Доклады, выступления, публикации в СМИ

Эмоции или математика?

Эмоции или математика?

На этой неделе в парламенте республики завершилось обсуждение концепции основного финансового документа – законопроекта «О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в первом чтении.

На прошлой неделе в Госсовете с участием Премьер-министра Ильдара Халикова и заместителя Председателя Госсовета Юрия Камалтынова прошли традиционные парламентские слушания по бюджету, в заключение состоялись зональные совещания в четырех муниципальных районах.

Бюджетный документ, внесенный Президентом РТ и представленный Правительством, получил на старте одобрение всех комитетов и участников парламентских слушаний. Точку на этом этапе обсуждения поставили депутаты профильного парламентского комитета по бюджету, налогам и финансам. И они также рекомендовали Госсовету принять проект закона о бюджете в первом чтении и традиционно в паре с ним – аналогичный проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РТ.

По окончании заседания комитета мы задали несколько вопросов его председателю Леониду Якунину (на снимке) и попросили прокомментировать особенности законодательной работы над бюджетом республики.

Часть вопросов, которые в том числе поднимали на зональных совещаниях главы муниципалитетов, уже нашла отражение в бюджете, другая часть отразится при рассмотрении бюджетного законопроекта во втором чтении

– Леонид Александрович, оцените, как, на ваш взгляд, идет начальный этап обсуждения бюджета?

– Идет основательно, это самое главное. Многие вопросы нашли отражение в сводном заключении комитетов. На их заседаниях шел озабоченный разговор о непростой финансовой ситуации, которая в будущем году потребует не то что жесткой, я бы сказал – жесточайшей экономии бюджетных средств. Впрочем, это не новость, а нормальный подход. Чтобы тратить на что хочется, нужно сначала этот «жирок» нарастить. Основательно подготовилось и Правительство: если вы следите за ходом обсуждений, на вопросы депутатов представители профильных министерств давали конкретные, развернутые ответы с учетом динамики проблем и решения вопросов. Прямо надо признать: ситуация непростая, и эффективное использование средств, которыми располагает республика, становится главной задачей в будущем году.

Нам еще предстоит текущий год достойно завершить с выполнением всех запланированных показателей, учитывая, что времени на «выравнивание» до конца года осталось всего ничего. И так же достойно мы должны вступить в 2017 год. На заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам от депутатов в адрес Правительства прозвучали предложения, какие из направлений экономики требуют дополнительных вложений. Это развитие обрабатывающих отраслей, транспортной системы, инвестиционных проектов. Вся обобщенная информация попадет к Правительству. Важно, что часть вопросов, которые в том числе поднимали на зональных совещаниях главы муниципалитетов, уже нашла отражение в бюджете, другая часть отразится при рассмотрении бюджетного законопроекта во втором чтении.

Большая аналитическая работа всех ведомств во главе с Министерством финансов. Используется прогнозирование, основанное на методиках, которые в целом работают по Российской Федерации. Это колоссальная работа, причем она начинается уже где-то в марте-апреле.

– Госсовет рассмотрит этот документ 3 ноября, затем последует работа над поправками. Что основное предстоит учесть депутатам?

– Нельзя замыкаться только в себе. Нужно учитывать, например, ситуацию с федеральным бюджетом, некоторые его доходы уже направлены на решение государственных задач.
Поэтому дополнительные суммы в бюджете нужно будет искать за счет внутренних резервов, эффективного использования средств на финансирование государственных программ, которые в течение двух лет успешно реализуются в республике. В вопросах бюджета необходимо активнее сотрудничать с депутатами Госдумы от Татарстана. И зональные совещания для чего нужны? Их специально проводят по инициативе Президента, чтобы муниципальные образования были в курсе республиканских задач и так же экономно планировали свои расходы по тем средствам, которые у них формируются.

– Если я правильно поняла, основное распределение бюджетных средств идет по различным республиканским программам. Насколько эффективен этот метод?

– Это новые подходы, два года мы их используем. Сегодня обсуждаем так называемый расчетный бюджет. Общие цифры будут меняться, но обратите внимание на слова министра финансов Радика Гайзатуллина. Он сказал, что 90 процентов всего бюджета мы направляем на решение программ! И, если помните, на парламентских слушаниях Премьер-министр подчеркнул, что все программы будут сохранены, значит, они будут исполнены. Все к этому идет. Мы и дефицит бюджета каждый год закрываем за счет собственных средств и средств федерального бюджета. Источники у нас достаточные. Сегодня Татарстан, прямо сказать, выглядит неплохо в отношении других регионов.

– Леонид Александрович, формирование бюджета – это чистая математика или человеческий фактор тоже присутствует?

– Нет, это чистый расчет. Большая аналитическая работа всех ведомств во главе с Министерством финансов. Используется прогнозирование, основанное на методиках, которые в целом работают по Российской Федерации. Это колоссальная работа, причем она начинается уже где-то в марте-апреле. Фактически наш комитет работает над бюджетом круглый год. Это непрерывный процесс, потому что постоянно вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ, причем существенные, меняются правила. Соответственно они должны найти отражение в республиканском Бюджетном кодексе. Это два наших основных документа, которые регулируют бюджетное законодательство. И чем быстрее мы внесем эти изменения, тем они быстрее учитываются при принятии бюджета на следующий год. Конечно, об этом лучше меня рассказал бы министр финансов, но я по опыту своей работы в налоговой системе могу сказать, что мы эти цифры собирали заранее, не только звонили, но и с каждым плательщиком их обсуждали, доходы обсчитывали по каждому виду налогов.
Дополнительные суммы в бюджете нужно будет искать за счет внутренних резервов, эффективного использования средств на финансирование государственных программ, которые в течение двух лет успешно реализуются в республике

– Сложился некий стереотип, что при обсуждении бюджета депутаты должны непременно настойчиво просить деньги, а Правительство – отказывать. Сейчас взаимоотношения поменялись?

– Да, подход другой. Мы, депутаты, сегодня должны сконцентрироваться на исполнении республиканских программ. Тех тридцати программ, которые есть и за два года оказали свое заметное влияние на развитие территорий. Поезжайте в муниципальный район, и вы увидите, что благодаря этим программам там построены детсады, отремонтированы школы, появились новые парки, ФАПы. Люди видят, что жизнь благоустраивается. По всей республике это реализуется, и уже ощущается реальное вложение средств.
Вы вот о человеческом факторе, а я вам о другом скажу. Положа руку на сердце, какой министр финансов согласится деньги раздавать? Он должен быть человеком, который держит деньги в руках и при необходимости их использует. В любом случае должен быть резерв, мало ли как обстоятельства сложатся. Эти нормы и в Бюджетном кодексе прописаны. Поэтому у нас бюджет сегодня, слава богу, выполняется.

Ирина Мушкина

Республика Татарстан, 27/10/16

Добавить отзыв:

Ваше имя:
Ваш отзыв:
Введите код: