ИНФОРМАЦИЯ
о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности, регламенту и депутатской этике с марта 2004 года по март 2009 года (3-созыв)

 
Согласно своим полномочиям, установленным Законом Республики Татарстан «О комитетах Государственного Совета Республики Татарстан» и Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности, регламенту и депутатской этике осуществлял свою деятельность по нескольким направлениям.
За отчетный период было проведено 81 заседание Комитета. На заседаниях рассмотрено 812 вопросов, принято 785 постановлений по рассматриваемым вопросам, дано 176 заключений на различные проекты законов.

Основной функцией Комитета является разработка законопроектов, предварительное рассмотрение внесенных другими субъектами права законодательной инициативы законопроектов Республики Татарстан в сфере законности и депутатской этики и подготовка их к рассмотрению Государственным Советом Республики Татарстан. За отчетный период на заседаниях Комитета было рассмотрено 80 проектов законов Республики Татарстан и постановлений Государственного Совета Республики Татарстан. Комитетом или членами комитета разработано и внесено в Государственный Совет Республики Татарстан 61 проект законов Республики Татарстан и постановлений Государственного Совета Республики Татарстан.
Наиболее значимыми законами Республики Татарстан, принятыми Государственным Советом с участием Комитета по законности, регламенту и депутатской этике в действующем созыве, являются следующие Законы Республики Татарстан:
«О противодействии коррупции в Республике Татарстан»;
«Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан»;
«О регулировании деятельности игорных заведений, находящихся на территории Республики Татарстан»;
«Об Общественной палате Республики Татарстан»;
«О размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Татарстан»;
«Об обращениях граждан в Республике Татарстан»;
«Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007–2010 годы»;
«О профилактике правонарушений в Республике Татарстан»;
«Об общественных воспитателях несовершеннолетних»;
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий»;
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на реализацию полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты»;
Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и другие.
Необходимо отметить, что при разработке и внесении в Государственный Совет Республики Татарстан проектов законов Комитет проводил большую работу для изучения общественного мнения, согласования позиций заинтересованных органов Республики Татарстан по обозначенному в проекте социально значимому вопросу. Например:
1) до разработки проекта закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» Комитетом была подготовлена и проведена Всероссийская научно-практическая конференция «О проблемах совершенствования законодательства по противодействию коррупции», во исполнение рекомендаций которой по праву опережающего регулирования в отсутствие базового федерального закона был впоследствии принят Закон Республики Татарстан «О противодействии коррупции»;
2) в ходе подготовки Закона Республики Татарстан «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Татарстан» парламент республики стал важной площадкой для обсуждения наболевшего для общества вопроса и выражения мнения различных слоев населения. В виду актуальности вопроса и категорично отрицательного отношения населения к деятельности игорных заведений, данный вопрос получил широкий отклик в средствах массовой информации и трудовых коллективах организаций и предприятий республики.. С учетом многочисленного обращения граждан и в целях общественной безопасности некоторые органы местного самоуправления вынесли свои решения о временном приостановлении деятельности игорных заведений до принятия соответствующего закона. Республика Татарстан первой из субъектов Российской Федерации приняла Закон, устанавливающий порядок размещения объектов игорного бизнеса на своей территории. Это сыграло свою позитивную роль в принятии Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
3) при разработке проекта закона Республики Татарстан «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» и в процессе дальнейшей работы над ним проводились многочисленные консультации, совещания, а также «круглый стол» с участием Уполномоченного по правам человека, членов Общественной палаты Республики Татарстан, а также представителей заинтересованных министерств, ведомств и организаций.

Другое направление работы Комитета: подготовка предложений по формированию примерного плана законопроектной работы Государственного Совета Республики Татарстан. Комитет по законности, регламенту и депутатской этике, являясь профильным комитетом по формированию указанного плана, проводил большую работу: каждое предложение тщательно изучалось и с учетом мнений субъектов права законодательной инициативы составлялся примерный план законопроектной работы Государственного Совета Республики Татарстан на каждый год. Более того, Комитет отслеживал выполнение плана в течение года, вносил в него своевременно изменения.

