путей. Важную роль в снижении уровня криминогенных факторов играет совокупность правовых и организационных мер по профилактике правонарушений, ни один год реализуемых в Татарстане. Здесь сложилась устойчивая схема взаимодействия правоохранительных и других государственных органов, общественных институтов, которые опираются на поддержку со стороны руководства Татарстана, имеют программную основу, наполненную необходимым финансированием.

Особое значение мы придаем взаимодействию с общественностью. Здесь могу привести пример сотрудничества с общественными объединениями – центрами «Фатима», «Гаиля», общественно-благотворительной организацией «Герой Татарстана», Казанским общественным фондом «Выбор», Республиканской общественной организацией «Женщины Татарстана». Стоит отметить тесное взаимодействие органов внутренних дел с волонтерским движением по поиску пропавших людей, неоценимая помощь со стороны наших ветеранов, которые в полном смысле – действующий резерв полиции. Идет дальнейшее восстановление общественных движений, в том числе и молодежных, и здесь наша республика практически первая из регионов стала возрождать деятельность этих движений, создав определенную нормативную базу. Сегодня, к решению вопросов подошли и на федеральном уровне, и 14 января принят во втором чтении проект федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка». Уважаемый, Фарид Хайруллович! Уважаемые народные депутаты! После вступления его в силу встанет вопрос о внесении изменений в соответствующий республиканский закон 2005 года или о разработке принципиально нового закона.

Завершая блок профилактики, не могу не сказать об очередном важном шаге в этой сфере, ставшем возможным благодаря поддержке Рустама Нургалеевича и по размаху не имеющего аналогов в других регионах России. Это строительство типовых административных жилых комплексов в сельской местности для участковых уполномоченных. 83 уже было построено. В период до 2016 года запланировано поэтапное строительство еще 106 административно-жилых комплекса. Первые дома уже почти готовы. Тем самым обеспечивается возможность присутствия полиции в местах компактного проживания граждан, повышается оперативность оказания им помощи со стороны внутренних дел. Создаются условия для контроля за миграционными процессами и профилактики преступности в отдаленных населенных пунктах Республики Татарстан.

Благодаря координированной совместной работе правоохранительных структур, высокому уровню взаимодействия, поддержке со стороны Президента, депутатского корпуса, Татарстан остается одним из самых благополучных, спокойных и стабильных регионов страны. Сохраняется тенденция снижения количества зарегистрированных преступлении, продолжающиеся на протяжении нескольких лет. Существенно сократилось количество разбоев, грабежей и краж. Уровень преступности ниже аналогичного показателя прошлого года по России и округу.

Подтверждение получили по результатам исследования, проведенного в конце 2013 года общероссийским фондом «Общественное мнение». Большинство считает, что жизнь в республике стала безопаснее, выражают доверие защищенности своих интересов и положительно относятся к полиции. Согласно обобщенному индикатору, Татарстан занял 8-ое место среди 83 субъектов России. Считаю, что полиция Татарстана может и обязана оправдать такое доверие жителей республики, проявляя профессионализм и компетентность, внимательное и чуткое отношение к обратившимся за помощью. На выявление таких качеств направлена система отбора и обучения наших сотрудников.

На недавнем заседании Коллегии министерства мы подробно обсудили задачи, стоящие перед нашим ведомством в текущем году. В центре внимания остается работа по противодействию экстремизму и терроризму, организованным формам преступности, по повышению эффективности раскрытия преступлений, в том числе прошлых лет, защита экономики республики от криминальных посягательств. Особого подхода требует ситуация на дорогах. При небольшом снижении общего количество ДТП, растет показатель тяжести их последствий. Все проблемы мы хорошо знаем. Видим пути их решения, намечены конкретные мероприятия.

Я в краткой форме, насколько позволило мне отведенное время, доложил о состоянии оперативной работы в республике, о деятельности нашего министерство в прошлом году и задачах на текущий год. Спасибо за внимание.

Постановление Государственного Совета Республики Татарстан №3352-IV ГС от 13 февраля 2014 года "Об отчете министра внутренних дел по Республике Татарстан А.В. Хохорина о деятельности полиции за 2013 год"