Заслушав информацию начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Р.Н. Минниханова, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности правопорядку отмечает следующее.

В настоящее время в Российской Федерации действует целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности. Вместе с тем нормы законодательных актов не всегда соответствуют реалиям современной жизни, наблюдается и определенное противоречие в подходах, установленных в федеральных законах от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К вопросам, связанным с движением тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств также имеются разные подходы. До настоящего времени не утвержден ряд подзаконных актов, в частности, правила перевозки грузов, порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, порядок осуществления весового и габаритного контроля и др.,

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 января 2011 года № 7 «О выполнении Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 декабря 2009 года № 866 «О ходе реализации Указа Президента Республики Татарстан от 14 ноября 2007 года № УП-610 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Татарстан» предложено исполнительным комитетам муниципальных образований Республики Татарстан до 30 января 2011 года представить в государственное учреждение «Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан» муниципальные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения на 2011 год. Однако такие программы разработаны только в 26 муниципальных районах (Агрызский, Азнакаевский, Альметьевский, Бавлинский, Балтасинский, Буинский, Высокогорский, Заинский, Зеленодольский, Камско-Устьинский, Кукморский, Лаишевский, Лениногорский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский Нижнекамский, Новошешминский, Нурлатский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Сармановский, Спасский, Тукаевский, Чистопольский и Ютазинский муниципальные районы). Кроме того, органами местного самоуправления не приняты муниципальные правовые акты в части установления границ придорожных полос автомобильных дорог, как этого требует Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
За 12 месяцев 2010 года сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Татарстан пресечено 4040740 нарушений норм и правил, действующих в сфере дорожного движения, что на 74,2% больше аналогичных показателей прошлого года (12 мес. 2009г. – 2319842), из них 3889433 (+80,3%) совершено водителями и 149608 (-7,4%) пешеходами. Проведенный анализ показал, что наибольшее снижение выявляемости пешеходов-нарушителей ПДД отмечается в Ютазинском на 58,1%, Тетюшском на 56,4%, Аксубаевском на 55,7%, Бавлинском на 55,7%, Буинском на 48,1% и ряде других муниципальных районов.
В 2010 году в подразделения органов Федеральной службы судебных приставов направлено 270 тысяч материалов, из них 133 297 материалов исполнены.
Особую тревогу продолжает вызывать управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. По этой причине произошло 347 (-8,4%) дорожно-транспортных происшествий, что составляет 7,8% (АППГ – 8,3%) от общего количества ДТП совершенных водителями. Выявлено 22301 (-19,1%) водителей, управлявших транспортным средством с признаками опьянения. В ряде районов до сих пор данная работа не налажена. Снижены показатели в Агрызском районе на 40,7%, Буинском на 39,8%, Лениногорском на 35,9%, Елабужском – 34,9%, Тетюшском – 34,4%, Высокогорском – 33,6%, Аксубаевском - 39,7% и ряде других муниципальных районов.
Одним из основных нарушений ПДД, в наибольшей степени влияющий на безопасность дорожного движения, является превышение установленной скорости движения. За 12 месяцев 2010г. выявлено 2658167 (+ 2,4 раза) нарушений скоростного режима, из которых 1876114 (70,6%) нарушений выявлено с помощью приборов имеющих функции видео и фото фиксации. Как показывает проведенный анализ значительное снижение выявляемости нарушений данного вида зарегистрировано в Арском (-51,0%), Дрожжановском (-46,8%), Лаишевском (-42,8%), Бугульминском (-42,2%) и ряде других муниципальных районов.
На улицах городов и дорогах Татарстана в текущем году было совершено 571 ДТП с участием детей, в которых 25 детей погибли и 587 получили травмы различной степени тяжести. Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков увеличилось по сравнению с прошлым годом на 13,1%, количество погибших - на 13,6, число раненых - на 14,0%.
В зоне особого контроля органов ГИБДД находится работа по обеспечению безопасности пассажирских перевозок. Обстановка с аварийностью по вине данной категории транспортных средств остается напряженной. За прошедший год по вине водителей автобусов на территории Республики произошло 151 ДТП (+ 7,1% к АППГ, 141), в которых ранено 212 человек (+8,2% к АППГ, 196 человек), погибло 5 (0,0%, АППГ-5).
Проведенный анализ показывает, что основной причиной совершения дорожно-транспортных происшествий является пренебрежение водительским составом требований правил безопасности выражающееся в несоблюдение дистанции, не предоставление преимущества пешеходам вблизи остановочных площадок, а также не соблюдение скоростного режима приводящее к падению пассажиров в салонах автобусов. Рост количества ДТП по вине водителей данной категории транспортных средств допущен в г.г. Казани и Н.Челны, Бавлинском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Елабужском, Зеленодольском, Лениногорском, Нижнекамском, Нурлатском и Тетюшском муниципальном районах.