Третье направление работы Комитета: рассмотрение и подготовка замечаний, предложений и поправок по проектам федеральных законов по вопросам, касающимся сферы ведения Комитета. С начала созыва Комитетом рассмотрено 256 проектов федеральных законов, 147 законодательных инициатив, 81 обращение субъектов Российской Федерации и приняты по ним решения.
Кроме того, члены Комитета по законности, регламенту и депутатской этике активно изучали действующее федеральное законодательство и вносили в него изменения. В результате этой работы по предложению Комитета Государственным Советом Республики Татарстан направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы 13 проектов федеральных законов.
На сегодняшний день три законодательные инициативы приняты в форме Федерального закона, 3 проекта находятся в ГДФСРФ на различных стадиях рассмотрения, 1 проект возвращен Председателем ГДФСРФ, 4 проекта отклонены постановлением Совета ГДФСРФ, 2 проекта сняты с рассмотрения ГДФСРФ в связи с внесением изменений в федеральное законодательство. В том числе:
1. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за отдельные административные правонарушения в области дорожного движения), разработан по предложению Главного государственного инспектора ГИБДД РТ Р.Н.Минниханова, 15 ноября 2007 года снят с рассмотрения Советом Госдумы в связи с изменением федерального законодательства.
2. «О внесении изменения в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу о подсудности уголовных дел частного обвинения, связанных с совершенными из хулиганских побуждений умышленным причинением легкого вреда здоровью и побоями). Разработан по предложению Премьер-министра Республики Татарстан. Снят с рассмотрения решением Совета Госдумы от 05.06.2007 в связи с изменением федерального законодательства.
3. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в части изменения требований к наименованию субъекта страхового дела). Инициатор законопроекта – депутат ГСРТ Г.И.Сергеева. Принят Госдумой в июле 2005 года, подписан Президентом Российской Федерации 21.07. 2005г. ФЗ №104-ФЗ.
4. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Татарстан) разработан по инициативе Кабинета Министров Республики Татарстан. Принят Госдумой 06.06.2007г, подписан Президентом РФ – 21 июня 2007 года № 111-ФЗ.
5. «О внесении изменения в статью 38 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части наделения уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации правом посещения без специального разрешения для осуществления контроля учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов) разработан по инициативе Уполномоченного по правам человека в РТ. Принят Госдумой 23.05.2007г., подписан Президентом РФ 19.06.2007г. (№ 104-ФЗ).
6. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (по вопросу участия прокурора в гражданском процессе), подготовлен по инициативе депутата Государственного Совета Республики Татарстан Н.К.Столяровой. Решением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13.02.2009г.отклонен.
7. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов) подготовлен и внесен депутатами ГС РТ Ягудиным З.Г., Мусиным Ф.Ш. и Фахрутдиновой Г.И. Постановлением Госдумы от 25 июня 2008 г. № 676-5 ГД отклонен.
8. «О внесении изменения в пункт 1 статьи 6 Федерального закона «Об оружии» (по вопросу ограничения оборота огнестрельного, газового, травматического оружия, приобретаемого гражданами в целях самообороны, а также пневматического оружия, по внешним конструктивным признакам сходных с боевым), разработан по предложению МВД по РТ. Постановлением Госдумы № 1162-5 ГД от 29.10.2008г. отклонен.
9. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, регулирующего деятельность игорных заведений), разработан по предложению Кабинета Министров Республики Татарстан. Постановлением Госдумы от 17.09.2008 г. № 927-5 ГД отклонен.
10. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направленный на предотвращение преступлений, связанных с похищением мобильных сотовых телефонов (разработан депутатом ГСРТ Ягудиным З.Г). Проект закона 21 сентября 2006 года Председателем Госдумы возвращен. По результатам доработки данного проекта подготовлены три законодательные инициативы.
11. Проект ФЗ 53447-5«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части установления обязанности операторов связи осуществлять контроль за идентификационными номерами средств сотовой связи). Постановлением Госдумы от 10 октября 2008 г. № 1069-5 ГД отклонен.
12. Проект ФЗ № 53448-5 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (в части предоставления органам, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, права требовать от операторов связи предоставления информации об установленных производителем идентификационных номерах средств связи и абонентах), Советом Госдумы от 20 мая 2008 г. N 31 принято решение: подготовить указанный проект Федерального закона к рассмотрению Государственной Думой в период осенней сессии 2008 года.
13. Проект ФЗ № 53445 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о приостановлении оказания услуг связи при расследовании уголовных дел на основании судебного решения), Советом Госдумы от 24 июня 2008 г. № 36 принято решение: подготовить указанный проект Федерального закона к рассмотрению Государственной Думой в период осенней сессии 2008 года.
Кроме того, членами Комитета совместно с органами исполнительной власти Республики Татарстан были разработаны поправки к проектам федеральных законов «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», «О внесении дополнения в статью 31 Закона Российской Федерации «О милиции», при рассмотрении которых в Государственной Думе поправки учтены.
В целях достижения наибольших результатов при рассмотрении Государственной Думой проектов федеральных законов, внесенных в порядке законодательной инициативы, Комитет тесно сотрудничал с Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В процессе подготовки проектов федеральных законов до рассмотрения их в Государственном Совете Республики Татарстан комитет направлял их для предварительной правовой оценки Руководителю Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Таким образом, в течение 2008 года в Аппарат Госдумы был направлено 6 законопроектов, на которые получены различные ответы.
На сегодняшний день в работе Комитета по законности, регламенту и депутатской этике находятся 6 проектов федеральных законов:
1. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий расширение географии размещения игорных зон на территории Российской Федерации за счет создания игорной зоны на территории пгт.Камские Поляны, поступил от Кабинета Министров Республики Татарстан 29.09.2008г. письмом № 4612. Председателем ГСРТ 21.10.2008 года направлено Премьер-министру письмо №01-310 о необходимости представления заключения Президента Республики Татарстан на указанный законопроект. Кроме того, письмом председателя Комитета по законности, регламенту и депутатской этике от 21.11.2008 года № 12-2-304 Премьер-министру направлено письмо первого заместителя Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Х.М.Богова с приложенными материалами, содержащими предварительную экспертную оценку указанного проекта федерального закона, для сведения и принятия решения о дальнейшей работе по данному проекту.
2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (об уголовной ответственности за самовольное присоединение к электрическим сетям, сетям теплоснабжения, за приведение в негодность электрических и тепловых сетей, а также за приобретение или сбыт черных и цветных металлов, приобретенных заведомо преступным путем) – внес депутат ГСРТ Р.Ш.Фардеев. Результаты заключения Аппарата Госдумы переданы инициатору письмом №12-2-408 от 4 декабря 2008 года для доработки проекта с учетом замечаний. От инициатора получен 12 февраля 2009 года доработанный вариант с учетом замечаний.
3. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о введении административной ответственности за семейно-бытовое дебоширство) – по предложению МВД по РТ. Результаты заключения Аппарата Госдумы переданы инициатору письмом №12-2-408 от 4 декабря 2008 года для доработки проекта с учетом замечаний.
4. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (о наделении органов местного самоуправления правами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) – по предложению МВД по РТ. Результаты заключения Аппарата Госдумы переданы инициатору письмом №12-2-408 от 4 декабря 2008 года для доработки проекта с учетом замечаний.
5. Проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 39 Федерального закона «О защите конкуренции» от 27 июля 2006 года №135-ФЗ» (о перераспределении взыскиваемых территориальными органами ФАС России штрафов в пользу бюджетов субъектов РФ в равном соотношении) – предложение ФАС России по РТ. Отрицательное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан направлено инициатору 27 ноября 2008 года.
6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (предусматривающий обеспечение соблюдения принципа равенства потерпевшего с другими участниками уголовного судопроизводства и усиление юридической защиты потерпевшими своих прав) внесен Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан 07 октября 2008 года. Направлен для предварительной правовой экспертизы в Аппарат ГДФСРФ. Проект доработан проекта с учетом замечаний Аппарата Госдумы и рассмотрен на заседании комитета 27 февраля 2009 года. Направлен в Президиум Государственного Совета Республики Татарстан для включения вопроса в повестку дня очередного заседания Государственного Совета Республики Татарстан и во фракцию Государственного Совета Республики Татарстан «Единая Россия».
В принятии Государственной Думой предложенных проектов в виде федерального закона большую роль играет личное участие представителей Государственного Совета Республики Татарстан в работе Комитетов и на пленарных заседаниях Госдумы. За отчетный период председателем Комитета З.Г.Ягудиным в Государственной Думе было сделано 5 выступлений в защиту внесенных законопроектов. Также принято активное участие в заседаниях рабочей группы Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы по доработке концепций проектов федеральных законов, внесенных Государственным Советом Республики Татарстан, о предотвращении преступлений, связанных с хищением мобильных (сотовых) телефонов. В результате активного взаимодействия с Государственной Думой, три законодательные инициативы, подготовленные Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике в течение созыва, приняты в форме Федерального закона (из четырех принятых инициатив, внесенных Государственным Советом Республики Татарстан).

Следующее направление работы Комитета: проведение мероприятий в Государственном Совете Республики Татарстан по вопросам ведения Комитета. Это: конференции, «круглые столы», семинары. За отчетный период Комитет был инициатором и организатором многих мероприятий, проводимых в Государственном Совете Республики Татарстан.
Так, в связи с принятием в 2005 году Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации», Комитетом был организован сбор документов представителей от межрегиональных и региональных общественных объединений Республики Татарстан и проведение в Государственном Совете Республики Татарстан собрания участников по выдвижению делегатов на окружную конференцию для выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации, а также принято участие в названной конференции в Н.Новгороде.
После принятия Закона Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан» было организовано утверждение Государственным Советом членов Общественной палаты Республики Татарстан, оказано содействие в разработке Регламента Общественной палаты и организовано проведение в январе 2006 года первого заседания Общественной палаты Республики Татарстан.
Необходимо отметить, что комитет организовал свою деятельность в тесном сотрудничестве с министерствами, ведомствами и другими правоприменителями. Так, в декабре 2004 года была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «О проблемах совершенствования законодательства по противодействию коррупции», 13 октября 2006 года Комитет совместно с Межведомственной комиссией Совета Безопасности Республики Татарстан по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан провели «круглый стол» на тему «Проблемы реализации законодательства по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту». В заседании «круглого стола» участвовали депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, руководители министерств и ведомств Республики Татарстан, федеральных территориальных органов, ученые, врачи и представители Общественной палаты Республики Татарстан и других заинтересованных организаций.
Кроме того, в 2007 году было принято участие в организации и проведении заседания Консультативного Совета председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (совместно с Конституционным судом Республики Татарстан), международной научно-методической конференции представителей ведущих мировых религий (совместно с Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан).
Совместно с Всероссийским научно-исследовательским институтом Министерства внутренних дел Российской Федерации и его филиалом в Республике Татарстан 10 октября 2007 года был проведен круглый стол» по теме «Правовые основы противодействия экстремистской деятельности. Предупреждение создания на территории Татарстана молодежных группировок экстремистской направленности».
Только за 2008 год Комитет по законности, регламенту и депутатской этике был активным участником или организатором 12 мероприятий:
1) 26 января 2008 года содействие в организации и проведении заседания второго созыва Общественной палаты Республики Татарстан;
2) 29 января 2008 года участие в работе семинара «Основы законотворческой деятельности органов местного самоуправления. Некоторые вопросы организации муниципальной службы (теория и практика)»;
3) 20 марта 2008 года проведение пресс-конференции в Государственном Совете Республики Татарстан совместно с Общественной палатой Республики Татарстан «О реализации Закона Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан»;
4) 24-25 марта 2008 года участие в работе международной конференции «Проблемы борьбы с торговлей людьми и международной организованной преступностью» в г.Казани;
5) 4-7 июня 2008 года участие в работе двенадцатого международного семинара «Помилование, исполнение наказаний, преступность, связанная с употреблением и продажей наркотических средств, и ювенальная юстиция» в г.Казани;
6) 18 сентября 2008 года проведение пресс-конференции в Государственном Совете Республики Татарстан совместно с заместителем начальника милиции общественной безопасности МВД России по Республике Татарстан В.Соколовым о ходе исполнения Закона Республики Татарстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан»;
7) 2 октября 2008 года проведение в Государственном Совете Республики Татарстан «круглого стола» в рамках подготовки проекта закона Республики Татарстан «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» ко второму чтению;
8) 10-11 ноября 2008 года участие в работе российско-канадского научно-практического семинара по теме «Канада: меры по борьбе с коррупцией и соблюдению кодекса деловой этики на государственной службе» в г.Казани;
9) 11 ноября 2008 года участие в работе семинара-совещания на тему «О правоприменительной практике и совершенствовании законодательства в сфере взаимодействия общественных палат и других видов гражданского общества с органами государственной власти Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
10) 11 ноября 2008 года участие в работе «круглого стола» на тему: «Фундаментальная роль права. Устранение правового нигилизма среди молодежи» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
11) 1 декабря 2008 года участие в работе научно-практической конференции на тему «Актуальные проблемы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» в конференц-зале Прокуратуры Республики Татарстан;
12) 1 декабря 2008 года участие в парламентских слушаниях на тему «Эволюция прав женщин: к 100-летию Первого Всероссийского женского съезда» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Следующее направление работы Комитета: контроль за исполнением законодательства в области законности по вопросам, отнесенным к своей компетенции. В этих целях Комитет осуществлял проверки по исполнению законодательства министерствами и ведомствами, иными государственными органами Республики Татарстан и заслушивал по ним информации. Во исполнение своих контрольных функций в 2006 году было проведено заседание Комитета по вопросам организации подготовки граждан к военной службе, призыва их в Вооруженные Силы. Заслушана информация Военного комиссара Республики Татарстан и представителей приглашенных министерств и ведомств Республики Татарстан по данным вопросам, выработаны рекомендации.
В течение отчетного периода Комитет тесно сотрудничал с Межведомственным координационным комитетом по правовым вопросам Республики Татарстан. Систематически проводились совместные заседания двух комитетов. В целях изучения вопроса о ходе реализации Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» в декабре 2006 года Комитет по законности, регламенту и депутатской этике, Межведомственный комитет по правовым вопросам совместно с Министерством внутренних дел провели заседание о работе Республиканской комиссии и административных комиссий муниципальных районов и городских округов по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел по профилактике правонарушений. В результате были выработаны рекомендации и доведены до заинтересованных лиц. Также совместно был рассмотрен вопрос о состоянии работы по созданию многоуровневой комплексной системы профилактики правонарушений в Азнакаевском, Альметьевском, Сармановском, Ютазинском Апастовском, Буинском, Верхнеуслонском, Дрожжановском, Камско-Устьинском, Кайбицком, Тетюшском и других муниципальных районах Республики Татарстан. В результате были выработаны рекомендации и доведены до заинтересованных лиц. В апреле 2006 года были рассмотрены вопросы об участии органов государственной власти Республики Татарстан в законопроектной работе Правительства Российской Федерации на 2006 год, в результате чего было предложено разработать проект Регламента обеспечения участия органов государственной власти Республики Татарстан в федеральном законотворческом процессе по предметам совместного ведения, который явился бы методологической основой продвижения органами государственной власти Республики Татарстан проектов федеральных законов, имеющих важное значение для республики.
Кроме того, Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике совместно с Министерством юстиции Республики Татарстан в январе 2006 года было проведено выездное заседание по вопросу «О соблюдении и исполнении законодательства об обеспечении деятельности мировых судей Республики Татарстан», а также совместно с Министерством юстиции Республики Татарстан и Уполномоченным по правам человека Республики Татарстан изучено исполнение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Тукаевском, Сармановском, Мензелинском районах, Елабужском районе и городе Елабуге, городе Набережные Челны. Проверка данного вопроса осуществилась рабочей группой, в состав которой вошли депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, сотрудники Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Министерства внутренних дел Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан и Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан. Результаты изучения были рассмотрены на заседании Комитета, принято по ним постановление, которое доведено до всех заинтересованных структур. Совместно с Советом Сабинского муниципального района Республики Татарстан изучили вопрос о ходе реализации Закона Республики Татарстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан» в Сабинском муниципальном районе. В результате также были выработаны рекомендации и направлены соответствующим органам.
Также в целях изучения вопроса о реализации Законов Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан» и эффективности их действия в Алексеевском, Алькеевском, Спасском и Чистопольском муниципальных районах Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике 20 марта 2008 года было проведено совместно с Аппаратом Президента Республики Татарстан, Министерством юстиции Республики Татарстан, Верховным судом Республики Татарстан и Управлением Судебного департамента в Республике Татарстан выездное заседание в пгт.Алексеевское и после изучения работы мировых судей в Елабужском, Нижнекамском, Тукаевском муниципальном районах, Н.Челнинском городском округе проведено заседание 17 июня 2008 года.
Кроме того, совместно с отделом по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан и Министерством юстиции Республики Татарстан, Советами муниципальных образований Республики Татарстан 26 февраля 2008 года в г.Альметьевске было проведено выездное заседание Комитета по законности, регламенту и депутатской этике по вопросу о ходе реализации Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» и эффективности его действия. На заседании Комитета по законности, регламенту и депутатской этике 16 апреля 2008 года с приглашением депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, членов Общественной палаты Республики Татарстан, заинтересованных министерств и ведомств Республики Татарстан был заслушан сводный отчёт о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2007 году.
По данной тематике Комитетом были проведены совместные мероприятия: семинар «Роль и возможности общественных организаций в выявлении и профилактике коррупционных проявлений» совместно с отделом по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан, Исполкомом ТРО ВПП и РОД «Татарстан – новый век» – «Татарстан – Яңа гасыр» 21 октября 2008 года в г.Казани и «круглый стол» по теме: «Противодействие коррупции: проблемы и перспективы формирования и реализации национальной, региональной и муниципальной антикоррупционной политики» совместно с филиалом по Республике Татарстан Всероссийского научно-исследовательского института МВД России и другими вузами в Республике Татарстан 9 декабря 2008 года в г.Нижнекамске.
Вместе с тем комитет организовывал контроль за исполнением Регламента Государственного Совета Республики Татарстан, разрабатывал по поручению Государственного Совета Республики Татарстан или по собственной инициативе предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан.

