Заслушав информацию и.о. заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан В.А. Соколова, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности правопорядку отмечает следующее.

Закон Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» (далее - Закон № 3-ЗРТ) реализуется в рамках постановления Государственного Совета Республики Татарстан № 769-IV ГС «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», а также отдельных статей Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, касающихся установления ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

Соответствующие мероприятия по реализации Закона № 3-ЗРТ проводятся органами местного самоуправления в части опубликования информационных материалов об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время. Организована работа по разъяснению норм Закона № 3-ЗРТ путем обсуждения на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе с использованием плакатов и другой наглядной информации. Ведется работа со старшими по домам и подъездам.
В целях организации исполнения требований данного Закона, в январе 2010 года Министерством внутренних дел по Республике Татарстан проведено рабочее совещание, на котором определены задачи каждого подразделения в соответствии с их функциями. В территориальные отделы милиции республики направлено Указание Министра внутренних дел по Республике Татарстан о дополнительных мерах по соблюдению республиканского законодательства (№39/100 от 26.01.2010), обеспечен контроль его исполнения.

Кроме того, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан совместно с Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку 1 апреля 2010 года проведен семинар в форме видеоконференции для участковых уполномоченных милиции и сотрудников дежурных частей по реализации Закона № 3-ЗРТ, а также отдельных статей Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, касающихся установления ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

В феврале - марте 2010 года в средствах массовой информации разъяснены требования закона и нормы ответственности при их нарушении. В результате проведённых мероприятий значительно увеличилось количество обращений граждан в органы внутренних дел с заявлениями о привлечении к административной ответственности лиц, нарушающих тишину и покой. Если за первые месяцы действия Закона количество обращений увеличилось в 3-4 раза, то к концу 2010 года произошло их снижение, поскольку информированность населения, своевременное реагирование на заявления граждан и значительные штрафные санкции начали оказывать свою профилактическую роль.

За 12 месяцев 2010 года выявление данных правонарушений в республике по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличено почти в 2 раза (с 1030 до 2022). Особенно активизирована эта работа в городах Казани – в 2,4 раза, Нижнекамске – в 3,8 раза, Лениногорске – в 2,3 раза, Мензелинске – в 3 раза, Менделеевске – в 2,4 раза.

В 2010 году судами наложены штрафы на 1318 правонарушителей (аналогичным периодом прошлого года – 699), на общую сумму 707 тыс. рублей, что на 500 тыс. рублей больше аналогичного периода прошлого года.

Закон позволил однозначно трактовать существо правонарушения, что в свою очередь привело к снижению количества отменённых мировыми судьями дел об административных правонарушениях. Так, если удельный вес отменённых судьями дел по данным правонарушениям, от их общего количества, направленных на рассмотрение в суд, за 2009 год составил 0,6%, то за 2010 (время действия закона) только 0,2%.

Информация о ходе реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» рассмотрена 15 декабря 2010 года на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку и отмечена положительная работа по информационному обеспечению реализации Закона № 3-ЗРТ .

Вместе с тем следует отметить, что Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» органы внутренних дел лишены полномочий по составлению протоколов о нарушениях законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения и в сфере стандартизации и строительства, к числу которых относится также и соблюдение стандартов и правил организации работ, сопровождающихся повышенным шумом.

В ряде субъектов Российской Федерации право составлять протоколы за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время предоставлено органам, уполномоченным в области природопользования и охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и жилищным комиссиям.

Комитет отмечает, что в настоящее время вопросами обеспечения покоя граждан и тишины в ночное время занимается лишь Министерство внутренних дел по Республике Татарстан. В связи с этим органам исполнительной власти Республики Татарстан следует активизировать работу по реализации положений пункта 2 указанного постановления Государственного Совета Республики Татарстан № 769-IV ГС.

Учитывая изложенное, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию и.о. заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан В.А. Соколова, принять к сведению.
2. Рекомендовать главам муниципальных районов в целях профилактики правонарушений продолжить систематическую работу по разъяснению населению Республики Татарстан порядка реализации Закона №3-ЗРТ.
3. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Татарстан осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти республики по реализации требований пункта 2 постановления Государственного Совета Республики Татарстан № 769-IV ГС «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время».
4. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан выйти с инициативой в Кабинет Министров Республики Татарстан о подготовке законопроекта, предоставляющего право составлять протоколы за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время органам, уполномоченным в области природопользования и охраны окружающей среды, органам, уполномоченным в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и жилищным комиссиям.
5. Считать целесообразным Комитету Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан провести во втором квартале 2011 года семинар-совещание в форме видеоконференции с участием руководителей исполнительных комитетов муниципальных образований о дальнейшем совершенствовании взаимодействия в ходе реализации законов Республики Татарстан о профилактике правонарушений, в том числе Закона № 3-ЗРТ.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку Р.Г. Нугуманова.



Председатель Комитета                                                               Ш.Ш. Ягудин

Состав