Причинами дорожных происшествий остается и неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети. По этой причине за 12 месяцев 2010 года в Республике Татарстан зарегистрировано 1131 ДТП (что составляет 21,2% от общего количества происшествий) в которых 130 человек погибли и 1414 получили ранения различной степени тяжести. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП уменьшилось на 2,2%, погибших на 9,1%, раненых на 0,4%.
Следует также отметить, что в Агрызском, Азнакаевском, Аксубаевском, Актанышском, Алексеевском, Арском, Атнинском, Бавлинском, Балтасинском, Верхнеуслонском, Заинском, Зеленодольском, Лениногорском, Мамадышском, Менделеевском, Мензелинском, Нурлатском, Рыбно-Слободском, Сабинском, Спасском, Тетюшском. Тюлячинском и Ютазинском муниципальных районах не выполнены установленные значения показателей по снижению количества погибших и индикаторов Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 100.

Учитывая изложенное, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Р.Н. Минниханова принять к сведению.
2. Рекомендовать Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения:
внести предложения по совершенствованию федерального и республиканского законодательства по вопросам безопасности дорожного движения;
повысить эффективность контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов при содержании дорог и дорожных сооружений;
принять меры по строгому соблюдению административного законодательства в части исполнительного производства.
3. Рекомендовать Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан:
совместно с администрациями муниципальных образований повысить эффективность контроля за состоянием дорожного покрытия и своевременной расчисткой дорог;
рассмотреть возможность введения временных ограничений движения по автомобильным дорогам регионального значения в летний период при повышении температуры свыше 32 градусов;
провести мониторинг автодорог регионального значения в целях определения пределов несущих способностей участков автомобильных дорог с последующей установкой соответствующих дорожных знаков;
провести мероприятия по оснащению пассажирских автобусов, осуществляющих регулярные перевозки на территории Республики Татарстан, системой спутниковой навигации "ГЛОНАСС+112";
организовать работу по строительству и реконструкции дорог общего пользования регионального значения в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;
совместно с органами ГИБДД усилить работу по обеспечению безопасности транспортных перевозок.
4. Рекомендовать Министерству образования и науки Республики Татарстан:
усилить требования к выдаче лицензий автошколам;
усилить контроль за качеством подготовки водителей различных категорий;
усилить работу по изучению правил дорожного движения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях в рамках образовательных стандартов.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
принять соответствующие муниципальные правовые акты, вытекающие из Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
активизировать работу по исполнению постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 января 2011 года № 7 «О выполнении Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 декабря 2009 года № 866 «О ходе реализации Указа Президента Республики Татарстан от 14 ноября 2007 года № УП-610 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Татарстан»;
усилить контроль за соблюдением правил в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок;
исключить факты открытия и эксплуатации маршрутов общественного транспорта без согласования с органами ГИБДД.
6. Рекомендовать главам Агрызского, Азнакаевского, Аксубаевского, Актанышского, Алексеевского, Арского, Атнинского, Бавлинского, Балтасинского, Верхнеуслонского, Заинского, Зеленодольского, Лениногорского, Мамадышского, Менделеевского, Мензелинского, Нурлатского, Рыбно-Слободского, Сабинского, Спасского, Тетюшского. Тюлячинского и Ютазинского муниципальных районов усилить работу по выполнению показателей, установленных Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 100.
7. Рекомендовать исполнительным комитетам муниципального образования города Казани, Аксубаевского, Актанышского, Алексеевского, Алькеевского, Апастовского, Арского, Антинского, Бугульминского, Верхнеуслонского, Дрожжановского, Елабужского, Кайбицкого, Муслюмовского, Сабинского, Тетюшского, Тюлячинского и Черемшанского муниципальных районов ускорить принятие муниципальных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения на 2011 год.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку Р.Г. Нугуманова.



Председатель Комитета                                                                                               Ш.Ш. Ягудин

Состав