Еще одно направление работы Комитета: предварительное обсуждение установленных Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами кандидатур, представляемых в Государственный Совет Республики Татарстан для избрания, назначения, согласования или утверждения, и дача заключений по обсуждаемым кандидатурам. За отчетный период по предложению Комитета по законности, регламенту и депутатской этике избраны 159 мировых судей Республики Татарстан, 5 членов квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Татарстан – представителей Государственного Совета Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, назначены 14 представителей общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан, 7 членов Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Председатель, заместитель Председателя и три аудитора Счетной палаты Республики Татарстан и утверждены 46 членов Общественной палаты Республики Татарстан.

Следующее направление работы Комитета связано с проведением анализа практики применения законодательства Республики Татарстан и Регламента Государственного Совета Республики Татарстан. Во исполнение постановления Государственного Совета Республики от 5 июля 2007 года Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике была организована работа по выявлению эффективности действия законов Республики Татарстан: образованы рабочие группы и утвержден план их работы. Данные группы были сформированы по направлениям работы Комитета по законности, регламенту и депутатской этике: в сфере государственности и прав человека; в сфере судебной системы и в правоохранительной сфере.
В изучении законов, кроме членов Комитета, приняли активное участие руководители и специалисты министерств и ведомств по направлениям их работы, ученые – представители вузов республики, члены Общественной палаты Республики Татарстан, а также представительные органы Агрызского, Альметьевского, Лаишевского, Нижнекамского, Сабинского и Чистопольского муниципальных районов. Всего в анализе участвовало более 40 человек. Тщательный анализ двадцати четырех законов Республики Татарстан по направлениям работы Комитета был проведен членами рабочих групп на предмет их эффективности. Всего было внесено около 70 различных предложений.
В результате проведенного анализа принято решение, что 16 из рассматриваемых законов работают эффективно, необходимости в доработке текстов законов в целях повышения эффективности их положений не усматривается. Законы реализуются, подзаконные нормативные правовые акты, предусмотренные ими, издаются. В текст восьми законов Республики Татарстан предложено внести изменения.
В результате чего по инициативе Комитета по законности, регламенту и депутатской этике и его депутатов в частности, были разработаны и внесены в Государственный Совет Республики Татарстан 8 проектов законов Республики Татарстан, 7 из которых на сегодняшний день приняты Государственным Советом, подписаны Президентом Республики Татарстан и обрели форму Закона.
За отчетный период Комитет по законности, регламенту и депутатской этике активно взаимодействовал со средствами массовой информации. Это были и информационные сообщения о своей работе, и газетные и телевизионные репортажи с заседаний, а также участие членов комитета в радио- и телевизионных передачах. Работа многих депутатов с подачи председателя Комитета была освещена с выездом в избирательные округа, дан подробный анализ принятых Государственным Советом по инициативе Комитета законов и механизм их действия.
В течение созыва члены комитета регулярно принимали участие в работе сессий представительных органов местного самоуправления Республики Татарстан, коллегий министерств и ведомств, при необходимости давали разъяснения по действующему законодательству.
Особое внимание уделялось работе с избирателями и обращениями граждан. За отчетный период Комитетом было рассмотрено около 600 письменных обращений граждан. В течение созыва члены Комитета по установленному графику в своих избирательных округах осуществляли прием избирателей. Ими принято более 2000 избирателей.

