Состоялось заседание Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению
02 июня 2010, 18:59
На заседании был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в Закон РТ «Об исполнительных органах государственной власти РТ», согласно которому предлагается закрепить за Президентом Татарстана полномочия по представлению в Государственный Совет РТ ежегодного послания (отчета) о результатах деятельности Кабинета Министров РТ.
Депутаты рассмотрели вопрос об образовании населенного пункта – села Тарловка на территории Елабужского района Республики Татарстан. Докладчик по данному вопросу и.о. главы Елабужского района Валерий Чершинцев пояснил, что до появления санатория «Тарловский», который был построен в конце 20-х годов прошлого века, существовала деревня Черный ключ. Жители данной деревни стали работать в санатории, а затем и переселяться в жилые дома, построенные для работников санатория. Со временем деревня перестала существовать. А территория населенного пункта, расположенного возле санатория «Тарловский», разрослась и на сегодняшний день численность проживающих составляет 460 человек. Однако эта территория еще не является населенным пунктом. Обсудив проект постановления Государственного Совета РТ «Об образовании населенного пункта – села Тарловка на территории Елабужского района Республики Татарстан», депутаты решили его поддержать.
Глава Черемшанского муниципального района Минсагит Шакиров представил депутатам проект закона "О преобразовании Нижнечегодайского и Черемшанского сельских поселений Черемшанского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Черемшанский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе". Основанием для разработки законопроекта является преобразование входящих в состав Черемшанского района муниципальных образований «Нижнечегодайское сельское поселение» и «Черемшанское сельское поселение» с согласия населения данных поселений, выраженного представительными органами обоих поселений путем объединения их в «Черемшанское сельское поселение» с административным центром в селе Черемшан, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований. Законопроект направлен на рассмотрение парламента в первом чтении.
Проект закона "О преобразовании Караишевского и Нармонского сельских поселений Лаишевского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Лаишевский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" предусматривает преобразование муниципальных образований «Караишевское сельское поселение» и «Нармонское сельское поселение» Лаишевского района путем объединения их в муниципальное образование «Нармонское сельское поселение» с административным центром в селе Нармонка. Суть в том, что в Караишевском сельском поселении наблюдается естественная убыль населения. В поселении нет дошкольных учреждений, образовательной школы, бюджетообразующих предприятий. Законопроект был одобрен комитетом и направлен для рассмотрения Госсовета в первом чтении.
Процедуру подготовки к третьему чтению прошли проекты законов - "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О государственных наградах Республики Татарстан"; "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан"; "О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан", "Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Дрожжановский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" и "Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Буинский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе". Законопроекты направлены для рассмотрения сессии Госсовета.
Депутаты приняли решение о продлении срока представления комитетом на рассмотрение Госсовета в третьем чтении проекта закона Республики Татарстан "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о референдумах" до 1 сентября 2010 года.
Процедуру подготовки ко второму чтению прошли четыре законопроекта - "Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Черемшанский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе"; "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе"; "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан"; "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан". Они направлены на рассмотрение парламента.
Члены комитета обсудили проект закона «О внесении изменений в Закон РТ «Об исполнительных органах государственной власти РТ», который разработан в целях реализации федерального закона от 29 марта 2010 года «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», а также Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации.
Согласно представленному законопроекту, предлагается внести изменения в статью 9 закона РТ от 6 апреля 2005 года «Об исполнительных органах государственной власти РТ» в части закрепления за Президентом Татарстана полномочия представлять в Государственный Совет РТ ежегодные послания (отчеты) о результатах деятельности Кабинета Министров РТ, которые должны быть представлены в парламент Президентом РТ не позднее 15 октября текущего года.
«Ежегодные послания подлежат обязательному официальному опубликованию в газетах «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан», -говорится в пояснительной записке к проекту закона. Стоит отметить, что законопроект состоит из двух статей. В статье 1 изложены предлагаемые изменения, в статье 2 предусматривается порядок вступления в силу закона - со дня его официального опубликования.
Рассмотрев и обсудив представленный документ, депутаты Госсовета рекомендовали президиуму парламента включить данный вопрос в повестку дня заседания Государственного Совета РТ для рассмотрения в первом чтении.
Кроме того, на заседании комитета народные избранники поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (о досрочном прекращении полномочий депутата Госдумы ФС).
Предлагаемый федеральный закон направлен на повышение ответственности члена Совета Федерации и депутата Госдумы за неучастие в работе пленарных заседаний соответствующих палат Федерального Собрания РФ. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, Госдума нередко подвергается критике из-за отсутствия ряда депутатов в зале пленарных заседаний. «Анализ показывает, что не всегда отсутствие депутата в зале связано с уважительной причиной (например, командировкой или болезнью). Нередко отсутствие связано с причинами, которые уважительными назвать трудно. Аналогичная проблема существует и в Совете Федерации», - отмечают авторы документа.
Проектом закона предлагается ввести новое основание для прекращения депутатских полномочий - пропуск без уважительной причины 20 пленарных заседаний в течение года. При этом, как говорится в сопроводительных документах, авторы не настаивают на цифре "20" и считают, что ее можно будет уточнить в дальнейшей работе над законопроектом.
Кроме того, законопроектом предлагается снижать размер денежного вознаграждения сенаторам и депутатам за каждый случай пропуска пленарных заседаний без уважительных причин. «Практика вычетов из депутатского вознаграждения применяется за пропуски парламентских заседаний в Болгарии, Германии, Польше, Украине, Франции и в других государствах», - говорится в пояснительной записке к документу.
Авторы законопроекта отмечают, что законом невозможно установить исчерпывающий перечень уважительных причин, по которым можно пропускать заседания. Уважительность ил неуважительность причины отсутствия будет устанавливать комиссия Совета Федерации, в ведении которой находятся вопросы соблюдения этических норм. В Госдуме такие решения должны приниматься собранием фракции. Это должно быть отражено в регламенте каждой из палат, считают законодатели. В этой связи они предлагают дополнить закон нормой о том, что пропуск заседания палаты без уважительных причин расценивается как нарушение этических норм.
Чулпан Ахметова, пресс-служба
| 
