Новости Государственного Совета

Лилия Маврина: «Мы сможем добиться искоренения формализма при рассмотрении депутатских запросов»

Открывая пресс-конференцию, Секретарь Госсовета напомнила журналистам о том, что в июне текущего года в Закон РТ «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» был внесен ряд существенных изменений и дополнений. Так, в новой редакции изложена статья о фракциях. Согласно принятым изменениям, депутат, входящий в ту или иную фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. «Фракция объединяет в обязательном порядке депутатов, избранных в составе республиканского списка кандидатов от партии, допущенной к распределению депутатских мандатов, также в состав фракции могут войти депутаты-одномандатники, – пояснила Лилия Маврина. – При этом, в соответствии с федеральным законодательством, устанавливается, что депутат-списочник не вправе выйти из фракции, в которой он состоит, иначе он лишается депутатского мандата. Данная норма не распространяется на одномандатников».

Следующий блок законодательных новелл касается организации некоторых форм деятельности депутата: обращение депутата, депутатский запрос и депутатское расследование. В соответствии с законодательством, депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме (на депутатском бланке) в органы государственной и муниципальной власти, организации и общественные объединения, а также к должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с целью получения информации и сведений, связанных с его депутатской деятельностью. Должностные лица, которым направлено обращение, обязаны рассмотреть его в течение 7 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения продлевается до 30 дней. При этом необходимо письменно уведомить депутата о продлении срока рассмотрения его обращения. Как подчеркнула Лилия Маврина, важной нормой является требование личной подписи должностного лица или его уполномоченного под ответом на депутатское обращение. Если ответ дан не по существу, либо подписан неуполномоченным лицом, то ответ на обращение депутата может рассматриваться на заседании профильного комитета (деятельность которого напрямую связана с сутью рассматриваемого вопроса)  с приглашением должностного лица, которому был направлен документ.

Парламентарии имеют право обратиться в госорганы и к должностным лицам не только форме письма. Если обращение затрагивает значимую проблему, типичную и важную для многих жителей республики, то по предложению депутата обращение может быть признано решением Госсовета депутатским запросом. Если опять же ответ дан не по существу депутатского запроса, либо подписан неуполномоченным лицом, ответ на запрос может рассматриваться на заседании Президиума Госсовета. По результатам рассмотрения Президиум может принять постановление.

По словам Секретаря Госсовета, законодательством предусмотрена ответственность должностных лиц органов государственной и муниципальной власти, общественных объединений и организаций за создание препятствий в осуществлении депутатской деятельности, в том числе за несоблюдение сроков и порядка предоставления информации и ответов на депутатские запросы и обращения, предоставление заведомо ложной информации, неправомерный отказ в предоставлении информации, уклонение от ее предоставления, нарушение правил приема депутатов. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, должностному лицу или руководителю может быть назначено наказание в виде штрафа. «И хотя сумму штрафа можно назвать скорей символической, чем пугающей  – от 1 до 3 тысяч рублей, все же, угроза административного наказания, полагаю, будет отрезвляюще действовать на нерадивых руководителей. Уверена, с вашей помощью, через СМИ, мы сможем добиться искоренения формализма при рассмотрении депутатских запросов и обращений», – обратилась к журналистам Лилия Маврина.

В соответствии с принятыми изменениями, также введена новая форма депутатской деятельности – депутатское расследование. По требованию депутата, группы депутатов, депутатского объединения, парламентского комитета Госсовет вправе принять постановление о проведении депутатского расследования по вопросу, относящемуся к ведению республиканского парламента. При этом органы госвласти  и МСУ, их должностные лица обязаны оказывать содействие в проведении депутатского расследования, предоставлять необходимые документы и материалы. По результатам расследования Государственный Совет принимает постановление.

Как отметила Лилия Маврина, часть статусных вопросов, а также вопросы организации деятельности Госсовета нашли отражение в Регламенте ГС РТ, определенная модернизация которого была проведена рабочей группой из числа парламентариев и работников Аппарата Госсовета. При этом был учтен опыт Госдумы, законодательных органов субъектов РФ, сложившаяся законодательная практика и парламентские традиции. Напомним, в новой редакции Регламент был утвержден на заседании Госсовета в июне этого года. Согласно принятым изменениям, вернулось понятие «сессии» как периода работы: весенняя сессия длится, как правило, с января по июнь, осенняя – как правило, с сентября по декабрь. Теперь рабочие органы – секретариат, редакционная комиссия, регламентная группа, комиссия по контролю за системой электронного голосования – будут формироваться не на каждое заседание, а на период сессии. Также закреплена норма о том, что работа на государственных языках РТ ведется не только на заседаниях парламента, но и на заседаниях Президиума, комитетов, комиссий, депутатских объединений, в ходе парламентских слушаний. При этом обеспечивается синхронный перевод с русского на татарский и с татарского на русский языки (на заседании Госсовета – в обязательном порядке, на других мероприятиях – в случае необходимости).

В новой редакции Регламента также определен порядок проведения «Правительственного часа» на заседаниях Госсовета. 20 минут отводится на информацию соответствующего информацию Кабмина или правительственного органа, а затем в течение 40 минут докладчик от исполнительного органа власти отвечает на вопросы депутатов.

Секретарь Госсовета проинформировала также журналистов о том, что активизируется участие прокурора РТ в работе Государственного Совета. Отныне законопроекты на всех стадиях их подготовки к рассмотрению парламентом (от первого чтения до окончательного рассмотрения) будут направляться на заключение в прокуратуру РТ. Отвечая на вопросы журналистов, Лилия Маврина пояснила, что такие регламентные нормы носят скорей «профилактический характер» и связаны со стремлением снять все возможные юридические противоречия с самого начала рассмотрения проектов законов на разных этапах.

Руслан Мухамедшин, пресс-служба