За отчетный период Комитетом и его членами внесено 49 проектов, из них:
от имени Комитета внесено 20 проектов:
1) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 39 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан – 2006 год;
2) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан» – 2006 год;
3) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» – 2006 год;
4) проект закона Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» – 2006 год;
5) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «Об утверждении Положения о порядке выдачи и описании удостоверения судьи Конституционного суда Республики Татарстан» – 2006 год;
6) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан от 18.05.93г. «О пожарной безопасности» – 2006 год;
7) проект постановления ГСРТ «О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» – 2006 год;
8) проект закона Республики Татарстан «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «О регулировании деятельности игорных заведений, находящихся на территории Республики Татарстан» – 2007 год;
9) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О пожарной безопасности» – 2007 год;
10) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2.9 и 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях» – 2007 год;
11) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» – 2007 год;
12) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О признании утратившим силу постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 5 марта 1993 года № 1759-XII «О внесении изменения в постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 2 октября 1992 года "Об объявлении Республики Татарстан зоной, свободной от оружия массового поражения» – 2007 год;
13) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан о Примерном плане законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2007 – 2007 год;
14) проект законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 38 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» – 2007 год;
15) проект законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» – 2007 год;
16) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2008 год» – 2008 год;
17) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2008 год» – 2008 год;
18) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О протесте Прокурора Республики Татарстан на отдельные положения Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 года № 80-ЗРТ – 2008 год;
19) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2008 год» – 2008 год;
20) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О Примерном плане законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2009 год» – 2008 год.

Депутатом Государственного Совета Республики Татарстан З.Г.Ягудиным внесено 15 проектов:
1) проект закона Республики Татарстан «О добровольных формированиях граждан по охране общественного порядка и профилактике правонарушений в Республике Татарстан», переработан и принят под названием «Об участии граждан Республики Татарстан в обеспечении правопорядка» - 2004 год;
2) проект закона Республики Татарстан «О порядке создания центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации»- 2005 год;
3) проект закона Республики Татарстан "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан "О праздничных и памятных днях Республики Татарстан" – 2006 год;
4) проект закона Республики Татарстан "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях"– 2006 год;
5) проект Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях» – 2006 год;
6) проект законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» – 2006 год;
7) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007 – 2010 годы» – 2007 год;
8) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан» – 2007 год;
9) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменения в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан» – 2007 год;
10) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 7 и 17 Закона Республики Татарстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан» – 2008 год;
11) проект закона Республики Татарстан «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан» – 2008 год;
12) проект закона Республики Татарстан «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» – 2008 год;
13) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О Своде законов Республики Татарстан»;
14) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан» – 2008 год;
15) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в часть вторую статьи 5 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» – февраль 2009 года.

Депутатами ГСРТ З.Г.Ягудиным и Г.И.Фахрутдиновой совместно внесено 10 проектов:
1. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные должности, а также должности государственной службы» – 2007 год;
2. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение» – 2007 год;
3. Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан «Об утверждении Положения о порядке предварительного отбора кандидатов на должности членов квалификационной комиссии при адвокатской палате Республики Татарстан– 2007 год;
4. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О членах квалификационной комиссии при адвокатской палате Республики Татарстан – представителях Государственного Совета Республики Татарстан» – 2007 год;
5. Проект законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях– 2007 год;
6. Проект законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в пункт 1 статьи 6 Федерального закона «Об оружии» – 2007 год;
7. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О пожарной безопасности» – 2008 год;
8. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан» – 2008 год;
9. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан» – 2008 год;
10. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан» – 2008 год.

Депутатом Государственного Совета Республики Татарстан Г.И Фахрутдиновой внесено:
проект закона Республики Татарстан: «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» – 2006 год.

Депутатом Государственного Совета Республики Татарстан Г.И.Сергеевой внесено:
предложение о законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» – 2005 год.

Депутатом Государственного Совета Республики Татарстан П.А.Батайкиным внесено:
1) проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О числе депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, работающих на профессиональной постоянной основе» – 2007 год;
2) предложение о законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» – 2008 год.

Председатель Комитета З.Г.Ягудин

Состав